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推进农村改革发展就是要高度重视社会主义新农村建设,把社会主义新农村建设放在更加突出的战略位置,建设社会主义新农村,首先就要改变农村落后的状态,就需要加大农村的科技投入,提高生产效率,大学“村官”的实施就像一股新鲜血液,为新农村建设注入了强大的活力。但在取得辉煌成就的同时,由于种种原因在一些地区出现了大学生村官流失的现象,这对我国新农村建设势必带来负面影响,同时也引起了社会各界的热切关注。
一、 大学生村官发展的基本概况
2004 年均招聘人数为数百名,截至2008年底我国大学生村官的规模已经达到13万人。四川省委组织部副部长刘中伯介绍,近10年来, 四川省先后选派了8600多名大学毕业生到农村(社区)工作, 现仍在村(社区)工作的不足3000人,任村(社区)干部的不足500人,流失率达70%。
二、大学生村官流失现象的原因
有关学者通过调查访谈等多种渠道对大学生村官的高流失率做出了几种解释:
1.工资待遇偏低。据调查,各地自行选聘的大学生每人月工资仅有800元至1000元,扣除社会保险后一个月本科生发到手也就870多一点,专科生更低只有770多,普遍低于当前平均工资水平。
2.适应性差。大学生村官从学校走向农村,面临角色转换这样一个重大的变化会有些不适应,不容易找到自己的奋斗目标,甚至会无所事事。
3.培养不到位。大学生村官到农村,对于他们来说,一切都是新的,有的农村对大学生村官根本无实质上的培养,任其“自生自灭”导致大学生在农村发展前途不明朗,发展空间不大。
4.上级组织截留,致使一部分大学生村官没有到达基层组织。有一部分大学生村官成为乡村教师,有一部分直接进入乡政府工作。没有真正发挥实效,浪费了人才资源。
5.农村的排外。由于受中国农村传统宗族政治文化的影响,当地村干部对大学生“村官”极度排斥。这在一定程度上压抑了大学生“村官”的工作积极性。
6.大学生的心态没有放好。有的大学生在校期间就考虑到毕业后的就业困难问题,只是将考取公务员,担任村官当做是一种权宜之计。
三、当前大学生村官发展所面临的机制困境
1.选拔机制不尽完善。在选聘的过程中,太过重视知识的层面而少了对知识运用的考察,导致选聘了不少“高分低能”的所谓的优秀的人才。
2.大学生村官管理虚化。“重选拔,轻管理”的现象在大学生村官计划实施过程中表现十分突出。这样不仅农村的工作效率无法提高,而且明显不利于大学生村官扎根基层与其自身发展。
3.大学生村官的合法地位缺乏法律确认和保障。《中华人民共和国村民委员会组织法》规定:“行政村的干部从本村村民中选举”。而国家给村里安置大学生村官,不符合村民自治的要求。合法性问题对大学生村官的影响并不显化。
四、使大学生村官“复苏”的对策
面对大学生村官高流失的问题我们可以从几个方面来改进:
1.政府可以将大学生的档案和户口转至工作地,让大学生“村官”获得选举权,尽早给予大学生“村官”一个明确的地位。在大学生“村官”服务期满后,选择回城工作时,在落实户口方面给予政策上的倾斜。结合不同类别的农村实际,制定出相对公平合理的工资报酬标准。
2.为大学生村官提供一个工作、发展的良好环境。大学生村官刚出校门,有热情,但缺乏农村工作经验,河南省人大代表、清丰县委书记吴新普认为:政府应认识到大学生“村官”自身的不足,加强对大学生“村官”管理的同时,建立“3+1”帮带学习机制,即以县委组织部、乡镇党委书记、村党支部书记帮带为主,以自主学习为辅,将大学生“村官”纳入每年干部培训范围进行集中培训,增强他们带领群众致富的本领。
3.充分发挥高校的资源优势,加大培养力度,提高大学生的技能素质。高校可以成立专门的管理机构,落实大学生村官政策,保证高素质的人才留到农村。高校还可以通过广建社会实践基地的方式,组织模拟管理,为大学生创造了解农村、理论联系实践的机会。
4.提供保障,拓宽大学生未来之路。一是兑现落实已出台的考录乡镇公务员优惠政策;二是打破传统,破格提拔任用在农村工作中成绩突出,扎根基层认真干事的大学生“村官”到乡镇任职;三是鼓励和支持大学生“村官”自主创业,让其走自谋创业发展之路;四是将那些愿意服务农村扎根基层的大学生“村官”继续留任村里。
5.大学生村官自身素质的培养。首先,引导大学毕业生更新观念,摆正心态,树立正确的就业观。要努力构建自己的知识能力结构,要注重理论与实践的结合。其次,具体要做到“六勤”:耳勤、脑勤、眼勤、口勤、手勤、腿勤。认认真真做事,扎扎实实驻村,不打着“镀金”的招牌,做“走读生”,真正进入村干部的角色。
参考文献:
[1]安勇. 大学生“村官”在新农村建设中的误区及其对策[J].农业经济,2007,(06).
[2]唐士其.国家与社会关系[M].北京:北京大学出版社,1998.
[3]魏范青.大学生“村官”可持续发展的影响因素及对策[J]淮海工学院学报(社会科学版),2009,(03).
[4]张昭.大学生村官怎样融入农村[J].乡镇论坛,2009(,28).
[5]王凤青.引导大学生在新农村建设中建功立业[J].乡镇论坛,2009,(28).
[6]中国农村发展促进会.2009中国大学生“村官”发展报告[M].北京:中国农业出版社,2009.
第一、如何从一名刚毕业的大学生到成为一名适应农村工作的“村官”,成为我到村任职面临的第一个问题。到基层工作首先要转变观念,千万不要以为自己是大学生就居高临下,摆架子。一定要正确认识自己的定位,下基层驻农村,当地的干部群众就是老师,要虚心向他们学习好的工作方法,借鉴他们的工作经验,通过学习和工作改变自己,适应环境,进入角色,投入工作。
第二、深入实际,走进农村,向群众征求意见,听取反映,了解村情民意,为以后开展工作奠定坚定基础。县委组织部也为我们到农村工作创造很多的便利条件。比如:为我们及时了解村情名义设计了专门的调查表,以方便我们到农村摸底,了解农村的收入以及创业情况。
第三、积极响应创业富民的号召。本人从到××村任职以来已有近半年的时间。半个月时间虽然不长,但在这短暂的时间里,我对大学生村官创业有过深入的思考,也有一点小的成效。现在和茆圩乡的另一位09省派大学生村官李伟在开办“村官村”蔬菜连锁店,主要在××的各个小区门口开蔬菜连锁店,解决他们的“菜篮子”和“米袋子”问题。到目前为止已有两个分店在营业,本文来源:文秘站分别是美好家园1分店和阳光花苑2分店。同时,城北一个分店也会在近期开业。尤其是从创业富民推进会在××召开以来,更是坚定了我创业富民的信心和决心。
工作在取得一定成绩的同时,也存在着一些问题。主要基层工作经验缺少,工作新局面有待打开。
20__年工作计划:
20__年我将重点围绕以下几个方面展开工作。
一、延续20__年初到村任职的态度和热情,加强党的方针政策和政治理论的学习和宣传。要做到立场坚定,态度鲜明,对党的方针政策和党委政府的指示,坚决贯彻执行,在政治上、思想上、行动上与村两委保持高度一致,并要经常总结和反复思考,不断提高理论政策水平,把理论知识和农村实际相结合。
一、村情况
村位于镇西部,距镇驻地2公里,是全镇人口较多和经济发展较为迅速的村庄。本村人口2500多人,是人口大村,,党员50多人,耕地面积2500余亩,是农业大村,农作物以玉米和小麦为主、经济作物以花生、大豆和大蒜为主。村规模,村民富裕,村容整洁,民风朴实。
二、经济状况
1.农业种植:
村是种植业发达的村庄,多年来村民们一直了种植农业作物的传统,村民勤劳朴实,积累了的种植经验。近年来,农产品以花生、玉米、小麦为主。今年全村的花生种植面积约有1000余亩,亩产600多斤,往年的盈利标准,每亩每年可盈利近2000元。
2.外出务工:
村有的人,在本镇、罗庄、兰山等地务工,大大了附近企业用工短缺的现状,并且本村在外务工人员技术好、素质高,是企业发展中较为的力量。外出务工人员凭借的知识和技术,每人每年可带回工资10000多元,是家庭较为的经济来源。
3.个体经济:
村是村村通工程实施的先进村,有着的道路交通优势。村民道路交通便利的优势,在沿路两旁发展餐饮、服务、副食等经济,为村了的经济,使得农民收入有单一的农业经济向方向发展,拓宽了农民的收入渠道了本村农民的经济收入。村拥有的矿产资源优势,村民敢想敢干,开设多家石厂。个体经济村农民增收的又一途径。
三、现问题
1、计划生育
村是人口大村,计划生育管理。主要原因有村民思想意识差,传统观念的根深蒂固,对生男生女的认识片面,种种原因计划生育工作的。再难的工作还需要去克服、去,计划生育工作,我主要几的工作:
,要宣传教育工作,宣传的方针政策,让我国计划生育的意义,宣传的思想认识,使村民自觉遵守的计划生育方针和政策;
,要自身修养和素质,计划生育政策,违反计划生育政策的,要严肃,决不姑息和纵容,遵守计划生育政策的,要要求和规定奖励和扶助,这就要求党员干部要学习计划生育的方针政策,要求;
最后,要注意工作方法和,要善于捕捉各的信息,不同的家庭、不同人的性格和脾气,不同的工作方法,因人而宜、因事而宜,工作。
计划生育工作是农村工作的重中之重,一项而艰巨的任务,要求分析当前的,党委和的要求和部署,工作。
2、远程教育
远程教育工作是一项非常的系统工程,既然投入了巨大的人力物力,就应该把这项工作。村委对远程教育做了宣传工作,配备了的远程教育播放员,并播放远程教育节目。调查主要原因有:村民过于繁忙,空闲观看和;村民文化低,自发的学习意识;远程教育工作人员抓住农民的学习需要。搞好远程教育工作几的工作:
大学生村官,要自身的学习与修养,当好农民的信息传播员,农业技术的员,放心的服务员;并宣传工作,农民认识,宣传不、位,宣传到位,才能的远程教育工作。要有计划性、性,张贴或广播远程教育播放内容,让农民对远程教育了然于胸,计划和安排,才能事半功倍的。
四、调研总结
农村的发展离不开好的思想,在“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针要求,以建设生态家园为载体,发展农业现代产业,创新经营模式,科技创新,全村农业上档次,生产生活日新月异,村容村貌焕然一新。村的发展归功于村委的两到,一套好的农村发展思路,几个将是我以后工作的:
一、村基本情况
村位于沂堂镇西部,距镇驻地2公里,是全镇人口较多和经济发展较为迅速的村庄之一。本村人口2500多人,是一个人口大村,其中,党员50多人,耕地面积2500余亩,是一个农业大村,农作物以玉米和小麦为主、经济作物以花生、大豆和大蒜为主。村规模较大,村民富裕,村容整洁,民风朴实。
二、经济状况
1.农业种植:
村是一个种植业比较发达的村庄,多年来村民们一直保持了种植农业作物的传统,村民勤劳朴实,积累了大量的种植经验。近年来,农产品以花生、玉米、小麦为主。今年全村的花生种植面积约有1000余亩,亩产600多斤,按照往年的盈利标准,每亩每年可盈利近2000元。
2.外出务工:
村有相当部分的人,在本镇、罗庄、兰山等地务工,大大缓解了附近企业用工短缺的现状,并且本村在外务工人员技术好、素质高,是企业发展中较为重要的力量之一。外出务工人员凭借自己的知识和技术,每人每年可带回工资10000多元,是家庭较为重要的经济来源之一。
3.个体经济:
村是村村通工程实施的先进村,有着良好的道路交通优势。村民利用道路交通便利的优势,在沿路两旁发展餐饮、服务、副食等经济,为村创造了良好的经济氛围,同时使得农民收入有单一的农业经济向多元化方向发展,拓宽了农民的收入渠道进一步提高了本村农民的经济收入。同时村拥有良好的矿产资源优势,村民敢想敢干,开设多家石厂。个体经济成为村农民增收的又一重要途径。
三、现有的问题
1、计划生育
由于村是一个人口大村,计划生育管理比较困难。主要原因有村民思想意识差,传统观念的影响根深蒂固,对生男生女的认识比较片面,种种原因导致计划生育工作处于一个困难的局面。再难的工作还需要我们去克服、去开展,对于计划生育工作,我认为主要做好几方面的工作:
首先,要做好宣传教育工作,积极宣传国家的方针政策,让他们了解我国实行计划生育的重要意义,通过宣传改变他们的思想认识,使村民自觉遵守国家的计划生育方针和政策;
其次,要提高自身修养和素质,严格落实计划生育政策,对于违反计划生育政策的,要严肃处理,决不姑息和纵容,对于遵守计划生育政策的,要按照要求和规定给予奖励和扶助,这就要求我们党员干部要认真学习国家计划生育的方针政策,严格要求自己;
最后,要注意工作方法和效率,要善于捕捉各方面的信息,根据不同的家庭、不同人的性格和脾气,采取不同的工作方法,做到因人而宜、因事而宜,提高工作效率。
计划生育工作是目前农村工作的重中之重,同时也是一项复杂而艰巨的任务,要求我们认真分析当前的形势,按照党委和政府的要求和部署,积极做好各项工作。
2、远程教育
远程教育工作是一项非常重要的系统工程,既然国家在这方面投入了巨大的人力物力,我们就应该把这项工作做好。尽管村委对远程教育做了大量宣传工作,配备了专门的远程教育播放员,并定期播放远程教育节目。通过调查了解主要原因有:一是村民过于繁忙,没有空闲时间观看和了解;二是村民文化水平低,没有自发的学习意识;三是远程教育工作人员没有抓住农民的学习需要。搞好远程教育工作必须做好以下几方面的工作:
作为大学生村官,要加强自身的学习与修养,当好农民群众的信息传播员,农业技术的指导员,群众放心的服务员;重视并做好宣传工作,农民认识不足,就是我们宣传不充分、不到位,只有宣传到位,才能很好的开展远程教育工作。要做到有计划性、针对性,张贴或广播远程教育播放内容,让农民对远程教育了然于胸,只有做好计划和安排,才能达到事半功倍的效果。
四、调研总结
农村的发展离不开好的思想指导,在按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针要求,以建设生态家园为载体,积极发展农业现代产业,创新经营模式,加快科技创新,推动全村农业上档次,群众生产生活日新月异,村容村貌焕然一新。村的发展归功于村委的正确两到,一套好的农村发展思路,以下几个方面将是我以后工作开展的重点:
明白一本账 建账销账一单清
“幕布一套,机顶盒一台,电视机一台……普光镇铜坎社区设备齐全,运行正常。”这是宣汉县委组织部远程教育检查组在群众路线教育实践活动启动前深入基层站点检查设备运行情况后,向县远程办报告的场景。
巧妇难为无米之炊。为了把远教站点打造成运转有序的教育实践活动服务平台,该县把站点设备维护使用作为日常工作重点,对站点设备实行严格的台账管理。将2007年试点以来投入的3期设备,辐射608个站点的远程教育资源数据全部计入明细台账。对站点设备实行季度抽查、年度普查、重要节点彻查,检查中涉及设备损毁、流失、挪用的,都详实记录在案,并实行限期整改,限时销账。
“我们坚持设备大维修不超过一周,小维修不超过三天。”君塘镇党委副书记姚均带领技术员维修好洋烈新村的远教设备后说,“维修设备是为了党员群众更好地运用,真正实现党员群众啥时候来设备都能运转正常。”
队伍双补充 补位提能一条龙
“站点管理员朋友们,教育实践活动就要开始了,你们一定要掌握好操作技巧,担起肩上责任,力争让站点在活动中,发挥更大的宣传、学习、讨论作用。”县委党校老师代以胜在培训课上总是那么语重心长。
为了保证远教站点有人用、用得好,宣汉县通过人员补充、能量补充的“双补充”方式强化远教队伍建设。针对村(社区)换届、干部流动带来的人员缺口,通过选配大学生村官、三支一扶人员、驻村干部等及时补位,并对在岗不履职、工作无起色的管理员实行调整补充。通过集中业务培训、座谈交流谈心、“1+1”帮带等方式,对远教人员进行节目接收下载、播放收看、组织教学、设备维修、日常管理技能培训,为远教平台服务教育实践活动提供人才支撑。
“最近半年时间,我被抽到市委党校参加远程教育专题培训已有两次了。”天台乡尖包村站点管理员陈国徽一边下载课件一边说,“现在,我不但能熟练操作设备,还能根据群众需求制作‘动画课件’,教学就更加形象,群众都说喜欢听我‘上课’。”
考核三挂钩 常态长效一体化
“工作搞不好,老百姓要罢免我,乡镇的党建工作也要因此受拖累,我硬是一丁点儿都不敢懈怠啊。”正在准备第二天集中学习教案的大学生村官汪晓认真地说,“新出台的考核办法,对远程教育更好地服务教育实践活动提供了机制保障,我已经做好了活动送学的充分准备。”