工商联改革实施方案

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工商联改革实施方案范文第1篇

一、工作启动突出“早”

一是学习开展早。市工商联区县党组书记会议后，金山区第一时间组织召开专题会议，认真学习中央及上海市有关会议和文件精神，进一步统一了思想，提高了认识。

二是方案拟定早。根据中央和上海市相关工作要求，结合金山具体实际，金山区于3月中旬拟定完成了金山区关于深入开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动的实施方案，并按照项目化的要求制定了详细的任务分解表，明确了四个方面22项重点工作。

三是部署推进早。在部署推进今年理想信念教育实践活动过程中，金山区注重从实际效果出发，强化分类指导推进，充分利用工商联主席会长办公会、基层商会工作例会以及执常委会等平台，对各类对象进行分类部署动员。截止到4月底全区各个层面的动员部署工作已经基本完成。

二、活动推进注重“实”

1.抓好一支队伍，努力坚定制度信念

在不断强化对全区非公有制经济人士队伍整体教育引导的同时，区工商联着力突出教育引导工作的战略性和前瞻性，将青年创业者队伍培养作为区理想信念教育实践活动的工作重点和主要抓手，取得了积极的效果。

一是健全组织，为创业者沟通交流搭建平台。为了进一步加强区内青年创业者之间的沟通交流，金山区积极推动在区镇两级成立了青年创业者联谊会，逐步形成了上下联动的组织构架。全区各级青创联组织在区工商联的积极推动下，通过会员微信群以及季度工作例会等线上线下相结合的方式交流创业经验和学习感悟，有效提升了联谊会队伍整体的凝聚力和向心力。

二是完善机制，为创业者健康成长创造条件。以区工商联青年创业者联谊会为主要平台，积极探索实践，通过与中欧学院、上海交大合作以及聘请区内有较强代表性的一代企业家为创业导师，初步建立了定期培训、导师带教等配套教育培训工作机制。利用相关培训机制，不仅提升了青年创业者的创业本领，更实现了金山区企业家政治坚定、奉献社会优良传统的代际传承，为青年创业者快速、健康成长搭建了一条理论与实践有机统一的“快车道”。

2.依靠两个平台，不断增强政企信任

一是依靠联席会议制度。今年以来，区工商联积极履行金山区服务非公企业联席会议办公室的工作职责，充分利用开展党的群众路线教育实践活动的有利契机，深入基层商会、会员企业，通过走访调研、座谈交流等方式，了解和掌握企业的所思、所想、所需，并通过联席会议工作机制及时将相关情况向上级领导和有关职能部门反映，取得了积极的效果。

二是依靠法制服务论坛。在法制服务论坛的框架下，积极整合相关职能部门资源，通过组织开展青年企业家座谈会、科技企业沙龙等一系列活动，邀请区委、区政府有关领导及相关职能部门与企业面对面、心贴心开展交流，增进了政企之间的沟通和理解，得到了区内非公企业的广泛好评。

3.提供三大服务，切实提振发展信心

一是政策服务。为了强化非公经济人士对政策信息的了解和把握，金山区通过召开各类政策解读会、专题沙龙活动等，不断加大对企业的服务力度。特别是针对当前企业对自贸区相关政策的迫切需求，邀请金山海关、区出入境检验检疫局、建行金山支行等单位的领导和专家就自贸区金融创新及贸易便利化等方面的相关政策进行深入解读，为企业把握机遇，用足、用好相关政策提供了积极的帮助。

二是金融服务。坚持深化银企合作工作机制，本着公平、开放的原则，不断拓展和加强与上海农商银行、工商银行、民生银行、浙江泰隆银行等金融机构合作。今年以来，又成功与交通银行金山支行建立合作关系，并联合开展了“商银携手行”银企对接活动，进一步拓宽了我区中小微企业的融资渠道。

三是用工服务。在积极与人社局等部门开展合作，定期对企业开展劳动用工政策法规咨询和服务的基础上，紧紧依托商会组织网络，推动全区基层商会通过组织各类集中招聘活动，帮助非公企业解决劳动用工难题。今年以来，金山区累计组织招聘活动10余场，有效地缓解了区内非公企业特别是劳动密集型企业的用工压力。

三、区镇联动体现“紧”

在推进工作过程中，金山区还高度重视基层联系点的指导和建设。通过不断强化和发挥联系点的示范引导作用，有效地提升了金山理想信念教育实践活动整体性和实效性。如张堰镇商会提出组团式联系服务企业的工作理念，通过整合各类服务资源，对非公企业进行多元化、精细化、个性化服务，形成“党政主导、公众参与、社会协同、上下联动”的企业服务新格局；山阳镇商会创新工作方法，分层推进教育，发挥老一辈企业家领头羊作用，激发接班人热情，带动扶郎花积极参与，三个层面共同提高，共铸民营企业家与中国梦，取得积极效果；嘉乐公司面对生产成本不断提高的现实，不等、不靠，主动创新开拓，探索出了一条生产基地在外、财务税收等核心经营在金山的生产管理结构转型的模式，实现了企业的可持续发展，为区内传统企业创新转型开拓了一条可供借鉴的道路；上海融氏企业充分发挥企业的党建基础和文化建设的独特优势，突出出资人带头和企业员工全员参与，有效地促进了企业的健康发展。

根据金山理想信念教育实践活动实施方案，下一阶段金山区理想信念教育实践活动要在准确把握“四信”要求的基础上，进一步紧密结合金山实际，把理想信念活动与区工商联全年各项重点工作有机结合起来，努力做到两手抓、两不误、两促进。

一、以坚定信念为目标，进一步强化教育引导

通过坚持定期举办非公经济人士培训班、深化青年创业者培养以及强化非公企业党建指导等方式，进一步引导全区广大非公有经济人士特别是青年创业者学习好、领会透十八届三中全会精神，准确把握全面深化改革重大理论观点和系列政策举措，努力把我区广大非公有制经济人士的思想和行动统一到加快建设“三个金山”的具体实践中。

二、以增强信任为重点，进一步强化沟通联系

充分发挥工商联和商会组织桥梁和纽带作用，及时将各级政府支持和鼓励非公经济发展的相关政策信息多渠道、广覆盖地向基层非公企业进行宣传；利用服务非公有制企业联席会议机制平台，不断强化机制建设、完善配套措施，切实帮助区内非公有制企业解决一些在发展转型中遇到的跨部门、跨领域，单个部门难以协调的困难和问题。通过各类平台的搭建，不断加强企业与政府职能部门间的沟通联系，增进理解、增强信任、形成共识。

三、以提振信心为指向，进一步强化有效服务

不断创新和深化服务载体，提升服务的针对性和有效性，引导企业坚定创新转型、加快发展的信心。继续加强与相关金融机构的合作与联系，通过组织形式多样、针对性强的银企对接活动，逐步将银企合作的服务重心进一步向基层小微企业倾斜；坚持法制服务重心下移的工作方针，通过开展法制服务基层行、法制服务联合走访、庭审旁听等多种活动，为支持企业转型发展提供有力的法制支撑。

工商联改革实施方案范文第2篇

针对烟草专卖许可证管理工作中遇到的问题和困难，认为随着精益管理的理念导入，许可证管理方面已步入新台阶。

一是思想观念在转变。认清了卷烟零售户和烟草公司是贸易伙伴关系，是对等的，转变了“管”的理念，变管理为服务，加强对办证人的服务意识。且专卖人员充分认识到了烟草专卖零售许可证管理的重要性，慢慢地转变了“重许可、轻管理”的思想认知。

二是涿渐适应了行政审批改革的新常态。简化办证流程，方便办证群众，减轻基层工作负担，注重后续服务，集中力量解决老百姓关注的热点、难点问题，切实把零售户利益放在心上，通过系列营销、管理手段，使持证户感受烟草部门的真情服务，维护持证户合法权益，保障持证户利益最大化，逐步提高持证户对烟草的忠诚度和依存度。

三是规范了许可证办理。严把审批发放，加强了实地确认，认真审核提交的办证资料，通过实地确认，全面掌握申请人的店面环境、店面面积、周边分布等情况，杜绝虚假信息；严格许可证延续制度，实行片区专卖管员许可证延续责任追究制，周密部署延续工作，对零售户实行分类管理，充分发挥延续程序的审查作用，严格督查考核，公示年延续结果，接受群众监督。

四是注重部门配合。与工商联合执法频次增多，相互配合、沟通、支持，联合执法涿渐常效化，且定期进行考核，严格责任，有效增强了许可证管理力度。

五是有效运用“APCD工作法”，强化了许可证的后续监管。

1.注重信息分析。建立了客户异常情况反馈机制，通过接收举报、上级部门反馈、营销部门反馈等多种形式获取市场有价值的信息，进行分析，发现零售户异常问题，带着问题上市场，有针对性地展开检查。

工商联改革实施方案范文第3篇

一、积极开展“农村食品安全示范店”和“诚信市场”创建活动，认真抓好流通环节食品安全监管工作

（一） 开展了“农村食品安全示范店”创建活动。

根据《××市工商行政管理局食品安全示范店创建工作方案》，我局及时制定了《××市××县工商行政管理局食品安全示范店创建工作方案》。并按照方案规定，在全县范围内认真开展了食品安全示范店创建工作，截至目前，我局已创建农村食品安全示范店___户，其中××分局__户，××分局_户，××分局_户，××所_户，明光所__户，××所_户，××所_户，××所_户，××所_户，××所_户，××所_户，××所_户，完成了创建目标。在食品安全工作中，我局进一步加大了市场监管力度，____年共出动执法人员____人（次），检查经营户_____户（次），检查商（市）场___个（次），查处了一批涉及食品安全违法案件，共查处食品违法案件__件,案值_.__万元；认真开展了流动摊点备案监管工作，对___户流动小摊点进行了备案登记管理；加强流通领域食品监测，截至__月_日共抽样检测食品____个样品，其中不合格_个。

（二）认真组织开展“诚信市场”创建活动。

今年来，我局认真总结以往创建“诚信市场”的成功经验，按照市局的工作部署，继续做好创建工作，由诚信市场创建工作领导小组研究制定了《××县工商局诚信市场创建活动实施方案》，明确了责任领导、责任股室和责任人。在此基础上，深入进行摸底调查，筛选出符合申报条件的各类商品交易市场、商场（超市）_户，经过审查、公示等程序，对以上_户商市场进行了命名表彰，并在××市场诚信网对创建结果向社会进行了公示。另外，今年我局还推荐上报了_户aaa级诚信市场和_户aaaa级诚信市场。

二、创新监管方式，提升服务效能，促进地方经济平稳较快发展

（一）建立市场监管信息定期分析报告制度。

为加强行政指导和服务，根据《××省工商局关于建立市场监管信息定期分析报告制度的实施方案》及市工商局实施方案的要求，我局建立了市场监管信息定期分析报告制度，各业务股（室）和各基层单位每个季度对市场主体变化、农副产品和农资价格、流通领域食品监测、消费热点、违法广告监测、商标申报注册等情况进行分析并形成情况报告，上报地方党委、政府，为各级党委政府管理决策、生产经营者投资、消费者消费和社会公众信息需求服务，同时上报市局对口科室。对于监管服务对象和人民群众热心的信息，在不违反保密法及相关工作规定的前提下，通过××市场诚信网、电子显示屏、触摸屏及其它平台，及时对外进行公示。

（二）不断深化工商服务新农村建设工作机制。

认真贯彻落实××县____农村工作会议精神及上级工商部门服务社会主义新农村建设的指示，结合本局工作实际，进一步健全“七农”机制，制定了服务新农村建设的实施方案及服务农村改革发展的指导意见，认真落实各项措施，提升服务效能，促进社会主义新农村建设。

_．深入开展____年红盾护农行动。按照农村市场监管“零无照、全亮照”的要求，严把农资经营主体准入关，全县现有农资经营户___户，其中有万村千乡农资连锁经营店___户。日常监管中，进一步加强了市场巡查力度，全面实行信用分类监管，要求经营者设置农药专柜，实行价格公示，亮证经营，规范进销台帐。认真开展“红盾护农”专项行动，全年共出动执法人员___人（次），车辆___台（次），检查农资经营户____户（次），签订农资经营责任书___份，查处农资案件__件，案值_.__万元。

_．认真做好经纪人培育发展工作。对具备一定条件的从事农业经纪活动的人员建立基本信息档案，定期不定期组织开展法律法规、合同规范、市场营销、职业道德等方面的培训，提高其业务技能。目前我局已建立农业经纪从业人员基本信息___人，将其中__人纳入备案管理，并为其中__人发放了农业经纪从业证。

_．认真做好合同帮扶。在各分局、工商所设立合同指导服务站，紧紧围绕本地的传统产业和新兴优势产业，开展涉农合同帮扶工作。一是制作涉农合同指导文本。结合我县农业产业战略，制定农产品种植收购、水果收购、地方特色产品加工销售等极具实用性的合同指导文本。目前我局已制定种植、养殖、蔬菜、水果、农副产品收购、手工艺品加工、农村土地流转等__个合同指导文本。其中手工艺品加工、蔬菜收购、水果收购、茶叶收购、草果收购等合同文本已被应用在生产经营活动中。目前我局初步掌握全县共签订涉农合同____份，其中烤烟类____份，水果收购__ 份，蔬菜收购__份，茶叶收购____份，水稻种植___份，××豆___份，××种植收购_份，手工制品加工___份，生鲜牛奶收购___份。二是有针对性地开展合同法律知识宣传培训。

（三）强化市场准入服务指导工作。

今年以来，我局在对各类市场主体登记中，进一步解放思想，积极探索，创新监管方式，提升服务效能，促进各类市场主体健康发展。定期对市场主体发展变化情况进行统计和分析，按时上报统计报表和文字分析材料。特别是在农民专业合作社登记中，坚持“为农业增效服务、为农民增收服务”的指导思想，大力发展农民专业合作社，促进农村改革发展。截至__月_日，共登记农民专业合作社___户，出资总额____万元，成员总数_____人。

对农村传统工艺及传统加工业，我局突破登记限制，本着有利于农民增收的原则进行登记，取得了良好的效果，目前已登记××县××刺绣专业合作社和××县××雨伞玉雕专业合作社，其中××县××刺绣专业合作社已登记为联社，下辖_个合作社。

（四）大力开展鼓励创业促进就业工作。

个私经济协会积极发挥自身优势，落实各项服务措施，以创业带动就业。建立了一支创业导师队伍，将我县__名个私经营成功人士选为创业导师，录入××个私协会创业导师库，并为__名创业者提供导师服务；积极开展“贷免扶补”工作，全力帮助创业人员申请创业小额贷款，使__户个私企业及时办理了___万元的创业小额贷款，带动就业__人；进一步加强了对会员的创业培训，为__名创业人员申请了劳动保障部门的免费培训，与县工商联及某营销策划公司联合举办《面对面顾问式实战销售》系统训练两期，培训人员___人次；积极为会员出谋划策，应对国际金融危机，共克时艰，鼓励会员单位少裁员或不裁员，掌握会员用工需求情况，并帮助解决实际困难。如××生态茶业有限公司有用工需求，协会了解情况后，通过电视台、“光彩之窗”宣传栏及时信息，促使应聘人员达___多人，公司依据招聘程序新招用工人近__人。

（五）认真做好对违法行为人的警示与疏导工作。

我局根据《××省工商行政管理局关于做好对违法行为人警示与疏导工作的实施意见》制定了《实施办法》，明确了指导思想、目标任务等，要求在行政执法工作中严格遵循教育为主、处罚为辅的原则，事前预警告诫，推行行政指导，事中纠正制止，推行阳光执法，事后教育规范，坚持案件回访。对违法行为轻微并及时纠正，尚未造成危害后果的，采取预警告诫的方式，实行“首违不罚”。对于进入行政处罚程序的案件，针对违法行为人的主观意图、违法情节以及后果，正确使用自由裁量权。行政执法中，积极推行阳光执法和说理办案。根据推行阳光政府的要求，将有关工商行政管理的法律法规和规章在政府信息网和县局大厅的电子设备上进行公示，以便群众查询和监督。积极推行说理式处罚决定书，要求每个办案单位年内必须至少确定一个案件使用说理式处罚决定书。制定完善了_项行政执法工作规范，认真开展案件回访，由法制股、纪检室对__件重大疑难案件进行了回访。

三、结合实际，积极推进商标战略，认真开展驰名商标培育申报和基层工商所“一所一标”活动

认真贯彻市政府实施商标本文来源：文秘站 战略工作的意见，草拟了《××县关于推进商标战略工作的实施方案》，由政府以文件形式印发。在全县继续开展宣传商标法服务万家企业推进商标注册保护工作行动，在全县设立__个商标服务指导站，积极开展“一所一标”“一所多标”和“一人一标”活动。出台了《××县工商局百名工商服务企业实施办法》，每名干部联系一户企业，引导办理一个商标，有力的推进了商标注册工作。今年来我局推荐上报了××省著名商标_件，其中保持认定_件，新申报认定_件，除_件新申请的外，其余_件均通过了审查，目前我县共有××省著名商标__件。据统计我县注册商标申请量增加___件，其中_件为地理标志证明商标（××饵丝），全县注册商标总量为___件（包括无效、失效商标__件及已受理但未取得商标注册证的商标申请）。按照市局要求，____年我局推荐上报一件驰名商标，我县列入驰名商标申报名录的为××县制药厂，由于我局无申报经验，经过会同商标事务所确定后计划在__月份开展材料准备工作。

四、加强“一会两站”建设和“_____平台”建设，积极维权、促进消费

（一） 加强“一会两站”建设。

按照市政府的要求，我局结合××实际草拟了我县建立基层消费维权组织网络实施方案呈报县政府。今年已在全县__个乡镇建立消费者协会分会__个，县政府为每个分会设立一个专职的政府公益性岗位，设立消费者投诉站和_____联络站___个，其中___个行政村、_个社区设立“两站”___个、学校设立__个，在商场、超市设立__个，景区设立_个，圆满完成了在____年内，在乡镇、街道办事处设立消费者协会分会须达___%，在村、社区、商（市）场、超市、学校、旅游景区设立_____联络站和消费者投诉站须达___%的工作目标，逐步建立覆盖城乡、上下联动、高效便民的基层消费维权网络。在“一会两站”建设中，发放了 统一制式的工作薄和工作文书，为已确定的___名两站工作人员制作了胸卡，配套制作工作制度___套，并及时上报消协分会建设情况。

（二）进一步提升_____服务效能。

我局牢固树立“依法维权，全心全意为消费者服务”的理念，充分发挥工商行政管理职能，依托市局_____消费者申诉举报指挥中心，建立健全信息互通、分工协作的内部分工和外部协作机制，为消费者提供全过程消费维权，并把

_____消费者申诉举报的处理与工商日常监管、行政执法、服务发展等工作有机结合起来，建立健全执法监督机制，强化市场监管执法，努力营造市场安全消费环境，积极引导和扩大消费需求，努力发挥消费拉动经济增长的积极作用。今年以来，我局共受理消费者申（投）诉___件，调解成功率达___%，为消费者挽回经济损失_.__万元。

五、以基层工商所规范化建设为抓手，进一步加强自身建设，夯实工作基础

今年来，根据市局的统一部署，我局积极推进基层工商所规范化建设，成立了领导小组和工作机构，制定了实施方案，提出以“八化标准”创建“八个一流”工商所（分局）的目标（八化标准：职责具体化、工作程序化、管理制度化、服务标准化、政务公开化、装备现代化、监管网络化、形象统一化；八个一流：一流的工作环境、一流的登记模式、一流的监管水平、一流的执法能力、一流的工作机制、一流的队伍建设、一流的服务质量、一流的工作业绩），确定了××分局、××分局、××分局和××工商所_个分局（工商所）为第一批达标单位。按照市局基层工商所（分局）规范化建设要求，借鉴××区工商局××分局和××工商所的经验，在工商所内部制度和硬件建设上下功夫，认真抓好基层工商所规范化建设，制定了工作制度和工作流程，制作了相关的标识标志。目前_个基层单位已通过市局检查验收（当时××分局办公楼尚未峻工验收）。针对达标验收中市局提出的改进意见，我局加紧对××分局注册服务厅进行了改造，并已于__月__日以前改造完毕。

六、建立工作效能督查制，确保上级工作安排落到实处，促进工商行政管理各项工作

（一）严格工作效能督查。

按照实现“四高目标”，建设“三个过硬”队伍的新要求，我局结合开展深入学习实践科学发展观活动和服务效能提升年活动，建立了工作效能督查制，确保工作落实。机关实行每周工作汇报制度，日常工作中，各股（室）认真填写统一制作的每周工作日志和工作记录表；每周一上午，带班领导组织纪检监察人员就各股（室）上周工作完成情况进行督查，当天下午机关例会上，各股（室）负责人汇报上周工作开展情况和本周工作计划，汇报完毕后，由纪检室反馈计划执行情况督查结果，并对未完成事项进行集体讨论，逐一分析原因，查找责任主体，进行整改落实。对基层的督查每月至少进行一次，由带班领导组织分管股室和纪检室深入到__个分局、工商所，督查各项工作落实情况。月末由纪检室对当月督查情况进行汇总，并在全局通报。今年来共开展督查___次。通过推行“周汇报、月督查、季考核”，工作效率和服务效能得到了明显提高，确保了各项工作的顺利开展。

（二）认真贯彻落实阳光政府“四项制度”。

工商联改革实施方案范文第4篇

一、指导思想

按照创建省级创业型城市工作总体要求，进一步加大政策支持力度，不断优化创业环境，积极拓宽创业渠道，努力营造自主创业的良好社会氛围，激发全民创业活力，引导有创业愿望和创业能力的劳动者成为创业者，通过创业创造更多的就业岗位，形成以创业带动就业的工作新格局。

二、工作目标

使全市创业者及社会各界对企业平均创业成本、创业初始成功率、创业培训后创业成功率、创业服务满意度、创业带动就业率，以及创业政策的完善程度和落实程度等各项指标基本满意。在为期两年的创建活动中，全市参与创业活动的人数占同时期全部劳动者的比例年均增长10%；全市新增创业人数及其带动就业人数之和占同时期全部新增就业人数的比例年均增长10%；全市创业者新创办企业数量占同时期全部新增企业数量的比例年均增长10%，且1年以上的创业企业占同时期全部创业企业的比例达80%以上。市县（区）各建一处标准化孵化基地，并能为创业者提供场地和创业孵化服务。

三、工作措施

（一）进一步鼓励各类劳动者成为创业主体

1.鼓励未就业的高校毕业生和城乡新成长劳动力积极创业。有效发挥高校毕业生的优势，引导和鼓励未就业的高校毕业生从事个体经营，创办经济实体，在创业中实现自身价值。

2.鼓励城镇登记失业人员自主创业。积极引导登记失业人员利用其掌握的技能特长、资金技术等，自谋职业，自主创业，以创业实现就业。

3.鼓励返乡农民工创业。为返乡农民工创业提供适用、廉价的创业场所，并提供信息、项目、技术、资金等支持和服务。

4.鼓励农村富余劳动力创业。引导农村富余劳动力利用自然资源、生态资源、地域特点等创办种养殖经济体，采取联包联租的形式搞集约化经营，实现离土不离乡创办经济实体。

5.鼓励复员转业退役军人创业。大力开发使用军地两用人才，引导复员转业退役军人转变就业观，由“找工作”向“找市场创业”转变，对自主创业的军队转业干部和城镇退役士兵给予登记失业人员同等创业优惠政策。

（二）进一步放宽各类劳动者创业限制

1.放宽创业准入领域。按照“非禁即入”的原则，凡法律法规未禁止的行业和领域，一律向各类创业主体开放。对国家限制的行业和领域，只要符合规定的条件和标准，鼓励和支持各类劳动者通过参股、联合、并购、独资等方式进行创业。

2.进一步放宽企业和个体私营业主登记限制。对企业和个体私营业主登记的经营项目，如法律、行政法规和国务院决定未明确作出前置审批规定的，各有关部门不得增加企业登记的前置条件。对无须前置审批的一般性经营项目，做到2日内发照。

3.放宽注册资本限制。除法律法规另有规定外，有限责任公司最低注册资本为3万元，1人公司最低注册资本为10万元；并推行有限公司注册资本分期到位制，只要首次出资不低于注册资本的20%和法定注册资本3万元，其余部分可在2年内分期到位（不含1人公司）。

4.放宽对经营场所的限制。符合法律法规要求的，均可以作为生产经营场所进行登记。创业者以自有产权房地产作为经营场所的，如暂未取得房地产部门核发的产权证书，可以提交购房合同和房屋预售许可证。只要提交规定手续材料的，允许以家庭住所为经营场所。

5.进一步优化创业服务环境。行政事业性单位和垄断行业的经营者为服务对象提供服务过程中，不得自行设定收费项目或提高收费标准；不得强制服务对象购买指定的产品和服务，不得将购买指定产品和服务与办理相关审批、验收手续挂钩；提供选择性收费服务项目时，要明确告知，由服务对象自主选择服务。

（三）进一步完善创业载体和服务体系建设

1.提供创业项目推介服务。定期创业项目，引导社会资金投入国家急需和鼓励的行业、产业，投入地方优势资源的开发和特色产业的发展。实行向社会征集创业项目制度，经评估确认后，向创业者推荐。搭建“产、学、研”平台，为个体私营企业初次创业和二次创业提供创业项目。

2.进一步加强创业孵化基地建设。因地制宜，合理布局，开展创业孵化基地建设。市建立的孵化创业园以生产加工型企业为主；区建立的创业孵化一条街以商贸、饮服为主；县建立的孵化产业园以种养殖为主。

3.加快创业见习基地建设。充分利用中小型企业、各类创业园区建设创业见习基地，安排初次创业者进入见习基地开展创业见习活动，学习和提高创办企业、管理企业、发展企业的能力。市、县（区）创业指导中心和工、青、妇等社团组织，围绕创业见习活动，开展创业服务。

4.加强创业培训。为登记失业人员、被征地农民、返乡农民工、高校毕业生和复员转业退役军人提供免费的创业培训。积极促进市、县（区）劳动部门进一步开展创业辅导培训，充分发挥工商联、个体协会等机构自身优势，开办创业论坛，与创业者进行经验交流，推动更多劳动者成为创业者。

5.建立创业项目库。健全并完善创业项目服务平台，为创业者免费提供创业项目。规范项目征集流程，每年定期向社会公布征集“投资少、风险低、见效快、易操作”的小型创业项目。

（四）进一步完善创业扶持政策

1.创业主体在领取营业执照三年内免缴各项行政事业性收费；符合相关税收优惠政策规定的，给予税收减免。

2.创业主体在工商部门首次注册登记，卫生部门在三年内免收卫生监督防疫监测费、卫生质量检测费和健康证工本费等行政事业性收费，财政部门按减免额度给予卫生部门补贴。

3.创业主体每吸纳一名低保户家庭人员就业并且签订一年以上劳动合同，低保户退保后给予创业主体一次性奖励2000元。

4.低保户及低保边缘户家庭成员自主创业（指首次领取工商营业执照）正常纳税经营一年以上的，退出后可给予3000元的一次性创业补贴（低保户及低保边缘户原有政策延续一年）。

5.创业主体在享受失业保险待遇期间实现创业，正常纳税经营一年以上的，可给予2000元一次性的创业补贴。此项资金从创业资金中列支。

6.创业主体原为国有或集体企业下岗职工的，可给予养老、失业、医疗社保统筹部分补贴，期限为二年。

7.创业主体首次实现自主创业，依法经营1年以上者，可凭创业人员的失业证、再就业优惠证、零就业家庭证明、返乡农民工证明、复员转业退役军人证明、低保户和低保边缘户证明、大中专毕业生毕业证等有效证件及工商营业执照到县（区）公共就业服务机构申请，经市劳动保障部门审批，享受3000元创业补贴。

8.对项目推荐机构给予补贴，通过社会招标、政府购买等灵活多样的形式，广泛征集创业项目。相关部门推荐的项目被创业者采纳，并付诸实施，当年财政部门按每吸纳一名下岗失业人员200元的标准，对项目推荐机构给予一次性补贴。

9.创业者创办企业吸纳失业人员、大中专毕业生、返乡农民工、城乡复员转业退役军人并与之签订一年以上劳动合同，对缴纳的养老、失业、医疗保险费企业承担部分，当年同级财政按实际缴纳数额给予二年的全额补贴。

10.鼓励创业主体创办科技开发企业。研究开发科技项目经申报、评估后，政府优先提供科技三项费用。

11.加大财政补贴力度，将创业培训纳入到普惠制就业培训体系，由政府购买培训成果，对培训机构开展的创业培训按高限给予培训补贴。

12.现行的积极就业和创业扶持政策继续执行，如有与此方案不同条款内容，以此方案为准。

13.以上创业主体享受政策时限，从年1月1日以后领取工商营业执照为准。

14.上述资金支出从再就业资金中列支。

四、组织保障

（一）加强组织领导。市政府成立由常务副市长为组长，市直相关部门主要负责同志为成员的创建创业型城市领导小组，办公室设在市劳动保障局，负责和协调日常工作。建立起宣传、劳动保障、发展改革、民政、统计、公安、消防、规划办、中小企业局、司法、文化、残联、城市执法、经委、教育、农村经济委员会、建委、城建、国土资源、财政、卫生、科技、人事、税务、工商、人民银行、工会、共青团、工商联、妇联等共同参与、分工负责、部门联动的促进创业机制。各县区也要成立相应机构。

（二）建立创业专项资金。专项资金主要用于补贴创业见习基地开展活动、补贴孵化基地服务经费、补助创业指导中心工作经费、奖励创业带头人、开展创建创业型城市宣传工作。各县区也要建立创业专项资金。

（三）健全责任体系。劳动保障部门负责和协调日常工作，做好创城的组织工作；财政部门负责创业资金的筹集和使用，保证创建工作的顺利进行；国税、地税部门认真贯彻执行有关再就业税收政策，最大限度地服务于创业主体；工商部门大力扶持创业主体创办企业和个体经营，做好相关费用的减免工作；教育部门做好劳动预备制的培训工作，有针对性地开展创业培训和种养植培训，并为其他部门培训提供师资力量；银行部门加大资金提供，确保融资渠道畅通；科技部门发挥科技优势，对创业主体提供科技服务；发展改革部门和国土资源部门做好项目审批工作和土地使用权审批工作，在政策允许范围内应批尽批；统计部门做好相关数据的统计工作，确保统计数据的准确；民政部门做好低保户的审核和退保工作；城建及综合执法部门对企业和个体私营业主的经营场所提供宽松服务；工、青、妇等部门充分发挥群团组织优势，做好创业培训和创业服务工作；宣传部门要充分发挥新闻媒体的导向作用，对创城工作的政策和创城工作中的典型大张旗鼓的宣传，营造良好的创业氛围。

（四）健全考核体系。把创建省级创业型城市纳入县区政府及相关部门年度考核内容，建立目标考核责任制，明确责任单位和考核办法。市委督查室、市政府督查室加强督查检查，创建工作领导小组及其常设机构要积极促进各有关单位开展工作，定期通报情况。

（五）健全创业指导服务体系。在市、县（区）公共就业服务机构设立创业指导中心，为创业者免费提供创业咨询。根据创建工作需要和部门职能，协调指导和解决全民创业中出现的新情况、新问题。开展创业项目推介、创业成果展示、创业者经验交流活动，促进以创业带动就业。

（六）优化创业环境，营造全民创业氛围。加强软环境建设，打造创业“绿色通道”，为创业者提供廉洁高效的政务环境、公开公正的法治环境、规范有序的市场环境和尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的人文环境。为支持创业、服务创业、鼓励创业，加大宣传力度，广泛宣传创业典型和创业带动就业的好经验。创办“盘锦创业网站”和“盘锦创业专栏”，突出创业项目推介、创业金点子征集、创业指导服务等相关内容。组织开展创业论坛、创业典型报告会，在全社会形成崇尚创业、竟相创业良好氛围。

五、实施步骤

（一）启动阶段（年3月—4月）。对市创建创业型城市工作进行部署。制定创建创业型城市工作方案，出台创业相关政策，确定促进创业带动就业的目标任务和工作措施，并在全市开展广泛的舆论宣传活动。

工商联改革实施方案范文第5篇

【本刊讯】 5月8日,人力资源和社会保障部公布了《特殊工时管理规定（征求意见稿）》。征求意见稿对不定时工作制的岗位范围以及工资保护作出明确规定。实行不定时工作制的岗位范围包括：对企业经营管理负有决策、指挥等领导职责的高级管理岗位；劳动者可以自主安排工作时间且无考勤要求的技术、研发、创作等岗位；需要机动作业、由劳动者根据工作需要安排工作时间的外勤、推销、长途运输等岗位。同时，不定时工作制的年工资报酬不得低于企业所在直辖市、设区的市人民政府公布的本地区上年度职工平均工资。对于综合计算工时工作制的岗位范围，征求意见稿将其限定为三类。同时，为了保护劳动者的休息权益，征求意见稿对综合计算周期内延长工作时间的总时长作了限制：以周为周期的，不得超过15小时，且每月不得超过36小时；以月为周期的，不得超过36小时；以季度为周期的，不得超过108小时；以年为周期的，不得超过360小时。征求意见稿规定，在实行综合计算工时工作制岗位上工作的劳动者，每日最长工作时间（含正常工作时间和延长工作时间）不得超过11小时。企业应当保证在实行综合计算工时工作制岗位上工作的劳动者每两周至少有一个连续24小时的休息日。

人社部办公厅印发《2012年全国职业技能大赛暨第42届世界技能大赛选拔赛技术指导意见》

【本刊讯】为做好2012年全国职业技能大赛暨第42届世界技能大赛选拔赛，人社部5月2日印发了《2012年全国职业技能大赛暨第42届世界技能大赛选拔赛技术指导意见》（人社厅函[2012]205号）。在印发《指导意见》的通知中要求，有关部门和单位要抓紧成立竞赛组织实施机构，制定竞赛组织实施方案，精心部署安排竞赛活动，注重竞赛活动质量，确保竞赛活动按时完成。承担第42届世界技能大赛选拔赛任务的各地区、各行业部门（集团公司），应为选拔赛提供必要的经费支持，保证选拔赛顺利进行。同时承担第42届世界技能大赛选拔赛和国家级一类大赛决赛任务的地区、行业部门，可单独安排时间组织实施选拔赛，报人社部审定后实施。

民政部部长李立国解读《社工规划》

【民政部讯】 近日，由中央组织部、中央政法委、民政部等19个部门和群团组织联合的《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011—2020年）》颁布后引发社会广泛关注。对于该规划提出的到2015年50万和2020年145万的社会工作专业人才培养目标，基于我国有社会工作专业人才20余万人，不免有人产生疑问。对此，民政部部长李立国日前就此作出解读。

李立国表示，为实现这个培养目标，《社工规划》提出了三方面举措。 一是加强社会工作专业教育。目前，全国有320多所高校设立社会工作专科和本科，60所高校和科研机构设立社会工作硕士专业学位，每年培养2万余名社会工作专业学生。最新的《社工规划》提出要进一步加强社会工作学科专业体系建设，建立健全社会工作专业学历学位体系，改革社会工作专业教育培养模式，促进社会工作专业学生实习实训基地和教材建设，加大社会工作专业教师队伍培养力度，提升高校社会工作专业教育培养能力、扩大专业教育培养规模。二是完善职业水平评价制度。2006年，民政部、原人事部联合出台了《社会工作者职业水平评价暂行规定》和《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法》。从2008年首次考试以来，共产生了54176名持证社会工作专业人才，其中包括13421名社会工作师和40755名助理社会工作师。最新的《社工规划》提出要制定社会工作员和高级社会工作师职业水平评价办法，完善社会工作专业人才职业水平评价制度，形成初、中、高级相衔接的社会工作专业人才职业水平评价体系。下一步，国家将在继续举办好助理社会工作师和社会工作师职业水平考试的基础上，加快建立社会工作员和高级社会工作师职业水平评价制度。三是实施重点人才工程。为加强社会工作专业人才培养，《社工规划》提出三个重点工程，即“社会工作服务人才职业能力建设工程”、“社会工作管理人才综合素质提升工程”、“社会工作教育与研究人才培养引进工程”，提出到2020年要培养8万名具有社会使命感、掌握现代组织管理知识、拥有丰富管理经验的社会工作机构管理人才，以及8万名具有扎实理论知识基础、丰富实务经验且能够指导解决重大复杂专业问题的社会工作专业督导人才；到2020年要培养和引进3万名社会工作硕士专业学位研究生，300名社会工作专业博士，3000名“双师型”专业教师；要将社会工作专业技术人才纳入国家专业技术人才知识更新工程和高校毕业生基层培养计划。为强化人才培养能力，《社工规划》还提出“社会工作专业人才培训基地和教材建设工程”，到2020年，重点扶持发展300家社会工作专业人才培训基地。

人社部、国资委举办中央企业面向青海新疆高校毕业生专场招聘活动

【本刊讯】 5月下旬，人力资源社会保障部、国务院国资委举办了中央企业面向自治区、青海省、新疆维吾尔自治区高校毕业生专场招聘活动。各中央企业积极履行社会责任，带头响应国家号召，将招聘、青海、新疆三地高校毕业生与企业重点项目及重点工程人才储备、培养和使用有机结合，积极招收上述 三地高校毕业生。这次招聘活动以网络招聘为主，、青海、新疆三地采取现场招聘会等形式。人力资源社会保障部全国招聘信息公共服务网（cjob.省略）、中国人力资源市场网(chrm.省略)、中国就业网(chinajob.省略)开通网络专场招聘活动统一网页，集中专场招聘岗位信息，并与自治区、青海省、新疆维吾尔自治区人力资源社会保障部门网站和各中央企业网站相链接。各中央企业提供网络招聘活动的相关信息（包括招聘岗位、薪酬待遇、招聘要求、招聘人数等），并在本企业网站上公开。有条件的地方和企业还建立了远程面试视频系统，方便毕业生求职和企业招人。

2012年全国民营企业招聘周活动在全国开展

【本刊讯】 5月8日上午，由人社部、教育部、全国总工会和全国工商联共同举办的“2012年全国民营企业招聘周”活动启动仪式在兰州主会场举行，全国各地设立的分会场也同步开展招聘活动。活动从5月8日启动至14日结束。在启动仪式现场，甘肃省内外300多家民营企业等各类用人单位带来1.5万余就业岗位，1万多名大中专院校和职业技工学校毕业生、就业困难人员、进城务工农民免费入场求职，甘肃省各级人力资源市场也向求职者全部免费开放。全国民营企业招聘周活动已连续举办七届，今年是第八届。此次招聘活动的对象以高校毕业生为主，兼顾就业困难人员和进城务工农民；招聘企业以民营企业为主，鼓励国有大中型企业、中外合资企业、事业和科研单位，以及全国(省、市级)工商联企业会员单位参加。

江西技师学院举办首期食用菌高技能人才培训班

日前，江西省首期食用菌高技能人才培训班在安远县举行开班仪式。该培训班由江西技师学院主办。安远县的食用菌产业发展已经成为当地的经济支柱产业，远销美国、日本、新加坡、香港等国家和地区。随着该县食用菌产业的快速发展，与之相应适的从业技能人才的需求不断增加，但是涉及该产业技能人才的专业培训比较缺乏。为帮助企业在岗员工提升技能水平，江西技师学院编写了《食用菌现代栽培技术》教材，并举办培训班。在安远县政府支持下，江西天华公司积极组织企业员工参与培训，目前报名参加培训的员工近400人。参加培训的员工通过职业资格技能鉴定的，将发给相应的高级工、技师证。（赣 信）

职校和企业共推“零时差”培训

近日，上海交通职业技术学院与捷豹路虎汽车贸易（上海）有限公司签订校企合作协议，该院汽车运用技术专业的学生可以随时登录捷豹路虎企业内部网上培训系统，“零时差”查询最新技术资料，学习国际化技术课程。同时捷豹路虎还通过向学院派出专业技师授课、开放内部培训平台等形式，将人才培训端口前移，创出汽车产业高技能人才培养新模式。（沪 讯）

湖南涟源校校合作、校企合作培养实用人才

近日，涟源市劳动职业学校2012年第一期电工电焊班14名学员，被三一公司招聘为焊接技术人员，正式走上了就业岗位。该校为社会培养了大批职业人才，被三星等20多家国内外知名企业作为定点委培学校，连续多年被评为湖南省优秀就业培训中心。

涟源市人力资源和社会保障局近年来以培养劳动者的就业技能、创业能力为重点，以提高劳动者职业技能和适应职业变化能力为目的，采取校校合作的方式，加强与本省著名职业培训学校的联系沟通，聘请优秀师资力量，打造过硬师资队伍，积极开展职业培训。在专业设置上，采取校企合作的方式，深入企业开展调查研究，根据企业紧缺岗位人才需要，开设相关专业，有针对性地进行技能培训，通过对口培训，既解决了求职者的就业需求，同时也化解了企业的用工难题。（湘 人）