中医药振兴发展

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中医药振兴发展范文第1篇

关键词：村镇银行；主发起银行制；金融创新；吸存能力

国家对村镇银行的发展颇为重视，并希望以此推动农村地区更加繁荣，但在发展中却存在一些主要问题，通过对村镇银行发展背景的更加深入了解，可以更好地解决存在的一些重大问题。下面先讲一讲我国村镇银行发展中遇到的一些问题。

一、我国村镇银行发展中的主要问题

1.我国村镇银行数量不足、全国分布不均、贫困县网点少

村镇银行成立数量低于国家计划，不能更好满足农村所需金融服务。

早在2009年银监会计划于2009～2011年三年中，在全国35个省计划单列城市设立1027家村镇银行，而截至2012年6月30日，全国共有1101家村镇银行，若提出部分村镇银行开立的支行数量，则仅有731家。虽然说成就斐然，但是尚未实现2009年的计划目标，一些急需金融服务的贫困地区甚至没有建立起村镇银行，这些已成立的村镇银行还不能满足广大贫困农村地区对金融服务的需求。

村镇银行的布局呈现部分相对集中的态势，东部发达地区较多，中西部落后地区较少。而银监会在组建村镇银行初期，主要是为了满足中西部贫困地区对金融服务的需求，而如今的村镇银行格局却没有达到目的。

各省份中的国家级贫困县和村镇银行布局重叠度太低。2012年国家公布的国家级贫困县有592个，其中中部贫困县有217个，西部地区的贫困县为375个，占国家级贫困县的绝大部分，而中部地区共有263家村镇银行，西部有村镇银行342家，看似数量较多，但与没有贫困县但村镇银行数达338家的东部相比，西部地区贫困县平均分布村镇银行较少，这必然导致当地所需的金融服务不能得到满足。

2.村镇银行内部经营模式缺乏创新，吸收贷款难

当前，我国的村镇银行在竞争中处于不利地位。为农村地区提供金融服务的中国农业银行主要服务于高端客户，农村信用社主要服务于中端客户并逐步向高端客户延伸，所以我国农村的中端客户所需金融服务未得到充分满足，低端客户处于空白状态。低端客户主要是一些贫困农户和微型企业，风险较大且收益甚微。村镇银行在成立初期需要严格控制风险，因此也必须争夺中高端客户，在发展较为成熟后向中低端客户延伸。但当前村镇银行的贷款方式，风险评估，信用担保，贷款审查，贷款偿还等贷款模式均没有太大突破，在产品开发方面创新较少。村镇银行的贷款模式与农业银行，农村信用社没有本质区别，而其自身又起步晚，经验不足，这就使得其在农村贷款中无竞争优势。

多数村镇银行，伴随着央行的两次降息，两次上浮其存款利率至顶。所有这些村镇银行上浮存款利率至顶的原因，无一例外都是为了保有现有存款和吸收存款，若自己不率先提高利率，恐怕现有本已不多的存款也会流失。吸收存款难直接导致村镇银行贷款业务量较少，从而对农村金融影响甚微，不足以满足三农发展所需金融服务。

在我国一些国家级的贫困县中，当地村镇银行的支农资金较少，大部分资金还是流向了较为发达的城市，这完全与银监会组建村镇银行的初衷相悖，使本就缺乏经济发展动力的农村地区更加贫困。

二、对村镇银行出现的主要问题的原因分析

1.相关政策方面

从保障村镇银行健康发展上来看，银监会的规定不无道理，但其规定从满足农村急需的金融服务上，却起到了制约的作用。虽然最大股东持股已由20%下调至15%，但其实质制约作用却没有发生太大变化。我国农村地区所需的金融服务规模小，较分散而且风险较大，商业银行的逐利性和决策地位，必然导致其将吸纳资金投向收益较高的城市，使得支农资金大量较少。还有，在我国中西部地区满足主发起银行条件的银行业金融机构较少，这就使得中西部设立的村镇银行数目较少，而我国中西部又是我国三农重点发展区域，这就与建立新型农村金融服务机构从而促进经济发展的初衷背道而驰。随后银监会“东西挂钩，城乡挂钩，发展与欠发展挂钩”政策，也存在一些不良作用，第一，挂钩政策使得发起设立村镇银行的限制加大，一些原本支援在发达地区设立村镇银行地金融机构只有放弃设立，这反而又减少了村镇银行地设立数量。第二，对于在挂钩中贫困县设立的村镇银行政策上没有给与一定的优惠，这又进一步加重设立村镇银行的负担。

2.村镇银行经营中存在问题的原因分析

村镇银行起步晚，自身实力不足，不能吸收金融人才，并且没有充分利用自身特色，导致其金融创新严重不足，大量的金融机构实践证明，没有良好的金融人才支撑，金融创新是不可能的，而要留住金融人才，没有相应的薪酬待遇是不行的。

但对于刚起步的村镇银行，不可能有较多的资金用于吸纳金融人才，同时，村镇银行没有充分利用自身的地方特色也导致其缺乏金融创新，也即没有符合当地境况的贷款模式。

我国大多数农民及小生产者对存款的安全性要求较高，而对于存款利率大多持无所谓态度，他们大多对中国农业银行和农村信用社较为信任，这使得即使村镇银行的利率高于前两者，大多数农民仍不愿在村镇银行存款。村镇银行没有行号，也就不能业务利用央行的清算支付系统，而其自身又没有清算系统，这必将导致村镇银行的转账支付难以进行，而农村的一些中小企业还有部分打工家庭对于转账又非常急需，这也将使村镇银行吸存能力受限。村镇银行自身公信力不足且宣传力不足。作为农村新型金融机构，村镇银行起步较晚，与中国农业银行和农村信用社相比，没有树立起实力雄厚、安全、可靠的公众形象，而对于银行来说，商誉至关重要，农民心中没有充分认可村镇银行，这就必然使村镇银行吸存能力大打折扣。

三、对我国村镇银行发展中主要问题的建议

1.放宽发起人的资格限制并实行优惠政策

政府要逐步放宽对发起行的资格限制，首先，对我国中西东部实行有差别的主发起，设立金融机构的资格限制。对于东部发达地区，可仍坚持原来的主发起银行政策；但对于东西部地区，可允许一定符合条件的证券保险等金融类机构设立村镇银行，对于国家更为贫困的县可进一步放宽发起人资格，允许有丰富经验的企业或自然人发起设立。同时，相关政策应规定增加符合一定条件的自然人股东比例，这样一来，便可利用自然人在当地的熟人社会，不仅可以拓展业务对象范围，又可降低信贷风险。还有，对于设立村镇银行，政府要加大财政补贴和税收优惠政策。税收方面的优惠至少不低于对农村信用社的相关政策，同时要实行较为有效的差别化财政税收政策。对于在东部地区设立村镇银行的政策优惠幅度要小于中西部地区；对于在发达城市设立村镇银行的政策优惠幅度要小于贫困县的；对于由于挂钩政策而设立的村镇银行，政府除必要的优惠政策外，还要实行一定的奖励激励制度，切实逐步改进中西部地区村镇银行分布不合理。贫困县网点少的窘境。再有，规定村镇银行支农资金的额度。对于村镇银行资金外流，投资于非农业务，必须有明确的相关法规限制。可出台规定：村镇银行的小额贷款量不得低于全年的总贷款量的百分之五十，一年贷款中至少有百分之五十贷给农户，农村小企业和农村个体户，如此以来不仅可以满足农村对小额贷款的需求，而且避免的大量的资金外流。

2.进行金融创新、提升自身公众形象

村镇银行的性质决定了其自身必须要有地方特色的金融创新，首先要拓宽担保渠道，如可实行土地使用权抵押、林木抵押、机械设备抵押、厂房抵押方式，以解决微小企业和农户生产贷款所需的抵押押物。还有，在一定的贷款范围内，可进行信用贷款，对于不同的信用级别也可以实行差额信用贷款，农民个人的信用状况可以通过当地走访以及以往信用记录来确定。在风险分担上，可以成立贷款小组，由小组内各成员共担贷款风险。例如，辽宁东丰诚信村镇银行就实行了独具特色的贷款小组制度并取得了良好的效果。在偿还贷款上，可以实行分期偿还，并且还可以实行提前还款奖励制度，一遍更好地鼓励还款积极性，减少偿还风险。

村镇银行要从自身做起树立安全可靠的公众形象，以此增强吸存能力。村镇银行要以自身优质的服务赢得口碑并且加强宣传力度，同时也可以借鉴国外村镇银行的先进经验，例如巴西的BRADESCO银行，通过以优惠政策帮助当地一些求学困难的家庭提供助学贷款、婚宴贷款等，在公众心中树立良好形象，这自然使更多人愿意在BRADESCO银行存款。

3.发挥地方政府在完善金融服务中的作用

村镇银行在进行金融产品设计时，可与地方政府合作，把地方的三农发展规划政策纳入自身的业务规划中，对于符合三农发展政策的项目，主动提供优惠贷款，在贷款模式上要有充分的灵活性，对于贷款审查、风险评估、信用担保、还款方式上与项目的实际情况为标准，逐步探索出实现自身可持续的发展之路。让政府出面对村镇银行的信誉加以确定。公众对政府是颇为信任的，由政府为村镇银行正名，足以使村镇银行改变现状。

4.村镇银行之间可以实行联合，有效办理清算转账业务

村镇银行在短期内不能加入央行的支付清算系统，但村镇银行间可以部分联合，在局部实现清算转账业务。对于农村的中小企业，可以先了解与中小企业有密切往来的外部地区，如大规模原料采购地、产品销售地等，并与该外部地区的村镇银行实行联合，专门为这些企业进行转账清算业务。对于农户农民，村镇银行也要根据当地具体情况满足他们的转账需求，例如，我国相当大部分农村地区存在所谓的“打工经济”，而这些地区的打工农民往往集中在东南沿海地区，这样当地村镇银行便可与打工地区的村镇银行联合，实现异地跨行转账，既方便农民，又可大量增加存款。

四、总结

村镇银行是我国农村金融机构主要部分，对农村经济发展起到至关重要的作用，为此，需要深入分析研究村镇银行在发展中存在一些问题，采取多种措施来促进我国村镇银行的发展，例如，村镇银行之间可以联合起来、发挥地方政府在完善金融服务中的作用、进行金融创新、提升自身的公众形象、放宽发起人的资格限制并实行优惠政策等，让我国村镇银行更好地发挥出其应有的职能作用。

参考资料：

[1]乌 兰 张 莉：内蒙古村镇银行现状分析及发展对策[J].知识经济. 2012（23）.

[2]王军强：我国农村金融发展现状与对策研究[J].金融经济.2012（08）.

[3]廖继伟：村镇银行经营行为趋势与发展方向——基于对四川省村镇银行的实证分析[J].现代经济探讨.2010（12）.

[4]张洁颖 张 平：新四类农村金融机构的运行机制及比较分析[J].内蒙古财经学院学报.2011（04）.

[5]邢文妍：论我国村镇银行的融资问题[J].安徽农业科学.2011（23）.

中医药振兴发展范文第2篇

近年来，以劲牌生物医药公司为代表的一大批高新健康企业，瞄准国家健康产业战略部署，正处于高速发展阶段。

但与许多公司专注于营养补充剂等成熟化工产业不同的是，劲牌生物医药公司将目光投向了中华民族的优秀文化瑰宝――中医药，将劲牌中医药现代化优势与健康管理相结合，以治未病理念为核心，针对健康人群及亚健康人群的普遍保养需求，创新性地研发基于中国传统养生理念与现代生命科学技术结合的健康产品。

复方配伍：从千年古方中传承中华养生智慧

不可否认，现代都市人群的体质普遍呈下降趋势。一项涉及全国10个省区11980人的亚健康状况流行病学调查显示，81.36%的非患病人群属于慢性疲劳。其中，总感到疲劳，且休息后较难恢复的中度疲劳者占29.78%；休息后也无法恢复的重度疲劳者占2.15%。

如何缓解身体疲劳，并增强免疫力？劲牌生物医药公司决定从古人的智慧中寻找灵感。

中医认为，疲劳属于气血耗伤所引起的虚证，与五脏密切相关。当五脏功能虚损，机体失于气血的充养而致疲劳状态。

900多年前，中医“脾胃学说”创始人李东垣研发出“当归补血汤”，主要药材为黄芪、当归等，能“益气生血，治劳倦内伤”。

清代名医凌奂也在《饲鹤亭集方》中给“疲劳”开出了药方，由人参、鹿茸、天冬、麦冬等几味药材为基础的参茸固本丸，能起“生精添髓，大补气血”之功效。

在传承经典古方的基础上，劲牌生物医药公司邀请全国首届“国医大师”颜正华教授、中国科学院中西医专家陈可冀院士等专家组建研发团队，历时4年科学论证与组方优化，于2013年确定了劲牌冬虫夏草胶囊产品组方。

地道药材：那曲带雪山泥土的新鲜冬虫夏草

劲牌冬虫夏草胶囊产品分两种，男士型和女士型。这也是全国第一款针对男女体质开发的冬虫夏草保健食品。

男士型以冬虫夏草易熟地补肾益肺，以攻专力强之铁皮石斛代天冬麦冬益气养阴，另有女贞子滋补肝肾、明目乌发，全方滋阴壮阳，适合现代男性服用，产品具有双向免疫调节、护肝益肺、滋阴壮阳的功效。

女士型根据现代女性压力大、更注重美容养颜的需求，在当归补血原方基础上增加冬虫夏草补益肺肾，充先天之本，辅以珍珠安神益智、美容养颜，玫瑰花疏肝解郁，适合各年龄段的成年女性，具有补血养颜、提升综合免疫力等功效。

组方的最终确定给了劲牌研发团队莫大的信心。但组方中的关键药材――冬虫夏草，却面临着鱼龙混杂的市场动态和缺少品质分析的基础数据。

如何寻找到最好的冬虫夏草？劲牌团队开始了长达3年的药材产地评价工作，沿着喜马拉雅山脉，深入雪山腹地，通过对比空气、土壤、水分等多种生态环境指标，最终在那曲确定了劲牌优质冬虫夏草供应基地。在每年5月底到7月初的时段，以扎西为代表的藏民同胞把刚刚从雪山采挖到的新鲜冬虫夏草亲手交到劲牌工作人员的手中，从而直接从产地保证了劲牌冬虫夏草的地道品质。

“用药必依土地，所以治十得九。”“药王”孙思邈的这句名言，既在说明药材对于组方的重要性，也是对劲牌生物医药公司企业担当的绝佳写照。

安全品质：劲牌主动开展循证医学研究确保产品功效

任何产品在面向消费者时，安全都是第一位的，这也正是劲牌生物医药公司的担当体现。

根据国家相关法律法规要求，27个保健食品申报功能中，以缓解体力疲劳、提高免疫力为功能诉求的保健食品，仅须开展相关功能验证动物试验，结论符合要求即可申报。

然而，在正式上市之前，劲牌针对冬虫夏草胶囊不仅开展了卫生学试验、功能试验、安全性试验、毒理学试验，且在通过国家食药局的强制性试验及相关检疫检验合格的基础上，主动联合第三方专业机构，就劲牌冬虫夏草的安全性和功效性开展人体试食试验。

中医药振兴发展范文第3篇

【关键词】平泉；中药材；示范园

1 平泉县种植中药材的基础优势和发展现状

1.1 基础优势

平泉县位于道地药材优势产区，野生中药材资源非常丰富，并以其质坚、色正、品质好、药效高而驰名中外，如热河黄芩、热河柴胡、关防风等。平泉县中药材种植已有悠久的历史，近几年随着产业结构的调整，中药材产业发展迅速。县政府也一直把中药材产业作为重点产业来抓，成立了中药材产业发展办公室，并出台了100元/667m2种苗款与集中连片种植13.33hm2以上水利配套相关优惠政策，计划到“十二五”末发展种植面积达到3333.33hm2。

1.2 发展现状

近年来平泉县一直在加大力度发展中药材种植，2013年发展种植面积2133.33hm2，比2011年中药材1040hm2增加1093.33hm2，其中66.67hm2集中连片以上种植大户7家，6.67hm2以上种植大户15家，其余为几亩、数十亩散户种植。主栽品种是防风、黄芩、黄芪、柴胡、甘草，辅助品种为苦参、桔梗、板蓝根、北沙参、牛膝、天南星、射干。现有中药材初加工、经营企业8家，中药材种植专业合作社10家。

2 平泉县海峰中药材种植示范园创建发展思路

平泉县海峰中药材种植示范园创建以科学发展观为指导，按照省委、省政府振兴中医药事业战略部署和“一产抓特色”要求，以保障中药材生产“安全、稳定、有效、可控”和促进农民增收为目标，以市场需求为导向，以“依托产业建示范园、依靠示范园带产业”的发展思路，采取“合作社+基地+农户”的模式，创建标准化防风种植示范园。以示范园建设为抓手，培育优质生态防风中药材产品，打造优势品牌；强化基地建设，带动以道虎沟乡为中心的周边村镇农户参与，扩大种植模式；加强技术、信息服务，努力提高质量、效益；引进龙头企业，促进精深加工，在道虎沟乡丁杖子村重点发展防风种植，采取“龙头企业+农民”的模式，创建平泉县海峰中药材种植示范园，促进中药材产业发展。

3 平泉县海峰中药材种植示范园创建发展目标

2013年通过集成技术、集中投入、滚动发展，倾力打造“种植规模化、生产标准化、产品品牌化、施药组织化、经营产业化”的以防风为主的中药材种植示范园7067hm2，年平均产值5000元/667m2。通过示范园创建活动带动周边农户或吸引社会各界有志发展中药材人士到周边地区种植，采取“企业+农户+基地”模式，订单生产，最低保护价收购，签订收购合同，到“十二五”末带动周边村镇发展中药材667hm2，实现产值5千万元。

通过中药材示范园创建活动，将示范园打造成为集种植、加工、研发和销售为一体的现代农业科技示范园，力争在2015年前通过绿色、有机和GAP认证登记，注册“海峰”防风品牌，推动中药材特色优势产业发展。

4 平泉县创建海峰中药材种植示范园简介

平泉县海峰中药材种植示范园以平泉县海峰中药材专业合作社为实施主体，着力打造中药材防风主打品牌，辅助品种为桔梗和党参、北沙参，在道虎沟乡丁杖子村租赁适宜栽培中药材防风的砂壤耕地7067hm2，直销到安国市隆祥药材有限责任公司。安国市隆祥药材有限公司位于中国安国市国泰路101号，是一家名贵细药、中药原料、兽用饲料、粗细药粉、烹饪调料等、中药材及其提取物等产品的经销批发的有限责任公司，实力雄厚，重信用、守合同、保证产品质量，以多品种经营特色和薄利多销的原则赢得了广大客户的信任。

前期投入资金187.5万元，其中租地费100万元；人工费15万元；三相电1500米，80变压器1台，机井5眼，4.0电机水泵5台，总价值42.5万元；种苗款30万元。

5 平泉县海峰中药材种植示范园创建内容

5.1 地点和面积

示范园位于平泉县道虎沟乡丁杖子社区，租赁土地面积66.67hm2，年地租106万元，示范园内砂壤质量，土层深厚，空气、灌溉水源均无污染，符合无公害农产品产地环境条件行业标准的要求

5.2 示范园规划

示范园防风种子生产区占地3.33 hm2，采取集约化育苗，为种植园区种植提供种子。防风药材种植区面积50hm2，桔梗、党参、北沙参13.33hm2，示范园区道路硬化1000m。

5.3 防风栽培管理技术

防风为伞形科多年生草本植物，在风积沙土、草甸沙土和草原黑钙土种植主根发达、侧根少、皮部棕黄色、商品质量好。

5.3.1 繁殖保苗

采用种子繁殖和分根繁殖皆可，生产上常采用种子繁殖。种植田可用生荒地或二荒地，种子田用熟地。整地前施足基肥，每667m2用农家肥3000～5000kg，注意深耕细耙，有灌溉条件的可以做畦，畦宽1.3m左右。播前将种子用清水浸泡1d后捞出，用湿布或麻袋盖住以保持湿润，种子开始萌动时播种。按行距30厘米开沟条播，沟深2cm，每667 m2用种量1～2kg，将种子均匀播入沟内，覆土盖平，稍加镇压，浇水盖草或盖农膜，保持土壤湿润。也可采用分根繁殖的方法，秋天或早春收获药材时，取粗0.7cm以上的根条，截成3～5cm长的根段，按行距 50cm、株距15cm开穴，穴深6～8cm，每穴垂直或倾斜栽入1个根段，覆土3～5cm，注意根上端向上。也可将种根于冬季在大棚内按行距10cm、株距5cm假植育苗，第2年早春有1～2片叶子时移栽，未萌芽种根不能栽植。无性繁殖的保苗率较高。

5.3.2 栽培管护

（1）间苗，分两次间苗。苗高5cm时，按株距7cm间苗；苗高10cm时，按株距15cm间苗。

（2）除草培土，要及时清除杂草。植株封行时，为了保持通风透光，防止倒伏，可将老叶摘除，并培土壅根。入冬前结合田地清理，培土保护根部越冬。

（3）追肥。6月上旬和8月下旬各追肥1次，可用磷酸二铵及堆肥，在行间开沟施入。

（4）摘薹。2年生非留种田，发现花薹及时摘除，否则容易消耗养分影响根部发育，导致根部木质化，失去药用价值。

（5）排灌。播种或栽植后至出苗前，要保持土壤湿润，促使出苗整齐。苗高10～15cm时抗旱力增强，生长期间一般不需浇灌，雨季注意及时排水，防止积水烂根。

（6）病虫害防治。认真做好夏秋季叶片白粉病及斑枯病防治，注意适时通风，增施磷、钾肥。发病前喷0.3波美度石硫合剂、50%甲基托布津可湿性粉剂600～800倍液以及70%代森锰锌或77%可杀得500倍液等，交替使用，每10d一次，连喷2～3次。

5.3.3 收获与加工

10月下旬到11月中旬或春季芽萌动前挖收。用根插繁殖的防风，水肥条件较好的一年就可收获；种子繁殖的一般两年收获。将根挖出后去净残留的茎叶和泥土，晒至半干时去掉须毛，再晒至八九成干时按根的粗细长短分级，捆成约1kg重的小捆，继续晒干或烘干。一般每667m2可收干货250～350kg，折干率25%左右。商品分为两等：一等根圆柱形，长15cm以上，芦下直径0.6cm以上；二等根偶有分枝，芦下直径0.4cm以上，其余同一等。以根条粗壮、外皮细而紧、断面皮部色浅棕、木质部浅黄色的质量为好。

6 投资重点与投资环节

总投资350万元，省级奖补60万元，配套资金（自筹）140万元。投资重点为集约化育苗和产品加工。

6.1 省财政资金补贴的建设内容

省级奖补资金60万元，主要用于种子种苗补助30万元，小型耕整农机具25万元，产品加工设备5万元。

6.2 自筹资金预算

配套资金290万元，其中自筹270万元，政府补贴20万元。主要用于租地费106万元；人工费50万元；拖拉机2台14万元；旋耕机1台0.5万元；三相电1500m，80变压器1台，机井5眼，4.0电机水泵5台，总价值42.5万元；种苗款30万元；晒场2000m2，库房1000m2，租加工车间200m2，总资金43万元；切片设备2套，资金10万元。

7 保障措施

平泉县发展中草药种植，通过成立平泉县中草药种植领导小组推动；通过国家、省以奖代补科技示范园创建项目拉动；通过平泉县政府结构调整补贴政策的促动；通过农牧技术推广部门宣传、培训、技术指导紧跟的驱动；通过农牧、农开、水利、电力、财政等部门相互配合对园区基础设施支持的互动，更加有效地促进了平泉县中草药产业的发展。

7.1 组织保障

平泉县成立平泉县中药材种植示范园创建活动领导小组，主管农业副县长任组长，领导小组负责指导示范园发展规划、组织项目的实施，充分发挥领导小组成员单位的作用，对种药大户、园区基地、龙头企业进行协调和管理。领导小组下设办公室，具体负责制定相应的管理办法与合理可行的实施计划，组织示范园进行品种绿色认证、有机认证、GAP认证和品牌商标注册，以确保建成高标准中药材种植示范园。

7.2 技术保障

依托承德经作站和平泉县农业技术推广中心技术力量，确保示范园配备市级专家、县级专家和技术人员各一名，并与河北农业大学、河北旅游职业学院保持密切联系，定期聘请省级专家对园区生产进行技术指导和讲座，确保技术规范，按照标准操作规程生产，达到GAP要求，其成果显著。

7.3 宣传保障

利用电视、报纸、电台、网络等媒体向社会各界宣传省、市振兴中医药事业精神和承德市开展全市中药材种植示范园创建工作措施及鼓励发展中药材种植的优惠政策，营造积极投入中药材产业发展的社会氛围，吸引社会各界关注，提高广大群众对发展中药材产业的认识和积极性。

7.4 资金保障

示范区建设资金由建设单位财务部进行管理，严格执行“专款专用”制度，按照项目建设资金使用要求建立项目专用资金账户，财会部会同上级主管部门对项目资金的使用情况进行定期审计，确保项目资金及时到位和专款专用。

中医药振兴发展范文第4篇

“保有税”鼓励中小户型住宅消费

建设部副部长刘志峰日前透露．建设部正与国税总局、财政部等部门共同研究收取住房“保有环节”税种，增加持有大户型的成本，以鼓励中小户型住宅的消费。

对于户型面积偏大的房子收取一定费用，并个人将承担更多取暖费，这也是今后对中小户型鼓励的方向。相关部门还将利用税收、金融和土地政策等多种手段，鼓励开发中小户型住宅，保障中低价位、中小套型住宅的有效供应。

点评：政府出台“保有税”是为了调剂大小户型的比例。但关键是开发商是否买账。

国务院加强中小企业信用担保体系

近年来，以为中小企业服务的中小企业信用担保机构的发展比较快，担保资金不断增加。业务水平和运行质量稳步提高，服务领域进一步拓展，为解决中小企业融资难和担保难等问题发挥了重要作用。但也要看到，目前中小企业信用担保体系建设还存在许多问题，主要是担保机构总体规模较小，实力较弱，抵御风险能力不强，行业管理不完善等，应亟须采取有效措施加以解决。

点评：以信用担保作为扩大中小企业融资只是一种手段，但不是万能的。真正能够获得担保的中小企业贷款毕竟是少数。因此，扩大中小企业融资，还应多条腿走路。

财政部

施行《金融企业财务规则》

日前，财政部正式《金融企业财务规则》。《规则》自2007年1月1日起施行，《金融保险企业财务制度》等金融财务制度同时废止。

《规则》根据政府转变职能的需要，改革财政监管金融企业财务的方式，强调财政部门的社会事务管理职责；适应现代企业制度的要求。界定了金融企业投资者、经营者及其职能部门的财务管理职权，促进金融企业公司治理结构的建立和完善；适应金融服务市场全面开放的需要，提高金融企业财务管理的自，为各类金融企业营造公平的竞争环境。

点评：只有将风险控制前移到金融企业管理内部，才是把住风险防范关口的一道“闸门”。

卫生部

医院乱收费追究院长责任

卫生部、国家中医药管理局近日发出通知，要求建立防控医药购销领域商业贿赂的长效机制。

内容是：全面推行医院院务公开制度；规范医院的采购行为：规范医疗卫生单位接受赞助行为；加强基本建设项目管理；健全内部控制与内部审计；实行院长问责制，若发现医院存在乱收费、私设“小金库”、严重的过度检查、过度医疗行为等严重违纪违法问题，将首先追究医院院长责任。

点评：不称职的，就让他下来。这样的问责才不是走“过场”。

财政部

中央机关开会禁租高级宾馆

财政部日前了《中央国家机关和事业单位差旅费管理办法》、《中央国家机关会议费管理办法》和《中央国家机关出差和会议定点管理办法(试行)》，对即将实施的中央国家机关出差及开会改革的各项内容作出了详细规定。从2007年1月1日起，我国将提高中央国家机关会议费和差旅费标准，但同时限定开会实行定点管理，不得租用高级宾馆、饭店。

根据这一办法，住宿费上限提高到每人每天：副部长级600元，司局级300元，处级以下150元，具体到每个城市将随招标结果产生不同的开支标准上限。

点评：超标准消费在中央机关及国有企业中是件司空见惯的事情。因此，“公款消费”是政府腐败的温床。

发改委

完善制度防止农民负担反弹

国家发改委近日要求各级价格主管部门采取有效措施，完善涉农收费公示制度，收费单位要设立公示牌、公示栏或价目表。切实做好当前农民负担监管工作，防止反弹。

当前，在涉农收费方面，有的地方巧立名目乱收费、乱罚款；集资、摊派现象有所抬头；支农惠农政策在不同程度上存在着落实不到位等问题；在征地和安置补偿过程中，损害农民权益的问题仍比较突出。

点评：农民问题就是“三农”的问题，农民负担问题不解决，社会主义新农村建设就无从谈起。

商务部

七大措施振兴“中华老字号”

日前，商务部副部长姜增伟透露，商务部将采取七大措施推进中国老字号企业的振兴发展。

一是全面普查；二是择优认定；三是动态管理；四是重点培育；五是保护促进；六是挖掘内涵；七是宣传推广。 此外，姜增伟在第一批430家获“中华老字号”称号企业的授牌仪式上表示，商务部还将挖掘整理老字号的传统产品和技艺，选择部分老字号技艺进行恢复发展。据姜增伟透露，商务部正研究制定《中华老字号管理办法》，今后商务部将依据该法规跟踪监测“中华老字号”品牌发展情况。

点评：走进新世纪，老字号的确面临如何持续发展的命题。但一味的保护，老字号恐怕就会消失。要让“旧船票”登上“新客船”，创新是关键。

发改委

非粮为主发展生物燃料乙醇

国家发改委日前下发的紧急通知“坚持非粮为主，积极稳妥推动生物燃料乙醇产业发展。”这是对国内一些地方盲目发展玉米加工乙醇能力一事明确的表态。

据悉，即将出台的《生物燃料乙醇及车用乙醇汽油“十一五”发展专项规划》以及相关产业政策，明确提出了“因地制宜，非粮为主”的发展原则。

紧急通知要求，各地不得以玉米加工为名，违规建设生物燃料乙醇项目，盲目扩大玉米加工能力，也不得以建设燃料乙醇项目为名，盲目发展玉米加工乙醇能力。

点评：要管土地要能源，不能跟种粮地要能源，只有这样才不会造成恶性循环。

国资委

十大措施为国企改革重组加速

近日，国资委出台了《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》，并确定到2010年中央企业调整重组至80到100户。

《指导意见》提出，要推进5种形式的企业重组：强强联合，培育一批具有国际竞争力的特大型企业集团；应用技术研究院所与相关生产企业重组，提高企业创新能力：非主业资产重组，促进企业间非主业资产合理流动；大型企业内部重组，简化企业组织机构，完善大企业母子公司体制；中央企业和地方企业重组，将不属于关键领域的中央企业下放到地方管理，也可将地方企业并入中央企业实现优势互补。

点评：国资调整和国企改革的方向已经明确，如果按时调整到位，还需要苦练内功并与时间赛跑。

信息产业部

电子产品入市须提供环保信息

《电子信息产品污染控制管理办法》实施大限即将到来，即2007年3月1日开始实施。

日前，信息产业部有关人士就群众对《管理办法》中普遍存在的疑问之处做出详细解答。

按照《管理办法》规定，今后所有上市的电子信息产品在环保方面一定要通过两步骤来符合国家相关要求。即从2007年3月1日开始，所有进入市场的电子信息产品必须以自我声明的方式披露相关的环保信息；其次，对进入《电子信息产品污染控制重点管理目录》产品，实施严格监管，需要实现有毒有害物质替代或达到限量标准的要求，然后要经过强制认证才可进入市场。

点评：《管理办法》为与国际接轨健全了良好的措施，帮助中国企业规避了风险。以在进出口过程中少遇到一些麻烦。

交通部

非收费公路为主收费公路为辅