县级改革实施方案
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县级改革实施方案范文第1篇
医疗保险制度改革的主要任务是：根据我市财政、企业和个人的承受能力，建立适应社会主义市场经济体制，保障职工基本医疗需求的社会医疗保险制度。
建立城镇职工基本医疗保险制度必须遵循以下原则：
（一）基本医疗保险的水平要与我市生产力发展水平相适应；
（二）城镇所有用人单位及其职工都应参加基本医疗保险，实行属地管理；
（三）基本医疗保险费由用人单位和职工双方共同负担，统筹基金实行“以收定支、收支平衡”；
（四）基本医疗保险基金实行社会统筹和个人帐户相结合；
（五）基本医疗保险待遇实行权利与义务相统一。
二、基本医疗保险的实施范围
（一）基本医疗保险的实施范围：本市行政区域内的国家机关、事业单位、社会团体、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业、民办非企业单位（以下简称用人单位）及其职工（含下岗职工）、退休人员的失业前参加了医疗保险的领取失业救济金期间的失业人员（以下简称参保人）。乡镇企业及其职工和城镇个体经济组织业主及其从业人员待条件成熟后逐步纳入实施范围。
（二）基本医疗保险实行全市统一制度，市和县两级统筹。东湖区、西湖区、青云谱区、郊区、湾里区、南昌经济技术开发区和高新技术开发区纳入市一级基本医疗保险实施范围，实行分级管理，基金自求平衡。南昌县、新建县、进贤县、安义县以县为单位实行统筹，实行单独管理，基金单独结算。
（三）南昌铁路局、江西省电力工业局所属用人单位及基其参保人，以相对集中的方式参加南昌市的基本医疗保险，邮电、金融、保险、煤炭、有色、民航、工商、税务等实行条条管理的单位，其在昌机构及其参保人参加所在统筹地区的基本医疗保险。
三、基本医疗保险费的缴费办法
基本医疗保险费由医疗保险经办机构按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》的有关规定统一筹集。
（一）基本医疗保险费由用人单位和职工共同缴纳。用人单位按在职职工工资总额的6％缴纳，职工个人按本人工资收入的2％缴纳。退休人员个人不缴纳基本医疗保险费。今后，随着经济发展和职工工资收入的提高以及实际医疗费用水平变化，经省政府批准后，用人单位和职工缴费比例可作相应调整。
（二）建立统筹基金超支预警报告制度。当统筹基金出现超常支出时，医疗保险经办机构要立即向同级劳动保障部门和政府报告，认真分析原因，采取相关政策。
（三）国有企业下岗职工和失业前参加了医疗保险的领取失业救济金期间的失业人员的基本医疗保险费，包括单位缴费和个人缴费，均分别由企业再就业服务中心和失业保险机构按照统筹地区上年度职工平均工资的60％为基数缴纳。
（四）用人单位缴纳的基本医疗保险费，行政机关由各级财政安排；财政供给的事业单位由各级财政视财力补助及事业收入情况安排；其他事业单位在事业收入或经营收入中提取的医疗基金中列支；企业、民办非企业单位在职工福利费中列支。
（五）用人单位因宣告破产、撤销、解散或者其他原因终止的，依照国家有关法律、法规的规定，清偿其欠缴的基本医疗保险费及利息。
四、建立基本医疗保险统筹基金和个人帐户
基本医疗保险基金由个人帐户和统筹基金构成。
（一）个人帐户的建立
1、在职参保人个人缴纳的基本医疗保险费全部记入个人帐户。
2、用人单位缴纳的基本医疗保险费30％划入个人帐户，并根据在职参保人和退休参保人的不同年龄段，按下列比例划入：
<1>、35岁以下的，按其缴费工资的0.6％划入；
<2>、35岁以上至45岁的，按其缴费工资的0.8％划入；
<3>、45岁以上至退休年龄的，按其缴费工资的0.9％划入；
<4>、退休参保人按其基本养老金的3.2％划入。
（二）统筹基金的建立
1、用人单位缴纳的基本医疗保险费，在扣除划入个人帐户的资金后，全部作为统筹基金。
2、统筹基金的起付标准为统筹地区上年度在岗职工年社会平均工资的10％左右，在一个统计年度内，由统筹基金支付医疗费的最高支付限额为统筹地区上年度在岗职工年社会平均工资的4倍。具体标准由医疗保险经办机构根据在岗职工平均工资每年确定公布一次。
五、基本医疗保险的支付办法
（一）个人帐户和统筹基金要划定各自的支付范围，分别核算，分开管理使用，不得互相挤占。
参加基本医疗保险的人员，依照本方案的规定享受基本医疗保险待遇。
（二）个人帐户的支付办法
1、支付范围：门诊费用、药店购药费用、统筹基金起付标准以下和最高支付限额以上以及按规定在统筹基金中自负的医疗费用。
2、参保人患病就诊或在药店购药不属於统筹基金支付范围的医疗费用，由个人帐户支付。个人帐户不足支付时，由本人自负。
（三）统筹基金的支付办法
1、支付范围：住院费用和符合基本医疗保险规定应当由统筹基金支付的医疗费用。
2、起付标准按参保人就诊医院级别及住院次数确定，具体为统筹地区上年度在岗职工年社会平均工资乘以一定比例。
(1)在三级医疗机构就医的在职参保人个人负担12％， 退休参保人个人负担11％；在二级医疗机构就医的在职参保人个人负担10％，退休参保人个人负担9％；在一级医疗机构就医的在职参保人个人负担8％，退休参保人个人负担6％。
(2)参保人当年多次患病就诊或住院，属於统筹基金支付范围的医疗费用，起付标准以第一次住院为基数，按2％的比例逐次递减，三次住院之后，不再递减。
3、参保人在不同等级的医院就医属于统筹基金支付和个人负担医疗费用的比例应有所不同，具体按下列办法支付：
(1)起付标准以上至10000元以内的医疗费用， 在三级医疗机构就医的在职参保人个人负担18％，统筹基金支付82％；在二级医疗机构就医的在职参保人个人负担15％，统筹基金支付85％；在一级医疗机构就医的在职参保人个人负担12％，统筹基金支付88％。
(2)10000元至20000元以内的医疗费用， 在三级医疗机构就医的在职参保人个人负担12％，统筹基金支付88％；在二级医疗机构就医的在职参保人个人负担10％，统筹基金支付90％；在一级医疗机构就医的在职参保人个人负担8％，统筹基金支付92％。
(3)20000元至最高支付限额以内的医疗费用， 在三级医疗机构就医的在职参保人个人负担6％，统筹基金支付94％；在二级医疗机构就医的在职参保人个人负担5％，统筹基金支付95％；在一级医疗机构就医的在职参保人个人负担4％，统筹基金支付96％。
(4)退休参保人个人负担的医疗费用比例为在职参保人上述比例的80％
（四）参保人患病住院经批准需要进行特殊检查、特殊治疗、安装人工器官、施行器官移植或使用乙类药品等所发生的医疗费用，按照国家和省有关规定制定相应的支付标准，具体办法另行制定。
（五）参保人因自负医疗费用数额较大而影响基本生活的，用人单位可对其进行适当补助。
（六）职工因工伤亡、旧伤复发以及生育的医疗费用，参加了工伤保险和生育保险的，按我市工伤保险和生育保险的规定办理。没参加工伤保险和生育保险的，由用人单位按原资金渠道解决。
（七）用人单位未参加基本医疗保险前的医疗费欠帐，按原资金渠道解决。
六、基本医疗保险基金的管理和监督
（一）基本医疗保险基金纳入财政专户管理，专款专用，不得挤占挪用。
（二）医疗保险经办机构要建立、健全基本医疗保险基金的预算制度、财务会计制度和内部审计制度。医疗保险经办机构的事业经费不得从基金中提取，由各级财政预算解决。
（三）用人单位和职工缴纳的基本医疗保险费转入医疗保险经办机构在国有商业银行开设的医疗保险基金收入户，医疗保险经办机构汇总医疗保险基金收入上缴统筹地区医疗保险基金社会保障财政专户，实行专项储存。银行按下列办法计息：
1、当年筹集的基金，按活期存款利率计息；
2、上年结转的基金利息，按3个月期整存整取银行存款利率计息；
3、存入社会保障财政专户的沉淀资金，比照3年期零存整取储蓄存款利率计息，并不低於该档次利率水平。基金所得利息并入基金。
（四）基本医疗保险基金及其利息免征税费。
（五）各级劳动保障和财政部门，要加强对基本医疗保险基金的监督管理。审计部门要定期对医疗保险经办机构的基金收支情况和管理情况进行审计。
（六）成立由政府有关部门代表、用人单位代表、医疗机构代表、工会代表和有关专家参加的南昌市基本医疗保险基金监督委员会，加强对基本医疗保险基金的社会监督。
七、加强基本医疗保险的医疗服务管理
（一）劳动保障部门应按照国家和省政府的有关规定，会同卫生、财政部门制定医疗管理和医疗费用结算办法等配套办法。
（二）基本医疗保险实行定点医疗机构和定点零售药店管理。劳动保障部门会同卫生、财政等有关部门制定定点医疗机构和定点零售药店的资格审定办法。
（三）医疗保险经办机构要根据中西医并举，基层、专科和综合医疗机构兼顾和方便就医以及竞争的原则，与具有资格的定点医疗机构和定点零售药店签订协议，明确各自的责任、权利和义务。
（四）要积极推进医药卫生体制改革，提高医疗服务质量和水平，以较少的经费投入，使人民群众得到良好的医疗服务，促进医药卫生事业的健康发展。
1、要建立医药分开核算、分别管理的制度，形成医疗服务和药品流通的竞争机制、合理控制医药费用水平。
2、要加强医疗机构和药店的内部管理，规范医药服务行为，减员增效，降低医药成本。
3、要理顺医疗服务价格，在实行医药分开核算、分别管理，降低药品收入占医药总收入比重的基础上，合理提高医疗技术劳务价格。
4、要加强业务技术培训和职业道德教育，提高医药服务人员的素质和服务质量。
5、要合理调整医疗机构布局，优化医疗卫生资源配置，积极发展社区卫生服务。
八、妥善解决有关人员的医疗待遇
（一）离休人员、老的医疗待遇不变，医疗费用按原资金渠道解决。支付确有困难的，由同级人民政府帮助解决。
（二）二等乙级以上革命伤残军人的医疗待遇不变，医疗费用按原资金渠道解决，由医疗保险经办机构按上年度实际医疗费用向用人单位收取，单独列帐管理。医疗费支付不足部分，由当地人民政府帮助解决。
（三）国家公务员在参加基本医疗保险的基础上，享受医疗补助政策。具体办法由市人民政府根据省人民政府的有关规定另行制定。
（四）企业职工供养直系亲属和大专院校在校学生的医疗待遇按原规定执行。
（五）为照顾一些特定行业职工原有的医疗消费水平，在参加基本医疗保险的基础上，建立企业补充医疗保险制度。企业补充医疗保险费在工资总额4％以内的部分，从职工福利费中列支，福利费不足列支的部分，经同级财政部门核准后列入成本。
（六）因自然灾害等因素造成的甲类传染病，暴发性传染病等急、危病人抢救超过基本医疗保险范围的医疗费用，由当地人民政府综合协调解决。
（七）超过最高支付限额的医疗费用，通过建立大病医疗救助基金解决。具体办法见配套文件之三。
九、加强基本医疗保险制度改革的组织领导
医疗保险制度改革政策性强，涉及面广，关系到我市经济发展和社会稳定。因此，各级人民政府、各部门、各单位领导要统一思想，提高认识，精心组织，稳妥实施，保证新旧制度的平稳过渡。
（一）市政府成立“南昌市城镇职工基本医疗保险领导小组”，负责全市医疗保险制度改革工作的规划、组织、协调和指导实施工作。领导小组由劳动保障、卫生、体改、老干局、物价、财政、医药、经贸、民政、人事等部门领导组成。领导小组办公室设在市劳动保障部门。各县区也要建立相应的领导小组，切实加强对本地医疗保险制度改革工作的组织领导。
（二）各级劳动保障部门负责基本医疗保险制度改革的具体实施工作，财政、卫生、体改、医药、物价等部门要积极参与，各司其职、密切配合，共同努力，确保全市基本医疗保险工作的顺利进行。
县级改革实施方案范文第2篇
关键词： 一体化教学改革 酒店、烹饪专业 现场服务实训教学 方案设计
一、我校酒店、烹饪专业课教学存在的问题及改进建议
（一）我校酒店、烹饪专业课教学中存在的问题。
第一，教学安排上，欠缺统一的要求和整体的规划；第二，实习实训设备欠缺，实习项目上比较单一，在操作训练上达不到要求；第三，教学团队上欠缺一支精良、高效的教科研骨干队伍；第四，目前培养出的学生欠缺对本专业的了解，缺乏对职业生涯的规划。
（二）适应社会发展，改革专业课程设置。
1.酒店专业课程设置改革建议。
（1）以酒店的需求，划分不同的工作岗位目标。通过划分不同的岗位，我们了解了酒店不同部门的需求，因此在设置课程中要突出“仪容的修饰”、“仪态训练”、“语言表达能力”、“酒店营销知识”、“前台服务与操作技能”、“餐饮服务技能”、“客房操作技能”、“调酒技能”、“会议服务”、“计调业务”，突出学生能力的培养，这个“能力”不局限于一般的操作本领，而是包含这个职业所必备的知识、技能及态度。
（2）根据主干课程，设置不同的环节。对于“前台操作技能”、“餐饮服务技能”、“客房操作技能”、“导游业务”课程教学分为“到店前的准备工作、到店时的引领工作、到店后的接待服务、离店时的送别工作”等环节。如餐饮服务岗位技能分析：通过餐饮服务岗位技能的分析，餐饮服务模块包含的内容：礼仪训练、语言表达能力的训练，把握客人心理能力、推销能力、服务技能、服务意识、清洁卫生特殊问题的处理融合的一体化教学。
2.烹饪专业课程设置改革建议。
根据烹饪专业课程体系及其特点，借鉴临沂市技师学院烹饪专业一体化教学改革的经验，将理论课与技能训练课融合，将教学内容划分为五个大模块，进行模块式一体化教学。
（1）原料质量鉴别与采购保管模块。这一模块对应的专业课程是“原料知识”。在实训教学中我们将学生分成若干小组，每天由指导教师带领，轮流采购实训原料。在此过程中，学生对“原料知识”中的有关原料采购、保管、质量鉴别等知识有了感性的认识，提高了原料采购、保管、质量鉴别技能，加深了对知识的理解与运用。
（2）菜单设计与成本核算模块。这一模块对应的专业课程是“烹饪基础知识”。由于实训菜品主要服务于我校师生，学生既是制作者又是顾客，可以在校内问卷调查的基础上设计出令客人满意的菜品。在设计制作过程中，学生严格核算菜品成本，既增强了节约意识，又提高了菜单设计与成本核算技能。
（3）冷热菜加工与制作模块。这一模块对应的专业课程是“原料加工技术”、“烹调技术”等。在教学中，教师将以上知识融合在菜品制作中进行讲解，学生容易掌握。由于要进行成本利润的核算，有利于督促学生节约原料、精细加工、讲究卫生。
（4）面点加工与制作模块该模块，对应的专业课程是“原料加工技术”、“面点技术”等。在教学中，教师将以上知识融合在面点制作中进行讲解，学生容易掌握。
（5）管理与销售模块，此模块对应的专业课程是“厨房管理知识”等。在教师的指导下，学生从人员分工、同学合作、实训准备、设备养护、安全生产、原料利用、面点成品的销售等方面进行全面系统的锻炼，便于培养学生的责任意识和管理才能，同时将“营养卫生”等知识与菜品质量控制贯穿于各模块当中进行教学。
二、我校酒店、烹饪专业学生现场服务实训教学方案
我校老城校区2011年秋季进驻学生将达到4000余人，为了满足新校区师生用餐要求，学校将扩建原有学生食堂，并在食堂三楼开辟一个休闲吧，提供区别于学生食堂的特色餐饮服务。为了提高我校旅游部酒店、烹饪专业学生的技能操作及服务水平，利用休闲吧开放营业的时机，开展二年级学生校内的餐厅经营服务实战演练，让这两个专业的师生在真正的经营服务中得到专业教学及技术能力的提高。以下是现场服务实训的具体方案。
（一）实训地点。
老城校区食堂三楼休闲吧，面积200平方米，可供80人同时用餐。
（二）实训对象。
1.酒店专业。
10旅游6班、10雨露3班、10雨露4班
2.烹饪专业。
10旅游2班、10旅游3班
以上班级轮流到休闲吧进行现场服务实训，每月轮换一次，每个专业选派2名专业教师担任实习指导老师进行全程指导。
（三）实训目的及相关专业课程。
通过休闲吧营业时学生所提供的现场服务，充分锻炼烹饪专业学生的烹饪技术水平及酒店专业学生的餐饮服务水平及语言表达等方面的能力。
1.与实训相关的烹饪专业课程。
烹饪原料知识、烹饪原料加工技术、热菜制作、面点制作、餐饮成本核算、餐饮企业经营与管理等。
2.与实训相关的酒店专业课程。
旅游心理学、饭店管理概论、礼貌礼节、餐饮服务与管理等。
（四）实训时间。
2011―2012学年度第一学期。具体安排见下表：
（五）实训具体构思。
1.前期准备工作（在七、八月暑假时准备完毕，休闲吧于九月正式营业）。
（1）关于休闲吧的起名：旅游部先设想好若干名字，并在全校师生中征集意见，确定最后名字后请校领导或知名人士为餐厅题名。
（2）关于休闲吧的设施设备、餐厅的格调布置：厨房及餐厅设施设备均在准备阶段采购完成。
（3）关于厨师、餐厅服务员工作服的定制：由于我部学生均有工作制服，建议定制本休闲吧专用的围裙（含厨师、服务员），学生在实训服务期间可穿工作服，佩戴围裙即可统一着装。
（4）关于菜单的设计及菜式的选择、成本定价：采用每日菜单的形式，由烹饪及酒店专业教师先期制定出一周菜谱。
（5）实训学生的身体健康检查：要求所有在休闲吧参与实训的学生必须取得健康证，否则取消实训机会。
2.现场服务实训期间。
（1）轮班安排：按照营业时间把烹饪及酒店专业学生分两班倒，中午及晚上为同一批人，下午为一批人。
（2）每班次各个岗位设置及人员配置。
①厨房区域（25人）：原料检验员（2人）、刀工切配员（4人）、打荷（2人）、热菜师傅（4人）、卤水师傅（2人）、面点师（4人）、传菜员（4人）、洗碗工（3人）、厨房总管（1人，由烹饪专业指导老师担任）
②餐厅区域（25人）：预订员（2人）、迎宾员（2人）、点菜员（3人）、茶水饮料吧（2人）、值台员（12人）、收碗工（2人）、收银员（1人）、餐厅主管（1人，由酒店专业指导老师担任）
（3）轮岗安排：每月每位实训学生在一个岗位实训周期为一周，到期由实习指导老师安排轮岗。
（4）休闲吧开放营业时全程由学生进行服务（含食物供应），实习指导老师现场进行指导。
3.休闲吧未营业时间的安排，在三楼学生食堂区域由指导老师负责。
（1）原料采购（烹饪专业师生）；
（2）对前一工作日的营业状况及实训情况进行小结；
（3）进行意见收集、研究制定下周菜谱，设计菜单；
（4）餐饮服务、烹饪技术专业技能培训；
（5）中式烹调师、餐厅服务员职业资格考证复习。
4.关于休闲吧经营管理及成本收入等问题的确定。
（1）餐厅服务对象：本校师生及住校家属、家长
（2）经营方针：微利经营，用心服务于我校师生
（3）实训时间安排表：
（4）原料采购：由厨房总管（烹饪专业教师）提前一天下单，由专业教师带领烹饪专业学生会同后勤食堂部统一采购，后勤处负责采购的先期付款，休闲吧负责原料的验收入库及入账管理，采取签单按周结算。
（5）中午及下午当班期间实训服务员工的工作餐由本休闲吧提供。
（6）休闲吧的经营利润由旅游部与校食堂按4∶6的比例分成，旅游部的利润所得用于指导老师的课时补助及实训表现优秀学生奖励。每班实训结束评选出5名优秀实训学生给予奖励。
以上方案设计顺应了当前一体化教学改革的趋势，使老师和学生均能在现场服务的实训教学中得到教与学技能的提高，受益匪浅。
参考文献：
［1］巨红.浅析酒店服务专业的一体化教学.中小企业管理与科技，2010，（2月下旬刊）.
［2］烹饪专业一体化教学探讨.临沂市技师学院商务管理系.
县级改革实施方案范文第3篇
为认真贯彻落实《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》(国发(20*)30号)、《*人民政府关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的实施意见》(云政发(20*)85号)及《*人民政府关于印发*基层农业技术推广体系改革实施方案的通知》（文政发〔20*〕77号）以及今年7月7日全州基层农业技术推广体系改革工作会议精神，切实推进我县基层农业技术推广体系改革工作，县人民政府决定今天召开全县基层农业技术推广体系改革工作动员会。刚才，县编办、农业局、林业局、水务局的领导分别就开展好农业技术推广体系改革工作作了很好的发言，下面，我讲四点意见。
一、提高认识，充分认识开展好基层农业技术推广体系改革工作的重要意义
基层农技推广体系是设立在县乡两级为农民提供种植业、渔业、林业、农业机械、水利等科研成果和实用技术服务的组织，是实施科教兴农战略的重要载体。长期以来，我县基层农技推广体系在推广先进适用农业新品种新技术、防治动植物病虫害、搞好农田水利基本建设、提高农民素质等方面发挥了极其重要的作用，为全县农业和农村经济发展做出了较大的贡献。但是，随着现代农业和新农村建设步伐的不断加快，农业市场化、标准化、科技化、国际化程度的不断提高，在新形势下，现有的基层农技推广体系已不能完全适应改革发展的需要，在一定程度上制约了农业科技进步和农村社会经济发展速度。当前，我县农业和农村经济已进入一个新的发展阶段，无论是从新阶段农业和农村经济的特点看，还是从新时期农业和农村工作的任务看，农技推广体系工作的作用越来越突出，地位也越来越重要。为此，开展农技推广体系改革工作已势在必行，各乡（镇）、各部门一定要严格按照省、州的安排部署，着眼于现代农业和新农村建设的大局，科学谋划，精心组织，扎实推进基层农技推广体系改革工作，不断巩固和强化基层农技推广体系的基础地位和作用，更好地为“三农”发展服务。
二、总结经验，前一阶段农业技术推广体系改革工作取得了一定的成绩
按照国务院、省州有关文件精神和全州基层农业技术推广体系改革工作会议要求，在前一阶段的工作中，我县首先成立了由我任组长，县政府办、农业、林业、水务、人事、财政、发改、社保、编办等相关部门领导为成员单位的“*县深化改革加强基层农业技术推广体系建设工作领导小组”，并下设办公室于县农业局。通过组织县农业局、林业局、水务局对全县基层农业技术推广体系开展广泛的调研，摸清基层情况，我县研究提出了《*县农业技术推广体系改革实施方案》，经过征求各有关部门的意见和领导小组会议讨论审定后上报*人民政府。20*年7月30日，州人民政府以《*人民政府关于对全州八县人民政府上报基层农业技术推广体系改革实施方案的批复》（文政复〔20*〕97号）文件原则同意我县农业技术推广体系改革实施方案。同时要求要进一步完善实施方案，精心组织实施，确保今年11月底前完成主体改革，12月底完成全部改革任务。
三、明确思路，认真按照省州有关要求开展好机构设置、人员编制工作
根据上级的安排和部署，这次基层农技推广体系改革的基本思路是：强化公益性职能，放活经营，合理布局基层农业技术推广机构，有效发挥主导和带动作用，充分调动社会力量参与农业技术推广活动，为农业农村经济全面发展提供有效服务和技术支撑。工作目标是：着眼于新阶段农业和农村经济发展的需要，通过明确职能、理顺体制、优化布局、充实一线、创新机制等一系列改革，逐步构建起以国家农业技术推广机构为主导，农村合作经济组织为基础，农业科研、教育等单位和涉农企业广泛参与，分工协作、运转协调、服务到位、充满活力、农民信任的多元化基层农业技术推广体系。为此，围绕上述工作思路和目标，全县在下步农技推广体系改革工作中，要认真抓好以下几个方面的工作：
（一）要注重推动体制改革，合理设置机构人员
各乡(镇)、各部门要根据《*人民政府关于印发*基层农业技术推广体系改革实施方案的通知》(文政发〔20*〕77号)要求，按照科学合理、精干高效、方便服务的原则，科学设置公益性农业技术推广机构，不断优化基层农业技术推广服务队伍。
1.农业系统机构设置：县级设农业技术推广中心、经济作物站、种子管理站、植保植检站（加挂“农药监督管理站”牌子）、渔业工作站（加挂“渔政监督管理站”牌子）、土壤肥料工作站（加挂“土壤肥料测试中心”牌子）、农业环境保护监测站（加挂“绿色食品发展中心”、“农产品质量安全检测中心”牌子）、农业机械技术推广站（将农机校并入统一管理，加挂“农机产品质量投诉站”牌子）、农机安全监督管理站、农业广播电视学校。新组建农业执法大队。乡（镇）级设农业技术推广站。
2.林业系统机构设置：县级设林政稽查大队、林业技术推广站、林木种苗站、农村能源站、森林调查规划设计队。乡（镇）级设林业技术推广站。
3.水务系统机构设置：县级设水利电力勘测设计队、水政监察大队、水土保持站、水利水电工程质量监督站。乡（镇）级设水务站。
按照（文政复〔20*〕97号）文件规定：在这次农技推广体系改革中，参公事业单位和农村经济经营管理站暂不列入此次改革，其职能、编制等不作调整。而其它未列入改革的事业单位也不纳入此次改革，其管理、编制等维持现状不变。
（二）要注重理顺管理体制，合理核定编制人员
结合我县乡（镇）机构改革和县乡财政管理体制改革的有利时机，为便于县级农业技术推广部门整合县乡技术力量，加大对优势特色产业的培植，确保重大农业、林业、水利工程项目的实施，根据有关文件要求，我县乡（镇）农业技术推广机构实行以县级行政主管部门主管、乡（镇）政府协助管理的双重领导管理体制，其人员和业务经费由县级业务主管部门统一管理，但在人员的考核、调配、晋升等方面，要书面征求所在乡（镇）党委、政府的意见。县级业务主管部门要按照各自职责加强对乡级农业技术推广机构的管理、指导，提供服务和支持。乡（镇）人民政府要负责综合协调和监督，并提供必要的工作、生活条件，配合县级业务主管部门共同管理好乡级农业技术推广机构。在这次改革中，州政府核定我县农林水系统人员编制总额是410名，其中：农业系统编制229名（县级1*名、乡级121名），林业系统117名（县级30名、乡级87名），水务系统64名（县级24名、乡级40名）。涉及改革的部门要根据各自的职能和任务，合理确定基层公益性农业技术推广机构的人员编制，保证公益性职能的履行。同时，乡级农业技术推广机构人员编制不再调整。若要对县级农业技术推广机构人员编制重新进行核定的，要在不突破总编制的前提下进行统一平衡后上报人事（编办）部门审批。
四、精心组织，认真开展好农技推广体系改革下步各项工作
由于此次农技推广体系改革时间紧、任务重，工作较为复杂，各乡（镇）、各部门一定要以科学发展观为指导，以高度负责的精神，求真务实的作风，切实有效的措施，扎实开展好全县农技推广体系改革下步工作。一是要高度重视，加强组织领导。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，要抽调精干工作人员，认真抓好各项工作落实。同时，对改革中涉及的机构、编制、职能设置、管理模式、富余人员分流安置、财政经费保障、公益性职能与经营性职能的界定等重大问题，要严格把握政策规定，在通过充分调研论证的基础上，落实好各项工作方案，扎实稳妥地推进农技推广体系改革工作。二是要落实责任，明确任务分工。要在县人民政府的统一领导下，按照职责分工，加强协调，密切合作，确保改革工作的顺利进行。农业部门作为牵头部门，要加强与相关部门的协调，合理设计农业技术推广机构布局，科学设置职能，优化专业技术人员配备结构。人事（编办）部门要科学构建基层农业技术推广体系改革的机构设置，将县、乡作为有机整体统盘考虑。财政部门要对改革提供必要的经费支持，做好公益性农技推广机构经费保障和农技人员工资、补贴待遇的落实等工作。其他有关部门要按照各自职责，全力做好相关工作。三是要精心部署，细化工作措施。要认真按照国务院及省州有关文件要求，“公平、公正、公开”地开展好各阶段的各项工作。特别是在竞争上岗这个关键环节上，一定要做到“公开、平等、竞争、择优”，坚决杜绝暗箱操作。工作中要做到重心下移，深入一线，靠前指挥，对改革中可能出现的矛盾和问题，要认真分析，提前排查，制定预案，争取主动，及时妥善地给予解决。四是妥善安置，做好人员分流及安置工作。要站在维护社会稳定的高度，积极稳妥地做好基层农业技术推广体系改革中富余人员的分流和安置工作。对原签订的基层农业技术推广机构人员的聘用合同和劳动合同关系，要进行认真清理，依法办理合同的变更、解除、终止等手续。对基层农业技术推广机构中的临时人员，要耐心细致地做好清退工作。对于超编单位，原为国家正式职工并且由财政供养的人员，要把住人员只减不增的底线，严格进人控制，逐步消化超编人员。对距离国家法定退休年龄5年以内，符合*有关事业单位未聘人员提前退休规定的技术人员，经本人书面申请，单位及主管部门同意并报人事部门批准，可以提前退休，并纳入退休人员管理。对超编单位的技术人员申请到农村自主创业或从事科技服务人员，按照《*人民政府印发〈关于鼓励农业技术人员到农村自主创业或从事科技服务的规定（试行）〉的通知》要求执行。五是要加强监督管理，防止国有资产流失。要切实加强农业技术推广机构的资产监督和管理，县财政局、审计局等部门要加强对各乡（镇）的业务指导和工作监督，对乡（镇）农业技术推广机构的资产要依法进行清查，登记产权权属，核清资产，摸清家底，防止国有资产流失。六是要加快工作进度，确保按时完成改革工作。根据州政府的要求，各县要于今年10月底前全面组织完成基层农技推广体系改革，11月份进行检查总结，由于时间紧、任务重。这次会后，各乡（镇）、各部门必须尽快组织，根据州人民政府批复的《实施方案》批复意见的要求，积极主动地开展工作，确保按时完成任务。同时，在加快工作进度的同时，还要密切关注改革动态，把握好改革的力度和进度，及时研究解决改革中出现的新情况新问题，保证改革过程中人心不乱、队伍不散、工作不间断，确保改革任务的顺利完成。最后，我再强调一下工作时间安排：20*年10月6日至15日，要全面完成清产核资工作；20*年10月16日至30日，要全面完成竞争上岗工作；20*年11月1日至15日，对前一阶段的工作要认真进行总结，到时领导小组将组织有关部门对各乡（镇）、各部门改革工作进行一次全面评审，以确保按州人民政府要求按时完成改革任务。七是要严明纪律，维护社会稳定。要从维护农村改革、发展、稳定的大局出发，严格执行各项政策规定。严肃政治纪律、组织人事纪律、财经纪律和纪律，坚决杜绝有令不行、有禁不止、暗箱操作、、违法乱纪等行为。要密切注意各种思想动态，大力开展正面、积极的宣传教育工作，确保改革期间人员思想不散、工作秩序不乱，确保社会稳定。八是要沟通协调，抓好农村经营管理体制改革工作。由于在这次改革过程中，国务院、省、州人民政府规定:农村经济经营管理站不再列入基层农业技术推广体系改革范围，但仍然要履行农村土地承包管理、农民负担监督管理、农村集体资产财务管理等职能，其隶属关系不变，资产、人员、编制等维持现状，不作调整。按照《*人民政府关于开展*乡镇统计体制改革工作的通知》（云政发〔20*〕92号）和《*人民政府关于加强和改进统计调查工作的意见》（云政发〔20*〕123号）文件要求，在乡镇统计体制改革过程中，可将乡镇统计站与乡镇农经站合署设置，进一步整合乡镇统计站和农经站统计资源，在原有乡镇农经站的基础上，加挂统计站牌子。这对于促进整合统计资源，加强农业和农村统计工作，避免数出多门具有十分重要的现实意义。为此，请农业部门主动会商统计和人事（编办）部门提出意见后尽快上报县人民政府，待州人民政府的意见出台后，全面完成农村经营管理体制改革工作。
县级改革实施方案范文第4篇
为深入贯彻落实《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》（国发〔**〕30号）和《**省基层农业技术推广体系改革工作方案》（冀政〔**〕110号）精神，确保基层农业技术推广体系改革的顺利进行，现就我市基层农技推广体系改革工作提出如下指导意见：
一、改革的总体要求
基层农业技术推广机构是为农民提供种植业、畜牧业、渔业、林业、农业机械、水利等科研和实用技术服务的组织。根据《国发〔**〕30号》和《冀政〔**〕110号》文件要求，这次改革要按照强化公益性职能，放活经营的要求，深化改革，创新机制，合理布局国家基层农业技术推广机构；有效发挥其主导和带动作用，切实解决新形势下基层农业技术推广体系存在的体制不明、机制不活、队伍不稳、保障不足等问题。
根据《**省基层农业技术推广体系改革工作方案》要求，结合我市实际，基层农业技术推广体系改革要县、乡统筹考虑，科学设置机构，理顺管理体制。我市基层农业技术推广体系设置县、乡两级。县级农业技术推广机构要整合分散设置在种植业、畜牧业、林业、水利、农业机械各行业内的专业站，能够综合设置的要综合设置，主导产业和特色产业突出的可设置专业站。县级畜牧技术推广机构与动物疫病预防控制中心综合设置，挂县畜牧站牌子。乡级农业技术推广机构要按照“县办县管”的要求，17个县（市）全部推行跨乡镇设置区域站模式，桥东、桥西区、大曹庄管理区和开发区原则上由区级农技推广机构直接服务乡镇或向乡镇派出人员。乡级动物防疫站承担畜牧技术推广职能，挂乡级畜牧兽医牌子。水利、林业可按照实际需要设置区域站。
二、科学核定基层公益性农业技术推广机构的人员编制
基层公益性农技推广机构人员编制，要根据职能和任务，整合原有县、乡编制资源，合理确定，保证公益性职能的履行。编制标准按**省机构编制委员会办公室、省农业厅、水利厅、林业局《关于基层公益性农业技术推广机构与市、县（市、区）种子管理和技术支持机构设置人员编制标准的指导意见》（冀机编办〔**〕92号）进行测算，按程序审批，所核定人员编制一律在本县（市、区）已现有编制总量内调剂解决。应确保在一线工作的农业技术人员不低于全县农业技术人员总编制的2/3，专业农业技术人员占总编制的比例不低于80%，并注意保持各种专业人员之间的合理比例。公益性专业技术推广机构人员编制不得与经营人员混岗混编。
县乡农业技术推广机构拟定的编制数额，由县（市、区）机构编制部门会同农业、水利、林业、畜牧、农机等行政主管部门研究提出意见，经市审核报省审批后实施。
三、关于人员配备问题
按照《**省基层农业技术推广体系改革工作方案》要求，这次改革要落实聘用制度，对进入基层公益性推广机构的人员实行聘用制度，实现由固定用人向合同用人，由身份管理向岗位管理的转变。机构人员编制经批准后，要尽快配备人员，要将县、乡农技人员统筹考虑。对于空编人员，要按照公开、公平、公正的原则，采取公开招聘，竞聘上岗，考试考核，岗前公示等程序，选拔有真才实学的专业技术人员进入推广队伍。
四、加大对基层农业技术推广体系的支持力度
各县（市、区）要采取有效措施，切实保证对基层公益性农业技术推广机构的财政投入。县级财政对公益性推广机构履行职能所需经费要给予保证，对新建的区域站要核拨必需的开办经费和工作经费，并纳入财政预算。各县（市）在进行机构建设的同时，要通过整合现有资产设施，为新建的区域站解决办公场所，并逐步增加投入，支持区域站进行必需的基础设施建设，改善基层农业技术推广机构的办公条件。
五、加强领导，确保按时完成改革任务
县级改革实施方案范文第5篇
刚才，县人民政府徐县长就我县迎接省政府教育督导评估工作作了重要讲话，明确了这次会议的主要任务，提出了工作要求，请大家认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，我根据会议安排，就教育督导评估的具体工作作一些强调。
一、县级政府教育督导评估工作的目的意义及评估办法
根据《云南省人民政府教育督导团关于做好2009年县级人民政府教育工作督导评估的通知》（云政教督[2009]1号）要求，××县被列入2009年省政府教育督导团抽查评估对象。该项工作4月初要迎接市级复评，6月30日前要迎接省级终评。
省政府教育督导评估，是指省人民政府教育督导团代表省人民政府对县级政府前三年办学水平的综合评估，目的是督促县人民政府正确贯彻党的教育方针，落实教育优先发展地位，确保教育经费按时、足额投入到位，确保“两基”水平的巩固提高。教育督导，一是能有效地推动县级政府认真贯彻落实国家和省里的有关教育方针政策，促进县级人民政府实施科教兴县战略，落实教育优先发展的战略地位。二是能有效地促进县级政府建立决策、执行、监督相结合的教育管理体制，推动教育管理体制改革，提升教育管理的层次和水平。三是能有效地推动各职能部门认真履行教育法定职责，为教育办实事，创造良好的教育发展环境。四是能有效推进教育投入保障机制的建立，规范教育经费的管理和使用。五是能充分发挥教育督导的引导、指导职能作用，对县域内教育工作、教育事业发展情况作全面的诊断，提出指导性的对策建议，促进县域内教育事业健康、持续发展。评估对象是县人民政府，主要涉及24个相关职能部门、各乡（镇）人民政府和各级各类学校。评估的基本程序为：县级政府自评、市政府复评、省政府终评。评估采取听、看、查、访、议的方式进行。主要是听取县级人民政府自检自查报告；查阅有关档案资料；召开各种类型的座谈会；随机抽查有关职能部门、乡镇及学校；汇总督导结果，形成评估意见。评估的指标依据是：6项a级指标，20项b级指标和73项评估要点，其中有四项一票否决的硬性指标。评估的结果分为先进（90分以上）、合格（80—89分之间）、基本合格（60—79分之间）和不合格（59分以下）四个等次。评估结果将报送省委、省政府有关领导，并抄送发改、财政、教育、人事、监察等领导小组成员单位，作为有关项目立项、专项拨款、表彰奖励和责任追究等方面的重要依据；同时作为县级人民政府及领导政绩考核的重要内容；评估为先进的单位将按照《云南省县级人民政府督导评估先进县（市、区）表彰奖励办法》进行表彰奖励；不合格的县（市、区）将在全省进行通报批评，并按要求进行限期整改。对存在严重问题，需追究责任的，省人民政府及有关部门将进行严肃处理。
二、统筹兼顾，科学安排，认真做好督导评估各项准备工作
评估是手段，目的是促进教育事业的持续健康发展。做好县级督导评估工作，我们既要借鉴其他地方的成功做法，更要结合实际，因地制宜，实事求是，创造性地开展好这项工作。
（一）加强领导，健全机构。今年全省共评估26个县，曲靖市涉及宣威和××。按照《评估办法》规定，教育先进县的比例不超过20%，也就是今年全省教育先进县最多不超过5家。根据这一形势，我县的工作目标是“确保合格、力争先进”。为切实做好省政府教育督导评估工作，我县已经成立了以县长为组长，县直相关职能部门主要领导及各乡（镇）长为成员的教育督导评估领导小组，领导小组下设办公室在政府办。同时，成立了一个由我任组长的筹备领导小组。各单位也要成立以单位主要领导任组长的评估工作领导小组，并抽调素质好、业务精、能吃苦的同志专门负责这项工作。
（二）吃透标准，制定方案。熟悉评估指标，理清工作步骤，制定实施方案，统筹安排工作，是提高工作效率，保证工作成效的关键。对县级政府进行督导评估的重点是督政，因此，教育经费投入的“三个增长”情况，“普九”主要指标的保持情况，政府的教育决策及其实施情况，硬件建设情况，普通教育、职业教育以及其他教育的协调发展情况等就是督导检查的重点。县人民政府已经出台了教育督导评估的实施方案，各级各部门要按照评估的具体要求，尽快制订督导评估实施方案，进一步明确本部门和单位督导评估工作的阶段目标、具体任务、工作步骤和措施办法。同时，对各个指标都要认真研究，准确把握、深刻理解，把整个评估阶段的工作想清楚，弄明白，制定出一个详细的工作方案，明确每个阶段的具体任务。在开展工作时，要突出重点，把握关键，尤其对教育经费投入等四个“一票否决”的指标要进行重点研究，确保存在的问题及时整改到位。
（三）落实职责，履职到位。县人民政府已经出台了《××县人民政府办公室关于落实教育法规职责的通知》，对相关部门履行教育的法定职责作了进一步的明确和细化。在今天的动员会上，县长还要与各乡（镇）长、各职能部门主要负责人签订迎评工作目标责任书。这次督导评估，部门职责的履行情况是抽查的重点。各级各部门要根据该《通知》精神，进一步分解工作任务，认真履行好部门职责。财政部门要保证教育经费及时足额拨付；教育局要认真落实教育法律法规，实施素质教育，各学校要加强常规管理，加强校园文化建设，营造良好育人氛围；卫生部门要配合教育部门开展对学生的健康教育；人事、劳动和社会保障部门要在用人用工方面优先保证教育；发展和改革部门要把教育事业的发展纳入全县国民经济和社会发展规划，并依法开展对教育收费的执法检查；税务部门要依法征收城市教育费附加；公安、司法、工商、文化等部门要大力整治学校周边环境，对青少年进行法制教育；各乡镇要树立教育优先发展的思想，加强对教育工作的领导，认真落实农村义务教育管理体制，优化资源配置，切实增加投入，使农村办学条件得到不断改善，办学质量进一步得到提高。
（四）科学规划，分步实施。我县的教育督导评估工作大致分为六个步骤。第一阶段（3月15日前）：成立领导小组、筹备小组和自评工作小组，拟定实施方案，分解部门和乡镇职责，召开动员大会，组织学习教育督导相关政策法规和业务知识。第二阶段（3月16日至30日）：各乡镇、各部门按照职责和任务分解情况，对照指标体系准备三年来的档案资料，并写出自查报告交政府教育督导室。其中，县财政局、卫生局必须建立档案室。第三阶段（4月1日至10日）：督导评估领导小组进行综合分析，自我评估，写出自评报告。并在广泛征求意见、不断修改完善的基础上提交有关部门审议通过。第四阶段（4月11日至20日）：按照督导评估各项指标要求，分类整理材料，请上级有关领导检查指导督导评估自评情况，领导小组自查自纠，不断整改完善督导评估的准备工作。第五阶段（4月21日至5月10日）：领导小组办公室汇集有关资料形成《××县人民政府教育工作自评报告》、《××县人民政府教育督导资料汇编》、《××县教育工作特色材料汇编》，填写《云南省县级人民政府教育督导评估基本情况登记表》、《云南省县级政府教育工作评估申报表》及相关材料。第六阶段（5月11日至6月30日）：查缺补漏，完善档案资料，迎接省级督导评估。各乡镇、各职能部门要按照县上的统一安排，按照《评估细则》要求，认真完成各阶段工作任务，按期做好2006年至2008年的资料整理归档，过去工作资料不完善的，该完善就完善，过去工作不到位的，能弥补就尽快弥补，决不允许拖全县的后腿。
（五）突出重点，狠抓当前。为确保我县顺利通过评估验收，当前要切实抓好以下几项重要工作。一是制作好一个片子。播放电视专题片是评估验收的一个重要内容。制作好一个能反映××教育改革发展历程的电视专题片显得十分重要。专题片立意要高，内容要精，选材要典型，气势要宏伟，要在短短10分钟左右勾勒近年来××教育的发展历程，突出我县教育的特色和亮点。广电和教育要密切配合，通力协作，把电视专题片摄制好。二是撰写好一份自评报告。自评报告是全面反映评估验收情况的综合材料。撰写自评报告往往存在一种误区，就是对照评估指标进行逐一陈述，没有反映出教育的特色、精华和亮点。所以，我们在撰写自评报告的时候，一定要深入研究档案材料，充分挖掘材料的内在价值，把那些有血有肉的东西凸显出来。同时，自评报告一定要实事求是，要真实地反映教育的发展状况，客观地指出存在的不足。报告形成后要多方征求意见，不断修改完善。三是汇编两份材料，填好两本表册。两份材料分别是《××县人民政府教育督导资料汇编》、《××县教育工作特色材料汇编》。特色材料要精心准备，要能体现××教育的亮点和特色。比如，职业教育的发展情况、教育综合改革的情况、“民办公助”发展高中教育的“××模式”等。填写两本表册，一本是《云南省县级人民政府教育督导评估基本情况登记表》、一本是《云南省县级政府教育工作评估申报表》。四是建好三个档案室。一个是反映全县教育发展状况的综合性档案室，设在县教育局。各乡镇、职能部门的档案材料最后都要汇聚到这里。一个是反映县人民政府教育经费投入方面的档案室，设在县财政局。一个是反映学生健康教育、学校卫生和食品安全等方面的档案室，设在县卫生局。档案室以b级指标建档，所选装盒材料不一定要多，但一定要精当、典型，一定要对评估标准有支撑作用。省政府教育督导评估侧重督政，因此，综合档案室的装袋材料要重点选择能反映县委政府对教育的重大决策、教育管理、教育投入等方面的材料，各乡镇各部门要紧扣部门职责规定和分解的任务来选择装袋材料。
