计划经济具体措施

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计划经济具体措施范文第1篇

[关键词] 西咸经济一体化 产业发展 优势互补 错位发展

西安、咸阳两市无论是在陕西,还是在我国的西部地区都具有重要的地位，两市经济发展对陕西和我国西部地区的经济发展具有重要的影响。两市的经济一体化所形成的经济增长极，能够带动陕西和西部地区的经济发展，缩短陕西和西部地区与我国东部沿海地区的经济差距。改革开放以来，两市的经济发展很快，对陕西和西部经济发展做出了突出的贡献。但两市在经济发展中存在的产业布局趋同、产业规模偏小的现象，严重限制了两市资源的有效利用，产业难以做大做强。因此，两市在经济一体化的过程中，应按照优势互补、突出特色、错位发展的思路来进行产业聚集，做大做强产业规模，推动产业升级、实现两市经济在融合中快速发展。

一、西咸经济一体化中两市优势互补、错位发展中的障碍

1.产业趋同现象严重，资源利用效益不高

西安咸阳两市的经济发展，主要依靠计划经济时期所形成的产业基础来发展的。在计划经济时期，这种产业发展适应了当时经济发展的要求，对当时的经济发展产生了积极的作用。但在市场经济条件下，两市所形成的产业发展格局，很难适应市场机制对经济发展的要求。由于两市在经济发展中，受行政体制、经济体制以及财力等原因所限，很难从根本上对原有的产业格局进行根本性的调整，只是在原有的产业基础上进行延续式的发展。从目前来看，两市产业趋同现象严重。如西安咸阳两市的纺织产业、电子产业、机械产业、农副产品加工产业、医药产业、化工产业、电力产业都是如此。严重地限制了两市的产业做大做强。

2.两市的比较优势难以发挥，优势难以互补

由于产业趋同化严重，两市在同一产业方面难以发挥比较优势，实现资源的有效利用。根据国际贸易理论，各个国家依据本国所具有的比较优势进行专业化的分工并进行贸易，从而在贸易中获益。同理，一省的不同地区之间的产业布局的前提依据也应是比较优势。各地区只有依据本地区的比较优势来配置产业，才能促进地区经济的充分发展，进而使两市的经济得到协调发展。而西安、咸阳两地产业结构的趋同，违背了按照比较优势来进行产业布局的基本原则，不仅不利于地区经济的发展，而且会扭曲产业结构，使两市的产业结构的优化难以实现。优势难以发挥，资源难以有效利用。

3.产业规模化不够充分，规模经济难以发挥

根据规模经济理论，产业规模必须达到一定的程度，才能获得最佳经济收益。没有适当的数量规模，也就没有最佳的经济收益。规模经济要求一定程度的产业集中，企业的规模要达到一定的产出数量水平。而西安、咸阳两地产业结构的趋同则意味着片面追求“大而全’“小而全”，“撒胡椒面”，把各地有限的资源用来进行低水平的重复建设，摊子铺得太大，财力过于分散，不能形成规模经济。

4.统一市场体系没有形成，地区间的市场分割严重

统一的市场依赖于社会化的合理分工，而在产业结构趋同的条件下，对于原材料的需求和产品的销售都很容易形成地区分割和地方保护主义。其结果是区域间的经济要素无法自由流动，一方面保护了区域内的落后产业，另一方面使全省范围内产业结构不能优化，导致整体经济效益下降，两市一体化进程推进缓慢，整体经济优势没有形成。

二、西咸经济一体化优势互补、错位发展的理论和实施

1.优势互补、错位发展的理论

两市经济发展优势互补就是要发挥西安文化密集、科技密集、人才密集、资金密集、行政地位、国家区域政治中心地位的优势，以及咸阳市在劳动力资源、土地资源、水资源、煤炭资源、交通便利资源、电子产业制造技术资源等方面的优势，使两市的优势加厚、延伸、扩展，充分溢出和吸收，实现培增效应，推动两市经济总规模的快速增长。错位发展就是两市要根据自己的资源优势，突出特色，避免互相恶性竞争，在同一产业、同一项目上，两个或多个主体各自规划，跟风发展，重复建设。如西安在城市规划、产业布局、招商引资、高科技方面具有优势，在西安咸阳的整体发展方面，应由西安作为主体，在两市范围内进行城市规划，布局产业发展。咸阳在纺织产业方面具有发展优势，两市的纺织产业发展重心应放在咸阳，这样两市才能实现避其所短，扬其所长，实现两市的错位发展。

2.优势互补、错位发展在西咸经济一体化中的实施

根据优势互补、突出特色和错位发展理论，西安咸阳两市应在机械装备制造产业、电子信息产业、纺织产业、医药保健产业、农业等方面充分实现产业整合，推动两市经济一体化建设。

(1)机械装备制造产业的优势互补、错位发展。西安与咸阳两市应充分发挥老工业基地优势，通过加快行业重组和企业联合，积极推进输变电成套设备、通讯设备、大型工业风机、纺织机械设备、制冷设备、通用机床和矿山、冶金、筑路、农业机械及节水灌溉等专用机械装备的技术进步。西安应当积极运用机电一体化技术和电脑集成控制技术，重点发展新型输变电机检测设备、智能化数控机床、自动缝制设备、新型制冷设备、模糊变频、新型数显装置、先进扫描成像系统、高灵敏传感器、电子防爆装置系统、智能化仪器仪表、机器人等产品，促进老工业基地的发展。着眼于我省装备制造业的进一步做大，可规划考虑在西安―咸阳都市圈内，将六村堡绕城高速公路西段以西沿咸阳世纪大道布局，在世纪大道路以南划定200平方公里，作为我省未来20年装备制造业的预留发展空间。二环路以内及附近和城内大中型企业的扩建和合资搬迁、市区中小工业企业的改造搬迁、新的招商项目落户、开发区产业存量的调整、对国家限制和淘汰产品的劣势企业的改造、转产和搬迁等，必须与装备制造业的重新整合相结合，要按照全省统一规划的总盘子、行业和专业化产业积聚的原则，分别统一迁入配置在各类开发区和工业园区。

(2)电子信息制造业的优势互补、错位发展。咸阳应以信息产品和机电一体化设备制造作为重点，大力发展先进制造业和计算机硬件产品。重点发展锂电池、片式元器件、光传输设备、光电子器件、敏感元器件、传感器、偏转线圈等新型元器件为主的基础电子产品和通讯电子产品，以电视广播发射机、彩色显像管等设备为主的数字视听产品，促进彩虹、康佳、偏转等优势企业规模扩张，打造全国重要的电子信息制造基地。电子工业已成为实力较强，技术装备水平较高的新兴产业，全国最大的彩管厂――陕西彩色显像管总厂等13家大中型电子企业集中于市区西部，其年产值占全省电子工业的进一半，已成为名副其实的电子城。咸阳是国家级制造业信息化50个重点城市之一，为了紧紧抓住机遇，咸阳政府应当积极打造国家级显示器件产业园，并加快建设超大屏幕彩管玻屏生产线，加快液晶显示器生产线、电感器军品生产线和数字化彩片磁心生产线的技术改造进程，做强四达公司客车生产线，陕西华兴公司黑色铸造生产、汽车零部件生产线等一批机械工业项目。

(3)纺织产业的优势互补、错位发展。咸阳作为一个新兴工业城市，经过多年发展已形成方棉纺、毛纺、化纤、印染、服装、纺织机械及纺织科研门类齐全，相互配套的完整的纺织工业体系。年产值占全省纺织业的1/3,已成为全市出口创汇的主导产业。根据区域优势理论，由于各地区之间在社会、经济、文化和地理环境方面存在着比较大的差异，所以地区之间在社会、经济、文化和地理环境方面的发展速度也常会存在着较大的差异。根据比较优势理论，相对优势就产生在这种差异之中，一个地区的资源条件和地理环境越优越，这种相对优势在经济发展中表现得就越明显。因此咸阳应在具有区域相对优势的条件下，可利用其在纺织、电子等产业发展方面的优势，在市场竞争中占据有利位置，获得相应的经济规模和发展空间。

(4)医药保健业的优势互补和错位发展。咸阳以现代中成药和生物制药为重点，加强医药康复保健品和医疗器械的开发生产。重点抓好步长制药公司、505药业公司、摩美德制药公司、西北医疗器械集团、白鹿制药公司等10个制药和医疗设备项目建设，开发生产生化医药、医疗保健品、中成药和医疗器械4大类28个主导产品。形成医药生产基地和科研开发中心，壮大医药工业实力，争取医药工业以20%以上的速度快速发展。通过全面推进医药工业结构调整，加快建设武功博瑞中药生产，等医药产业项目，整合医药产业资源，壮大医药产业规模，打造全国医药保健品生产基地。

(5)农业的优势互补、错位发展。咸阳是陕西主要粮、棉生产基地，有耕地41.54万公顷，全市有9个省级优质商品粮基地县和6个国家级优质商品粮基地县，人均产量居陕西之首。杨凌示范区成立7年多来，依托区内雄厚的科技实力和丰富的人力资源，紧紧围绕农业高新技术产业化积极创造条件，促进产、学、研紧密结合，为资本与知识的对接、科技与经济的融合搭建稳固的支撑平台，全方位、多渠道开展招商引资工作。经过这几年的快速发展，现已初步形成了以农林牧、良种繁育、生物制药、环保农资、绿色农产品加工为主导的高新技术产业群，一批具有自主知识产权、科技含量高、市场潜力大的农业高新技术项目已经落户杨凌。外商投资企业从1999年的3家，发展到目前的18家。区内有21家企业取得了外贸自营进出口权。咸阳应当立足这些基础，发挥优势，以新型方便食品、乳制品、果汁饮料为重点，发展食品工业，建成陕西食品工业基地；依托杨凌农业高新技术产业园区，发展农业高新技术产业，培育龙头企业，建设农产品深、精加工基地。要大力发展绿色产业，强化品牌意识，实施名牌战略，把杨凌建成第一个国家级绿色产业基地。

总之，推进西咸一体化是陕西经济发展的重要战略布局，是西部大开发的重要战略内容。西安、咸阳两市要有清醒地认识，抛弃两市联合合作的观念，建立两市融合共赢得发展新理念，争取在较短的时间内，实现经济一体化，提高两市在国内和国际上的经济地位，推动两市经济向更高层次发展。

参考文献：

[1]赵广信 刘总理 李慧著:陕西关中经济区产业集群发展问题研究[M].科学出版社，2005年12月

[2]咸阳市发展和改革委员会:关于西咸一体化有关情况的汇报[R],2008年3月

计划经济具体措施范文第2篇

关键词:旅游管理 现状 措施

时下,我国旅游业飞速发展,但我国旅游业的宏观管理体制基本上仍然沿用计划经济色彩极浓的模式。可以说,旅游业发展的超前性与管理体制的滞后性之间的矛盾,已经成为我国旅游业继续发展的最大障碍。

一、旅游管理体制所引发的诸多问题主要表现在两个方面

其一,在旅游业发展之初,我国众多的观光型旅游产品对西方游客产生了强大的吸引力,进而对我国的旅游接待体系构成了较大的需求压力。对此,我们按照“五个一起上”的方针,鼓励各行各业都来办旅游,旅游业的行政壁垒被突破。同时,卖方市场条件下旅游业较高的利润率也吸引了各个行业的投资者,他们的经营行为和运作方式已经明显的具有市场化和社会化的倾向。但迄今为止,与社会主义市场经济要求相适应的旅游宏观管理体制仍未建立,没有一个跨部门跨行业的旅游管理机构来制定产业政策、规划产业布局、控制产业规模、调整产业结构,使得我国旅游业长期处于各自为政、条块分割的局面。盲目扩张导致了过大的产业规模和不合理的产业结构,进而又引发了恶性竞争,破坏了市场秩序,严重损害了旅游业的整体利益。

其二,我国的旅游产品主要以风景、文物、文化为主,这些产品分散在全国各地,在行政建制上分别隶属文物、园林、文化等部门。由于各级旅游局缺乏全面的宏观调控手段,行业管理和行政约束的能企业管理力很弱,出现了很多管理上的空白点。加上利益关系和地方保护主义的影响,许多产品或景区被人为分割,旅游行业间、企业间的摩擦和冲突加重,旅游资源的统筹发和旅游产品的整体设计难以进行,多旅游拳头产品长期处于少投入、粗包装、低效益的初级阶段,使得旅游业的整体竞争力下降,行业风险也大大增加。

为此,我们必须及早构建既适应旅游业特点,又符合我国实情的旅游管理体制。根据旅游产业综合性、关联性和边缘性较强的特点,必须建立一整套级别高、权威大、职能强的旅游管理机构。具体来说,这些机构应当具备以下职能:能够对旅游六要素进行宏观调控和综合协调,能够将核心旅游企业和相关游企业组织起来并实行统一的行业管理,能够对旅游资源进行大规模、深层次的开发或整合,能够推动跨地区、跨行业、跨所有制的大型旅游企业集团的组建,能够对旅游产品进行整体宣传和集中促销,能够引导观光、休闲、娱乐和专项旅游同步发展,能够使我国旅游业早日迈上大旅游、大产业和大市场的坦途。

二、按照以上原则,我国旅游管理体制的基本构架和具体措施如下

1、全国旅游管理机构

国家旅游工作领导小组。国家旅游工作领导小组是国家最高的旅游决策和综合协调机构,由主管旅游国务院副总理担任组长,国家旅游局、国家民航总局等相关部门的负责人任小组成员。国家旅游工作领导小组的基本职能是:根据国家的有关方针、政策和法规,调节旅游供求矛盾,协调各部门、各行业之间的关系,为旅游业的发展创造良好的外部环境,决定旅游业的发展方向、发展道路和发展目标。国家旅游局。国家旅游局是国务院的直属部门,代表中央政府管理全国的旅游业,其基本职能是:运用行政、经济和法律手段对旅游济活动进行组织、指挥和监督,提出并执行有关旅游业的方针、政策和法规,制定旅游业的发展战略、远景规划、年度计划和具体的管理办法,负责旅游业的行业管理,运筹旅游业的发展资金,引导大型旅游项目的开发和运营,控制旅游企业的生产经营活动,优化旅游产审批、评比、审计和培训工作。

2、地方旅游管理机构

省旅游管理委员会。根据一些省区改革旅游管理体制的经验和做法,以上海市为代表的旅游管理委员会是比较符合我国旅游业特点的一种模式。按照上海模式,旅游管理委员会是全省旅游业的最高决策机构和综合协调部门,旅游管理委员会由本省主要领导任主任,旅游局和相关局的负责人任副主任或委员,下设有关能处室及咨询机构。旅游管理委员会的基本职责是:决定本省旅游业的发展战略并监督实施,决定或审批重要的旅游项目并监督实施,处理旅游活动中出现或涉及的重大问题,提出解决意见并监督有关部门执行,协调各地区、各部门之间的关系,保证旅游业的顺利发展。各省、市、自治区可以根据本地区旅游资源或旅游产品的类型,组织有关部门构建旅游管理委员会,为本地区旅游业的发展提供相应的制度保障。

3、旅游企业的管理体制

旅游企业的管理体制是我国旅游管理体制的重要组成部分,根据我国经济改革的目标和旅游企业的特点,旅游企业管理体制的理想模式可以概括为现代企业制度和企业集团化。旅游企业要建立现代企业制度并实行集团化经营,这是由旅游产业的特点决定的。由于单项旅游产品以一定地域内的自然景观和人文景观为依托,这些景观既难以移动,也不能替代,若按某条线路或某种方式将各单项旅游产品组合起来,必然要跨越地域障碍。旅游活动是一项综合性的消费活动,集吃、住、行、游、购、娱为一体,若要满足旅游者的各种需求,众多行业或部门只有联合起来,冲破行业或部门的界限才行。以上两点决定了旅游业必然是一个社会化、市场化程度很高的综合性产业,也决定了旅游企业必须建立现代企业制度并走集团化之路现代企业制度主要是指产权明晰、责权利相统一、自主经营、自负盈亏、运行规范的股份制企业或股份公司,它们是现代企业制度的基本模式。旅游企业特别是大中型国有旅游企业都应当实行股份制改造,逐步建立股份公司式的现代企业制度。随着旅游经济活动的迅猛发展,旅游业的竞争日趋激烈,旅游企业的集团化趋势我国也日益明显。

综上所述,我国正处于计划经济向市场经济转变的过渡时期,迫切需要政府发挥宏观指导作用和调控职能。旅游业是一个市场化程度很高、社会化属性很强、公共产品比重较大的产业,尤其需要政府的介入。但是,由于我国旅游管理体制的相对滞后,使得政府行为异化或弱化,严重阻碍了我国旅游业的健康发展。因此,迫切需要改革现行的旅游管理体制,从制度变迁和制度创新的角度规范政府行为,发挥政府的各项职能。我们相信,随着我国社会主义市场经济体制的建立,随着我国旅游管理体制的改革,我国旅游产业的综合实力一定会大大提高,向世界旅游强国迈进的宏伟目标也一定能够如期实现。

参考文献:

计划经济具体措施范文第3篇

关键词：财务战略管理 铁路运输企业 成本控制 经济效益 竞争力

随着市场经济的发展，成本控制成为铁路运输企业生存和发展的内在要求，在市场竞争环境中只有不断更新成本管理理念，改进成本控制的方法和手段，才能增强财务管理的水平，提高铁路运输企业经济效益，使铁路运输企业在市场经济发展的大潮中立于不败之地。

一、 铁路运输企业成本控制面临的现状及存在的问题

（一）铁路运输企业生产组织的复杂性导致成本控制的复杂性及艰难性

铁路运输企业与公路、航空、水路等交通运输行业相比有其独特性，铁路企业是集生产和流通于一体，运输过程具有流动性、不间断性、跨区域性和联网性等不同于其他行业的经营特点。其生产作业区域跨度大，线网交叉分支众多，作业工种如工、车、机、电、辆等繁多分散，组织结构层次多冗。这些生产组织方式的复杂性导致了企业成本控制的复杂和难度，只有不断摸索新的、适用的成本控制方法和手段，才能不断增强财务管理水平，提高企业经济效益。

（二）铁路经营体制转型不充分导致企业没有完全的市场自，缺乏现代科学的财务成本管理体制

铁路运输企业具有公益性和基础性的特征，在国家经济发展和军事保障中占据着非常重要的地位，属于重要国营企业，一直执行计划经济的经营体制。为顺应市场经济发展的要求，铁路企业开始经营转型，但转型较为缓慢，转型不到位不充分，导致企业没有完全的市场自，企业缺乏鲜明、深入的市场观念，没有建立起适合市场发展的现代企业制度，缺少科学的企业财务成本管理控制理论及体制。

（三）铁路各单位成本控制缺乏主动性和行之有效的考评机制

铁路企业一直是计划经济的经营模式，长期以来，各基层单位和职工形成了“等、靠、要”的思想，对市场经济认识不足，主动进行成本控制的观念不深入，缺乏成本管理控制的积极性和动因性。各单位在成本预算和控制上与上一级组织也存在着“博弈心理”，担心控制成本来年目标会缩减会吃亏。且铁路运输企业尚没有建立起一套行之有效的成本控制评价体系和约束激励机制。

二、 财务管理战略引入到铁路运输企业成本控制中的必要性及意义

（一）财务管理战略可帮助企业找准市场定位，明确企业发展战略

财务管理战略是对企业财务活动制定并实施的中长期目标和战略规划，其综合性强、关联性大，是实现企业发展战略的关键因素。制定和实施适当的财务管理战略可以为企业找准市场定位，明确发展方向，促进企业发展战略的实现。我国铁路运输企业一直难以脱离计划经济的桎梏，只有引入市场竞争机制，加快经营机制的转型，加强铁路运输企业的经营管理、财务战略管理，才能在发展的大潮中找准铁路企业的市场定位，才能初进铁路运输企业的整体发展。

（二）财务管理战略从更广阔的视野进行成本管理，可以优化成本管理结构

传统的成本管理在企业内充当的仅仅只是一个管家婆的角色，只是简单的降低成本，节约费用，已经不适应日新月异的财务管理实践发展的需要，而实行财务战略管理，才能推动财务管理层次的全面提升， 增强企业的核心竞争力，提高企业经济效益。财务管理战略是从更广阔的视野来进行成本管理，它与传统成本管理在管理目的、范围、重点、方法等方面都存在着差异。它是把企业成本管理纳入整个市场环境中予以全面分析，综合考虑企业所处的内外环境，优化成本管理结构，提升企业战略管理和应变能力，建立和保持企业的长期竞争优势。我国铁路运输企业引入财务战略管理，可以优化成本管理结构、设计竞争优势策略、确定成本管理的重点，对提高铁路运输企业核心竞争力具有积极的作用。

（三）财务管理战略可促进企业健全成本管理的主动性，提高企业及职工经济效益

财务管理战略是以价值创造和价值最大化为基本目标，采用价值管理，能使企业将决策重点放在价值驱动因素上，从而使得企业上至管理者下至职工都能树立创造价值的观念，主动将价值最大化战略转化为具体的长期和短期目标。有了价值的驱动，企业及职工必然主动健全财务成本管理机制及与之相配套的考核评价和约束激励机制。我国铁路运输企业一直以运输生产安全为中心，在执行各项作业时不考虑投入与产出的关系，不考虑成本效益，重安全、重生产，轻经营、轻成本的思想根深蒂固。铁路安全早已实行“一票否决”的严格考核制度，但成本控制尚未实行严格的考核评价和约束激励机制，各基层站段往往通过各种财务调账及其他手段抹平成本差额，轻松“度年关”。所以铁路运输企业只有引入财务管理战略，以价值驱动为动力，建立考评机制，才能调动基层站段及职工控制成本的积极性，从而提高铁路整体和职工个人的经济效益。

三、 财务管理战略引入到铁路运输企业成本控制中的具体措施及方法

（一）分析铁路运输企业内外部环境，加快经营机制转型，建立以市场为导向的财务战略成本管理目标体系

1、 分析铁路运输企业内外部环境，找出铁路企业的战略竞争优势

我国有航空、公路、水路、铁路等多种交通运输方式，各种运输方式各有利弊，在众多方式中，铁路只有分析所处的内外部竞争环境，找出铁路企业的核心竞争优势，确立战略地位才能增强可持续发展能力和提高经济效益。铁路运输以安全、舒适、大运量、价格低廉等为核心竞争优势，尤其是目前我国高速铁路网已初具规模。我国铁路应以高速铁路运输产品为核心，明确客运市场竞争重点，细化运输产品价格、服务、品牌、功能等差异化，通过加强管理、降低成本、提速改造、提高运输质量等措施提高铁路的综合竞争力。

2、 加快铁路经营机制转型，加强市场主体意识

由于铁路行业的独特性，我国铁路一直处于政企不分的境地中，经营机制转型不到位不充分。为适应市场发展的要求，铁道部自2011年，开始下放铁路经营管理权，转变我国铁路产业的发展方式，进一步推进铁路经营管理体制的改革，切实落实铁路运输企业市场主体地位。铁路企业应转变思想，通过优化客货运输服务水平，调整生产力布局及结构，强化生产效益意识，不断提高我国铁路企业发展质量和经济效益。

3、 加快财务管理转型，建立以市场为导向的财务战略成本管理目标体系

财务管理是经营管理的核心，运用科学的、先进的财务管理方法和手段可以优化企业的成本控制目标与结构。建立以市场为导向的财务战略成本管理目标体系正是加强财务管理的重要措施。随着我国铁路企业市场主体地位的确立，为落实“多元化经营、一体化管理、全口径核算”的总体要求，一系列的改革措施和财务政策陆续出台，铁路财务管理工作也正进行着巨大的变化与改进。我国铁路企业也应以市场为导向，建立符合市场发展要求的财务战略成本管理目标体系，设立战略成本管理机构及培养、配备高级成本管理人才，优化铁路的成本控制目标与结构，提高财务管理水平，引导效益取向，为经营管理和发展方向当好舵手。

（二）以财务战略管理价值目标为轴心，强化全员控制成本的积极性，建立成本控制的责任考评机制

1、 提高对成本控制的认识，强化全员控制成本的积极性、主动性

铁路运输企业一直以“安全就是效益”为企业生存和发展的中心点，企业及其职工对成本控制认识不足。随着改革的进一步深化，企业的效益并不仅仅只是安全，应以财务战略管理价值目标为轴心，要让管理层和广大职工认识到控制成本是提高企业经济效益和市场综合竞争力的必要举措，而且控制成本也与职工的自身利益密切相关。只有提高对成本控制的认识，才能将成本控制化为职工的自觉行动，增强职工控制成本的积极性、主动性。

2、 发挥财务管理的核心作用，建立成本控制的责任考评机制

近几年来，铁路运输企业各单位各部门都制定了相应的控制成本的措施，但粗放经营的情况仍然部分存在，我们应更新财务管理理念，引进新的财务管理方法和手段，在企业发展中发挥好财务管理的核心作用，引导企业的经济效益取向。在成本控制中，要发挥各基层站段及科室、班组等细化单元的基础性作用，协调好财务部门与各业务、技术、安全等部门的主体参与机制，将成本控制融入到安全运输生产的全过程。铁路运输企业应基于对成本控制的深入认识，建立投入产出的效益评价机制，建立以收定支、量入为出的预算平衡机制，建立增收节支、成本控制的责任约束与激励考评机制。

综上，我国铁路运输企业在经过近几年的高速发展，已经建立了许多相应的财务制度与措施，但随着改革的深化，我国铁路运输企业面临着国际、国内双重的竞争压力和机遇，面临着各种交通运输方式的竞争与合作，因此只有进一步落实财务战略管理措施，更新财务管理理念，才能更好地为铁路运输企业成本控制、提高经济效益而服务，才能提高铁路运输企业的综合竞争力、核心竞争力，保持铁路运输企业的稳定可持续发展。

参考文献：

[1]王满.基于竞争力的财务战略管理研究[M].东北财经大学出版社，2007

计划经济具体措施范文第4篇

关键词：市场经济 企业管理 创新

随着经济全球化的新趋势和我国社会主义市场经济的新形势，企业作为市场经济的主要参加者，对整个社会经济的进步和发展发挥着不可替代的作用。企业管理的好与坏，是否适应市场经济发展的要求，直接关系到国民经济的好与坏以及社会的长治久安。面对着我国经济逐渐市场化的复杂环境，面对着国际国内两个市场及企业与企业之间的激烈的竞争和巨大挑战，企业如何求生存、求发展，如何保持企业全面协调可持续的发展已经成为企业深刻思考的问题。创新是企业进步的灵魂，创新是企业兴旺发达的不竭动力，而企业管理的创新是企业全方位发展的强大推动力，企业只有首先从管理开始创新，才能推进其他领域的创新。

一、企业管理创新的现状

（一）企业管理创新

在管理学领域，著名的学者芮明杰认为，管理创新是对现有资源进行重新整合，创造出一种新的更为高效的资源整合范式，而这种资源整合范式的目的是达到企业责任与目的过程的管理，亦能够为新的资源整合跟各项目的制订的细化管理。人们通常认为，把管理者作为主体，依据管理职能，为了适应市场经济的发展而对管理工作进行改革、变化和重组，让企业管理协调发展的一系列工作的总称为“企业创新管理”。企业管理创新可以涵括企业文化上的创新、企业组织上的创新、企业战略上的创新、企业生产上的创新、企业营销上的创新以及技术管理、财务管理、质量管理等等。企业管理创新的最终目标是通过市场经济的变化，对资本、人才、科技等资源要素进行重新优化配置，以便适应市场经济的发展，并获得企业效益、达到企业目标的过程。

（二）企业管理创新现存问题

市场是开放的市场，市场在实现资源优化配置的过程中也会存在滞后性、盲目性等，因此必须认清我国市场经济的状况以及企业管理创新存在的诸多问题，才能从中找出科学的、有效的企业管理创新对策。目前我国企业管理创新存在的问题主要有：

第一，企业管理创新意识淡薄，创新的能力较低。由于我国改革开放才30多年，经济一开始是实行计划经济、再摸索到计划经济为主，市场经济为辅，最后到90年代以后才逐渐确立市场经济体系，这是一个不断摸索、不断过渡、不断完善的过程，此外，我国市场经济正处在并且长期处在社会主义市场经济的初级阶段，企业的管理有些还停留在计划经济时代，一些管理者由于是计划经济时代的人物或者思想固化、跟不上时展的要求，管理理念更多的是依赖以前的老套路、老经验，或者不愿做出管理上的创新，在一定程度上滞后、阻碍了现代企业管理创新。另一个方面，一些企业对市场经济认清不足，安于现状，缺乏企业忧患意识，一些领导受到上下级、职务、身份、职责等的约束，创新意识无法施展；一些员工言听计从，除了完成自己的工作任务外，不会更多的为企业着想，为改善自己的技术岗位做出创新。

第二，缺乏企业管理创新的氛围，缺乏管理创新的激励机制。好的企业管理创新的氛围能够很好地促进管理者创新，从而推进企业在市场经济中具备更加强的优势；我国的市场经济正处在起初阶段，相关的法律法规制度还不完善，政企的性质还没有明确划分、分离，企业职权尚不明确，政府有时候更多地采用宏观的直接有效的行政手段过多干预企业的经营管理活动。此外，有些企业尚未建立起管理创新激励机制，或者建立起来了，但是激励机制的具体措施还没有分层次、分等级地具体贯彻落实，形成一纸空文，形同虚设。

第三，企业管理创新的目标不明确，创新举措无法有效落实。企业管理涉及到方方面面，包括生产管理、技术管理、人才管理、财务管理、营销管理、质量管理等等，究竟是先从一个突破口寻求创新呢，还是一齐突破创新？是分阶段、分等级、分对象、分时期，有主次、有重点的开展创新呢？还是眉毛胡子一把抓，大锅饭地搞管理创新？如果没有明确的目标，管理创新就等于无头的苍蝇乱串，无的放矢。

二、市场经济下企业管理创新的方法

（一）企业管理理念的创新

思想是行动的先导，理念来源于思想，因此企业管理的创新首先是企业管理理念的创新。在市场经济条件下，必须紧紧围绕市场，建立现代的企业管理制度，政企分开，产权明确，突出企业法人代表行使职权的地位和应负的责任。管理者应该打破固步自封僵化思想，摆脱过渡依赖旧经验、旧套路的思想，应该解放思想，与时俱进，把握市场经济发展的脉络，跟上时展，吸收借鉴新的管理理念，坚持学习、积累、重视更新，加快管理理念的转变。

（二）企业管理战略的创新

企业管理战略的核心问题实质上就是企业方向的定位，不同的市场定位影响不同的市场谋略、布局。只有站在一个战略性的高度，才能站得高望得远，具有长远眼光，企业应该根据市场的内外因、形势变化，随机应变地采取不同的具有针对性的战略，对投资、收益、风险等一系列行为作出有效的评估，才能在企业管理战略上赢得先机。

（三）企业管理结构的创新

企业必须建立一整套完整的企业管理结构，对管理岗位的设置、领导与职权的分工、上级部门与下级部门的运转、领导与职员的管理与被管理的关系、各个管理环节衔接与运转、管理人才的层递式培养等等问题，都必须分析、明确，才能保证管理结构的良性、和谐运转，从而为企业管理创新创造条件。此外，还应吸收引进人才，填补结构里的生命军。

参考文献：

[1]杨波等.浅议知识经济下企业管理的创新[J].科技创业月刊，2009，（1）

计划经济具体措施范文第5篇

关键词：计算机安全;信息处理;计算机管理

随着经济的发展，科学技术的进步，信息技术已经深入人们日常生产生活的各个方面，成为人们工作生活的重要组成部分，并且在一定程度上推动了信息处理的数字化进程。在网络环境下，借助计算机信息处理技术，人们可以快速完成信息的采集、等工作，同时可以有效管理信息，进一步共享数据信息等。但是，在市场经济环境下，受经济利益的驱使，在处理数据信息的过程中，普遍存在泄露公司机密信息、个人隐私被入侵等现象。在这种情况下，采取措施确保计算机信息处理技术的安全性具有重要的意义。

一、提高计算机信息处理技术安全性的意义

在网络时代，随着网络覆盖范围的不断扩大，在一定程度上推动了计算机信息技术的发展。然而，随着网络的普及，数据信息的安全性受到人们的普遍关注，这是因为，无论是企业信息，还是个人信息，会成为不法分子获取经济利益的重要媒介。可以说，在市场经济环境下，掌握了信息供给网络，就可以控制整个世界。基于此，提高计算机信息处理的安全性具有重要意义。

二、计算机信息处理技术存在的安全性问题

科学技术的进步加快了计算机信息处理技术的更新换代速度，通常情况下，计算机信息处理技术存在的安全性问题主要表现为：1.计算机软硬件配置落后。在我国，受计划经济体制的影响和制约，整个社会对知识产权缺乏必要的保护，使得盗版软件猖獗。无论是版权，还是开发费用，与盗版软件相比，正版软件明显高出许多，由于软件功能相同，面对昂贵的正版软件，许多用户望而却步，低廉的盗版软件成为其首选。但是，由于盗版软件不具备版本更新、补丁保护等功能，使得盗版软件存在不同程度的缺陷，进而增加了计算机的安全隐患。对于一些“黑客”来说，借助盗版软件可以对整个计算机系统展开攻击，破坏计算机文件，情况严重时，会瘫痪计算机信息处理系统。从实际情况来看，安全性较低的软件系统是病毒攻击的首选目标，当用户进行文件下载、访问互联网等操作时，就会泄露个人信息、重要文件等，甚至会造成无法弥补的经济损失。并且，计算机硬件落后，将会直接弱化计算机的信息处理速度，甚至会引发数据信息丢失、损坏等问题。2.计算机信息处理处于初级阶段。在我国，由于当前处于社会主义发展阶段，计算机信息处理技术的重要性没有得到企业的认可，甚至有些企业对计算机信息处理技术持有否定的态度，从某种意义上说，这是观念上的错误。受计划计划经济体制的影响，一些企业依然存在浓厚的计划经济体制的思想，让这些企业正确认识计算机信息处理技术需要一个过程，同时需要企业虚心接受，在正确使用计算机信息处理技术方面达成共识。3.从事计算机信息处理工作的人员素质偏低。从技术的角度来说，计算机绝对属于高新技术产品，这时，高素质的工作人员才可以胜任计算机信息处理工作，在这种情况下，专业的团队以及配套的工作制度成为开展计算机信息处理工作的基础。然而，从实际情况来看，由于企业接触计算机信息处理技术的时间比较短，普遍缺乏经验，进而在实际工作中遇到众多问题。其中，技术人才匮乏是最明显的问题，从事该项工作的人员综合素质偏低，大部分计算机信息处理技术人员没接受过相关的技能培训，无论是工作质量，还是工作效率都大打折扣，在一定程度上导致企业难以提升计算机信息处理水平。反之，对于接受过相关培训的人员来说，在工作过程中，由于没有进行充电学习，导致自身难以跟上计算机技术的发展，进而增加了开展计算机信息处理工作的难度。4.缺乏完善的计算机信息处理制度。在市场经济环境下，高素质的专业队伍与先进的计算机软硬件技术进行融合，需要一套科学合理的制度作基础，以此完成计算机信息处理工作。在我国，由于企业发展时间比较短，缺乏市场运营经验，进而增加了制定实施相关制度的难度。对于国外的先进经验，无法生搬硬套，在这种情况下，由于缺乏完善的计算机信息处理制度，导致计算机信息处理缺乏系统性，对此，需要企业给予这一问题高度重视。

三、提升计算机信息处理技术安全性的具体措施

1.完善计算机软件性能。在计算机网络时代，由于我国计算机软件水平比较落后，进而遭受病毒的攻击，基于此，可以提升软件性能，以此强化计算机信息处理技术的安全性，通过丰富计算机的软件系统性能，对病毒加强控制。在市场经济环境下，随着信息技术的不断发展，系统漏洞这是任何计算机软件普遍存在的问题，这些漏洞基本都是可控的。无论是计算机软件的管理者，还是开发者，需要对软件加大投入力度，不断丰富计算机软件性能，在防控计算机病毒方面，分别从预防、杀毒、处理三个层面进行管理。2.营造计算机安全运行环境。在网络时代，环境对计算机信息处理技术的安全性影响较为严重，因此，营造计算机安全运行环境对计算机安全运行具有重要意义，例如，针对计算机断电出现的信息安全性问题，一方面需要认真组织开展电池的日常维护工作，对其进行不定期的充放电处理，确保电池正常使用。另一方面丰富电池的使用功能，在出现断电事故时，能够确保数据信息的安全性，防止泄露数据信息。3.树立防范意识。在计算机信息处理安全隐患方面，人为因素主要体现为操作计算机的工作人员缺乏安全防范意识和计算机安全管理人员工作不认真。基于此，对计算机操作人员、安全管理人员进行安全教育培训，帮助其掌握专业知识，提升其专业素养。另外，制定实施一系列的计算机安全管理条例，严格约束计算机操作人员、安全管理人员的行为，同时制定实施相应的激励措施，对规避计算机信息处理安全隐患，保护信息安全的行为进行奖励。4.对计算机信息加强安全管理。无论是国家，还是企业，对计算机信息处理技术实施安全管理非常重要，对此，国家、企业需要给予高度重视。对于国家来说，需要借助自身的政府职能，加强立法，建立健全行业的法律法规，为计算机信息处理技术的安全管理提供法律依据。对于企业来说，在市场经济环境下，需要高度重视计算机处理技术的安全性，在人力、财力等方面，对计算机信息安全加大投入力度，确保软硬件设施满足计算机信息处理安全性的需要。同时，加强对外合作与交流，在交流过程中，不断学习先进的管理经验，进一步完善管理制度，在一定程度上最大限度规避计算机信息处理的安全性问题。

四、结语

随着经济的发展，科学技术的进步，计算机信息处理技术逐渐普及，已经覆盖人们生产生活的各个方面。对于人们来说，借助计算机信息处理技术可以有效地对信息实施处理，在一定程度上为获取、使用、检索、共享数据信息提供了方便，但是，也带来了一些安全隐患，与传统环境下信息处理安全问题相比，当前计算机信息处理技术引发的安全问题更为严重，对此，需要引起社会各界的高度关注。在知识经济时代，需要我们对信息安全加强管理，通过完善计算机的软硬件系统功能，营造良好的计算机网络安全运行环境，并对计算机操作人员进行教育培训，以此提升计算机信息处理技术的安全性。

参考文献：

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