应急物流体系建设

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应急物流体系建设范文第1篇

摘要：高效的物流是应急物流体系建设的重要问题。科学地选择应急救灾物资储备库位置以及救援运输路线，以提高应急物流的效率成为海南省台风灾后救援的关键问题。建立定位- 路线问题(location-routing problem，LRP)模型，考虑以应急救援运输时间为目标确定最优运输路线。以海南省文昌市台风灾害救援为例进行分析和计算，表明LRP 模型计算的有效性和可行性。

关键词 ：海南省应急物流LRP 模型

海南省属于自然灾害高发省份，近来，多年不遇的特大暴雨、台风等自然灾害不断地侵扰海南省，给人民生命和财产带来巨大损失。2010 年10 月海南省出现四十九年一遇的连续大面积强降雨天气，造成山体滑坡、沙石滑落路面、多个村庄和城市多条道路被淹，交通线路阻断、十一黄金周的游客量锐减。2014 年7 月和9 月超强台风“威马逊”、“海鸥”接连袭击海南，交通阻断，停水停电、海南岛成为孤岛，直接经济损失315.9 亿元。从这两次超强台风的救援来看，目前，海南省现有的应急物流体系还远远不能满足应对超强台风的要求，海南省台风应急救灾工作面临很多困难，其特点是：台风登陆地点多为文昌市，受灾严重；通讯中断，停水停电，给救援工作带来极大不便；台风致使大片树木伏倒、折断，树木倒在路基上形成路障，清理起来十分困难；有的路段大面积积水，水深甚至达1 米以上，给外界救援力量第一时间进入灾区形成了极大阻碍。台风发生后需要在有限的时间、空间和资源约束下，使用适当的运输方式将各种救灾物资(药品、帐篷、衣被、净水、食品等)从各级救灾物资储备库运往灾区受灾点。然而，台风灾害的突发性、破坏性和应急救援的紧迫性，使得救灾应急物流工作形势严峻。

从救灾工作实际情况反馈的信息，海南省应急物流体系中亟待解决的问题是灾区路网中断情况下，构建一个应急物流体系的定位- 运输路线问题模型(LRP)，以此进行紧急阶段应急救灾物资储备库的定位以及运输路线安排决策，从而实现高效物流。

如何优化运输路线，是救灾物资运输过程中最为关键的步骤，因为在台风发生后，时间要素显得格外重要，效率就是生命。追求救灾物资运输时间最小化，以满足灾区的紧急需求，因此，台风后应急物流体系中时间权重非常大，成本权重次之。

1 基于LRP 模型的海南省应急物流体系

1.1 海南省应急物流体系要素

1.1.1 应急物流指挥中心

应急物流指挥中心主要负责统筹指挥做好救援物资的筹集、运输、调度、配送等工作。指挥中心本身并不进行物资采购、储存、运输等具体的业务，它主要负责根据收集来的信息，对整个应急物流体系的物资采购、储备、运输、发放等方面进行指导，使整个应急物流体系高效有序的运作。在应急物流体系中，负责救灾物资的总体筹划、组织、调度、分配等，通常由政府相关部门充当此角色。

1.1.2 应急救灾物资储备库

虽然目前我国31 个省区市除了海南省，当地红十字会都建设有救灾备灾中心，都有救灾物资储备仓库，但海南省自己的省级救灾物质储备仓库已经建好，并于2010年投入使用，仓库储备了帐篷、棉被、棉衣、雨衣、蜡烛等各种救灾物资。下面市县的救灾物质储备仓库也在建设中。如文昌市于2012 年建造了面积为300 平方米的市级救灾物资应急储备仓库，2013 年在全市四个中心镇建造四个救灾物资应急储备点。

1.1.3 应急物流路线

应急物流运输路线是救援车辆从应急救灾物资储备库到各个受灾点的运输路线，在时效性、经济性、安全性等原则下，实现救灾物资从应急救灾物资储备库向具体受灾点或避难点的流动。

1.1.4 受灾点或避难点

在应急物流体系中，受灾点或避难点是台风发生后的物资需求点。

1.2 LRP 模型

建立应急物流体系的LRP 模型旨在在最短的时间内，以相对低成本，运用运输工具将各种救灾物资从不同的应急救灾物资储备库运送到多个受灾地区，从而提高应急物流体系的效率，因此，设计救援运输路线的原则主要是：

①救援时间最短；

②运输总成本最小为目标。

建立应急物流体系的LRP 模型：

比照TSP 巡回旅行商问题，建立LRP 模型，利用Lingo 和旅行商问题的结合，求出结果。

目标函数为：min m。

m 为救援总时间，设Dij 表示从第i 个地点到第j 个地点距离，而xij 是判断救援车辆是否从第j 个地点直接到第j 个地点的0-1 变量，因此我们可以很容易的得到救援总

其中Ci 第i 个卸货时间。m1：救援的路程时间；m2：灾区救灾物资需求量。

约束条件为：

①预算总费用约束。

设预算总费用不超过sj，而这些时间包括在路途中的总费用和在各个灾区工人费用。因为Ti 表示在第i 个灾区工人费用，所以在灾区工人总费用为：

2 算例分析

以台风中重灾区文昌市的救灾物资———家庭包（家庭包每个价值390 元，包括：毛毯1 条、塑料席子1 张、蚊帐1 顶、T 恤2 件、雨衣2 件、毛巾3 条、内裤男女各2 条、袜子男女各2 双，拖鞋2 双、碗筷勺子3 套、卫生纸2 卷、卫生巾1 包，牙膏1 支，香皂2 块，洗衣皂2 块，牙刷3 支，衣架3 个、塑料夹子10 个，针线包1 个，指甲钳1 个，家庭医用箱1 个，圆珠笔2 支，笔记本2 个，手摇手电筒1个）的运送为例，对其定位- 路线问题进行分析。

以文昌市的锦山镇、冯坡镇、东路镇、会文镇4 个受灾点为例，共需要10400 个家庭包。

表1 应急救灾物资储备库情况表（单位院个）

注：美兰机场：海南省红十字会从福建救灾物资储备库调拨来的家庭包。其与海南航空公司有合作协议，救灾物资的运输一律优先、免费运输家庭包到海口市。

根据地图计算每个应急救灾物资储备库与各受灾点、各受灾点之间的距离，如表2 所示。

表2 各地点之间的距离表渊单位（km）

代入具体数据到模型中，通过LINGO 或MATLAB 求解（程序见附件），可得最佳救灾路线为：

海南省救灾物资储备中心- 美兰机场- 东路镇- 锦山镇- 冯坡镇- 翁田镇。

以上模型解决问题思路清晰，可得出较为合理的方案；采用了TSP 算法，简化了模型的求解难度。

3 结论

通过对台风灾害应急物流体系的定位- 路线问题研究，得到以下结论:

①建立了LRP 模型，确定应急救灾物资储备库及其服务容量，且为应急运输路线的选择提供重要依据。②采用了TSP 算法，简化了模型的求解难度。该算法可减小应急运输问题的规模，避免大规模的运算，大大减少了决策时间和成本。

③计算结果表明了采用LRP 模型进行应急运输路线的选择是合理可行的。可以建立一个基于高效物流的海南省应急物流体系。

参考文献：

[1]左小德.应急物流管理[M].广州：暨南大学出版社，2011:49.

[2]王绍仁.震后应急物流系统优化中的LRP 研究[D].成都：西南交通大学，2010:3.

[3]姜启源，谢金星，叶俊.数学模型（第三版）[M].北京：高等教育出版社，2003.

[4]谢金星.优化建模与LINDO/LINGO 软件[M].北京：清华大学出版社，2005.

[5]hainan.gov.cn/data/news/2011/04/126789/.

[6]wenchang.mca.gov.cn/article/gzdt/201312/20131200557193.shtml.

应急物流体系建设范文第2篇

Abstract: This article describes the status of construction and application of logistics laboratory in higher vocational colleges, and constructs and improves the logistics laboratories based on the determination of the direction of professional training and the curriculum system, to really make it into play.

关键词：专业培养方向；课程体系；物流实验室

Key words: professional development orientation；curriculum system；logistics laboratory

中图分类号：G42 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）02-0022-02

0引言

物流实验室是高职院校物流专业实践教学的生命线，它的建设和应用直接影响着实践教学的质量，影响着物流专业的发展前景。作为以培养物流操作型人才为目的的高职院校，必须建立能适应高职物流专业培养目的的物流实验室，通过相关物流项目的实训来提高学生的实践能力，为今后的工作打下良好的基础。

建设物流实验室的目的是搭建理论与实践的桥梁，为学生提供实训平台，深化学生对现代物流理论的理解，提高学生的操作能力，所以物流实验室的建设应该是基于现代物流的核心理论和核心流程，并结合教学单位的教育特色全面系统地考虑。教学单位的教育特色决定了物流专业培养方向，决定了物流课程体系，即确定了物流理论和流程。

1我国目前高职院校物流实验室建设存在的现状

目前开设大部分物流专业的高职院校进行了不同程度的物流实验室建设，主要分为两种类型：一是基于软件模拟的物流实验室，如各种配送管理软件、运输管理软件、金碟E R P、仓储管理软件、国际货代软件或者基于上述几个软件集成起来的供应链软件等，用来搭建物流模拟平台；二是基于设备的物流实验室，以A S/R S、分拣系统、电子标签辅助拣货系统、R F I D无线射频识别系统、R F及手持终端、AGV等物流设备为核心来搭建物流模拟平台，用来模拟一般配送中心或工商企业仓库。

多数院校都没有以课程体系建设为主导去建设物流实验室，很多高职院校建设物流实验室或出于自身发展的需要或迫于教学质量评估检查、示范院校建设的压力，没有根据自身院校的教育特色进行与既定学习领域下的课程体系相匹配的实验室建设，加上实验室建设在设计之初考虑的实验实训岗位过少，缺乏相应的实验指导材料，缺少经验丰富的专职实验指导教师，软硬件维护人员不足，因而预期的培养效果差强人意。

2基于课程体系的物流实验室

2.1 明确物流专业的培养方向物流涉及国民经济的各个领域、各个行业，如制造业、医药业、建筑业、流通业、邮电通讯业等，但不同行业、不同领域的物流服务趋于多样化。技术应用性的教育特点决定了高职院校在物流专业人才培养上需要一个明确的定位。目前不少高等院校都在筹建物流实验室，其建设方案和实现功能各有千秋。而物流实验室功能是与学院发展战略、物流专业课程体系相匹配的。如北京物资学院物流实验室的主要功能是物流技术科研, 促进物流技术的转化，其方向是物流规划技术、物流管理技术和物流信息技术，这是与其在物流专业的科研重点、教学特点密切相关的。因此，高职院校在规划物流实验室建设目标及实现功能上，应在全面缜密的系统分析后进行决策，明确定位。

根据物流专业紧缺人才的社会调查，物流专业可设为物流运输管理、仓储与配送、企业物流和国际物流四个培养方向。

2.2 制定物流专业课程体系不同的物流专业培养方向决定了物流专业课程体系的差异，它制约着物流实验室的建设规划，决定了物流实验室不同的作业模块和系统功能。因此，在确定物流实验室建设方案之前首先要明确物流专业课程体系的设置。任何课程体系的设置都要求重点锁定某一培养方向和某些岗位。高职院校主要培养生产、管理、服务第一线的技术应用型人才，其课程体系设置应该是在职业分析的基础上，按照一线物流作业人员的知识结构和技能要求来设置。

2.3 基于课程体系的实验室建设

2.3.1 培养专职实验指导教师教学实施方案确定了是仅仅不够的，教师作为知识的载体是教学过程的实施者，所以师资力量在教学实施环节尤为重要。高职院校物流师资力量缺乏，专职实验教师是少之又少。所以在培养物流专业学生的同时，培养物流专职实验指导教师是重中之重。

2.3.2 编写因地制宜的实验指导材料软件、硬件完备并不能保证实验教学的质量，合适的物流实验课程教材对实验质量的影响也不容忽视。目前国内物流教材很多，但与之匹配的实验教材还很少。所以，一方面可以借鉴同行已有的经验，另一方面通过自己的经验积累，编写出符合教学要求的实验指导材料。譬如，针对自动化立体仓库的实验实训指导手册中，首先应设置实践岗位，如从入库、储存到出库的过程中，应该有货物检验、货物包装、贴条码、码托盘、RF扫描条码、叉车货物上架、拆盘、装周转箱、补货、电子标签拣货、搁板货架RF拣货、出货复检、出货理货等实践岗位，以及每个岗位应具备的理论（知识）要求和能力（技能）要求。

2.3.3 适当增加实验学时保证实验效果即在正式课堂教学以外，适当增加实验学时，理实并重。让学生通过实验加深对课堂所学知识和理论的理解和掌握。例如在《物流设施与装备》中，可以增加实验学时，让学生在实验室中熟悉和操作物流机械设备；在《生产与运作管理》中，可以让学生学习和使用MRP系统。通过实验,使学生将理论和实践相联系,熟悉企业业务及其运作，可以提高学生学习理论知识的兴趣,培养学生的工作能力。

2.3.4 单独开设实验室教学为主的课程某些实用性和操作性很强的课程，可以在实验室中进行教学。例如“ERP系统应用与实践”，就可以在实验室中利用ERP软件进行教学，让学生边学习、边练习。《物流仿真系统应用》也可以在实验室中教学。这类应用性课程的教学目标是帮助学生学习和掌握未来工作中可以用到的系统，在实验室中教学可以很好地达到教学目的。

2.3.5 开展应用型或者科研型竞赛为了培养学生的学习兴趣和创新能力，可以在实验室中开展一些应用型和科研型竞赛。例如企业模拟经营竞赛，可以利用ERP软件让学生小组在给定资源的条件下经营若干个会计周期，经营业绩最佳的小组获胜。也可以开展其他一些竞赛，例如小系统设计和开发竞赛，案例研究竞赛等等。

如果设计得好，这类竞赛对学生的学习和科研非常有益，也可以提高学生使用实验室的积极性，实现实验室的建设目标。

2.3.6 搭建基于实验室的科研平台实验室也作为师生进行研究的平台，为科研活动服务。

教师是学校的科研主体，实验室的主要建设目标之一是为教师的科研服务。教师在进行供应链模拟仿真软件、RFID技术、ERP、SCM、CRM等研究时，可以利用实验室作为研究平台。学生可以将案例研究中的数据输入系统进行模拟、优化，将结果和企业实际数据进行比较，从而为企业经营、管理提供建议。同时实验室也能为教师提供研究课题，譬如基于大多物流实验室都有的昂贵设备自动化立体仓库，就可以对其应用特点、输送系统、信息管理与监控、在企业中的应用及立体仓库的自动化改造等几个方面进行研究；RFID 技术在物流与供应链管理、临床医学等各领域的应用研究。

只有实验室成为师生的主要科研平台，才能提高实验室的投资效益和利用率，最大发挥实验室的作用。

3发展方向

建立实验室的第一要务是通过实训，充分调动学生的学习积极性，培养学生的实际操作能力，使学生掌握物流基本原理以及国内外物流发展的状况与动向，从而全面提高物流专业学生的综合素质。基于现代物流实验室建设的目的，物流实验室的建设应该包括物流教学系统、物流设备、实训手册、物流实验教学计划、物流操作单据、物流运作案例等整套方案，以发挥物流实验室的功效，为老师提供全面、系统的辅助材料，真正提高学生的实践能力。

参考文献：

[1]陈子侠,傅培华等.物流实验室建设要融合新技术[J].中国物流与采购,2005, (14) :64-66.

应急物流体系建设范文第3篇

“应急救援物流的核心可以归纳为十二个字：快速反应、快速部署、快速到位。”曾亲身参与过多次应急救援的资深物流专家赵杨先生在接受《物流》杂志记者专访时表示。

两大应急救援体系

2008年汶川地震后，国家高度重视应急救援体系的建设。“2008年汶川地震之后，由民政部和中国人民总后勤部牵头，国家开始建立起两套体系：应急救援体系和应急救援装备体系，前者保障应急救援物资，后者保障应急救援装备，并且已经在2010年基本完成了建设。在2010年舟曲泥石流灾害和今年的雅安地震灾害应急救援中，这两套体系发挥了明显的作用。”赵杨认为体系的建立使应急物流在抗震救灾行动中发挥了更大作用。

“这两个体系实际上是为了保障快速部署和快速到位，快速反应则由灾难事故发生地应急部门按照流程来实现。国家和省、市各级政府都制订了应急响应机制和流程，由灾难事故发生地应急部门第一时间做出反应，然后国家的应急救援体系实行快速的救援物资和装备的相关部署工作，并保证能快速到位，对灾难现场进行救援和清理。”赵杨进一步解释道。

在救援装备方面，这几年国家投入了大量资金进行装备的研究和更新，如生命探测仪的运用等。丰富了救援装备的品类，提高了救援装备的性能，不断为应急救援提供更充分的保障。

在体系的建立过程中，救援物资和装备存储的选址是关键的工作环节。在集中存储的基础上，要保证在辐射区域内，一旦发生灾害就能快速地将物资和装备运抵灾害发生地。这也是目前国内在应急救援中做得较好的一方面。

物资和设备的存储有不同的原则，应当区别对待。据赵杨总结，救援物资的存储地选址有四个原则，而救援装备存储地选址有三个原则。

“物资存储地的选址有四个原则：一是中心城市，便于储放；二是在历史上没有发生过大型的地质性灾害；三是有较好的储存条件，要求二线城市以上；四是有一定的流通能力，附近需配备大型的农贸市场等。”

装备存储地的选址方面赵杨认为要遵循三个原则：“一是附近有装备的改建和维修厂家，便于维修和储存；二是交通发达，可以便利地通往其他城市；三是最好是具备水运和陆运条件的交通枢纽，因为灾害发生后公路的损坏概率较大，而水运恢复起来会比较容易。”

救援物资的存储跟正常的快消品存储区别不大，都遵循快进快出、先进先出的原则，以整包进出为主。主要的区别是其装卸区的面积更大，便于物资的集中装卸和处理。

国外的成功经验值得借鉴

在我国应急救援的操作过程中，赵杨认为还有很多方面有可提升的空间。同时他细心总结了国外在这方面的成功经验，有很多是可供国内学习和运用的。

“当前的应急救援中，计划性不强，导致了物资调度不均衡的情况时有发生，有一定的盲目性。而且大家可能会存有一个重物资、轻装备的思路，总是想着先把食品和用品往灾区运。这本无可厚非，但是在相关领域的调度还存在可提升的空间。”在物资计划和调度方面，属于非常专业的工作，存在可加强的空间。

赵杨进一步补充道：“物资品类方面也有一定的盲目性。在救援的过程中，作为基本生活物资保障的方便面、瓶装水等，其供应是可以保障的。为了方便，物资品类被控制得非常少。但灾区人民是不是真的只需要这几个品类的物资，是不是需要更多的品类，却一直没有人探讨过。我认为，救援物资的品类有待丰富和完善，同时应当合理化物资存储的布局、规模及结构。”

同时，赵杨也提出了自己的建议，那就是采用科学论证的方法不断完善体系的建设，未来需要通过更加科学的数据分析来不断完善国家的应急救援体系。“如果说之前是体系建立的过程，那么现在正处于体系的优化过程。”

谈到国外的成功经验，赵杨总结道：“美国、日本等国家有清晰的应急救援物流体系。在这方面，国内现在比较好地借鉴了国外的一些经验，尤其是日本的。确保在自然灾害发生时有一套完善的体系响应。美国、日本等国家的科学布局做得非常好。国内正在着手建设，但现在处于论证的过程，还有待优化。国内应急救援的优点是反应速度快，执行力强，但是科学布局方面有待加强。”

应急物流通道是生命线

应急物流通道是指应急物流网络中联络贯通诸节点的交通线路、配套设施设备及相关管理手段和保障机制。它是应急救援物流体系最重要的构成要素之一，离开畅通的物流通道，应急物流体系就是僵死的系统，无法进行有效运作。

抗震救灾的时限性很强，如地震发生后的72小时是抗震救灾的黄金时间。这期间对应急物流的时限性要求非常高。要达到这些要求，必须拥有有效的应急物流通道。2010年的舟曲泥石流灾难救援工作中，亲身参与其中的赵杨感受很深。

“应急物流通道的保障是我国做得非常好的一方面，是一个很大的优势。面临这种大灾难时，中国人的整体素质非常高。在2010年舟曲泥石流灾难救援工作中，这方面的优势非常明显。在现场我可以看到很多私家车主主动到现场救灾，在国家发出号召的时候，他们很乐意把车道让出来，尤其是全力配合、保障大型军用卡车顺利往灾区运输物资。”

赵杨进一步补充：“今年雅安地震发生后，国家在保障应急物流通道方面采取了三个步骤：一是灾难发生后马上把应急车道清出，作为专用车道使用；二是立即通过中国之声和当地广播等媒介，通知劝导原定于走川藏线的私家车主，尽量不走高速，停车避让运输救援物资和装备的车辆，把救援通道让出来；三是所有收费站实行抬杠放行。”

在应急救援中，军队在保障通道的畅通方面起重要作用。“大部分情况下会调动军队进行拓宽道路的工作，保障道路通畅，保障物资能顺利到达灾难现场。”

应急物流体系建设范文第4篇

加强物流基础设施建设

加快建设物流基地、物流中心等公共物流区周边的道路、管线等基础设施建设。由于物流基地和物流中心与交通主干线之间的道路联络线还很不完善，有些必要的供水、污水、通讯、供电等管线还没有到位，基础设施服务功能比较薄弱。 因此，“十一五”期间，必须加大资金投入，加快推进相关基础设施建设，为物流基地、物流中心引进更多企业奠定基础。

加强公共物流区内部基础设施建设。加快各类物流节点的内部道路管线等市政设施、口岸功能配套设施、公共服务设施等基础设施建设，充分发挥物流基础设施作为城市重要功能性设施的保障作用。加强政府对物流基础设施项目的协调和政策指导，优先安排土地供应，对列入规划的重点物流节点的基础设施项目以贴息或补助等形式给予资金支持，发挥政府资金对社会物流投资的引导、调控和放大作用。“十一五”期间，我市重点建设13个重大物流基础设施项目，总投资160多亿元。

加快完善现代物流体系

大力发展产业物流。加快现代物流管理技术在农业生产领域的推广和应用，积极探索以粮食物流、果菜物流和冷藏物流为主体的农业物流发展模式，逐步建立现代农业物流服务体系。鼓励生产制造型企业特别是中小型企业按照分工协作的原则，剥离或外包物流功能，运用供应链管理和信息技术，整合企业物流资源，实现物资采购、生产组织、产品销售以及再生物品回收等一体化运作，提高制造业物流发展水平。加快发展商贸服务业物流配送体系，完善城市物流配送功能，促进商业物流发展。“十一五”期间，重点发展IT行业物流、农产品物流、汽车物流、医药物流、图书物流、冷链物流等行业物流，不断提升绿色物流、特种物流的发展水平。

积极推进区域物流。充分发挥北京作为全国航空、公路和铁路枢纽的优势，加强与周边省市之间的联系与合作，加快多种运输方式的有效衔接，适应区域经济合作的需要。以建设京津第二高速公路和京津快速铁路为契机，合理规划北京―天津―塘沽、北京―上海、北京―广州等物流通道，重点发展公路集装箱和铁路集装箱运输，开发重量轻、附加值高的空中运输走廊，实现高效、安全、低成本的货物运输，加强北京与环渤海都市圈、长三角经济圈和珠三角经济圈的物流合作，巩固北京作为全国重要物流枢纽的地位，提高物流运作水平。

努力提升国际物流。紧紧抓住经济全球化和区域经济一体化的历史机遇，充分利用国际、国内“两个市场、两种资源”，大力发展国际物流，为北京在更大范围内参与国际和区域竞争与合作提供有力支撑。完善口岸功能区、保税物流中心及出口加工区的各项功能，重点引进国际知名航空公司、船运公司、跨国采购中心、第三方物流企业，集聚一批拥有全球经营网络和供应链管理理念的物流服务提供商；加快保税物流中心（B型）及大通关基地建设，建立大通关长效运作机制，建设集海关监管、商品检疫、地面服务于一体的货物进出境快速处理通道。

建设公共物流应急体系。公共物流应急体系是首都应急系统中的重要组成部分。结合首都特点，规划建设应对不同类别突发事件的物流安全保障体系，就应急物资的采购、储运、调拨，制定应急预案，优化物流应急作业组织和程序，完善应急处理机制，切实保障城市居民正常生活和城市经济正常运行，提高城市综合应急减灾处理能力。

完善奥运物流体系。高标准、快速建设好空港物流基地内的奥运物流配送中心，充分发挥其奥运物流供应功能。积极协调北京奥组委选定的北京2008年奥运会物流和快递服务赞助商美国UPS公司，保障其做好奥运赛事物流工作，提高奥运会物流组织管理水平。鼓励我市物流企业开发奥运物流市场，并以此为契机，坚持自主创新与引进先进技术相结合，不断提升物流运作水平。

转变物流增长方式

以培育大型企业为重点，提高物流企业竞争力。促进现有运输、仓储、货代等行业进行服务延伸和功能整合，加快传统物流企业向现代物流企业的转变；鼓励工商企业与物流企业整合供应链，加快物流业社会化和专业化进程；吸引大型外资跨国物流、货代企业进入我市，建立地区总部和采购中心；鼓励传统物流企业通过参股、兼并、联合、合资、合作等多种形式进行资产重组，培育一批服务水平高、国际竞争力强的跨国、跨所有制的大型专业物流企业；鼓励民营资本进入物流领域，增强行业活力；规范物流市场经营秩序，鼓励公平竞争，打击和遏制恶性竞争。

发展高端物流，提高行业附加值。调整物流行业内部产业结构，大力发展关联度强、贡献率大、科技含量高的高端物流行业。鼓励我市物流企业进入跨国企业的分工协作体系，参与高端物流业务的竞争。重点发展航空快递运输、集装箱运输、多式联运、第三方物流、物流咨询和国际货代等业务。

提高行业自主创新能力，推广先进物流技术应用。充分利用我市的科技和人才优势，切实提高物流业自主创新能力，推广应用先进、适用的现代物流技术和装备，推进机械化、自动化和信息化进程，提高物流企业的整体运作和管理水平，满足多层次的服务需求。引导企业推广应用机械化、自动化的装卸、搬运、传送、分拣设备以及自动分拣系统(ASS)、计算机控制系统、电子识别系统（EPC）、无线射频技术（RFID）、电子订货系统(EOS)、全球定位系统（GPS）等先进的物流技术；鼓励运输服务方式的创新，加快综合运输体系建设；引导企业建立物流信息系统，支持建立全市公共物流信息平台；大力推进管理创新。

应急物流体系建设范文第5篇

关键词：食品应急物流；应急物流筹措系统；应急物流储备系统；应急物流配送系统；应急物流保障系统

中图分类号：F252.1 文献标识码：A

Abstract： Hainan provincial food emergency logistics management is currently still in its infancy， and the construction of food emergency logistics system is not perfect. In the paper， based on the analysis on current status and problems of Hainan provincial food emergency logistics， starting from the operation procedure of modern logistics and characteristics of food， Hainan provincial food emergency logistics system is constructed from the aspect of four modules， namely， the food emergency logistics raise system， food emergency logistics reserve system， food emergency logistics distribution system and food emergency logistics support system， which ensures that Hainan can quickly achieve efficient food emergency logistics activities in the face of unexpected events.

Key words： food emergency logistics； emergency logistics raise system； emergency logistics reserve system； emergency logistics distribution system； emergency logistics support system

1 海南省食品应急物流发展现状

海南省“十三五”规划纲要中明确指出：在海南“十三五”（2016～2020）期间，要积极推进农业可持续发展战略。虽然海南省是一个农业大省，但是同时也是一个自然灾害多发的省份，加上一些公共卫生事件及不稳定因素等影响，必然给海南省的农业经济建设和社会发展带来不可估计的损失。如在2014年7月和9月的超强台风“威马逊”、“海鸥”，造成海南省大部分市县交通阻断、断水断电，直接经济损失超过了300亿元。

2 海南省食品应急物流发展的问题

若能构建海南食品应急物流体系，不仅可以增强食品应急物流管理方面的能力，为群众提供及时的食品物流保障，也可以起到稳定海南省社会关系和促进海南省农业经济持续发展的作用。但是海南省目前的食品应急物流体系还处于初级阶段。在全面提高海南省应对突发事件等的食品应急物流能力、物流保障能力等还存在一些不足，主要表现在以下几个方面：

2.1 食品应急物流保障机制不健全

虽然海南省近年来通过了很多有关突发事件方面的纲领性文件如《突发公共卫生事件应急条例》、《海南省自然灾害应急救助预案》等，但是其针对食品应急物流的纲领性文件却少见。而且应急物流涉及发展改革、交通运输、商务、邮政等多部门，但部门职责不清，尚未形成良好的协调机制，存在多头管理、监管不到位等问题。

2.2 食品应急物流基础设施滞后

目前，海南省仓储配送设施不足，物流园区较为分散，运行效率不高。全省无专门的食品应急配送中心。众所周知，应急配送中心对于快速处理配送业务而言，有着非常突出的表现。如果有食品应急配送中心的设置，其可利用应急配送中心在地理位置上的优势，与各地的仓库相互配合，将干线运输与支线运输进行有效的衔接，运用更灵活、更快速、更便捷的配送路线，优化其整个应急配送工作。

2.3 食品应急物流专业人才匮乏

通过走访海南省物流协会和海南各个高校、政府部门及培训机构，经调查，海南物流业人才缺口达5万多人，而且每年还有递增的趋势。物流专业人才的短缺现象制约了海南省物流的发展，虽然目前海南的6所高等院校开设了物流管理专业，但是针对突发状况下的应急物流管理专业人才培养还没有，极度缺乏精通现代物流运作与食品应急物流管理的复合型专业人才。

2.4 食品应急物流信息技术缺乏与落后

在突发事件爆发时，信息是否及时准确对政府和企业的决策起到了至关重要的作用。尤其是在重大自然灾害时，会使信息的正常沟通渠道受阻。特别是两年前的超强台风“威马逊”，更是让海南成为一座孤岛，岛内岛外都无法及时了解到最新的灾情，使得政府和企I无法提供及时有效的食品救援活动，其GPS、GIS、RFID等先进的信息技术在食品应急物流领域应用较低。

2.5 食品应急物流缺少规范的操作标准

由于一些食品在温度上的特殊要求，就造成了食品在储存、运输等物流过程中要小心翼翼。但目前此类的相关技术规定的缺失是食品应急物流的又一不足。虽然国家近几年出台了几项对行业有影响的指导性文件和政策，如近几年相继颁布了《冷冻食品的包装、标志、运输和储存》、《易腐食品机动车辆冷藏运输要求》等，但是仍然不够详细。食品应急物流的各个环节仍然存在标准不一、高成本的问题。

除了要做好温度控制工作之外，其湿度的控制也是非常重要的。所以同样需要在不同的位置放置测量湿度的仪表，便于对食品的湿度进行监控。

（4）冷藏库的通风

为了做好库内空气的流通，一般尽量在凌晨通风换气，避免温度差异较大，使食品的保鲜期缩短。

3.2.2 建立应急食品储备网络

在粮食应急方面，要加快丘海成品粮食等省级粮食仓储设施建设，集中在澄迈金马物流中心等布局一批粮食仓储设施，确保海南省粮食储备安全和保障供应。而按照国家标准冷链体系要求，在冷链食品应急方面，要加快海口罗牛山农产品加工物流园、三亚南果农副物流园、海南水产品交易中心等建设，提升改造现有冷库，整合冷库资源，统一规划标准冷链物流设施布局，形成鲜活农产品产地预冷、初加工、冷藏保鲜、冷链运输到用户终端的冷链运输体系，提升冷链物流水平，建立强大的应急食品储备网络。

3.3 海南食品应急物流配送系统

食品应急物流配送系统是海南食品应急物流体系构建中十分重要的环节，如何提供高效快捷的食品应急物流配送是食品应急物流的关键。然而考虑到海南建立食品应急配送中心其投资成本过高的问题，建议可在自身仓库的资源下优化升级为配送中心。如果对食品没有进行多样化的加工、分拣和包装等环节，只是单纯的对食品做了储存和运输的处理，其食品应急物流功能上的单一将直接导致食品应急物流管理作业效率的低下。而为了优化仓库的服务功能，可通过以下几个途径去解决。

3.3.1 增加配送加工的功能

通过引进保鲜制冷技术和加工设备，对食品进行简单的加工处理。如对食品进行分区分类管理，可根据实际情况，分成蔬菜加工区、水果加工区、肉类加工区、水产加工区等。

3.3.2 优化食品储备空间

为了有效利用仓库空间，要注意其合理的存放。例如一些常用的、重要的食品存放位置就应该靠近门口，便于装卸搬运工作，并且要注意的是，具有同样物理化学性质的食品应该放置在相邻近的位置，这样不仅方便查找，也不会出现串味等食品质量问题。

3.3.3 合理利用其他企业资源

虽然目前海南当地政府有自己的物流网络，但在紧急情况下，可考虑与其他信誉高、价格合理的食品物流公司联系共同进行配送事宜。共同配送的方式，不仅能有效的整合政府、军队和不同企业之间的物流设施设备等资源，也可以充分利用其专业的能力，降低配送成本，从而实现食品应急物流的快速配送。

3.4 海南食品应急物流保障系统（如图2所示）

3.4.1 组织保障

（1）完善应急物流法律法规

虽然我国在应对、处置紧急状态方面的立法建设工作做了很多，也制定了多部涉及突发事件的法律法规，但是目前，国内并没有任何针对食品应急物流方面的法律法规指导性意见，所以在应急物流的处理过程中，特别是特大灾难等，关于经费补偿金额、实施过程等，常常让海南政府和企业没有方向。所以海南政府应该设立有关食品应急物流方面的专门法律法规，加强食品冷链运输标准研究，制定地方性标准，加强食品应急物流标准的推广和应用工作。

（2）化应急响应与预案管理

为了保证食品应急物流的顺利实施，应成立食品应急物流指挥机构，成员由海南政府相关部门领导、食品应急物流领域专家、相关企业领导和骨干人员组成。当异常情况出现时，食品应急物流指挥机构必须制定出应对异常情况的先行手段，只要应急响应一旦启动，就要对特殊需求展开预测并制定快速的应急预案。如快速跟食品供应商达成共识，签订合同，明确由其提供的详细资料；值得注意的一点是，为了保证应急食品供应速度的高效，其供应来源应该从事先建立的食品应急资源库中选择。而在食品应急配送过程中，必须要做好整个过程的实时监控。

当然不管是哪一个级别的应急响应，为了做好应急预案的制定工作，食品应急物流指挥机构可将应急预案管理工作细化为对异常情况事前预警、事中处理和事后反馈这3个方面。

①事前预警。要随时监控城市交通、天气等变化，收集应急信息，建立监测预警平台，一旦收到警报立即汇报。食品应急物流指挥机构接到警报报告之后，应安排员工值班，布置各项准备工作。及时应急通知，正确引导民众，避免引起内部恐慌。要与食品应急供应商进一步加大对彼此的交流，强调应急食品供应时，要规范其质量安全操作流程。而一旦出现食品安全问题，要及时采取相应的措施控制新的危机产生。要准备好充足的应急食品和运输车辆，以保证各项防范措施到位。

②事中应对。要求应急运输车辆集中在指定地点，以便随时调度。对突发事件中各项信息做好收集、汇总及整理分析的任务，健全信息与沟通渠道，建立好有效沟通的必要管理机制。通知做好库区防盗、防火等各项安全防卫工作，加强库区巡查，尤其是对建筑物、供电设施、排水系统与树木的检查也是必不可少的。若出现突发事件或安全隐患，要尽快上报食品应急物流指挥机构。

③事后反馈。不仅要对库区进行全面检查，还要对运输车辆进行安排，如发现问题及时维修，要尽快恢复正常秩序。及时对突发事件造成的损失进行评估，向食品应急物流指挥机构汇报。当异常情况产生时，食品应急物流指挥机构所有成员要做到全天候待命，不允许私自离开，坚守自己的岗位。在没有突发事件下，食品应急物流指挥机构成员可回归到原来部门中，处理正常的业务工作。

总而言之，机构的职能按照两个时间段来划分，一个是平时，一个是应急时。在平时，主要是做好食品应急物流的需求预测、供应商的调查和选择、网络维护、应急预案的制定和演练等工作。在异常情况发生时，要依照制定的规定和安排，快速调动所有资源，整合成强有力的食品应急物流指挥机构，统一发号施令，各部门全力以赴，共同应对突发事件。

3.4.2 运作保障

（1）加快食品物流园区工程建设

为了加快海南省“十三五”现代物流业发展建设，海南省要完善热带特色农产品与食品物流区的发展，尤其是要培育在突发事件下具有食品应急能力的物流企业，建立多层次的食品应急物流储备、配送系统，加强食品应急物流设施设备的建设，提高食品应急物流反应能力，加快食品物流园区的工程建设工作。如加快澄迈金马现代物流中心的建设，努力打造成为全岛最大的物流园区；建设海南湾岭热带农产品物流园，积极服务海南中部市县、面向岛内外市场的商品仓储、流通配送等。

（2）提高食品应急物流信息化水平

目前，虽然有海南应急网，但是并没有食品应急的分支。且海南政府与企业之间并没有形成规范的数据共享。所以若能搭建这样一个政府与企业共享的食品应急物流信息网络和跟踪平台，不仅政府与企业之间，企业与企业之间都可以充分利用其专业设施设备、人员、技术等，就可以对应急食品的采购、运输与配送等工作进行合理的安排，达到共同缩短作业流程、信息传递更加准确的低成本合作目标。

在食品应急物流信息化发展的过程中，还要强化并推广信息技术在食品应急物流管理上的应用，如推广RFID技术。RFID可以对冷藏冷冻库内或运输车辆中的食品进行追踪监控，一旦出现食品问题等情况，可立即报警，减少了不必要的损失。而全球定位系统和地理信息系统的定位和跟踪，不仅能及时了解到运输车辆的位置和状况，而且也能设计出合理的应急路线。这些信息技术对食品应急物流的运输环节有非常突出的帮助。

3.4.3 人员保障

（1）培养专业的食品应急物流人才

为了培养出专业的食品应急物流人才，海南教育主管部门要和海南物流协会加强对物流高等教育和职业教育的协调和指导，大力支持大专院校开展具有海南食品物流发展特色的教育工作。积极探索高等学校、中等职业学校与有关部门、科研院所、行业协会和企业联合培养人才的新模式。加强应急物流从业人员培训，提高职业素质。实行物流企业经理人制度，提高物流企业管理水平。

（2）建立食品应急物流培训机制

食品应急物流培训机制应该靠平时去建立，而不是有异常情况产生时，才去临时抱佛脚。所以，为了做好培训工作，食品应急物流指挥机构在平时要重视对食品应急物流相关知识的培训工作，增强团队合作能力、快速反应能力等，使其更加适应突发性工作需要，这样在爆发临时性需求时，才能不慌张的谨慎处理。

食品应急物流指挥机构要编制相应的教材，其内容应包括应急小常识、应急技术运用和应急流程操作等，且每年都要安排至少一次特殊培训，根据培训时的具体考勤记录和考试最终成绩实行应急人员非静态管理，以此增强内部成员的专业能力。

除此之外，还要有周期性的举行应急演习和演练。如食品应急物流指挥机构可模拟突发事件的场景，通过对应急反应行动的实际操作，模拟出对突发事件的处理方法和策略，从而可以让内部成员识别出各种特殊情况应采取的正确办法，校正各种应急预案有效性。特别是对海南食品的发展情况、海南道路交通情况、海南天气情况等各项信息的学习，同时注重对应急物流时经验的吸取，让内部成员都能妥善处理。

3.4.4 物资保障

（1）建立基础设施保障机制

加大对食品物流基础设施建设的投入，改善与完善仓储配送设施，积极推进和开展各类食品保鲜技术与专用装备的推广与普及，提高食品预冷处理、保鲜加工与包装技术。进一步完善和建设海口、三亚、儋州、琼海、东方、澄迈、琼中等市县为重点的冷链物流中心，构建集商流、物流、信息流为一体化的食品冷链物流服务体系。

按照军民合用、平战结合，抢险救灾、突发事件应急一体化的原则，加强海口市、三亚市、三沙市和文昌木兰湾应急仓储、中转、配送设施建设，加快建立统一协调、反应迅捷、运行有序、高效可靠的应急物流体系，提高物流应急保障能力。

（2）建立食品应急储备与调用机制

在食品应急储备管理方面，要区分应急食品种类，根据食品的具体价值、保质期限、存μ跫对储备食品进行合理分类管理。要对食品建立详细的数据库，如收集海南各地的食品供应商的企业信息，包括供应商规模、物流现状、价格水准等；由食品应急物流指挥机构根据食品应急数据库中的信息及时对应急物资进行统一的安排，尽量做到每一月、每一年的特殊需求，都能够准确地预测、安排和配置。通过建立应急食品储备和调用机制，可以实时了解紧急调用车辆的情况，保持资源分布的透明和资源的实时共享，实现应急物流的快速响应。

3.4.5 资金保障

（1）设立食品应急物流专项资金

突发事件由于事发突然，所以为了食品应急物流管理的各个环节能顺利进行，食品应急物流指挥机构不仅要积极鼓励法人或其他组织按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律法规的规定进行捐赠的援助，确保食品应急资金的保障，还要设立食品应急物流专项资金。如为了应急人员的安全考虑，可考虑给内部成员设立专项资金，根据因公受伤的实际情况给与不同金额的补偿，这样就能增强内部成员应对的积极性。又或者在处理突发事件时，食品应急物流指挥机构内部成员均可获得适当补助。但是奖惩要分明，如食品应急物流指挥机构内部成员在能力范围内，未及时做好预测及预防工作；出现反应迟缓，后知后觉，对现状认识不足，或瞒报、迟报，对事件采取的措施明显失误等行为，将视其对造成的影响程度和损失情况，按情节轻重给予责任人行政处罚和经济处罚。

（2）控制食品应急物流成本的增加

虽然在突发状况时，需要投入较大的食品应急物流成本，但是食品应急物流指挥机构必须做好食品应急物流成本的控制工作。如为了很好地控制食品应急物流成本增加，在应急食品采购与配送方面，若实际情况允许的话，要尽量做到应急食品的统一采购和统一配送，这样可以最大程度地获得采购优势和防止车辆空载；在信息管理方面，要利用信息化技术支持，分析出食品应急物流成本构成；在运输配送方面，要借助GPS、GIS、RFID等信息技术运用，提高突发状况下的应急物流运作实力。

4 结 论

根据国务院印发《物流业发展中长期规划（2014-2020年）》，结合海南省“十三五”现代物流业发展的实际情况，为了很好地应对突发事件下的经济损失和人员伤亡，海南省食品应急物流体系须加快食品应急物流筹措系统、食品应急物流储备系统、食品应急物流配送系统和食品应急物流保障系统四大模块的建设工作，全面提升对突发事件下的食品应急物流管理能力，促进海南省经济社会全面协调的可持续发展。

参考文献：

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[3] 吴强. 海南省应急物流体系建设研究[J]. 中小企业管理与科技，2015（2）：167-168.

[4] 吴强，王锦升. 基于LRP模型的海南省应急物流体系建设研究[J]. 中小企业管理与科技，2015（1）：172-174.