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国民经济良性运行社会事业协调发展
**等代表说,这两个报告实事求是、客观全面。区政府完成了区第十二届人代会第四次会议批准的200*年国民经济和社会发展计划,实现了国民经济持续快速健康发展,经济活力进一步增强;产业结构调整迈出新步伐,以现代服务业和高科技产业为重点的多元发展的产业结构初步形成;三个经济功能区建设步伐加快,固定资产投资稳步增长;经济体制改革继续深化,对外开放进一步扩大;“金十字”市政交通道路格局初步形成,危旧房改造进展顺利;社区建设不断完善,劳动和社会保障工作进一步加强,居民收入稳步增长,消费结构不断提高,人民生活水平继续改善;政府职能进一步转变,市场经济秩序得到整顿和规范;科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业全面进步。
与时俱进不断创新聚精会神搞好发展
*等代表说,促进200*年经济发展,区政府不仅要对做出突出贡献的企业进行奖励,还要继续加大营造经济发展环境的力度,切实改善经济发展环境。要进一步营造投融资环境,拓宽投融资方式。由于目前市政拆迁改造力度加大,要充分注意对经营性国有资产保值增值指标的影响。要进一步健全和完善社会保障体系,加大对社会保障的投入。
就如何聚精会神搞好发展,代表们建议:一是完成传统产业改造提升,加大产业结构优化力度,尽快完善区域经济布局;二是切实改善经济发展环境,提高经营城市水平;三是深化经济体制改革,为经济和社会发展增添新的动力;四是加强就业和社会保障工作,努力提高人民生活水平;五是以奥运促发展,提高城市建设和管理水平;六是加强精神文明建设,推进各项社会事业全面发展。
提高了依法理财水平支持了社会事业发展
*等代表说,区政府完成了区第十二届人代会第四次会议批准的2002年财政预算。200*财政收入超额完成任务,连续四年保持了快速增长,为实现财政平衡奠定了坚实的基础。在财政支出预算管理中,进一步调整了支出结构,加大了城市基础设施建设和环境保护的资金投入;保证了教育、科技、文化、卫生等事业支出依法增长;加大了对社会保障和再就业投入的力度;保证了政府机构正常运转和政法机关履行职能所需要的资金;保证了街道机制运转的经费需要;进一步深化预算管理改革,加强财政监督管理,不断提高依法理财水平。
执行积极的财政政策保证各项收支的平衡
保险毕业论文
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财产保险是一种社会的经济补偿制度。它赖以存在和发展的客观基础,一是由于商品生产和商品交换的发展,物质产品的丰富,社会财富的积累,有大量的剩余产品可保。如果社会产品只能维持人类最低限度的生活,人们两手空空,一无所有,也就谈不到财产保险。二是自然灾害和意外事故的客观存在,即有险可保。如房屋被大火焚毁,船舶遇风浪沉没,汽车行驶中发生碰撞、倾复,地震、洪水等破坏性灾害使亿万财富在顷刻之间损毁殆尽等。尽管随着人类社会的发展,防灾消害的能力不断提高,但灾害事故是无法绝对避免的。这不仅直接影响人们经济生活的稳定,而且对整个社会的经济活动将产生严重的影响。此外,随着现代科学技术的广泛应用,又会不断增加新的危险因素。因此,为了保障社会生产过程不间断地持续进行,保障社会物质财富的安全以及一旦受损及时得到恢复弥补,也就产生了对财产保险的需要。财产保险通过社会经济互助方式,用分散缴纳保险费的办法来建立保险基金,专门用来补偿国民经济各个部门以及社会生活中因自然灾害或意外事故所致的经济损失,从经济上解决人们对财产在遭受意外损失后的补偿问题,从而起到保障生产和安定生活的作用。
财产保险的职能和作用是两个既有联系又有区别的概念。一般而言,职能是事物本质的体现,而作用是职能履行过程中的具体效果。财产保险具有积聚资金组织补偿、防灾防损等多种职能。但其基本职能就是用分散危险、分摊损失的方法,建立集中的保险基金,补偿因自然灾害、意外事故所造成的经济损失。简言之,即筹集保险基金,组织经济补偿。筹集保险基金和组织经济补偿是财产保险内在机制不可分割的两个方面。如单言筹集资金的职能,则储蓄也有此职能,单言经济补偿职能,则财政、民政也有此职能。财产保险的特色是用建立保险基金的办法来组织经济补偿的,筹集保险基金是经济补偿的手段和条件。没有保险基金的筹集,就无法进行经济补偿,而经济补偿是财产保险的目的和效果,两者相依相存,是一个完整的整体。这正体现了财产保险的本质
财产保险的基本职能既然是筹集保险基金,组织经济补偿。那么,在补偿损失这点上,社会主义财产保险和酱主义财产保险并没有什么本质的区别。但是从经济补偿这一基点所引伸出来的财产保险的作用,则因社会制度、生产关系、经济结构等不同而有所差别。1982年2月11日国务院国发(1982)27号批转中国人民银行《关于国内保险业务恢复情况和今后发展意见的报告》的通知中指出“积极开展保险业务,逐步建立我国的经济补偿制度,对于保障企业正常生产和经营,安定人民生活,减少社会财富损失,都是有利的……是国民经济活动中不可缺少的一环,”这就充分说明了社会主义社会财产保险的作用。社会主义生产是有计划指导、按比例协调发展的,各部门、各经济单位之间有着有机的联系。一个部门、一个单位遭灾,不仅会造成局部的生产停顿,而且会造成连锁反应,直接或间接影响其他部门的生产,从而影响整个国民经济计划的顺利完成。通过财产保险对损失的及时补偿,能保证社会生产、分配、流通、消费领域的正常运转,保障国民经济的发展和人民生活的安定。我国实行以国营经济为主导、多种经济形式并存的经济制度,无论国营、集体还是个体经济,生产和经营都实行独立核算,自负盈亏,自我积累、自我发展。由于灾害事故的客观存在,一旦遭受损失,不但生产经营不能及时恢复,而且对作为国家财政收入主要来源的税金的上缴,银行信贷资金的偿还,职工工资奖金的发放,经济合同的履生等都会带来影响。通过财产保险,以支出较少的保险费而求得较大的经济保障,能使企业的经济核算建立在可靠的基础上,从而保证企业财务和国家财政收入的稳定性,通过财产保险,保险公司可以经常研究危险发生的可能性,总结和研究损失发生的原因,协助投保单位搞好防灾防损,消除发生事故的隐患,从而减少损失,预防和尽可能减少灾害事故的发生。通过财产保险,不断积累雄厚的保险基金,在未作偿付款之前可将其提供给国家用于信贷、用于投资,以促进国家经济建设的发展。通过办理涉外财产保险,还能为国家创造外汇资金来源,与国际保险市场建立联系,分散危险、促进对外贸易和国际经济交往的发展。
年初以来,我们在县委县政府的正确领导下,紧紧围绕县委的中心工作,充分发挥发改部门的职能作用,经过不懈的努力,较好地完成了上半年的工作任务,为实现全年工作目标打下了坚实的基础。
一、上半年主要工作情况
(一)加强经济运行调控,完成年度计划编制等工作
去年,是实施“十一五”规划的开局年,取得了良好开端。我们在认真总结去年全县计划执行情况的基础上,经过深入调查研究,按照“十一五”规划的总体目标,以年度目标及发展速度确保“十一五”规划的有效实施,在综合分析有利条件和不利因素的基础上,形成了《关于__县20__年国民经济和社会发展计划完成情况及20__年计划(草案)》,经县人代会审议通过。同时,为深入贯彻落实《国务院关于加强节能工作的决定》和《省人民政府关于加强节能工作的实施意见》精神,为进一步推动全县节能工作的有效开展,确保“十一五”时期,实现单位gdp(生产总值)能源消耗降低20%的目标,结县实际情况,经过深入调研和综合分析,编制完成了《__县“十一五”节能规划纲要》。在加强经济运行调控上,严格按季度检查国民经济计划执行情况,总结特点、查找问题、提出建议,每半年形成经济运行综合分析报告。
(二)争取建设项目和资金,取得可喜成果
年初以来,我们紧紧围绕全县经济建设和扶贫工作需要,积极做项目,及时捕捉项目信息,深入省市有关部门工作,积极争取项目和投资。经过努力,已争取到和已落实以工代赈项目资金、国债项目投资、社会事业建设、农村能源及基础设施建设等方面投资近3,000万元。这些项目的有效实施,将对全县经济和社会事业发展起到一定的促进作用。
(三)提高依法行政水平,完善建设项目的审批、核准、备案工作
一是对照所执行的法律、法规、规章和本部门的各项规定,对执法依据进行认真梳理、归纳,重新制定了项目管理委内工作程序,对审批、核准、备案等项目管理做了严格规定。二是将依法行政的组织领导、制度建设、行政执法、行政许可、监督考核等工作分解落实到相关领导和科室。三是组织全委干部参加市发改委和市法制办举办投资体制改革和依法行政培训班学习。通过学习培训增强了全委干部职工的业务知识、政策水平和法律意识,提高了依法行政能力。截止目前共立项、核准、备案下达了符合条件的项目15项。其中:立项3项、核准8项、备案4项。
(四)强化服务指导,水库移民工作正在调查统计中
截止目前,经调查统计,外省迁入我县境内的水库原迁移民104户,491人;本省内的水库原迁农村移民6户,24人。外省的原迁移民身份有一部分身份已确定,有一部分还没有确定;本省的水库移民身份已确定,现已由移民所在村屯进行了张榜公布。现在我们正在进行关于水库移民后期扶持资金的测算,结束后向上申请,使水库移民的后期扶持资金尽快发放到移民手中,以体现党和政府对水库移民的关怀。
(五)规范资金使用,加强项目管理工作
随着经济发展和争取工作的不断深入,我县各类利用政府资金建设项目越来越多,而且管理也越来越严格。为了使这些项目和资金发挥效益,按照国家和省市的要求,不断加强项目管理。一是落实了各级责任制,建立了以县长负总责,主管县长负专责,各有关部门密切配合的一整套工作机制。二是建设项目实行法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制,确保了工程质量。三是配套建立了有关规章制度。四是加强了检查监督,开展了定期和不定期的项目专项检查和联合检查,跟踪问效。通过不断加强项目管理,收到较好的效果,项目建设和资金管理工作受到了省市有关部门的好评。
(六)信息和调研工作取得较好成效
为了加快信息传递,实现电子政务,办公自动化,我们充分利用了电脑处理业务、网络平台开展对外沟通和宣传,提高工作效率。每周向市发改委上报信息2条,每月至少向县委办上报信息2条,加快了信息传递,推进了政务公开。针对全县经济和社会发展的实际,深入开展调查研究工作,积极为县委县政府决策提供依据。现已完成调研报告2篇:《实现“十一五”规划的建议与思考》、《关于加快农村经济发展情况的调查》。专题调研从不同角度总结现状、查找问题、提出建 议,对县域经济发展起到了较好的促进作用。
二、下步工作安排
(一)加强对经济运行态势的监测预测,搞好分析,当好参谋
搞好各项经济形势的预测、分析及对策工作。坚持按季度检查汇总,报告经济社会发展情况,调查分析重点项目进展情况,确保各项指标圆满完成。做好20__年国民经济和社会发展的总结和20__年计划(草案)的编制工作,努力为实现全县经济的可持续发展搞好服务。
(二)加大跑项目争资金工作力度,争取实现新的突破
尽快适应新的投资体制改革的要求,创新工作方式方法,积极与上级部门联系,尽全力争取尽可能多的项目资金,确保重点工程建设顺利进行。要抓住国家建设社会主义新农村的机会,积极争取的农业基础设施、卫生、教育、科技、公共服务体系、节能环保、城镇社区完善等方面的投资,全力推进项目建设。着力强化项目前期工作,加强项目库建设,深入完善取得实质性进展项目的前期工作,争取重大项目早日投资建设。
(三)多深入、勤指导,进一步规范项目建设
严格按照省市有关规定实行项目审批制、核准制、备案制,明确投资项目的审批程序,强化政府投资科学决策和监督管理。对重点项目和产业化项目申报,要从全县经济结构调整及资源条件合理性、可行性出发,集中规划,统一安排。加强项目储备,建立完善项目库。严格按照“四制”要求管理项目,协同财政、审计等部门对所有在建项目进行经常性的审查和监督,保证项目建设的质量。
关键词:计算机网络技术;办公自动化;应用;
(一)新的时代,我们要与时俱进,学习科技文化知识,利用科学工具来更好的工作。使用计算机网络技术解决工作中的实际问题,是21世纪人才必须具备的基本素质。
1. 计算机网络是依赖于计算机而存在的,是计算机技术与通讯技术相结合的产物。用通信路线将不同地理位置上的具有独立功能的计算机系统相互连接起来,按照一定的网络协议交换信息,并实现资源共享。通过计算机专业技术的培训和相关书籍的阅读,加上实际的操作应用,从而更好的学习计算机网络知识,来帮助我们实现办公自动化。
2. 计算机网络的重要性:计算机网络20世纪后半叶最有成就的技术之一,目前它已经成为各国经济的重要产业。如今的计算机网络不仅是一种文化,融入了人类的思想,拉近了人与人之间的距离,扩大了人们的视野,慢慢改变着人们的观念,它也成为了一种生活方式,现实社会有的一切在网络社会上几乎都有,人们可以通过网络学习、求职、娱乐、购物等待等,它还一种是带动其他产业的前沿技术,在国民经济的发展中起着不可替代的作用。
(二)计算机网络技术在我们工作中的应用是办公自动化非常重要的一部分,它极大地提高了办公信息处理的能力,实现了不同地点的办公室的联机办公,使相隔任意距离的办公室之间,超越了空间的限制,可以说计算机网络技术给工作带来了一次“工业革命”。
办公自动化是应用计算机技术、通讯技术、系统科学、管理科学等先进的科学技术(计算机网络是计算机技术与通讯技术相结合的产物),不断使人们的部分办工业务借助各种办公设备,并有这些办公设备与办公人员构成服务于某种办公目标的人机信息系统。
1. 办公信息处理内容:办公信息处理一般包括数据处理,即财务数据、人事数据、文档数据、产销数据、市场数据、产供销数据、人口数据、气象数据等各种数据的处理;文字处理,是办公室的主要工作之一,即包括微计算机文章、拟报告、发指示、写公函等以及对这些文件的复制、印刷等等;语言处理,是用微计算机对语音进行处理的技术,分语音合成和语言识别两大类;图形图像处理,即利用微计算机进行图像处理和较高档次的人事管理,还可以利用微计算机得到根据数据分析做出的各种统计图;最后一种是网络支持,即一个较大单位或一个行业的办公业务不可能在一个办公室内完成,而要许多办公室协同完成,这就要把许多办公室的办公机器联成网络,做到数据共享。
2. 实际应用:依据;办公类型的不同,可以将其分为事务型、管理型、决策型。对于办公类型的不同,它的作用也是不同的。
(1)针对事务型的办公:
在文字处理方面,它可以帮助完成各种办公文件的参考、起草、修改、删除、排版、打印、输出等。可以为各级办公人员或组成机构建立日程、时间安排、具有提醒的功能管理以及合理安排个人日程。同时,管理个人文件,可以根据目录和主题词、时间等进行查询、检索。也可以进行文件收发、登记和领导批示签阅登记,并可提供行文追踪查询。对进行邮件编辑、修改、接受、发送、删除等等。在机关本身的人事、工资、财务、房产、基建、车辆和各种办公用品利用管理应用在系统进行管理并且对处理过的数据进行以报表形式的输出等。涉及事务办公的方方面面,同时在工作中有很大灵活性。
(2)针对管理型决策型的办公:管理型的办公是对事务型的进行管理。对此,计算机网络技术不仅有对事务型办公的所有功能外,还有管理信息系统的功能。系统通过数据的整理和分析辅助决策者进行决策。例如国民经济计划和综合平衡的决策,经济效益预测和经济结构分析等,可以使用计算机网络技术,利用各种模型,根据大量的数据,分析出多个可能的方案,为决策者提出决策建议等。这些在自动化办公中方便了决策者对数据的清晰透明度的认知,了解到公司现状,从而作出更加适时科学合理的决策判断。提高工作效率的同时,增强了管理的科学化。
结语:计算机网络技术在现实生活中广泛应用于家庭生活,日常办公,企业管理,商业金融,教育教学,科学技术,医疗卫生,军事指挥等各个领域,已经成为影响一个国家经济,文化和科学技术发展的重要原因之一。在这个科技迅速发展的时代,我们应该与时俱进,掌握必要的信息技术的技巧,学习计算机知识,了解并运用计算机网络技术,清楚它们的功能,熟练地应用于我们的工作和生活中,从而方便我们,更好的为我们的工作和学习服务。
参考文献:
[1]梁红月.以知识管理为核心的第三代OA系统[J]. 北京邮电大学学报(社会科学版),2004(02).
[2]洪国彬.基于随机Petri网的企业业务流程重组的理论与优化方法研究[D].天津大学,2003.
关键词:矿产资源 问题 解决办法
中图分类号:F426.1 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2015)05(b)-0126-01
虽然我国的矿产资源在矿种上十分的齐全,矿产资源的总量也很大,但是,因为我国在人口上众多,造成矿产资源的人均占有量却不足世界水平的一半。伴随着我国人口量的不断增加,以及经济的快速增长情况下,矿产资源不足的现象将会日趋的严重,要加强对矿产资源的管理,已经到了非解决不可的地步。由此可见,在提升对矿产资源管理的有效对策这一问题的研究是很有必要的。
1 我国的矿产资源
1.1 对矿产资源的认识
所谓的矿产资源,就是一种特殊的物质,具有不可再生性、不均匀性以及隐蔽性等特点。对矿产资源进行有效的管理是政府的行为,也就意味着政府在监管矿产资源上起的是主导的作用,天然的矿产资源及相关行为的人就是政府要监管的对象。在一定意义上说,管理的内容是非常广泛和全面的,管理的目的是实现矿产资源经济效益、社会效益、环境效益的高度统一。总之,促进矿产资源的可持续发展以及对社会经济进步的意义是非常重大的。
1.2 矿产资源管理
一般来说,矿产资源的管理就是指国土资源行政主管部门,对矿产资源在积累、储备、消耗等过程中实施有效的监督和管理。它包括了矿业权的管理、矿产资源的勘查和开发的监督管理,以及对矿产资源规划的进一步研究和分析、对矿产资源进行有效的监管。强化国家职能部门在矿产资源管理过程中的主体地位,让国家相关部门主导矿产资源的开发和勘探。对相关审批,坚决实行严格把关的政策,对勘探储备量不清楚的矿山坚决不开采,对没有开采实力的公司坚决不发放“通行证”。通过一系列政策的实施的主要目的就是强化职能部门的主体作用。其基本内容可以概括为以下几方面。
1)对矿产资源的储量管理和价值核算。它包括了矿产储量的审批管理、矿产资源在价值上的核算和矿产储量的登记统计等各项的工作。
2)在矿产资源上的综合分析和政策研究与制定情况。它包括了对矿产资源的形势分析与矿产资源政策的研究和制定。
3)对地质资料的汇交管理。其中包括了要统一的管理地质资料的汇交工作;其次去负责汇交地质资料的各种整理与开发;依法对地质资料汇交义务人的合法权益进行有效保护等。
1.3 矿产资源管理的重要性
在经济高速发展过程中,来加强矿产资源的开发与利用,是十分重要的,它对经济发展的促进作用也是非常大的。现如今,世界经济在快速发展的过程中,出现了竞争形势十分紧张的情况,进而对不可再生资源的依赖度与重视的程度也在逐步的提高。就目前我国来说,国土的面积是非常大的,这样就保证了我国在矿产资源的含量上是十分可观的。但是,要想在矿产资源的利用中,来获得更高的经济效益,就必须要提高资源的管理水平,还要在资源配置效率方面,进行大幅度的提高,同时还要对矿产企业进行经济结构的合理、优化调整,只有这样才能更好的适应我国的工业化发展速度,保证我国经济的平稳运行。不仅如此,矿产资源对国家经济、国防事业等具有重大的意义。保证国内矿产资源开发趋于合理,是当前最应该重视的。
2 矿产资源管理存在的问题
2.1 历史问题
我国的矿产资源在管理上实际经历了三个阶段:第一个阶段是,从1949年到1986年,国家处于高度集中的计划经济管理,对矿产资源进行统一配置;第二阶段是从1986到1996年,这一时期对矿产资源的管理开始实施除石油和天然气之外的各种矿产资源的统一的勘察和开采,这也是国家对矿产资源的管理趋于完善和科学的阶段。第三阶段是从1996到现在这一时期实际上就是为了来适应,在社会主义市场经济背景下矿产资源的发展。
2.2 现如今的问题
由于在我国经济的持续高速发展状况下,矿产资源在国民经济中所占比重在逐步上升。
然而,由于对矿产资源管理的滞后性同时加上中国低效的监管手段、过度开发矿业资源、矿业经济结构不科学、资源配置不合理,以及环境恶化等复杂问题,不仅如此,国内的资源开发普遍准在手段落后、污染环境等众多的问题。例如:
(1)矿产资源的法律制度不太完善;
(2)矿产资源的管理体制不太合理;
(3)监管矿产资源管理制度不科学;
(4)管理手段落后,手段软弱;
(5)矿业权市场建缺乏前瞻性。
3 解决办法
(1)实现和维护矿产资源收归国有问题。加强矿产资源的统一规划、实现国家权力对矿产资源的配置;并以法律明文规定对探矿权和采矿权人的定义,然后按照国家的相关法律进行相关的登记、对其中的义务和权力明确划分。
(2)为确保矿产资源的可持续发展。我们必须加强矿产资源的规划和管理,在宏观上对矿产资源进行一系列的配置;同时,我们必须加强矿产资源的勘探工作,以及在矿产经营生产过程中,对矿产资源储量报告进行严格的审查和批准,查清楚矿山具体的储备两,为发展国民经济计划和决策的实际需要提供科学的依据,保证国民经济和社会可持续发展对矿产资源的需求。
(3)我国矿产资源管理的改革和创新应该坚持的原则:坚持解放思想和与时俱进的原则;坚持来体现国家的意志,并落实国家公共管理职能的原则;坚持市场配置与宏观调控两者相结合的原则;坚持依法行政、管理科学的原则;坚持生产管理与生态管理并重的原则。
在具体的措施方面主要有:第一,必须加强对矿产资源管理法制的建设,来进一步的完善立法,并且要强化执法;第二,必须要调整好矿产资源的行政管理机构和职能和努力协调机制等;第三,要针对矿产资源管理中的难点问题,加快创新管理方式和手段上的更新;第四,必须要加强对矿业市场的建设,用来强化市场机制的作用性;第五,必须要加强矿产资源的人才队伍的建设,来快速提高管理的水平。
4 结语
加强对矿产资源的管理,解决管理上的滞后问题,要坚决执行在矿产资源上的法律法规,在保护环境的前提下,提高资源的利用率,来提高经济效益,保证国民经济的平稳运行。它有利于实现资源节约型、环境友好型社会,增强可持续发展能力,落实科学发展观。同时,对矿产资源要加强监管,杜绝一切形式的乱开采的发生,严格把关制度。保障矿产资源的合理开发是环境友好型、资源节约型社会的必然要求。也是我国建设和谐社会和实现中国梦的核心要求。这就要求我们脚踏实地,给祖国把好能源的大门,为祖国经济的繁荣,社会的和谐作出应有的贡献。
参考文献
[1] 孙东波.浅析我国矿产资源管理中存在的问题及对策[J].科技创业家,2014(2).