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论文关键词 农村环境保护 秸秆燃烧 潜在问题
近年来,随着焚烧秸秆的危害走入人们的视野,它已经成为环境保护理论界研究的一个重要的研究方向,尤其是对于农村环境保护立法而言,秸秆燃烧成为其中不可忽视的一面。
一、焚烧秸秆的危害
秸秆是成熟农作物茎叶(穗)部分的总称。通常指小麦、水稻、玉米、薯类、油料、棉花、甘蔗和其他农作物在收获籽实后的剩余部分。我国农村对于作物秸秆使用有着悠久的历史,但是由于从前农业生产作业水平低,秸秆除了用于垫圈、喂养牲畜、部分用于堆沤肥外,大部分都当做燃料焚烧殆尽。近年来,随着研究发现,秸秆富含氮、磷、钾、钙、镁和有机质等,秸秆不仅具有农民常用的“燃料、饲料、肥料”三大功能,也是一种具有多用途的可再生的生物资源,用途多样,可以用于发电、建材、转化为生物油等。随着科技的发展,农业机械化水平有了明显提高,秸秆也从单纯的堆放沤肥发展为了转变为秸秆直接还田。也正是随着农业生产方式的转变、机械化程度的提高和农村农民生活条件的改善,秸秆使用量较之从前大为减少。农村能源利用使用愈发多样化,农村发展了许多更为高效便捷的农用工具和农用肥料来促进农作物生长,农作物秸秆剩余日渐增多,且尽管秸秆有着极大的用处,但由于秸秆再利用成本高、耗时长、收益较慢,往往不被农民所考虑,故而,每当农忙时节,秸秆露天焚烧或者随意丢弃现象便极为严重。
这不仅造成了严重的资源浪费,而且排放的大量污染物,致使局部大气环境质量恶化,造成环境污染,焚烧秸秆产生的烟尘会使空气能见度降低,威胁航道和道路交通通行等公共安全。秸秆有着极高的使用价值和经济价值,焚烧秸秆是一种资源浪费,它影响着农村经济效益的提高和农业的可持续发展;秸秆在焚烧过程中会产生大量的二氧化碳、一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、烟雾、烟尘等有害物质,大量焚烧秸秆后产生的二氧化碳会加剧温室效应;烟尘、炭黑等可吸入颗粒物浓度达到一定量时,轻则诱发人和动物的呼吸道、眼疾病等,引起咳嗽、胸闷、流泪,严重时进入肺脏沉积,引发肺部疾病。《宁夏环境质量报告书》中的调查数据显示,银川市空气环境污染的主要特征主要表现为自然尘与煤烟型综合污染,可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮一直为主要污染物,而秸秆燃烧的一个主要产物便是可吸入颗粒物。笔者在平吉堡发放的500份调查问卷中统计得出,该区居民认为所在村环境污染问题主要体现在何处时,分别为固体废弃物63.16%,大气污染42.11%和噪声污染20.05%。当问及小区散落的落叶等如何处置时,居民表示都是统一收集焚烧,且居民纷纷反映,尽管焚烧是最为简便的途径,但秋冬季节一燃烧落叶等周围便弥漫着极浓重的味道,老人和小孩时常被烟呛到。
在前往平吉堡调研途中,途径一大片农田,笔者看到有些农民为图方便,将废弃的秸秆废料等直接堆放于收割后的农田上焚烧,浓烟阵阵,气味呛人。这样焚烧会使土壤中的有机质遭到破坏,致使土壤板结、肥力下降和粮食减产;同时易产生安全隐患,焚烧秸秆时多为秋季收获时节,往往天气干燥,田间易燃物较多,随意焚烧,容易造成附近未收割的农田和其他农作物堆放物失火,甚至殃及田间农民的生命安全,对集体财产和人身造成损失。
二、《银川市农村环境保护条例》第24条的有关规定及其实施状况
针对秸秆焚烧的种种危害,银川市出台的《银川市农村环境保护条例》中对此做了相关规定。条例第24条第二款规定:“在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域,禁止露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质”;第40条第二款规定了处罚措施,“违反本条例第二十四条第二款规定,在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域,露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的,由环境保护主管部门责令停止违法行为,处以二百元罚款”。值得一提的是,在《银川市农村环境保护条例》实施的第二日,环保执法人员便依据《条例》的第24条第二款和第40条第二款对某公司焚烧落叶的行为开出了首张罚单,并对其进行了批评教育。该条款的规定对于推进秸秆的综合利用,尤其是禁止焚烧秸秆对于缓解环境污染起到了积极的作用。
笔者在平吉堡等地走访调研时,见到许多农户都只剩一些老人,询问才知,家里的青壮年大多已经去城里打工,田里的农活只能由老人自己完成,别说是处置秸秆,能把农忙时收割完成都已经是勉勉强强,更别说大量的秸秆,往往随意丢弃或者焚烧是最简单的办法。一方面,除却少量用于喂养牲畜、垫圈等,剩余的燃烧已是习以为常的一件事;另一方面,农民普遍不知《银川市农村环境保护条例》的出台,更不知条例中禁止焚烧秸秆、落叶等的规定。目前条例中关于秸秆的规定主要是禁止露天焚烧,违者处以罚款等,那么这样的处罚方式是否会过于单一,应如何保证执法的效果,是否“见烟就罚、见火就抓”呢?我们在调查问卷中问及受访人员就《条例》第四十条第二款关于“在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域,露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的,由环境保护主管部门责令停止违法行为,处以二百元罚款”的看法时,仅有15.79%持合理态度,15.79%认为罚款数额过高,持其他态度的为68.42%,在持“其他态度”中,经过询问,大多认为是不合理、不需要罚款甚至是没有观点,15.78%认为不合理。认为罚款数额过高的受访人员表示,现在大部分农户都是独门独院,就算有焚烧往往也只是小范围的焚烧,一次罚200数额过高,应该根据其焚烧的数量来决定罚款多少钱。另一些受访群众表示,不是他们不支持条例的出台,但是对于老人来说,即使条例出台了,他们也没有足够劳动力去处置秸秆,光运走就是很大的困难,最多变焚烧为丢弃,实在是无能为力。银川市此前也有冬季禁火令的相关规定,即冬季林地荒地禁止烧荒烧纸、焚烧秸秆等,短期效果显著,但一过了严查严抓时期,便又有农民开始偷偷焚烧。
三、关于提高《银川市农村环境保护条例》第24条实施效果的若干建议
《条例》的出台固然重要,但若没有得到良好的实施,那么再好的法条也只会成为一纸空文,这是任何立法者都不希望看到的。对此,笔者认为,环保执法部门可以从以下几个方面入手,确保条款得到更好地实施。
一是要设点宣传,尤其是在农村地区,更应当加大对《条例》的宣传力度,普及露天焚烧秸秆、落叶的危害知识。同时还要做好巡查工作,深入田间地头。在调查问卷中,78.95%的受访人员肯定《条例》的实施能够对改善农村环境起到一定的作用,但遗憾的是,没有一个人知道这部与他们生活息息相关的《条例》已经通过并施行。这更体现了《条例》及禁烧宣传的必要性。另一方面,还应协调各部门做好农作物秸秆回收处理等,从源头上禁止焚烧秸秆现象。
二是要采取两手抓的办法,通过转变农民的思想认识和行政处罚相结合,改变单一的处罚方式。在《条例》宣传过程和执法过程中,宣传人员和执法人员应当对秸秆的各项用途和随意焚烧丢弃的危害进行详细说明,通过与村委会合作,采用宣传栏、村广播进行秸秆知识普及,“变废为宝”,从而使农民从根本上改变秸秆用处不大的认识,而非粗暴的“见烟就罚、见火就抓”。
【关键词】农村;精神分裂症患者家属;健康状况
精神分裂症是一种常见的精神障碍,具有高发病率、高复发率、高致残率和社会负担沉重等特点。精神分裂症不仅给患者本人带来痛苦,还给家属带来病耻感和经济负担,严重影响家庭成员的生活质量。而精神分裂症的暴力行为是精神卫生工作中经常遇到的问题,在精神病不同病种中,精神分裂症高居榜首,而作为监护人的家属,承担着精神分裂症患者的生活照料者,经济责任者,民事纠纷的承担者,更使他们整日提心吊胆,唯恐发生意外,严重影响家属的心理健康。近年来研究发现,精神分裂症患者家属普遍存在焦虑、抑郁、愤怒、无助等各种心理问题。为此,我们对我区农村精神分裂症家属进行调查,了解其健康状况。
1 对象与方法
1.1研究对象为2010年10月~12月本区各社区农村进行686项目登、评估重性精神疾病时,对精神分裂症家属随机抽取86例。征得其同意后,48例参加,患者均符合《中国精神障碍分类与诊断标准》第三版(CCMD―3)精神分裂症诊断标准,患者年龄18~38岁,家属年龄40~65岁,平44.24±10.02,文化程度文盲至高中文化;经济状况:贫困24例,差20例,一般4例,均居住在农村,按有无暴力行为将其家属分为暴力组26例,无暴力组22例。
1.2研究方法与工具该调查采用①症状自评量表(SCL―90),采用1-5级评分,从1分代表无症状到5分代表症状严重,依次递进。任一因子超过2分为阳性,说明受调查者在该项目上存有症状。②肖水源设计的社会支持量表(SSRS),该量表有较好的信度和效度。量表共10个条目,包括客观支持量表(3条)、主观支持(4条)和社会支持利用度(3条)三个维度评分,了解被试者社会支持情况。评分越高,社会支持越多,心理越健康。
表Ⅰ精神分裂症家属暴力组与非暴力组社会支持评定表SSRS评分比较
2 结果
2.1有暴力行为的精神分裂症患者和无暴力行为精神分裂症家属社会支持评定表(SSRS)对照比较见表Ⅰ,有暴力组与无暴力组在主观支持、客观支持以及支持利用度均有明显差异,无暴力组获得的社会支持较有暴力组多。
2.2有暴力组的精神分裂症和无暴力行为精神分裂症家属症状自评量表(SCL―90)与中国常模比较见表Ⅱ。暴力组各项因子分明显高于中国常模,且高于非暴力组,非暴力组在强迫、抑郁、焦虑、恐怖各因子分高于中国常模。
3讨论
精神分裂症是一组病因未明的精神疾病,其患病率高、复发率高、致残率高。而家属作为精神分裂症患者生活照料者、经济承担者、法定监护人等多重角色,而患者的每一次患病对家属都是一个应急事件,其反复发病使他们长期处于应急状态之中,使之出现焦虑、抑郁、恐怖等情绪,而有暴力行为的家属更是整日提心吊胆,生怕患者在外撞祸,与人发生纠纷,严重影响其心理健康。
通过与患者沟通,了解患者处于农村经济状况差,加之患者服药、住院等开销,患者自身无法打工挣钱,又需要人看护,使家庭经济陷入困境。其暴力行为后果导致经济损失,形成影响家庭经济状况的又一原因。经济状况差,使家属产生自卑感,减少或避免与人交往,自我封闭,也影响其心理健康。
歧视精神病人是一种普遍现象,由于患者在幻觉、妄想支配下有可能谩骂邻居、亲朋好友,有暴力者甚至殴打致人伤残、死亡等。其暴力行为的突发性、随机性、残忍性、公开性,社会危害极大。即使是康复期患者其残留症状也让邻里另眼相看,导致邻里关系紧张、朋友疏远,使家属有困难时不知向谁求助,甚至找不到一个倾诉的对象,心理压力无法得到释放。心理问题持续存在得不到有效疏导。据香港地区一项调查,50%以上的人不愿意与精神病患者为邻,40%以上的人不愿住在精神病康复设施附近,更多人认为精神病有破坏性,容易危害他人,见到精神病人惟恐避之不及。所以家属得到的社会支持极少。
总之,本调查显示,精神分裂症患者家属存在明显的抑郁、焦虑情绪,而有暴力行为家属心理问题更加明显,得到社会支持更少,应引起精神卫生、心理卫生工作者的广泛关注。
关键词 农村环境监测;现状;问题;对策
中图分类号 X83 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2014)15-0239-02
Status of the Rural Environment Pollution and Monitoring Countermeasures
DONG Wen
(Bengbu Environmental Monitoring Station in Anhui Province,Bengbu Anhui 233040)
Abstract Due to the increasingly serious pollution of the rural environment,ecological destruction intensified,the monitoring of our rural environment was strengthened.The status of the rural environment pollution and monitoring,and the main problems were analyzed,and the corresponding countermeasures were put forward to provide a reference for the further development of the rural environmental monitoring.
Key words rural environment pollution monitoring;status;problems;countermeasures
我国是一个农业大国,也是世界上人口最多的国家,农业是国民赖以生存的基础产业。随着我国经济的快速发展,人们的物质生活水平得到了很大程度的提高,但环境污染程度随之加剧。近年来,国家加大了对环境污染的整治力度,各地市环境监测能力也逐渐加强,城市的环境污染情况得到了一定的控制,环境质量有了明显的改善,而农村环境的污染状况却日益严重,不仅影响到农村居民的正常生活,也影响到农、畜、水产品质量,直接危害到城乡居民的食品安全及农业可持续发展。因此,加强对农村环境的监测及污染治理工作具有十分重要的意义[1-3]。
1 我国农村环境污染现状
1.1 农业面源污染
农业面源污染又称农业非点源污染,是指在人们从事农业生产活动时产生的非点源污染,包括农药(杀虫剂、除草剂、灭菌剂等)、氮磷营养物质、畜禽粪便、农膜以及其他有机和无机污染物质,通过降水或人工灌溉等自然及人工行为,对农村大气、土壤和水体等环境造成污染。国务院第一次全国污染源普查结果表明:农业面源在整个污染源中占据相当大的比例,农业源中总氮、总磷含量分别占全国排放总量的57.2%和67.3%,农业源化学需氧量占排放总量的43.7%。
土地资源是人类生产和生活必需的物质基础,农业土地是土地资源利用的主体,是进行农业生产的基本生产资料。我国耕地面积排世界第3位,仅次于美国和印度。但由于我国人口众多,人均耕地面积排在126位以后,人均耕地仅933.34 m2,还不到世界人均耕地面积的1/2。目前,我国已经有664个市县的人均耕地在联合国确定的人均耕地533.34 m2的警戒线以下。全国耕地面积已经下降到1.2亿hm2。
为了提高土地产出量,大量使用农药、化肥,致使我国耕地化肥施用量是国际安全使用上限的1.93倍,耕地农药残留率达60%~70%。土壤残留大量的氮、磷和有机污染物,使得土壤团粒结构被破坏,造成土壤板结、保水保肥能力下降,从而形成恶性循环。大量不合理地施用化肥,致使化肥的利用率降低,废氮、废磷随着土壤淋融、地表径流等进入湖泊、地下水中,引起水体富营养化,危害农村饮用水的安全。大量的农药有机、无机残留物在土壤和作物中,经食物链进入人体,对人类健康造成危害。目前,中国化学氮肥的施用量已占世界化学氮肥的1/4,且研究表明,主要的温室气体N2O的排放量与化学氮肥的施用量紧密相关。
农膜的推广使用,致使大量农膜残留在土壤中,破坏耕地土壤结构,使土壤孔隙减少,降低了土壤的渗透能力,减少土壤含水量,影响植物正常吸收水分和养分,致使作物产量降低,破坏了土壤动物、微生物、植物之间的生态平衡[4]。
虽然国家环保总局颁布了《畜禽养殖污染防治管理办法》《畜禽养殖业污染物排放标准》和《畜禽养殖业污染防治技术规范》等规章和标准,但因为农村地域广大,县级环境保护部门难以完全监管到位,部分畜禽养殖场建成后,畜禽粪便和污水随意排放,对农村环境造成了很大的污染。
1.2 工业企业污染
乡镇工业企业废水、废气和固体污染物的排放量逐年上升,但环保投入偏少,甚至有的企业未采取任何有效的环境保护措施,大量污染物的排放,对农村环境造成的危害很大。一些耗能高、污染重的企业从城市迁入郊区的工业园区,所排放的废气、废水对周边的农村环境产生一定的危害。大量城市垃圾在郊外堆埋、堆放、焚烧,对农村环境的影响巨大。
1.3 居住环境及饮用水源污染
随着“农村环境综合整治”项目的建设,自来水普及率有所提高,建成一批地埋式生活污水处理设施,部分农村生活环境有了一定的改善。但是仍有许多村庄的居民并不使用管网自来水,仍旧饮用水质难以保证的地下水,对他们的身体健康造成一定影响。部分已建好的农村污水处理设施因为无人维护,设施运行不正常甚至停运,生活污水依然乱排,生活垃圾缺乏集中堆放、处置设施和场所等,这些依然会对农村居住区周边地表水、地下水及土壤环境造成一定污染。
2 农村环境监测现状
2.1 已开展的农村环境监测工作
2001年起,中国环境监测总站组织全国26个省(自治区、直辖市)和42个重点城市环境监测站对全国57个“菜篮子种植基地”、15个污灌区和有机食品生产基地的环境质量开展调查,内容涉及土壤、灌溉水、环境空气和农产品等。
2006―2010年,环保部组织开展了全国土壤污染状况调查专项活动,建立了全国土壤样品库和数据库,基本摸清了我国土壤环境状况及污染状况。2011―2013年开展的国家土壤环境质量例行监测试点工作,初步建立了全国土壤环境例行监测制度。
2009年起,中国环境监测总站组织全国各省级环境监测站开展农村环境质量试点监测工作,监测范围包括空气、地表水、饮用水源地和土壤,从2009年每个省份至少监测3个村庄,发展为2013年各省至少选择10个村庄开展农村环境试点监测,同时在典型区域范围内选择一定数量的代表性村庄开展环境质量监测,全国农村环境质量监测范围逐年扩大。如安徽省从2009年的9个村庄扩大到2014年的16个县48个村庄。
2.2 农村环境质量监测指标
农村环境质量监测具体指标见表1。
3 农村环境监测存在的问题
3.1 农村环境监测试点村庄数量偏少,代表性不足
虽然农村环境监测的试点村庄数量逐年上升,2012年监测村庄数量已达798个,但是相对于我国60万个以上行政村来说,这个数量还是偏低,代表性明显不足,覆盖率较低。
3.2 农村环境监测能力不足
农村环境监测的内容涉及到空气、地表水、地下水和土壤等多方面,监测任务重,但经费极为有限。农村面积广阔,县级环境监测站应为农村环境监测的主体。随着国家环境监测站能力建设的逐步加强,县级环境监测站的仪器设备配置水平有了进一步提高,但是部分县级监测站依然没有配置适用于与农村环境监测的原子吸收、气相色谱、离子色谱等基本仪器,有的县级站虽然配置有相应的仪器,或因为人员有限、无相应的技术人员操作仪器,或无相应的场所放置仪器,仪器设备只能搁置不开箱。农村环境监测工作依然由省、市监测站完成,每次采样浪费大量的时间在路程上,大大降低了工作效率[5-6]。
3.3 农村空气自动监测站点极少
空气连续监测相对于手动监测数据更具有代表性,而农村空气自动监测站点极少,远远不能满足监测的要求。
3.4 农村环境保护工作宣传不到位,奖惩措施有限
缺乏有力的宣传,农村居民没有深入了解保护农村环境的重要性,无法认识到保护农村环境对生产生活、自身健康的重要性,有限的奖惩措施无法提高农村居民对保护环境的觉悟和积极性,乱排乱放现象依然严重。
4 农村环境监测对策
一是扩大农村环境监测试点村庄的范围,对监测能力有限的地区,可适当调整农村环境监测指标,逐步投入提高其监测能力,进行阶梯性扩项,最终达到全分析能力。二是根据各级监测站的特点合理分配省、市、县级监测站的工作重心,增加资金投入,加强对县级监测站人员、仪器设备的配置工作,并进行针对性培训,使县站逐步满足农村环境监测的能力要求。三是增加农村空气自动监测站的建设。四是加强对农村生活垃圾的管理,建立垃圾集中处理中心,合理堆放、有效处置。五是加强对“农村综合整治项目”的后续监管工作,制订奖惩措施,加强对村镇污水处理设施的维护和管理,保证其正常运行。六是加强对农村周边垃圾填埋场和工业园区的管理,控制废气、污水、固体废弃物的排放量。七是增加各种经济鼓励措施,使农民大力开展生态农业,减少对农村水、气、土壤环境的污染。八是增加宣传力度,使农村居民认识到保护农村环境、加强对农村环境的监测及管理工作,是有利于自身生存的大事,是保证农业可持续发展的利国利民的大事,变被动为主动,承担其日常监督职能。
5 结语
中国是个农业大国,农业是国家的根本。保护农村环境、保持农村生态平衡,是人类正常生存的基本保证。农村环境监测刚刚起步,各级环境监测部门应该开阔思路、勇于创新、制定切实可行的监测方案和措施,加强农村环境监测工作,为农村环境保护尽责尽力。
6 参考文献
[1] 赵晓军,王晓雯,孙聪,等.农村环境监测的布点原则与指标优化研究[J].中国环境监测,2012(12):128-133.
[2] 张铁亮,刘凤枝,李玉浸,等.农村环境质量监测与评价指标体系研究[J].环境监测管理与技术,2009(6):1-4.
[3] 张雪稠.我国农村环境污染的现状及其保护对策[J].农村经济,2004(9):86-88.
[4] 吴岩,杜立宇,高明和,等.农村面源污染现状及其防治措施[J].农业环境与发展,2011(1):64-67.
关键词 农村;环境质量监测;实践;建议
中图分类号 X830;X820 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2017)11-0173-02
Practice and Suggestions of Environmental Quality Monitoring in Rural Area
ZHAO Feng LI Hui-ling
(Ankang Environmental Protection Monitoring Station in Shaanxi Province,Ankang Shaanxi 725000)
Abstract Selecting three typical villages in Pingli County as pilot monitoring objects,on the basis of the existing technical specifications and standards,environmental quality monitoring was carried out in this paper,so as to explore method and accumulate experience for rural environmental monitoring,and reasonable suggestions were put forward.
Key words rural area;environmental quality monitoring;practice;suggestions
我国是农业大国,农村地域广阔,农民数量众多。改革开放 30 多年来,我国经济社会发展取得了举世瞩目的巨大成就,但由于城乡发展不平衡,农村社会事业发展滞后,特别是农业生产方式粗放,农村环境保护环节薄弱,环境监管能力严重不足,环境污染和生态破坏问题日益凸显。目前,我国农村环境形势严峻,面临着点源污染与面源污染共存,生活污染和工业污染叠加,各种新旧污染相互交织,工业及城市污染向农村转移,村镇环境脏、乱、差现象普遍,农村环境质量总体状况不清,人民群众环保意识不高等诸多问题。这些问题的存在,不仅直接威胁人民群众的身体健康,也制约了农村经济社会的进一步发展[1]。开展农村环境质量监测能够为农村环境监管和保护提供有力的技术支撑、技术服务和技术监督,是推进生态文明建设的具体措施,对于全面建设小康社会尤为重要。
选取安康市平利县城关镇龙头村、平利县长安镇高峰村、平利县洛河镇丰坝村作为本次农村环境质量监测的对象,通过实地踏勘、走访调查、优化布点、采样监测等方式,对这3个典型村庄周围的地表水、环境空气、土壤等环境要素进行试验性监测分析,试图通过监测数据反映当地环境质量状况,并为农村环境质量监测摸索方法、积累经验。
1 基本情况
平利县位于陕西东南部,地处陕、鄂、渝3省交界处,东接湖北竹溪,南邻重庆城口和安康市镇坪县,西北分别与岚皋、汉滨和旬阳接壤。全县国土面积2 647 km2,辖11个镇190个村6个城市社区,总人口23万人。其中耕地面积2.87万hm2;林地面积2 317 km2,占全县土地总面积的87.5%,是陕西省林业工程重点县之一。全县茶叶和绞股蓝面积达到1.25万hm2,“平利绞股蓝”取得“国家原产地域产品保护”认证、获得国家驰名商标,“平利女娲茶”成为陕西名牌产品。境内森林和野生动植物资源丰富,主要成林(园)树种有马尾松、杉木、栎类、漆、桑、茶等;国家重点保护珍稀树种有珙桐、七叶树、银杏、水杉、冷杉、香樟、楠木等;国家重点保护野生动物有金钱豹、白鹳、金雕;国家二级保护野生动物有林麝、黑熊、狒猴、鬣羚、锦鸡等22种。境内矿产、水能资源丰富,开发潜力巨大,现已探明有重晶石、石灰石、板石等大中型V床34个。
平利县城关镇龙头村辖14个村民小组,总人口3 176人。全村现有耕地面积193.33 hm2,其中水田72.67 hm2,旱地120.67 hm2;茶园100.00 hm2,绿化覆盖率达80%。
平利县长安镇高峰村辖4个村民小组,总人口845人。全村现有耕地面积102.33 hm2,其中水田15.2 hm2,旱地87.13 hm2;茶园246.6 hm2,绿化覆盖率达87%。
平利县洛河镇丰坝村辖8个村民小组,总人口1 490人。全村现有耕地面积206.2 hm2,其中水田23.13 hm2,旱地183.07 hm2;茶园88.13 hm2,绿化覆盖率达90%。
目前,平利县高峰村、龙头村、丰坝村污染主要来源于生活,农家畜禽粪便进入农用田地,生活污染程度较轻。土壤质地以壤土为主,灌溉方式为地表及雨水灌溉,无污灌现象。耕地使用化肥主要为尿素、碳铵、氯化铵、硝铵、氯化钾、复合肥等。
2 监测内容
农村环境质量监测内容见表1。
3 监测结果评价
3.1 村庄环境空气质量状况
监测期间,平利县城关镇龙头村环境空气SO2 24 h平均浓度值范围为17~29 μg/m3、NO2 24 h平均浓度值范围为15~27 μg/m3、PM10 24 h平均浓度值范围为53~76 μg/m3;平利县长安镇高峰村环境空气SO2 24 h平均浓度值范围为16~24 μg/m3、NO2 24 h平均浓度值范围为19~26 μg/m3、PM10 24 h平均浓度值范围为55~71 μg/m3;平利县洛河镇丰坝村环境空气SO2 24 h平均浓度值范围为14~23 μg/m3、NO2 24 h平均浓度值范围为13~25 μg/m3、PM10 24 h平均浓度值范围为57~74 μg/m3,均达到国家《环境空气质量标准》(GB3095―2012)二级标准限值。
3.2 村庄饮用水水源地水质状况
监测期间,平利县城关镇龙头村、平利县长安镇高峰村、平利县洛河镇丰坝村饮用水源地所测29项指标均达到国家《地表水环境质量标准》(GB3838―2002)Ⅱ类标准限值。
3.3 村庄土壤质量状况
监测期间,平利县城关镇龙头村、平利县长安镇高峰村、平利县洛河镇丰坝村水源地周边、农田、茶园土壤环境质量均达到国家《土壤环境质量标准》二级标准限值;平利县城关镇龙头村3个点位综合污染指数(PN)分别为0.455、0.639、0.548,污染等级为清洁级;平利县长安镇高峰村3个点位综合污染指数(PN)分别为0.526、0.689、0.635,污染等级为清洁级;平利县洛河镇丰坝村3个点位综合污染指数(PN)分别为0.604、0.677、0.695,污染等级为清洁级。
3.4 县域地表水水质状况
监测期间,县域地表水坝河断面所测24项指标均达到国家《地表水环境质量标准》(GB3838―2002)Ⅱ类标准限值。
综上可知,平利县3个典型村庄整体环境质量良好,与生态型农村定位相符。
4 建议
4.1 建立农村环境质量监测技术标准、规范及方法
目前针对农村的环境质量监测标准规范体系尚未建立,监测对象和监测方法都是依据目前现有的各个环境要素监测技术规范执行,缺少一套针对农村污染特点的系统监测体系。农村污染有别于城镇污染和工业污染,以面源污染和生态影响为主,呈现量大面广、复杂多变、不易控制的特点,仅仅依靠个别要素、个别指标的监测,不能全面反映农村现有环境质量状况,亟须建立基于符合农村污染成因及演变趋势、有机融合各环境要素、点面结合的方法标准体系。
4.2 加快构建农村环境质量评价指标体系
一直以来,我国的环境监测主要以城市环境和工业污染源为主,农村环境质量监测工作处于起步阶段,适用于农村的环境质量评价指标体系尚未建立,对监测数据无法评价或只能简单对照各要素标准进行达标评价,另外经常性对某些农村污染程度较轻的项目进行重复监测,漏测能表征农村污染状况的有害参数。有学者初步构建了评价指标体系,但相对宏观、针对性不强,没有具体反映农产品产地环境质量以及农村环境中农、牧、畜、水产品质量。农村环境质量评价指标体系的构建,需体现针对性、代表性、灵活性、易操作的原则,采用系统分析法,以目标层、准则层、指标层为框架,结合频度统计法、专家咨询法、相关性分析法,筛选出对农民生产生活、身体健康及动植物生长影响较大的评价指标,以准确反映农村环境质量本质特征[2]。
4.3 强化数据加工处理、综合分析、研判预警能力
目前环境监测普遍存在重数据、轻分析的现象,在农村环境监测中尤为突出,对于数据处理仅停留在简单评判超标或达标的程度,缺乏对监测数据的深度加工和解读,更缺乏综合分析、研判预警的能力。监测数据并不仅仅是一个个单纯的数字,而是各种污染物在自然界迁移转化的综合反映,只有对监测的信息进行鉴别、分类、定级和分析,对环境本底、现状、变化趋势和成因进行分析评价,并选取合适的预测评价方法对可能发生的环境污染事件及其危害程度进行估计,并预判其演变规律和发展趋势,才能更好地为环境管理提供科学依据。
4.4 整合环境监测资源,提升环境监测能力
目前环保部门和农业部门都从各自的职责范围分别对农村土壤环境开展监测,环保、水利、卫生等部门也分别对地表水和饮用水进行常规监测,多方监测、重复监测、数据不一致等矛盾日益突出,从环境监测的整体性、系统性和权威性以及避免重复建设、资源浪费的角度,有必要整合利用各方监测力量,发挥各自优势,实现农村环境监测资源的整合、工作的深入、层面的延伸、信息的共享,把监测能力提升到更高的水平[3]。
5 结语
加强农村环境质量监测是保护和改善农业环境质量的基础性工作。当前我国农村环境质量监测环节较为薄弱,正处于摸底数、寻经验、定规则阶段,尤其是监测标准方法和评价指标体系还不完善,不能全面反映r村整体环境质量状况。因此,制订针对性强的标准方法和评价指标体系,统一规范环境监测活动,创新农村环境监测体制机制十分迫切[4]。
6 参考文献
[1] 董亚萍.宁夏农村环境质量监测与评价指标体系研究[J].农业工程,2012(11):20-22.
[2] 张铁亮,刘凤枝,李玉浸,等.农村环境质量监测与评价指标体系研究[J].环境监测管理与技术,2009,21(6):1-4.
关键词:农村;环境污染;治理
农业生产中大量的废弃物致使农村的环境污染日益严重,加之城市垃圾大面积的相农村转移,也会让农村的环境污染程度日益增加。故此,当前对农村的环境进行治理显得十分必要,先要重视环境保护的重要性,并结合农村环境污染的具体问题进行简要的概述,提出对应解决措施,强化污染治理效果。
1农村环境污染治理困境
1.1农民环保意识薄弱,重视度缺失
当前我国农村环境污染治理中的关键要素是农村的环境保护力度不够,农民的环保意识不足。近年来国家以及地方政均在提及农村经济发展的力度,特别是各级政府在政策落实的初期,就不能全面的重视农村的环境污染问题,特别在部分与城市接轨的乡镇村等地方,这种环境污染问题更是严重。农村生产与生活中,受到当地生产技术的制约,人们普遍科学文化素养偏低,所以对环境保护意识有较大的缺失,很难认识到环境保护意识与自己有哪些切实的联系,导致农村居民任意的堆放垃圾、滥用化肥等。总之,全体居民的整体环境保护意识不足是严重制约农村污染治理的关键要素之一。
1.2农村资金治理不合理,设施缺乏
乡镇企业对环境污染治理的投入有极大的不足之处,导致环卫经费出现匮乏严重的状况,农民的整体收入严重不足,建立对应的收费机制显得异常困难,在缺乏政府扶植的情况下,垃圾中转站基础设施严重不足,致使垃圾清理不到位。另外,部分农场环保设施重建中轻视管理,导致垃圾池残缺、垃圾桶丢失等状况频频发生。还有部分小的垃圾池由于不实用而闲置,垃圾设施的效用不能真实的发挥出来,这会影响到农村环境治理的整体效果。
1.3环境保护法律意识不够
我国在相关环境保护中虽然存有诸多的法律内容,但是受到环境因素影响涉及到的相关部门较多,这就使得环境保护的法律和法规还有诸多不健全的地方。另外,部分地域制定相关的法规政策,但是在可操作性不强的情况下,会为执法环保部门带来很多困境。总之,农村的各类环境污染与城市的环境污染有很多不同的之处,如排放的主体极为分散和隐蔽,排污有很多的随机性等,这些问题都是我国环境管理系统需要重点注意的内容。在进行农村环境治理的时候由于重视度缺失,使得农村环境问题的执行力度十分薄弱,且适用性也不是很强。基于此,有关如何强化农村环境污染治理的问题是相关部门需要迫切考虑的问题。
2强化农村环境治理的思考
2.1提高农民的环保意识
强化农村环境治理的重视力度。政府部门尤其是基层政府部门要将农村环境治理看成是日常工作的重要议题。工作中本着集中精力办大事的原则,对农村的环境进行专门的管理与保护。分级别的成立专门的环境污染治理小组,并由政府部门分头对相关事项进行处理,本着领导负责制,将农业、环保部门看成是工作的主要部门,并配合建设、经贸和工商等相关部门,这样在多方配合的前提下才能真正的将缓解污染治理落实到实处。提高农民环保意识的另外一种方法是强化对农村基层干部的培训,可以借用大众传媒的形式,为农民朋友推广积极健康的生活方式,让他们有着环境保护的意识,这有利于强农民的科普教育和培训,通过提升农民的环境保护意识,能让农民自己树立其良好的环境意识,最终才能促使农民保护自己赖以生存的生活环境,在抵制污染的同时,能起到监督和督促政府工作的要求。
2.2加大财政收入,强化农村环境保护建设
各级地方政府应将环境保护列入到预算的刚性支出中,重视农场的环境保护经费支出。由于农村的很多垃圾均是堆放到露天的环境中,没有相应的处理措施,致使当地的环境状况每况愈下,同时要注意农村的很多垃圾是可以二次利用,变废为宝的,所以政府部门需要加大相关技术的研发,力争让所有的垃圾都能物尽其用。这样能解决垃圾堆放的问题,也能避免畜禽养殖中产生的污染。另外,可以在政府资金投入不足的情况下多引入社会资金,参与到环境污染治理中,这样能让政府、企业和社会投资融资机构更好的配合在一起,从根本上能让环保基础有效的运行下去。
2.3完善农村法律保护体系
农村环境污染面临的问题是点多面广,且情况极为复杂,若单使用专项环境保护治理很难从根本上解决问题,就要借用法律这一武器让农村的环境体系建立起来,也让农村的污染治理能真正的纳入到法制化的轨道中。使农村的环境治理能真正的做到有法可依,有法必依。各级政府部门需要制定相关的环境标准体系,严格的执行法律法规,重视监督执法,这样才能让各项法规制度的作用发挥出来。
3结语
对农村进行管理治理主要的问题是周期较长,投资较大,见效较慢。因而治理期间有很多问题需要得到切实解决,为更好的强化农村的环境治理问题,使农民的生活质量得到切实的提升,就要缩小农村与城镇之间的差距,力争建设社会主义新农村。目前农村治理中存有很多较为严重的治理问题,如何对其进行有效的解决,使其实行的效果更优是我们有待考虑的重点问题。根据研究,能够获悉农村环境治理中遵守相关的规章制度,在严格各项规章的前提下,让农产品的质量达到最优状态十分必要,这也是提升农村质量安全的关键性要素,能让农业实现可持续的发展。
参考文献:
[1]张俊哲,梁晓庆.多中心理论视阈下农村环境污染的有效治理[J].理论探讨,2015(06):14~15.