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一、绿化规划的原则
生态效益、经济效益、景观效益相结合原则。在生态优先的基础上,选择高观赏价值和较高经济价值的树种栽植,使平原绿化成为靓丽的风景线和农民增收的有效途径。
政府主导、部门配合、全民参与相结合原则。平原绿化由镇政府统筹安排,提出实施意见,各县区按照各自的任务数完成绿化任务。同时,整合社会力量,全民动员,镇、村、组、户联动,形成全社会开展平原绿化的良好氛围。
统一规划,因地制宜、科学实施相结合原则。市林业局组织力量对全市平原绿化进行科学规划,根据不同的立地条件、自然状况、建设标准,提出合理的实施意见和造林措施。
分类指导、突出重点、整体推进相结合原则。平原绿化涉及的造林类型较多,不同的类型要选择不同树种和造林方法,技术人员要根据不同的特点分类指导,同时各村在抓好平原绿化示范点的基础上,整体推进本村的平原绿化工作。
二、新农村绿化建设存在的问题
1.绿化缺乏系统的规划
在新农村的建设中所主要考虑的还是农村房屋的建设与道路的修缮,而对居住的环境,特别是农村的绿化这一块缺少严格的规划,本文由收集整理或者是存在一定的规划但是在实施的过程中并没有严格执行。因此在新农村的绿化建设上就显得很稀疏,树木或者花早等观赏景观在布局上相当零散,不具有美观性,严重影响了新农村绿化建设的效果。
2.破坏了农村原有的特色
新农村的绿化建设需要根据当地的实际情况来开展,但是在建设的过程中,承建单位为了工作的方便,一律采取统一的规划与建设模式,所种植的园林景观也是一样的,各个村庄中并没有形成自己的特色,甚至部分村庄原有的文化景观也被破坏了。
3.地域之间的发展不平衡
新农村的绿化建设也与农村的经济实力有着密切的关系,我国中西部地区与东部地区相比,在农村的绿化建设上存在着明显的差距,同一个县市乡镇企业较多的地区与完全靠农业生产增收的地区也存在着差距,那么这就要求乡政府在绿化建设中进行统筹,争取做到平衡发展。
4.对绿化的保护与维护不足
部分乡镇在新农村绿化建设的前期能够实现高覆盖的目标,给农村一个新的面貌,但是在后期的维护与保护不足,是绿化景观受到了摧残。部分农民还存在着较老的思想,认为土地就是用来种粮的,因此后期会有部分绿化地被农民所改建,重新种粮;另外农村的园林景观缺乏专人的维护与管理,经过一段时间之后,花草树木长的参差不齐,影响了景观的美观性。
三、新农村绿化建设的对策
1.强化领导,成立组织
为加强对村庄绿化工作的领导,及时解决工作中出现的困难和问题,城区成立了由县(区)委副书记任指挥长、县(区)农工部主要领导任副指挥长、各职能部门负责同志为成员的村容村貌整治活动指挥部,全力打造“活力乡镇、魅力村庄”。在工作推进中,采取四大班子领导分包乡镇,县(区)直部门分包村,将工作目标细化量化,责任到人,切实把新农村绿化作为改善农村生活环境、增加农民收入、推进国家森林城市创建的重要途径。
2.统一规划,科学打造
为切实把村庄绿化做好、做实,为新农村建设服务,县(区)林业局积极提供技术支持。抽调20余名工程技术人员,由四名副局长带队,按照“有特色、出景观、建精品、创一流”的村镇绿化要求,对新农村建设统一规划。一是及时补植,提升品位。对往年已绿化过的10余个村庄进行查漏补缺,补植管护,巩固绿化效果。对新建广场,在其周围栽植合欢、紫藤、南天竹、黄杨等绿化苗木,提升村镇绿化品位,突出生态文明;二是突出生态,兼顾经济。对新纳入的新农村试点村,从生态效益的角度出发,选择了大叶女贞、百日红等绿化树种,既体现了绿化美化效果,又提升了绿化档次。同时,在充分尊重群众意愿的基础上,规划了柿树、梨树、杨梅、柚子、新余蜜桔等经济林果与其它树种搭配种植,增加农民收入;三是突出特色,打造亮点。按照“一村一景、一路一品”的原则,打造了一批专业特色村。根据群众自愿,在村内、村周道路及荒片发展柿树、梨树、新余蜜桔等名优果树,突出营造一批柿树村、梨树专业特色村;或者在村内栽植大叶女贞、百日红等绿化树种,营造一批园林式村庄。通过果树村、园林村建设,改变树种单一、绿化效果差的问题,为打造活力乡镇、魅力村庄和“森林乡镇”、“森林村庄”奠定基础。
3.充分利用现代技术
大力发展绿化生物修复技术,推进以防治水污染和土壤污染为重点的农村小康环保工程。在农村垃圾填埋场上开展生态绿化的土壤修复示范研究,通过绿化植物的土壤修复功能,有效解决农村垃圾填埋场的污染问题;同时,大力发展农村人工湿地污水处理系统,通过河涌净污湿地植物群落、人工净污植物浮岛营造、自然型河床营造工艺等方式,以吸附、降解、富集、转移等工艺,消除农村、中心镇以生活污染为主的小型河涌和饮用水源的水体污染,改善农村环境卫生。
4.广泛宣传,确保农村绿化美化成果
新农村建设需要一个过程,打造良好的人居环境也需要一个过程,在这个过程中,我们不但要很好地建设,更要很好地保护。当前有部分农村群众,由于生态意识淡薄,或受利益驱使,乱砍乱伐、乱采滥挖树木的现象时有发生,不仅生态环境遭到破坏,而且还造成恶劣的社会影响。对此,我们应采取有力措施,依法予以严惩;同时应进一步加大管理力度和宣传力度,让农民感受到绿化美化在改善环境、美化家园、提高生活质量、致富奔小康等方面的好处,让所有村民都参加到生态环境建设与保护中来,人人都享受到农村生态环境建设的优越性。
5.提倡节约型绿化
绿化要走因地制宜、合理投入、生态优先、科学建绿的可持续发展道路。要尽可能选择节水耐旱植物,注重雨水拦蓄利用;结合目前正在启动的农村污水集中处理,积极利用处理的尾水或中水;在环境建设上,提倡简朴、经济、自然的环境建设,提高绿化投资效益,降低建绿和养绿的成本,充分利用有限的土地、财力等资源,最大程度地增加绿量,改善生态,维护农民的利益。
一、强化产业融合,提高旅游发展沁润力
彭水的民俗、文化、生态特征,是全县旅游发展的基础,实施“旅游+”战略,促进城旅、商旅、文旅、乡旅的融合发展是旅游产业化发展的方向和目标。
(1)创新文旅融合
厚重的历史是彭水之根,灿烂的文化是苗都之魂,文化是旅游发展的灵魂。没有文化,旅游发展不过空有皮囊,将难以为继。挖掘利用好彭水的苗族文化、盐丹文化、黔中文化、乌江文化等地域文化资源,将文化与旅游产业发展无缝对接,扬长避短彰显出特色,实现旅游与文化融合发展。第一,挖掘好苗乡文化,加快以蚩尤九黎城、鞍子罗家坨苗寨、高谷兴隆苗寨等为代表的旅游产品的文化植入,发展节庆文化体验、民族食品制作品尝、历史传说剧目欣赏等特色文化体验活动,积极培育精品文化品牌。旅游景区、景点的打造,突出文化重点。阿依河景区重点突出生态峡谷、溶洞探秘、亲水体验和苗族风情;乌江画廊景区重点突出生态山水、水上运动和民俗文化;摩围山景区重点突出森林度假、避暑纳凉、黔中文化和佛教文化。结合苗族生活体验和古文化传说,把蚩尤九黎城建设成为中国苗族文化旅游经典品牌,集中展示蚩尤文化及苗族风情;以鞍子苗寨、兴隆苗寨为核心景点,统一打造苗寨建筑,普及民族服装穿戴、民歌和民族舞蹈,着力展现民族、民俗、民风特色和原生态苗乡民歌的体验,通过提升影响力,建设知名的苗族特色文化生态景区,促进彭水旅游产业化发展。第二,要充分融合“盐丹文化”与“黔中文化”,加快郁山古镇旅游开发,开放参观泼炉印灶古法制盐工程,拍摄以巴寡妇清为代表人物,以反映盐丹文化为主要内容的电影或电视剧,将已经形成的自创自编歌曲光碟、诗词歌赋等作为旅游商品包装,让彭水文化走出去,提升彭水知名度。
(2)提速发展特色乡村旅游
推进旅游与农业、林业、体育、科技等融合发展,按照“两线三点”发展布局,依托阿依河、摩围山、乌江画廊等精品旅游景区,发展生态农业观光旅游、森林旅游、体育旅游、科技旅游等乡村生态民俗旅游产品,不断丰富“商养学情闲奇”拓展要素,推动旅游产品向多元化、复合型转变,向新业态拓展,满足广大旅游者个性化旅游休闲需求。一是大力发展平安爱情花海、长生、岩东油菜花等生态农业观光游,打造平安-龙射-鹿鸣生态农业观光旅游示范带;二是重点打造摩围山国家级旅游度假区,创新发展生态养生体验、森林探险、低空观光、飞行培训、生态信息应用体验等新兴体验项目,以生态养生为特色,引进医疗、健康、保健等服务机构,积极打造养老、护理、长寿养生、森林养生、日光养生、水疗养生以及智能健康电子应用产品体验等特色健康服务,重点整合本地特色“太极水”、白术等中医药保健资源,发展中医药特色养生和保健服务。三是建设彭水水上运动赛场,大力发展水上运动、特色景观、民族文化、自驾探险等旅游项目,打造“亲水”体验旅游区。四是适度发展旅游地产。
(3)推进商旅联动
围绕“苗乡、山水、文化”做策划,以“爱情治愈圣地”品牌贯穿始终,结合城市开发建设,不断完善核心商圈、商业街区以及商贸服务体系,加快建设城市商业中心,重点推进苗族风情广场、综合购物中心、民俗旅游商品和生态农产品展销特色街、特色餐饮街、娱乐休闲街建设,打造集苗族风情、购物休闲、观光旅游、居家商务为一体的新城旅游休闲商业中心区。依托乌江画廊、阿依河景区、摩围山、蚩尤九黎城等精品景区,加快发展景区商贸业,加快推进摩围山康复疗养中心、旅游购物商场、会议中心等景区重点项目建设,在周家寨、鞍子苗寨等民族特色旅游名镇名村规划建设星级农家乐、便民超市、特色农产品售卖点,在下塘至摩围山、关口至县城、县城至阿依河进出口建设4条农家乐特色街,把晶丝苕粉、擀酥饼、鸡豆花、三香、都卷子、灰豆腐、糯米糍粑、米粉、大脚菌、紫苏油等特色美食和苗家木雕、苗家刺绣、苗家银饰、苗家服饰、苗家竹编、藤编、乌江奇石等特色民族文化旅游工艺品等作为融历史、文化、旅游、保健于一体的特色旅游商品来开发;精心策划和组织好“中国乌江苗族踩花山节”、“中国蚩尤文化艺术节”、“中国摩托艇联赛及中美澳艺术滑水对抗赛”、“阿依河国际漂流大赛”、乌江垂钓大赛、及“爱情治愈圣地体验季”等节赛活动,形成旅游、节赛、消费相互促进的良好态势,增强旅游发展聚合力,不断聚集旅游人气,提升节会的实效和品牌效应。
二、完善旅游配套服务设施
为促进旅游提档升级,提升旅游品牌影响力,必须突出景区开发,围绕“吃住行游购娱”六大旅游要素,加快旅游景点、集散中心及交通、酒店等配套基础设施建设。依托乌江航道、渝怀铁路、渝湘高速等对外通道,进一步完善景区内外、县内外旅游交通,优化旅游景点环线布局,将彭水重要旅游景区合理串联,加快建设摩围山旅游度假区,建设内外畅通旅游环线,构建点、线、面结合的旅游集散网络体系,避免“纵有美景引客往,车到山前路难行”的尴尬状况。全力打造智慧数字旅游,不断提升智慧旅游服务水平,完善旅游区和旅游线路标识标牌、导览系统等配套设施;推进星级酒店、特色旅游酒店、经济型酒店建设,鼓励发展特色餐饮、特色购物商场、电子商务、体育娱乐等配套设施建设,设置便于自驾游、背包族等的旅店和休憩场所,配套提升沿线乡村旅游接待点服务能力。完善旅游管理模式,完成景区资源价值评价和智能化、标准化管理系统建设,推动内涵式发展,提升旅游服务意识,完善医疗急救、环境卫生等功能性设施配套,开展员工服务和应急救援技能培训,提升旅游服务水平。
三、加强区域合作
以区域合作为重点,增强旅游发展新动力,加强与渝东南旅游经济带和中国武陵山旅游联盟区域合作,打造旅游精品线路,联合推出武陵山超长游精品旅游线路,积极推进城乡双向物流网络建设,推进区域旅游一体化建设,拓展华东、北上广、港澳台、东南亚客源市场,扩大增量,形成优势互补、互利共赢新格局。
近日,《支点》记者从湖北省住房与城乡建设厅(以下简称“湖北省住建厅”)获悉,湖北省第一批省级特色小(城)镇申报工作已经启动,计划今年在全省范围内规划建设20个特色小镇。
这标志着,湖北省的特色小镇建设又迈出了关键性的一步。
去年10月14日,在住建部公布的第一批127个中国特色小镇名单中,湖北省有5个小镇入围,分别是宜昌市夷陵区龙泉镇、襄阳市枣阳市吴店镇、荆门市东宝区漳河镇、黄冈市红安县七里坪镇和随州市随县长岗镇。
同年年底,湖北省出台了《关于加快特色小(城)镇规划建设的指导意见》,提出力争在3-5年时间内,规划建设50个国家及省级特色小镇。
什么样的特色小镇更易申报成功?湖北省的特色小镇发展情况如何?呈现出了哪些特色?
入围者的启示:擦亮“千古帝乡”名片
从枣阳火车站向南出发,一路上景观带绿意盎然,宽阔的双向六车道畅通无阻。驾车不过十多分钟,便进入了入围首批中国特色小镇的吴店镇。镇区入口处,“千古帝乡”四个大字赫然悬挂在列。
吴店镇党委书记张少卿告诉《支点》记者,吴店镇之所以能入围首批国家级特色小镇,正是因为擦亮了“千古帝乡”这张名片。
去年8月,在接到住建部启动申报第一批国家级特色小镇的通知后,张少卿等人便着手梳理吴店镇的特色。
思来想去,张少卿认为,“千古帝乡”或许是个突破口。
这是因为,堑暾蚴侵泄历史上“十大明君”之一――东汉开国皇帝刘秀(光武帝)故里、“光武中兴”的发祥地,同时也是九连墩战国古墓群、郭家庙曾国楚墓群所在地,是一个有着2000多年建制史的历史文化古镇,素有“古帝乡”之称。
不仅如此,在申报特色小镇之前,吴店镇就有以刘秀为元素建立的白水寺和无量台2个国家AAA级风景名胜区。
镇区往南行驶约五分钟,便是白水寺风景区。白水寺原名白水禅林,刘秀初期起兵时曾避难于此。从入口处的365个石阶沿路而上,依次有光武帝祠、光武大殿、大雄宝殿、娘娘殿、白水井等多处古建筑物,记载了刘秀在舂陵(吴店镇)起兵以及称帝后治世的故事。
从镇区往北行驶十多分钟,便是无量台风景区。无量台始建于东汉,是后人为纪念刘秀功德而建,这里也是刘秀当年起兵时的点将台和祭天台。2010年,吴店镇投资开发重建无量台风景区,恢复建设了无量台、关公殿、光武殿、祖师殿、观音殿、财神殿等18处建筑景点,记载了以刘秀为代表的东汉儒家文化。
“刘秀是吴店镇独一无二的优势,而且以刘秀品牌为舵手,以帝乡文化为抓手,以名胜古迹建设为推手,我们在文化旅游方面已经取得了一些成效,何不试试呢?”张少卿说,“决定申报后,我们就继续走擦亮 ‘千古帝乡’名片这条路。”
让张少卿没有想到的是,当年10月住建部公布的第一批127个中国特色小镇名单中,吴店镇竟入围了。
“我们能入围,一方面是找到了吴店镇的特色,也就是以‘千古帝乡’的名义来打造文化旅游。”张少卿重申道,“另一方面是我们已经有了基础,不是为了申报而申报,不是凭空去做一些不切实际的事情。”
数据体现了成效。2016年,吴店镇以白水寺风景区、无量台风景区为旅游核心载体,接待游客100多万人次,实现旅游综合收益3亿多元。
不过,张少卿坦言,“千古帝乡”这张名片还有待进一步擦亮。比如,以刘秀为元素的文化创意产业还要推进;九连墩战国古墓群和郭家庙曾国楚墓群景点建设还在开发中……
“要做的事情还很多,”张少卿说,“绝不是仅仅入围国家级特色小镇就够了。”
申报者的应对:玩转“桃花古驿”经济
阳春三月,有片地方一眼望去,连绵数十里桃花盛开,宛若电视剧《三生三世十里桃花》的场景。
这片桃林位于孝感市孝南区杨店镇。它是杨店镇与武汉卓尔文旅集团有限公司(以下简称“卓尔文旅”)联合打造的特色小镇――卓尔小镇・桃花驿的组成部分之一。
卓尔文旅旗下卓尔发展(孝感)有限公司策划总监任启方告诉《支点》记者,卓尔小镇・桃花驿已积极开展湖北省第一批省级特色小(城)镇申报工作。
“早在2013年,我们就启动了这个项目,占地面积3万多亩。特色小镇正式提出以后,我们的思路更清晰了。”任启方说,“主要以桃花古驿文化、孝文化为载体,将卓尔小镇・桃花驿打造成以休闲度假为主的国际亲养农旅小镇。”
之所以选择这个定位,与杨店镇以万亩桃花古驿闻名不无关系。杨店镇古名斗山铺,建于唐代。桃树栽培也于此开始,形成十里桃林盛景,并以驿站蜚声荆楚。《孝感县志・斗山驿馆》记载:“通往南北之咽喉,军队换防、外交使节往来,以及粮草运输飞马舟车皆无宁日。”因此,斗山铺得名桃花驿。
如今的杨店镇,是中国四大早蜜桃基地之一,整个镇内绵延着约2万亩桃林,而且品种繁多,有天仙红、满天红、南国红、七仙红等20余种桃树。
此外,杨店镇隶属的孝感市――是我国唯一一个以“孝”命名的地级城市,有“董永卖身葬父”、“黄香扇枕温衾”、“孟宗哭竹生笋”等孝文化故事,孝文化历史深厚。
“驿站留下来的就是住宿文化,孝文化传承下来则讲究人与人、人与自然和谐相处,亲子教育和健康养老是具体表现。”任启方解释说,“我们将把卓尔小镇・桃花驿做成人们休闲度假的一个好去处。”
卓尔小镇・桃花驿确实吸引了不少人的目光。就在刚刚过去不久的“桃花节”上,有近十万人来这里游玩。
《支点》记者在现场看到,这里有一望无际的桃林可供观赏,附近的亲养农乐园正在施工建设,今年6月游客便可体验植树、种菜、摘果、野炊,玩沙滩车和卡丁车等亲养项目。围绕卓尔小镇・桃花驿、长9.7公里的循环道路两旁,还有品茶、书法、钓鱼等不同主题的各类庄园。
“未来,卓尔小镇・桃花驿将是一个集赏花旅游、亲子教育、休闲度假等于一体的特色小镇。”任启方说,“争取3-5年内,成为国家级特色小镇。”
两百相争“特色”:因地制宜就好
无论是已经入围国家级特色小镇的吴店镇,还是正在积极申报湖北省级特色小镇的卓尔小镇・桃花驿,均是湖北省建设特色小镇的一个缩影。
湖北省住建厅村镇处副处长刘铁军告诉《支点》记者,湖北省各个县市建设特色小镇的热情极高,目前已有近200个项目申报省级特色小镇。
“目前已初步选定60多个项目作为特色小镇的创建单位,准备经过一段时间的培育和考核后,从里面最终选定20个项目作为第一批湖北省级特色小镇。”刘铁军说,“如果一些项目达不到考核标准,还有可能从考虑名单中剔除。”
毫无疑问,湖北省的特色小镇建设将迎来一场严格的“淘汰赛”。
特色小镇究竟有无特色,则成了这一大赛能否取胜的一个重要标准。
反观已经入围国家级特色小镇的吴店镇,是以“千古帝乡”为名片,打造文化旅游特色小镇;正在积极申报省级特色小镇的卓尔小镇・桃花驿,是以“桃花古驿”玩转休闲度假特色小镇。
尽管他们都有着一定的特色,却不难发现从本质上来说,他们都在打“文旅牌”。
刘铁军向《支点》记者透露,近200个申报名单中,有100多个项目以旅游建设为主。
何以出现这样的情况?
张少卿表示,不光是湖北省,中西部很多地区,乃至江浙一带不发达的地方,都存在这样的情况。
“这些地方缺乏产业支撑,只有旅游资源,且能做出差异化。”他说,“就算想做别的也做不了。”
在任启方看来,选择以旅游为切入口,还在于旅游能带动人气。当将旅游做出一定成效后,可以顺势而为带动一、二、三产业的融合发展。
他举例说,农业观光采摘能带动当地以桃为代表的农业发展。工业方面,还能延伸桃产品产业链,开发出桃酒、桃花饼、桃胶等产品,从而带动其他产业做出特色。
这样的想法也体现在吴店镇打造特色小镇的思路上:以蔬菜、茶叶、花卉为代表的农业观光游已经启动;以葡萄、草莓等为代表的休闲食品也在加速开发中……
尽管如此,这并非意味着湖北省的特色小镇建设,就没有以其他产业为招牌的特色小镇。
同样是入围第一批国家级特色小镇,被称为“飞行小镇”的荆门市东宝区漳河镇,从上世纪60年代起,逐步建成了中国最大的特种飞行器设计、生产和试飞基地,并拥有能够满足波音737以下通用机型起降需求的漳河通用机场。
近年来,荆门更是加大力度建设飞行器和通用航空器研发制造基地,吸引了中国航空工业集团等11家航空企业落户。目前已形成航空研发制造、航空运营和服务,以及通航培训和航空旅游四大板块,通用航空全产业链初具雏形。
还有更多正在积极建设的――以茶产业为主体的卓尔小镇・羊楼洞,以汽车工业为主体的十堰市丹江口市六里坪镇,以知识产权创业孵化链为主体的武汉岱家山知识产权特色小镇……
“以旅游为主体的特色小镇也好,以工业为主体的特色小镇也好,能与当地资源相匹配就是最好的建设路径。”中国地质大学经济学院区域经济研究所教授邓宏兵对《支点》记者说,“特色小的类型原本就应该多种多样,建设也要因地制宜、分类推进。”
建设仍在路上:政企合作共赢
眼下,对特色小镇的建设者来说,资金是需要攻克的一个难题。
以吴店镇为例,不论是继续深度开发刘秀品牌,还是开发其他名胜古迹旅游景点,需要的资金都不是小数目。
更何况,特色小镇的建设还涉及道路、水电等基础设施建设,以及餐饮、住宿等配套设施建设,投资大且周期长。
“政府财力有限,建设特色小镇需要社会资本参与进来。”张少卿说,“大家达成的共识是政府起搭平台和引导作用,为企业做好建设中的各项服务。投资主体则以企业为主,发挥市场作用。”
在这样的思路下,吴店镇已与武汉旅游发展投资集团有限公司,就深挖刘秀品牌等项目达成初步合作意向,与国家开发银行湖北省分行就基础设施建设达成20亿元的初步融资协议。
卓尔小镇・桃花驿也采取了类似做法,杨店镇采取和卓尔文旅合作共赢的方式,吸引后者计划投资50亿元。
不过,刘铁军也向《支点》记者坦言,并非所有的特色小镇建设者都找到了投资。因此,他目前的主要工作之一便是架起特色小镇与社会资本的沟通桥梁。
在这样的背景下,5月19日,湖北省住建厅邀请国家开发银行湖北省分行、中国建设银行湖北省分行等十几家金融机构,以及联投集团、鄂旅投等几十家大型企业,做了一场政银企对接会。
一、推进一体化旅游交通网络建设
(一)着手建设各级旅游门户。重点抓好朱家尖蜈蚣峙旅游门户的规划、设计和建设。同时推进小洋山、定海城区、新城、沈家门、三江—西码头、台门等旅游门户建设,以应对“大桥效应”。各级门户建设要与车站、码头功能结合,着力构建全市旅游集散网络服务体系。
(二)完善旅游交通网络体系。加快由传统交通向旅游交通转变,由分散型向立体化转变。进一步完善旅游集散中心建设,强化旅游超市功能。调优海上旅游交通水上站点布局,建设旅游公交网络,加强水陆交通衔接。陆上交通,构筑**内外部联系畅通的旅游集散网络。增开与上海、宁波、南京、温州等旅游集散班线,增加现有集散班次密度。加快公交、站场和路网的建设步伐,开工建设临城公交总站,规划建造盐仓公交综合站场,改造定海东门汽车站为公交快速站。海上交通,提升三江、西码头至小洋山,桃花、东极至朱家尖蜈蚣峙,泗礁至嵊山、枸杞的运力与舒适度。
(三)加快建设停车场、自驾车露营基地。遵循生态、环保、节地、旅游化的原则,发展绿色停车场、立体停车场、地下停车场。在码头、机场和汽车客运站区域,商业街区、旅游街区、景区景点入口、酒店、度假村、餐饮娱乐场所配套建设停车场。加快朱家尖、东港等汽车露营基地建设步伐。
(四)加快旅游交通主通道绿色化建设。**大陆连岛工程5座大桥各具特色,其中西堠门悬索桥主跨1650米,居国内第一,世界第二。大桥已经成为**海岛城市的新地标,连岛大桥旅游景观带,具有极高的观光旅游开发价值。
(五)加快旅游交通标识系统建设。按照国家旅游局5A级旅游区的标准完善全市各主要旅游区服务标识。在高速公路、连岛大桥、329国道、干线道路岔口、码头、机场科学设置图文并茂的旅游景区指示牌。在上海车站码头、沪杭甬高速公路设立旅游交通大型户外广告牌,以方便游客,促进人流、车流的畅通。
二、全力推进海洋旅游精品建设
应对大桥经济效应,全力推进大众海钓游、海鲜美食游、度假会展游、海洋文化游、群岛海上游、渔农家乐游、佛教文化体验游等“游”精品工程建设。
(一)尽快建成大众游客岸钓基地。20**年完成组建**群岛海钓公司。2008年5月前,完成泗礁岛、白沙岛、朱家尖岛、桃花岛、秀山岛5个钓场建设;中期启动六横东部岛屿、大长涂东部岛屿和嵊山岛、枸杞岛、庙子湖岛等区域二期钓场建设。组织培训一批渔业双转导钓队伍,建立钓讯信息系统。尽快出台海钓旅游指南、海钓旅游相关政策。成立海钓管理机构,强化海钓旅游资源管理和保护。举办节事活动,提高**海钓在国内外的认知度,打响“海钓天堂”品牌。
(二)打响做大“中国海鲜之都”品牌。成立海鲜美食研究所,研究开发保健养生的海鲜菜系和旅游食品,编制**特色海鲜菜谱。进一步打响沈家门夜排档品牌,改造提升定海、高亭、菜园等现有的海鲜夜排档,20**年完成绿城海鲜排档美食街建设,加快鲁家峙海鲜美食城建设。利用举办中国海鲜大餐争霸赛和海鲜美食论坛等多种载体,进一步扩大**海鲜美食影响力。在朱家尖岛、岱山岛、泗礁岛等地选择一批渔文化浓郁的渔村,建造渔村海鲜品尝点。营造“餐、娱”结合、“动、静”结合、“土、洋”结合的用餐服务氛围,加快标准化建设。
(三)加快推进度假会展游项目。20**年抓好泗礁基湖和南长涂、徐公岛等大型度假区启动建设,三年内,完成一期工程建设任务。同时抓好朱家尖东沙、桃花塔湾、岱山双合、秀山等度假中心的前期工作,力争2008年开工建设。精心策划建设一批私密型度假村和会所岛屿。加大海景房产开发力度,启动朱家尖、桃花、泗礁、岱山和六横等岛沿海缓坡海景房产项目,2009年前,完成秀山光大项目。加紧商务会展设施建设,按照合理布局、适度超前要求,适时建造会展中心。20**年起办好渔博会,2008年起办好船博会,以推动会展旅游新突破。
(四)深度开发海洋文化游项目。为实现白天向晚上延伸,整编出一、二台有浓郁**地方特色的海洋文化大戏,丰富游客的夜间娱乐生活。在开发**锣鼓、岱山祭海等项目基础上,推出渔歌、佛歌和军歌系列产品,编撰**文化旅游系列丛书,创作、策划“渔港秀”等富有**风情的项目。把**锣鼓、**渔歌、跳蚤舞、翁州走书、木偶戏等群众文化艺术打造成为**旅游必看的特色节目。总结借鉴佛岛普陀山的成功经验,打造沙岛朱家尖、侠岛桃花、渔岛嵊山、泥岛秀山等一系列主题旅游岛。提升现有的各类博物馆,完善旅游功能,丰富互动性和娱乐性活动项目。根据资源特色,新建跨海桥梁博物馆、东极“里斯本丸”纪念馆、普陀山佛教博物馆等一批专题博物馆,提升纪念馆。
(五)大力打造群岛海上游项目。**最具优势的旅游资源是群岛中那些景色优美、相对未经破坏的自然海岛,要引导**旅游从“岛上游”向“海上游”发展,积极开发“**群岛环游”旅游项目,重点开发嵊泗列岛、普陀山周边区域、普陀“金三角”、岱山东部岛礁、**本岛南部岛屿等“短、精、特”环游线路。进一步加强国际合作,吸引更多的国际邮轮靠泊**,逐步开辟稳定的国际邮轮航线,争取成为国际邮轮靠泊点。合理布局游艇旅游项目,重点推进朱家尖岛、桃花岛、鲁家峙岛、凤凰岛和大衢岛等游艇基地建设,并带动游艇制造、维修等相关产业的发展。
(六)精心推出佛教体验游项目。为满足现代人修身养性、感知礼佛的需要,推出“三日出家”、“五日出家”、“七日出家”等住寺体验项目,同时,推出坐禅、听经、看经、抄经、食素等不住寺体验活动。在完善双泉庵讲经的基础上,宝陀讲寺争取2008年建成,面向僧众和游客,定期邀请山内外高僧大德讲解佛经。把福泉庵建成普陀山佛教图书馆(藏经庵)。三年内,利用腾空的庵堂等合适场所,由僧俗两家各建一座有一定规模、档次、开放的素斋馆,宣扬素食文化。
(七)系统拓展佛教文化游项目。建造“不肯去观音号”游船,以普陀山为中心,整合朱家尖、白沙、葫芦、桃花等周边岛屿资源,开发环莲花洋朝佛之旅、**群岛朝佛之旅、佛法东传之旅等专题性项目,提高摩星山、观音山、大悲山、安期峰的佛教知名度。2008年建成中国佛学院教育学院,秋季开学,积极开展佛教修学游项目。建成普陀山世界佛教文化交流中心,同时推出全面诠释观音文化的大型文艺演出节目,提高普陀山游客的夜间娱乐生活质量。继续办好“**群岛.中国普陀山南海观音文化节”。把昙花庵建成普陀山佛教博物馆,利用腾空庵堂启动建设普陀山佛教音乐馆、禅茶馆、佛香艺术馆等一批佛教文化场所。启动建设普陀山旅游纪念品市场。
(八)做大做精“渔(农)家乐”旅游品牌。将“渔家乐”开发成为集渔村观光、渔家生产生活体验、海鲜品尝等于一体的综合性休闲旅游项目。出台相关政策,规范和鼓励发展“渔家乐”休闲船。重点打造普陀筲箕湾、东极,岱山凉峙、嵊泗黄龙、定海刺山和大鹏山6个渔(农)家乐精品项目。逐步实行渔(农)家乐星级评定制度,推进标准化工作。加强对渔(农)家乐旅游点从业人员的培训,不断提高服务水平。合力打造定海马岙、普陀蚂蚁、岱山秀山、嵊泗五龙等一批休闲渔(农)业示范基地。
三、加强旅游目的地管理
(一)加快旅游接待设施建设。加快建设高星级宾馆和家庭旅馆。加快新酒店建设和老酒店更新,提高酒店档次,力争到2011年高星级酒店达到15家。大力推进旅游岛、旅游村和“渔(农)家乐”建设,鼓励发展家庭旅馆。推进对现有的家庭旅馆提档升级工作,开工新建一批高档次的具有渔家特色风情的家庭旅馆。
(二)不断扩大旅游购物消费。加大旅游商品开发力度,初步形成“鱼”、“船”、“佛”三大品牌系列,并向产业化、规模化发展。开发多渠道销售体系,精心策划、营销。加快旅游购物市场建设,在交通集散地、各旅游景区,设置旅游购物场所。在一定区域内集中性建设大规模旅游购物商场、商业特色街,提高旅游购物在旅游总收入中的比重。
(三)加紧构建旅游目的地信息系统。20**年完成组建旅游信息公司。建立旅游信息网站、旅游电子商务,提倡旅游设施智能化管理、强化网络营销主流作用。进一步完善卫星帐户。健全导引标识系统,完善全市旅游区服务标识,及时更新和完善旅游地图、公共服务场所指示牌。抓紧编写《**群岛自驾车旅游指南》;建立健全旅游安全保障体系和旅游食品安全保障体系。
(四)完善中心城市旅游功能,推进旅游经济强镇建设。进一步完善**本岛定海、新城、普陀的旅游功能。定海建设高质量的滨水岸线区,改造升级人民路,人民路、人民广场配合设置餐饮、咖啡厅、零售商店、酒吧、俱乐部、商业和其它娱乐设施。新城推出现代的、个性鲜明的和形式内容创新的旅游点,开发“教娱旅游”。开发建设世界一流的海事博物馆、游船游艇码头,蛇山岛建一休闲娱乐公园。普陀沈家门着力体现出国际渔港品牌特色,做好海鲜美食、海鲜购物、渔港夜游和渔港秀等特色旅游项目。2008年起加快推进朱家尖、桃花、秀山、泗礁、高亭、东极等旅游经济强镇建设。
四、整合创新“**群岛”品牌营销
(一)形成整体营销合力。建立统一的形象标识、注册商标、宣传口号等“**群岛”品牌营销体系。通过政府推动形象宣传、企业开展产品促销等手段,加强对**旅游整体形象的包装、策划和宣传,形成良性互动的旅游营销局面。不断深化区域旅游合作。积极入选“中国2010年上海世界博览会旅游推广长三角工作站”,共同参与上海世博会旅游推广工作,合力打造“活力浙东南—中国黄金旅游线”。
(二)拓展重点目标市场。创新媒企合作等旅游营销载,积极开展创意营销。境内市场,主攻以上海为中心的长三角地区,巩固并扩大闽南市场。境外市场,主攻港澳台地区,积极开拓日韩、东南亚国家旅游市场。
(三)整合旅游节庆活动。围绕**旅游“佛”、“海”文章,把全市节庆活动整合为佛教文化和海洋文化两大品牌。佛教文化节庆,以观音文化节为代表,整合三大观音香会期和“普陀山之春”等节事活动,进一步提升佛教文化影响力和游客参与度。海洋文化节庆要整合中国国际沙雕节、海洋文化节、金庸武侠文化节、海鲜美食文化节、民间民俗大会、贻贝节等活动,按照承办主体不变、节庆内容有机结合、活动时间有序安排的原则,强化海洋文化旅游主题形象。
(四)创新市场营销方式。充分发挥县(区)、景点景区、旅游企业主体作用,开展针对性的目标市场营销。采取面向特定客源、长短线相结合的营销模式,拓展新市场。加大网络营销力度,充分发挥旅游信息网的作用,加快建设**旅游目的地营销系统,大力发展旅游电子商务,构建旅游信息平台,并积极介入“长三角国际旅游网”大型商务旅游网。
五、进一步完善海洋旅游基地的保障体系
(一)进一步完善市旅管委工作机制。实行定期例会制度,及时研究、部署旅游工作。建立健全目标责任制,对各项任务进行分解,制定阶段性计划,并建立督查制度,实行全过程跟踪监督。建立考核制度,对落实情况进行考核。
关键词 乡村旅游;旅游景观;发展现状;优化策略;江苏南京
中图分类号 F307 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2016)20-0286-01
2014年底在中央经济工作会议上,指出“我国经济发展进入新常态”。“新常态”中的“资源环境约束”“生产能力和产业组织方式”以及“资源配置模式和宏观调控方式”特征预示着我国城乡发展也迎来转型变革的新契机[1-2]。乡村景观是指乡村地域范围内不同土地单元镶嵌而成的嵌块体。它受制于自然环境条件、人类经营活动和经营策略[3]。随着生态旅游、乡村休闲游的兴起,人们对乡村旅游体验需求迫切增强,从而催生了乡村旅游景观研究的新发展。
1 乡村旅游景观研究动态
1.1 国外研究综述
捷克、德国等是开展乡村景观研究较早的国家。在北美洲,以Forman为代表的一些生态学家近年来提出了一种基于生态空间理论的景观规划原则和景观空间设计模式,特别强调了乡村景观中生态价值和文化背景的融合。捷克景观学家 RuziCka和MikloS在研究区域规划、开发和对人工生态系统进行优化设计的过程中,逐步形成了比较成熟的景观规划理论和方法体系(LANDEP)。近年来,乡村旅游景观更多地和休闲农业、体验类农事项目结合,从而成为了系统化的项目综合体。
1.2 国内研究综述
国内自20世纪80年代中后期开始有关于乡村景观规划的研究。郑辽吉认为乡村旅游景观是以农业资源为基础,以生态旅游为主题,利用田园景观、农业生产经营活动和农村特有的人文景观,吸引游客前来观赏、休闲、购物、度假,并参与新型农业技术实践的一种旅游生态系统。陈威认为目前中国正处于由传统乡村景观向现代乡村景观的转变过程中,人地矛盾突出,需要通过合理的规划进行有效的资源配置。从以上研究可以看出,相较于传统的景观设计,乡村旅游景观更加侧重于从旅游资源、旅游生态环境、旅游项目和产品、旅游体验等多角度关注乡村景观可持续性发展。其在一定程度上可以理解为是以农村自然资源与人文资源为基础,以农家旅游设施为条件,以满足城镇旅游者的休闲度假需求为目的,以农村田园景观和民风民俗文化景观为内容的一种新型旅游系统[3]。因此,其发展也必然受到多重因素的共同影响。
2 南京市乡村旅游景观现状
2.1 发展优势
2.1.1 乡村基础设施完善。乡村旅游基础设施,主要是旅游交通的提质升级,近年来南京主要乡村所在地开展了干线公路与景区之间的连接线建设工程,并且大部分乡村旅游点已经将统一的外部旅游交通标识覆盖全区县主要公路道口。
2.1.2 乡村旅游景观品牌逐步建立。以农业体验、原乡美食为主要内容的乡村休闲游产品经过多年的打造,已成为南京乡村游的重要产品和亮丽名片,“傅家边草莓”“横溪西瓜”等乡村游产品在南京周边已有一定知名度。并且成功举办“梅花节”“草莓节”等旅游节庆活动,乡村景观旅游品牌逐步建立。
2.1.3 旅游景观体验类型多样。南京乡村旅游逐渐摆脱单一的农业发展形式,目前乡村区域正全力打造休闲农业与乡村旅游集聚区,这个集聚区集现代农业产业园、休闲农业、乡村旅游精品园和现代服务业为一体。同时,结合旅游景区的发展,融入民俗文化、节庆活动、高科技元素等元素,丰富乡村旅游内容和旅游业态。
2.2 存在的问题
2.2.1 旅游景观体验形式单一,文化内涵挖掘不够。南京的乡村旅游发展很大程度上依赖原有的景区或者农产品种植点,景区周边效益良好,离景区稍远则差些,且主要以餐饮或住宿接待型为主,对本地传统的农业资源和民俗文化资源开发利用不充分[1-5],使得景观体验主要停留在传统项目(观光、采摘、垂钓等)上,缺乏特色和精品,产品结构不丰富。
2.2.2 乡村旅游点分散,整合度较低。总体来说,南京乡村旅游地景观斑块分布较分散,区域特色和主题不突出,集聚效应较差[1]。目前主要形成了方山乡村旅游聚居区、白马乡村旅游聚居区等,其他旅游集聚效应有待进一步提升。
2.2.3 缺乏开发资金投入,整体发展乏力。缺乏乡村旅游资金投入,大大制约了南京休闲农业与乡村旅游景观的开发利用。加之当地农民作为乡村旅游景观开发的主体并没有太多资金投入,导致乡村旅游景观整体发展呈现出乏力状态。
2.2.4 景观品牌形象模糊。南京乡村旅游景观休闲农业与乡村旅游品牌形象较模糊,目前尚未形成特有的品牌效应[1],导致客源市场缺乏稳定性。
2.2.5 部分村落基础设施建设欠缺,旅游配套设施不足。南京市休闲农业与乡村旅游虽有了一定的发展,但仍处在较低的发展阶段,由于政策不完善、缺乏资金投入等,使得部分乡村旅游配套的公共设施较简陋,住宿餐饮接待设施条件差,水电供应不稳定,旅游接待设施稍落后[1-4]。
3 南京市乡村旅游景观发展策略
发展乡村旅游能够充分发挥乡村景观资源的优势,提高资源的利用效率,不断培育和拓宽农村产业链,发展农村生态循环经济,为建设新农村奠定坚实的物质基础[5]。
3.1 景观建设与解决“三农”问题相结合
以休闲农业景观建设为抓手,实现社会、经济、环境共赢。把南京村落旅游景观建设与解决“三农”问题结合起来,以农促旅、以旅富农、农旅互动,乡村景观设计及建设要促进农业产业结构调整,提升农业产业层次和水平,促进南京现代农业生产、经济、生态、社会、文化等多重功能的实现,创造农业经济新的增长点。大力发展村落周边农业旅游景区景点,吸引城市的人流、信息流、资金流向乡村的转移,促进农村整体景观面貌改变。鼓励和扶持农民积极参与乡村旅游景观建设,增加就业,促进农民自身素质和创业能力不断提升。
把南京村落景观打造与城乡一体化结合起来。一方面要依托城市的资金和市场;另一方面通过旅游景观建设,可以为城市居民提供一个亲近山水、寄情田园、放松心态的场所,促进农村经济发展,改善农村环境,加快城乡一体化发展。
3.2 精心运作南京乡村旅游景观特色品牌
着力塑造品牌,一是通过各种方式展示和传递乡村景观品牌的相关信息,深化印象;二是策划构思新颖、深含韵味、富于美感、各具特色的乡村旅游品牌形象,提升旅游地的形象和知名度;三是注意对品牌的保护和延伸,形成互相促进、相互支撑的品牌体系,大力推广品牌;四是创新营销手段,大力发展形象营销、口号营销、网络营销、联合营销、名人营销、情感营销等,提高景观价值营销的效果。
3.3 “政府+企业+社区”联动,引导乡村社区参与景观建设
开发乡村旅游景观应形成政府主导、企业主体、社区参与的发展机制,政府、企业和乡村社区分工清晰,各司其职,定位准确,合作共赢。首先应强化决策层的社区参与意识。加强对乡村重点旅游目的地政府管理部门和相关企业的培训宣传,提高他们对社区参与乡村旅游景观建设的重视,并使其意识到社区居民的参与性对于当地景观综合品质提升以及旅游地生态环境维持的重大价值;其次发挥当地政府的主导作用,建立健全完备的参与机制。在社区参与旅游景观建设的运行机制中,社区是核心,一切机制的构建都围绕社区的利益展开。因此,在乡村旅游景观建设发展过程中,应强化旅游目的地所在区县政府的主导作用,建立完善的社区参与机制;最后应提高社区居民的景观建设参与能力。政府可委托规划行政部门、企事业单位或地方旅游规划院校等对社区成员进行乡村旅游景观建设运营方面的专业培训,使具有社区参与愿望的居民能掌握乡村景观可持续发展的实用技术[1],加强其参与乡村景观管理的有效性。通过体制机制创新,提升社区居民参与本地区旅游景观开发的积极性,从而促进乡村休闲农业向着更好的方向发展[6]。
4 结语
农业是乡村区别于城市最基本的要素。发展乡村旅游不能脱离农业生产,但又不能仅限于生产,还要为休闲观光提供优质的景观[6]。对于乡村来说,通过农业旅游有助于发展经济,改善生活居住环境,建设美丽乡村,实现人与自然的和谐相处[7]。
5 参考文献
[1] 黄山区乡村旅游规划[EB/OL].[2016-07-30].http:///link?url=x4nF2vFTSbKmYmoeJdGoSNIxMA0P8K6gV1zQqZo4RiRqPR-CHydXEh6lEsgN9mmsFTjPolqQrhA_k2xgQKbAEYQwPxeN2bU51W3-dgiAFRzLq.
[2] 陈玉珠,王雪,杨家宝.“新常态”下看宜居乡村的发展与建设[C]//贵阳:中国城市规划学会,2015.
[3] 叶洁楠,谷海涛.南京石塘竹海乡村景观规划设计的思考[J].林业科技开发,2011,25(1):126-130.
[4] 张岩.基于城乡统筹的农业休闲式旅游模式探析[J].农业经济,2014(12):22-23.
[5] 王利炯,沈浚.乡村景观旅游与新农村建设的联动研究[J].南方农业,2009(1):88-90.