新型农业经营体系

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新型农业经营体系范文第1篇

所谓集约化，就是要改变以往粗放经营的方式，以更少的投入获得更高的农业产出；所谓专业化，就是要形成农业的专业化生产和分工体系，以提高农业生产的效率，提高农民收入；所谓组织化，就是要把分散的小农组织起来，构造有规模、有组织、有科学管理的合作形态，以应对日渐激烈的全球农业市场竞争的需要；所谓社会化，就是要形成农村社会化的生产服务体系和技术支持体系，以改造小农经济，形成新型的社会化服务网络。说到底，就是要进一步增强农民的自我组织能力，也就是要发展农民之间的各种形式的合作，促进中国农村的社会化服务网络的发育，使中国的小农能够转变为有组织的“大农民”。

合作社（包括专业合作和合作金融）在近年发展迅猛。农民合作社的大发展，本质上还是出于农民强烈的自发需求。小农经济到现在还是我国农业生产的主要组织形式。几千年来，小农经济支撑了中国的农业文明，也发展出中国特有的小农耕作模式与生产模式。但是，小农经济在现代农业的竞争中则具有脆弱性，其局限性在当代表现得特别明显。农业生产的边际收益不断降低，将是小农经济的必然结局。而农业的现代化，从根本上就是要“消灭”小农，使小农成为有组织的“大农”。

农民合作社提高了小农抗击农业风险的能力，增加了农业生产的边际收益，阻遏“内卷化”效应，提升了农业生产的规模效应和农产品的市场竞争力，促进了农业的适度产业化发展，提高了农民作为弱势群体的自助自救能力，加速了农村各种生产要素的流动与整合，提高了农业生产要素配置的效率。合作社的发展意味着农民自我组织能力的增强，也意味着农村微观经济主体发生了巨大而深刻的变迁。

未来的农民合作社发展和新型农村经营体制的构建需要鼓励以下三类合作：

其一是全过程合作。全过程合作意味着农民在整个生产过程中实现全方位的合作，合作贯穿农业生产的全部程序。全过程合作包括：第一，农业生产上游环节的合作，即各种投入品和消费品的合作，包括化肥、种子、生产工具和机械、农药、信贷等合作。第二，农业生产中游环节的合作，包括生产过程、技术培训、灌溉、农作物管理等领域的合作。第三，农业生产下游环节的合作，即农产品加工、品牌建设、营销等领域的合作。

其二是农民的全要素合作。农业生产涉及多方面的要素，这些要素包括劳动力、土地、资金、技术、管理、信息等各个方面。农民进行全要素合作的意义重大，只有实现全要素合作，才能实现各种农业生产要素的合理有效配置，才能实现农业生产各个环节的有效配合，才能实现更高程度的规模经济和范围经济，才能使农民合作社成为真正具有市场竞争力的特殊企业。

其三是鼓励合作社的合作。合作社的合作是合作社的自愿联合。只有实现联合社，实现合作社的合作，要素才能在更大的范围内得到更自由、更有效的配置。

新型农业经营体系范文第2篇

一、促进农地规模利用和集约经营应注意的“四个适应”

（一）与宜农土地区域分布程度相适应。根据“中国1：100万土地资源图”估算，我国宜农耕地类的毛面积约占全国总面积的17.34%，主要分布在松嫩平原、三江平原、黄淮海平原、长江中下游平原和四川盆地等地，这些区域土地的肥沃程度和平整程度较好，其中大部分地区已经进入或正进入现代农业的初级阶段，可进一步按照“集中”经营的方式。大力提高农业资本投入的比例和农业机械化水平，逐步建立起以信息化、生态化、多功能化和国际化为基本特征的高级现代农业体系。对于土地肥沃程度和平整程度较差的区域，例如西部地区（重庆、云南、贵州等），平地与缓坡地（坡度

（二）与农村劳动力转移程度相适应。我国人均耕地面积仅为1.4亩左右，远远低于世界其他国家的平均水平。极端小规模的农户经营，已成为制约我国推进农业现代化的最显著瓶颈。为此，必须加速农村剩余劳动力转移，将大量农民从分散、细碎的土地经营中解放出来。稳步推进户籍制度改革，加速进城务工农民“市民化”进程是实现农村剩余劳动力转移的必然路径。目前，广东、四川成都和重庆等地正在积极探索深化城乡户籍制度改革的实施方案，取得了一些有益的经验，在深入推进的过程中也面临着较大的难题。进城农民的“完全市民化”是一个长期过程，必须立足于当地经济社会发展实际，在当地政府财政支出足以支付新增城镇人口社会福利的前提下，尊重转户农民自愿退出土地的选择权，分阶段、分步骤制定相关方案，促进一部分有条件“转户”农民向市民转化，同时加强“转户”农民进城的就业、教育、医疗、住房、社保等方面的配套社会福利制度建设，为有条件“转户”农民提供全方位的公共服务。

（三）与农业产业化需求程度相适应。构建现代农业体系是土地规模经营的目的。在优化农业生产经营区域布局、稳定发展基础产业、培育和壮大优势产业的前提下，各地正推动现代农业经营体制创新，以促进土地承包经营权集中利用和流转。因现阶段城乡二元土地制度存在，农业用地转化为城镇建设用地将导致巨额的增值收益，必须警惕城镇资本进入农业可能出现的现象：个别企业可能以建设“设施农业”或“现代农业园区建设”为名，大规模圈占或租赁农村土地进行非农业经营活动，这不仅将侵占农民利益，更不利于耕地保护。因此，在加速现代农业进程的同时，必须高度警惕并杜绝这种农地规模流转中的“变相开发”倾向。确保农地规模利用和流转切实服务于“农”，确保其用地性质和用途不变。

（四）与农民集中居住程度相适应。农民退出分散、闲置的宅基地是促进农地规模化利用和集约化经营的必要前提。目前各地主要通过城乡建设用地增减挂钩和“地票”交易等方式对农民宅基地等农村建设用地进行整理。在项目实施过程中，出现了少数地方片面追求增加城镇建设用地指标、擅自开展增减挂钩试点范围以及违背农民意愿强拆强建等问题。从实际情况来看，在经济较发达地区或靠近城市的农村，新建村房屋非法营建和商品化交易的倾向较为明显，而在经济欠发达或远离城市的农村，新建村房屋无人或很少有人居住，这造成了土地、资金和人力的巨大浪费。因此，在农地规模化利用必然要求农民“散居”向“聚居”这一空间居住形态变化的过程中，应同样注意“适应”原则：在农民自愿退出宅基地的前提下，科学规划新村建设，不得在城镇规划区外拆并村庄、建设大规模的农民集中居住区，不得强制农民搬迁和上楼居住，并严格农民新村建设的农民准入条件，坚决杜绝各种形式的“小产权房”开发。

二、促进农地规模利用和集约经营的建议

（一）实施现代农业产业规模用地功能分区规划，优化现代农业产业区域布局。一是按照今年中央1号文件提出的“稳定发展农业生产”思路，加强对产粮大县和现代农业建设示范区建设试点的支持，进一步从国家层面尽快研究和制定现代农业产业“适度”规模化经营的农业土地主体功能分区规划及实施方案，全面提高农业土地单元的产值，提升农产品的科技附加值，培育和壮大农业基础产业和优势产业。二是按照因地制宜和注重效益原则，对非主要粮食生产基地的农业用途土地，各地应尽快研究和制定现代农业产业集约化利用的相关规划和政策。在稳定农村土地承包关系长久不变的前提下，引导农村土地承包经营权有序流转；并以加强对农民自愿退出闲置、分散的宅基地的整理、复垦为契机，有效增加耕地面积。在注重生态保护的前提下，以大力支持发展多种形式的新型农民合作组织为核心，促进农业用地适度集约化经营，通过规划和建设特色农业产业体系，积极发展特色农产品深加工业；将发展乡村旅游产业与发展具有区域特色的生态农业或休闲农业有机结合起来，全面提高城乡居民参与农业经营互动的积极性。

（二）促进农民土地“承包权”和“经营权”进一步分离，建立健全农民土地承包经营权市场流通体系和农民土地承包经营流转风险防控体系。一是因地制宜，以多种形式促进土地“承包权”和“经营权”相分离。在农业生产经营基础条件较好的区域，重点推进涉农企业公司化经营，积极开展土地承包经营权入股、信托试点，将农民分散的土地承包经营权量化为股权或收益权，形成农民自愿流转土地的激励机制；重点发展农民专业合作社，继续完善土地承包经营权和林权的抵押机制，促进发展特色农业所需农业用地向专业合作社、种养大户和家庭农场适度集中流转。二是建立统一、规范的农民土地承包经营权市场流通体系。进一步完善土地流转立法的程序和机制建设，使各类土地承包经营权的流转透明化、市场化和公正化；研究制定分区域的土地承包经营权流转基准价格体系，切实保障农民的土地权益。三是建立农民土地承包经营流转风险防控体系。坚持严格保护耕地的宗旨，防止农业掠夺式经营，设立耕地保护基金，完善基本农田保护制度，切实保障粮食安全；进一步规范土地承包经营权流转程序，完善流转契约，尽量减少流转纠纷；鼓励和引导城市工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业，但同时必须建立土地承包经营权流转用途监察制度，坚决杜绝一切在土地承包经营权集中流转和经营过程中土地用途发生改变的现象。

（三）深入推进农民市民化进程，引导农民自愿脱离农村“土地保障”。一是在有序推进农业转移人口市民化过程中不断深化和完善户籍制度改革的工作制度。进一步完善考核基层政府推动转户的工作机制，制定提高转户工作针对性的分类转户政策，在尊重转户农民自愿的基础上，重点推进转户农民向小城镇转移。二是建立户籍制度改革中土地一财税联动机制，引导已转户自愿退出土地（承包地和宅基地）。第一，成立农村土地信托经营中心，将一部分农民退出承包地使用权的经济补偿折合为持续的资产收益权，为转户农民进入城镇生活、就业提供“启动的资本金”；第二，进一步深化城乡建设用地增减挂钩和“地票”交易的体制机制创新，确保自愿退出宅基地的农民能够享有合理的土地资本化增值收益；第三，将一部分农民退出土地的资本化增值收益留存当地，开设特别的财政账户，成立专门的转户农民公共服务保障基金，用于支付当地区（县）政府对新增城镇人口提供的各项公共福利及保障。总之，通过“户改-土地-财税”的联动机制，形成已转户农民在享受城镇户籍人口权益的同时自愿放弃农业户籍人口相关权益的制度激励。

新型农业经营体系范文第3篇

“一个稳定”：粮食总产量稳定在4万吨左右。

“两个发展”：全面发展休闲农业与乡村旅游产业；重点发展23个家庭农场和133个专业大户。

“三个增长”：农业总产值年均增长8%，农村经济总收入年均增长6%，农民人均纯收入年均增长13%。

具体措施是：

一、大力推进农业产业化经营。大力发展农产品加工业，着力培育龙头企业，重点抓好精品畜牧业，以人参、五味子，红景天等为主的中药材产业，山葡萄、蓝莓种植加工产业，食用菌产业，高效粮食产业。到2015年，具一定牵动能力的龙头企业达到20个，加工转化农产品15吨以上，实现产值3.5亿元以上。

二、做大做强特色产业、蔬菜产业。加快特色种植、养殖基地建设，搞好产品深度加工和市场开发，到2015年特产总产值达到8亿元，平均年递增8%，培育8～10个特产名牌产品，形成临江特产品牌优势；全面实现蔬菜无公害化目标，菜地面积达到1万亩，年产蔬菜7000万千克，建设1～2处设施完备、功能齐全、辐射带动能力较强的蔬菜批发市场。

三、大力发展精品畜牧业。积极推行标准化规模养殖，加快肉牛、肉羊、蛋鸡、蛋鸭、肉鹅发展进程，着力抓好畜产品加工业和标准化牧业小区建设，到2015年畜牧业标准化生产达到80%以上，肉类产量达到1.4万吨，人均占有75千克；禽蛋产量达到5800吨，人均占有31千克。

四、积极培育绿色食品产业。以无公害农产品生产为重点，优化农作物品种品质结构，全力加快绿色食品饮品、保健品等产业的开发，到2015年，全市绿色有机、无公害农产品基地面积达到15万亩，绿色产业总产值超过6亿，占农业总产值的60%，人均收入占农民纯收入的70%，从业人员达到3万人，绿色产业增加值占GDP比重达40%。在现有基础上，新增3～5个绿色名牌产品。

五、加大农牧产品质量安全检测力度。建立农产品质量安全追溯制度、不合格农产品报告制度、农产品质量安全市场准入制度、农产品质量安全检测制度等相关制度，全市农产品批发市场100%纳入监管，加大畜禽产品监测、检测，确保畜禽产品安全。

六、继续加强农业基础设施建设。全力抓好农田水利基础设施建设和防洪工程建设，进一步搞好“六小工程”和农村饮水安全工程建设，继续加大农村各项事业投入，加快发展农村教育、文化事业，改善农村医疗卫生条件。

七、加快农村经济组织创新。在资金、技术、工商注册，税费等方面提供优惠政策和优质服务，扶持壮大农村经济人队伍和农村经济合作组织，进一步密切产销衔接，活跃农村市场、提高农民进入市场的组织化程度。到2015年成为省级农业专业合作组织示范县，省、市、县示范性农业合作经济组织3个，建立民营庄园15个。

新型农业经营体系范文第4篇

关键词：新型农业经营主体；土地流转；人才需求方向；对策分析

中D分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2016）23-0008-04

Analysis on the Development Trend of the New Agricultural Management Entities in China

Duan Haiming et al.

（College of Agriculture，Anhui Science and Technology University，Fengyang 233100，China）

Abstract：The formation of new agricultural management entities is the product of the deepening division of agriculture，which represents the development direction of advanced agricultural productivity.It is an important driving force for rural reform and development.With the support of national policy，the demand on the land transfer of farmers，land "three power division" policy and the construction of agricultural modernization，the new entities will enter the “fast track”.The development trend and challenges on various agricultural management entities including specialized households，family farms，farmers' cooperatives，agricultural leading enterprises are analyzed.Finally，this paper puts forward specific strategies to guarantee operation of the main stages，and points out that the training of comprehensive talents is the "master switch" to break the development dilemma.At the same time，it also provides an important opportunity for the transformation and development of local application oriented universities.

Key words：New agricultural management entities； Land circulation； Talent demand direction； Countermeasure analysis

新型农业经营主体代表着我国农业先进生产力的前进方向。日前，中央出台了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，对“三权分置”的原则予以了明确框定，这是在中国农业转型的关键时期，为农地改革的深化提供指引，为未来的农业发展谋篇布局打下制度基础，成为土地合法有序流转的又一推动力量。在此基础上，我国的新型农业经营主体必将会得到较大的发展。新型经营主体已成为我国农村改革的重要推动力量，可以说“万事俱备，只欠人才”。因此培养适合我国新型农业经营主体发展的综合性人才是推动其发展的当务之急。

1 新型农业经营主体的发展现状

1.1 国家政策支持农业新型经营主体的发展 农业是国民经济发展的基础。发展适度规模现代农业是提升农业产出效率、实现农业可持续发展、保障农业基础性地位的有效途径。党的十明确指出有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。今年中央出台的《深化农村改革综合性实施方案》明确提出培养职业农民队伍，造就高素质的新型农业生产经营队伍。实践已经表明，新型农业经营主体是农业先进生产力的代表，是推进农业转型升级和粮食增产、农业增效、农民增收的主要力量。

1.2 农民的客观需求要求加快构建农业新型经营主体 全国大约有20个省、直辖市、自治区颁布了省级党委或政府有关推进农村土地承包经营权流转的文件，绝大部分市、县都有相应的推进土地流转的举措，一些地区还有专门的奖励扶持措施，到目前为止，以县级土地流转市场（中心）为主体的中介组织基本形成体系。全国有1亿多农户，每户至少有1名劳动力在外务工，这就在客观上产生了把土地流转出去的强烈需求。另外，改革开放30多年来，在农村职业分化过程中形成了一支庞大的种田能手队伍，他们需要种植规模达到一定限度后才能获得和外出务工或经商相接近的收入水平，客观上产生了转入土地的强烈需求。截至2012年底，全国通过各种方式流转土地0.18亿hm2，占全部家庭承包经营面积的21.5%，其中安徽省耕地规模经营比重已占25.2%。

1.3 农业现代化迫切要求加快构建农业新型经营主体 农业现代化的迫切需求导致土地流转的加快以及新型经营主体的形成，主要表现在以下3个方面：一是家庭经营规模小，土地经营零碎化。2亿多分散的小农户，户均0.59hm2，且被分成近10块，种植3种以上作物，导致新技术对农户的吸引力很小，耕种土地的效率很低；二是农业劳动力的文化水平很低。虽然在农村劳动力中初中以上文化水平占接近70%，但真正留在农村又从事农业生产的文化水平低，有调查表明小学文化水平以下的占50%以上；三是从事农业生产的农民老龄化严重。据报道，目前我国从事农业生产的劳动力平均年龄在50岁以上，其中上海等经济发达地区务农农民年龄已接近60岁。农村劳动力，特别是青壮年劳动力向城市、工业转移，使农业青壮年劳动力短缺、农忙季节短缺、区域性短缺问题突出。因此，在政府的宏观引导下，在地方政府的推动以及农业现代化的客观要求下，新型农业经营主体应运而生，分别由专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业（包括农业产业化龙头企业）等组成。例如到2015年，浙江省的新型农业经营主体经营面积预计将占总承包耕地面积的50%以上，各类农业产业化经营组织带动农户数占总农户数的75%以上，农业生产作业主要环节基本实现社会化服务，农业生产组织化、专业化程度和劳动生产率明显提升。

1.4 农地的“三权分置”为农业新型经营主体的发展铺平了道路 农地流转问题是新型农业经营主体发展的首要难题，推动农地改革的经济目的是解决耕作者的权利保障、调动和保持耕作者的积极性。2016年8月30日，中央《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，对“三权分置”的原则予以了明确框定，一是农村土地农民集体所有必须牢牢坚持；二是要严格保护农户承包权，任何组织和个人都不能取代农民家庭的土地承包地位，都不能非法剥夺和限制农户的土地承包权，承包权是集体经济组织的成员权，只有集体经济组织成员可以凭身份无偿获得，成员承包权是财产权，受物权保护；三是放活土地经营权，在依法保护集体所有权和农户承包权的前提下，平等保护经营主体依流转合同取得的土地经营权，保障其有稳定的经营预期。“三权分置”的农地制度安排就是要建立一套适应农村劳动力向城市转移、人地分离，解决进城农民后顾之忧，为中国的城乡融合和农业现代化提供可持续的制度基础。

2 新型农业经营主体的发展趋势

2.1 专业大户的发展趋势 专业大户是由传统的家庭承包经营户转化而来，一般楦鞲鲂姓村的种田能手演化而来。专业大户以一个家庭为核心、多个农户共同合作生产，规模比一般的家庭农户大，通过单一成品的规模化生产，一定程度上提升了自身在市场当中的竞争力。由于专业大户经营的土地有较大规模，所以其比较重视农业科技，专业化水平较高。例如安徽太和县旧县镇张槐村的全国种粮大户徐淙祥，在安徽省农科院玉米中心的技术支持下，多次刷新全省夏玉米单产纪录。2016年10月12日，通过实打验收，其经营的玉米高产田块产量达15 837kg/hm2。但由于专业大户在我国发展起步较晚，要求连片土地共同生产，参与的农户还较少，以后的发展规模还有待扩大，其科学技术掌握程度、内部管理以及信息收集和处理能力也有待于进一步提高。

2.2 家庭农场的发展趋势 家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的农业经营主体。农业经营以农耕土地资源较多的单个家庭为主，相比一般农户而言所拥有的土地面积较大，具有一定的规模优势，能够获得机械化生产应用方便等规模化经营的好处。对家庭农场的生产与经营，农场主有完全自主性，农产品生产完全自由，而不需局限于某一种产品，但专业化程度较低，对市场的抗风险能力比专业大户强。以后的发展趋向于改变经验主义，采取更加完善的专业化种植方式，管理更加规范，捕捉市场的信息的能力会更强，农场管理更加智能化。

2.3 农民合作社的发展趋势 农民合作社是由农民自愿组织起来的实体经济组织。合作社成员有平等自主的参与商讨决策的权利，但同时也要利益共享、风险共担。合作社一般经营的是同一种类型的产品，从生产到销售整个过程自行组织和处理，也是一种专业化的模式。比单个农户相比具有规模经营优势，可以与商家进行谈判，抗风险的能力较强。作为一个农业联合组织，农业经营达到一定的规模，有利于机械化整地、播种、收割以及病虫害的统防统治。合作社一般具有各种成套的农机设备，从而降低了农民的生产成本，提高了农作效率。合作社的发展趋势是要建立一套因地制宜的农户进入、退出机制和利益分配机制，从而使农业合作社打出属于自己的“拳头产品”和品牌。

2.4 农业龙头企业的发展趋势 农业龙头企业是通过农产品精深加工，延长农业产业链，提高产品附加值，并带领我国农产品参与国际竞争等经营形式的企业。农业龙头企业的主营业务是农产品加工生产和营销，但其生产经营较为规模化，并掌握先进的管理理念和生产技术，是农户与市场之间的桥梁，可以辐射带动周边地区农业生产，能够为地区农业产业化发展带来一定的机遇。随着专业大户、家庭农场等主体的快速发展，需要更多的农业龙头企业的发展来我提高我国农产品附加值和产品加工能力，同时也是我国加快城乡一体化发展的重要内容。

2.5 农业社会化服务组织的发展趋势 目前我国农业社会化服务组织处于刚刚起步阶段，组织主体多种，可能是政府部门、私人企业或农民创办，包括专业服务公司、专业服务队、农民经纪人等。他们对农业生产相关知识和技能掌握较多，专业能力较强，可以在产前、产中和产后各环节为农业生产提供专业化、市场化服务，多为农业生产提供农业机械化作业、病虫害防治、技术指导、产品购销、储藏运输等服务，并收取一定的费用。现在的农业社会服务组织数量偏少，组织中掌握农业生产专业知识的人才数量少，导致目前农业社会化服务组织发展缓慢。农业社会化服务组织为新型经营主体发展过程中相伴随而出现的产物，其对产业的支撑使用将日益凸显。政府应该加大对农业服务组织的政策扶持力度，加快构建适合我国国情的农业社会化服务组织。

3 我国新型农业经营主体发展所面临的挑战和应对策略

3.1 我国新型农业经营主体发展过程中遇到的挑战

3.1.1 土地流转的困难使新型经营主体的发展需要较长的缓冲时间 我国是一个农业大国，农民在总人口中的比例较高。传统农业经营主体全面向新型农业经营主体的转变是个漫长而艰难的过程。自我国实施“”以来，每个家庭有独立的土地使用权、承包权和经营权，这在一定程度上增加了土地流转的困难，阻碍了新型主体发挥规模化经营的优势，使其发展速度减慢。虽然国家颁布了“三权分置”等利好政策，但农户受到小农经济的影响以及农民收入来源较少等原因，农民真正领悟落实下去还需要较长时间，农业完全实现生产规模化经营还需要较长的缓冲时间。

3.1.2 新型农业经营主体和农民个体之间缺乏一套适宜的合作模式，承担的风险加大 农业土地流转价格由交易双方协商决定，从而很有可能导致价格不合理而提高成本或减少收益。从运行机制来看，新型农业经营主体和农民之间缺乏一套规范的共同发展的约定或联盟。从土地的流转、农业生产到农产品销售整个过程当中，目前的情况为几乎不存在长期合作机制，每个利益主体都根据市场情况决策买卖，如此一来，当市场朝不利于本主体利益的方向发展时，承担的风险就会增加。所以，有关部门应通过制定一套详细的运作方案，引导新型农业经营主体和农民相互信任，形成长期合作、风险共担的局面。

3.2 新型农业经营主体体系形成不完善期的应对策略

3.2.1 农业新型经营主体在发展初期应积极扶持，使其快速发展 在当今家庭农户仍然占据着主导的前提下，家庭农场和专业大户规模化发展较缓慢，农民对转让土地普遍存在着观望态度。对此应对农民合作社、专业大户提供更多的资金、技术、基础建设等方面的扶持，促进这些新型主体的快速成长。不断完善土地流转政策支持，在保证农民利益不受损的根本前提下，根据我国新型农业经营主体的发展演进过程，有序推进新型农业经营主体的培育和发展，逐步将农业生产要素向各类新型农业经营主体流动，促进我国新型农业经营体系更好、更快地形成和发展。

3.2.2 新型经营主体的加快成长期，应对其进行监督引导，促使其科学发展 在家庭农户日益衰退的时期，专业大户和家庭农场日益发展壮大，农业经营主体开始意识到应与龙头企业合作，但是合作意愿不是很强，而且一般是口头契约关系为主。在这个时期农业龙头企业还不是主导主体，此时应加强政策引导，在农业先进技术的应用和农村基础设施建设方面给予更多的支持，促进形成产业链条，使从事农业产业的效益日益提高。同时，要加大监督力度，防止不法分子利用国家的支持政策而“浑水摸鱼”，使新型经营主体的发展偏离了其正常发展轨道，从而造成不必要的损失。

3.2.3 新型经营主体的成熟期，应提升农业社会化服务组织的发展水平 当农业新型主体逐渐发展起来时，应提升农业社会化服务组织的服务内容和服务水平，培育更多的大型龙头企业，为更好地实现农产品产业链一体化发展等方面提供有力政策支持，同时要加大职业农民的培养和培训力度。

3.3 农业新型经营主体所需的人才短缺成为制约其发展的最大障碍

3.3.1 农业新型经营主体背景下的人才需求分析 农业部种植业司在2014年对全国种粮大户和粮食生产合作社的调查显示，全国共有种粮大户68.2万户，占全国农户总数的0.28%；经营耕地面积0.09亿hm2，占全国耕地面积的7.3%。这些种粮大户的粮食产量达746亿kg，占全国粮食总产量的12.7%。随着时代的发展，这一比例还要继续提高。新型农业经营主体的主要特点是规模化、集约化、品牌化和知识化。人才缺乏已成为制约新型农业经营主体发展的瓶颈。例如美国的农场主大都需要职业培训和大学本科及以上学历，农场主的人际沟通能力、演讲推介能力、产品设计和营销能力都应达到一定的水平。因此，现代农业经营主体需要一大批具有较高素质的经营者和指导者，要求他们既懂农科专业知识，又会经营管理。高等农业院校培养的农科人才是新型经营主体的重要后备力量。因此高等农业教育也要顺势而为，培养大批新型经营主体的经营者以及能够指导新型经营主体发展的毕业生是应用型农业高校发展的重要路径，尤其是地方农业高校实现转型发展、加快发展和特色发展的重要方向。

3.3.2 农科人才培养模式必须“自我扬弃”以适应发展的需要 农业新型经营主体属于实体经济的范畴，具有长久的生命力。农科大学生选择实体经济作为人生发展的起点，这与我国的国情以及当代农科大学生的人生定位、禀性特点相符合，具有重要意义。长期看来，我国仍会以小规模经营农户为主，但土地流转形成的新型农业经营主体将是我国商品农产品生产的主体，必将成为我国农业现代化的主体。农业新型主体日益成为农业中的支撑力量，在我国的粮食增产、食品安全中占据着重要地位。2013年3月28日，总理来到江苏常熟市古里镇田娘家庭农场考察，农场负责人提出“种田离不开农民，但更需要新型人才来做当家人。希望国家尽快出台相关政策，鼓励大学生投入到家庭农场建设中来”。成立于2005年的安徽省滁州市绿园蔬菜专业合作社，去年实现销售额1 600万元，社员收入5～8万元。虽然办得红红火火，合作社负责人却不无担忧地说：“我只有初中文化，大部分社员文化程度也不高，下一步如何继续带领农民致富？”所以，高校培养的农科人才要更多的成长为农业新型经营主体的经营者或者技术支持者，以支撑新型农业经营主体的发展。从这些方面考虑，农科人才的培养模式要以新型农业经营主体的人才需求方向进行重新构建，自我扬弃，以适应农业现代化和农村新型经营主体发展的需要，切实为我国“三农”事业的发展贡献力量。

3.3.3 地方应用型本科高校培养模式的改革思路探索 地方应用型农业高校在培养新型农业主体的经营者和管理者方面具有明显优势。在国家大力培育新型农业经营主体的大环境下，怎样使应用型农科大学生适应新形势，在学校学得过硬的本领，使他们快速成长为新世代农业新型经营主体的创办者和经营者，迫切需要应用型农业高校的农科专业调整人才培养模式，以适应农业现代化的发展需要。通过广泛调研，P者认为重点考虑以下5点：一是培养目标要和高校的发展定位相一致；二是在农学人才培养目标的基础之上，通过改革人才培养模式，培养能够适应新形势，掌握新型经营主体所需的各项专业知识，培养专业素质过硬、适应能力强，能够出色完成新型农业经营主体的经营、管理任务的高素质专门人才；三是针对改革方向，重新进行课程设置，强化实践和管理能力教学；四是砥砺品行，完善自我，培养“能下去、能留住、能用上、能干好”的应用型创新创业人才，继续发挥应用型高校培养农科人才的优势，在此基础上进行配套集成，以适应发展中的农业新型经营主体对农科人才的新要求；五是坚持服务地方农业经济发展，广泛开展产学研合作，与当地政府和农技部门、种植大户、专业合作社、涉农企业以及家庭农场等农业新型经营主体保持紧密联系，建立长期的协作服务关系，这样不仅促进了农业科技供需对接和成果转化，也让农科人才在服务地方经济社会发展过程中实现自身价值。

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新型农业经营体系范文第5篇

一、新型农业经营主体的基本内涵和主要类型

农业经营主体是指直接或间接从事农产品生产、加工、销售和服务的任何个人和组织。而新经营主体则是指改革开放以来，我国的农业经营主体已由改革初期相对同质性的家庭经营农户占主导的格局向现阶段的多类型经营主体并存的格局转变。2012 年底的中央农村工作会议正式提出培育新型农业经营主体，并指出新型农业经营主体主要包括专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等，它们是建设现代农业的微观基础。新型农业经营主体内涵，目前，按照《浙江省人民政府办公厅关于大力培育新型农业经营主体的意见》指出，“新型农业（含林业、渔业，下同）经营主体是指在家庭承包经营制度下，经营规模大、集约化程度高、市场竞争力强的农业经营组织和有文化、懂技术、会经营的职业农民。”

相对于传统农业经营主体而言，新型农业经营主体主要特征：（1）规模上是适度规模和专业化生产。传统农业经营主体多局限于家庭，规模较小，而新型农业经营主体则具有较好的物质装备条件，生产技术水平高。（2）经营方式上是集约化经营，传统家庭经营方式多停留在“靠天吃饭”状态，而新型经营主体具有现代经营管理意识，能够实现对资源要素的集约利用，劳动生产率、土地产出率和资源利用率都比较高。（3）价值取向上，传统经营主体，虽然也面向了市场，但因生产经营能力很低，多是被动地受市场行情影响状态；而新型经营主体的市场化程度高，能主动按照市场需求安排农业生产活动，绝大部分产品都要进入市场，能够和市场实现有效衔接，商品化率和经济效益明显高于传统农户。（4）劳动素质上，尽管传统农业经营主体和新型农业经营主体都是农民，但前者素质过低，而后者则职业化。

二、现阶段培育新型农业经营主体的现实必然性

（一）顺应了农村体制改革发展趋势的历史必然

20 世纪70 年代末期的农村改革，确立了农户在农业经营中作为微观主体的基础地位，激发了农民的农业生产积极性，极大地解放和发展了农业农村生产力，实现了农产品由长期短缺到自给自足，从总量基本平衡到多年丰年有余的历史性转变。但由于传统的小规模、自给半自给农户家庭经营为主，很难形成规模经营，很难进行产业升级换代，对自然资源的浪费与破坏也很难从宏观上进行干预和治理。因此，农业经过三十五年的发展，从当前情况看，我国业已具备加快培育新型经营主体的基础和条件。培育专业大户、家庭农场、发展农民合作社和龙头企业，填补传统农户分化造成的缺失，构建包含多元化经营主体的新型农业经营体系，成为我国现代农业发展的客观要求。

从中国农业发展趋势看，中国农业将向规模化趋势发展。过去，农业是小农经济，生产规模比较小，效率比较低，成本比较高。2006年的第二次农业普查显示，中国的农业生产经营户每户经营9.1亩耕地，每个农民只经营5.2亩地。这样一个小规模的农业，净收入很低。这样的收入没有办法调动农民的积极性，也就没有办法确保中国的粮食安全。目前，农村土地流转速度正在加快，农业规模经营比例明显上升，专业大户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业蓬勃发展，新型农业社会化服务体系初步建立，加快培育新型经营主体的条件已经成熟。

（二）顺应工业化、信息化、市场化、城镇化和国际化发展趋势的历史必然

1. 工业化、信息化和城镇化迫切需要发展新型农业经营主体，解决农业发展乏力问题。我国推进城乡发展一体化，保持经济稳定增长，一方面，需要加快城镇化、工业化的进程。另一方面要发展现代农业，建设社会主义新农村也是大势所趋。然而由于工业化和城镇化导致土地资源紧张，加上生态文明建设迫切要求培育新型经营主体，增强组织程度，提高科技含量，转变农业发展方式。