低碳能源体系
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低碳能源体系范文第1篇
随着信息时代到来，我国民族地区的经济建设取得了突出的成就，作为提供知识的重要场所，图书馆在促进民族地区的信息交流、教育能力提升、经济社会发展中发挥着十分重要的作用。特别是在当前知识经济时代下，民族地区经济要想实现发展，图书馆地位和功能需要更加凸显出来。甘南地区一共有九家公共图书馆，其中地级中心图书馆一所，县级图书馆八所，通过实地调查分析我们可以看出，甘南民族地区图书馆发展显然落后于地区经济发展水平，和人民群众日益增加的文化需求产生了严重的脱节现象，图书馆馆员能力不足问题十分严重，严重阻碍了基础业务建设、读者服务以及场馆建设等方面的发展，基于此，就需要我们在新形势下切实做好民族地区图书馆馆员能力建设工作。
一、图书馆馆员能力在民族地区图书馆发展中的地位和作用分析
对民族地区图书馆建设情况来说，高素质的图书馆馆员已经成为图书馆现代化建设的关键性因素，其既是图书馆各种信息资源和数据库的建设者和维护者，又是各种信息资源进一步利用和扩大的中间桥梁和纽带，更是民族特色文献资源信息的建设者和操作者。对于民族地区图书馆发展来说，图书馆馆员的创新意识和工作能力已经成为图书馆向前发展的内在动力源泉，建设一支高素质的图书馆馆员队伍，与馆藏资源建设同等重要，在一定程度上其重要性甚至超越了其他工作环节。近些年，民族地区少数民族图书馆通过馆员能力建设极大的促进了图书馆办馆能力提升，因此，我们可以说建设民族地区的图书馆事业，馆员队伍发挥了不可替代的重要作用，在图书馆发展过程中需要我们定期更新图书馆管理人员观念，提升其专业水平和业务水平。民族地?^图书馆需要面对多民族的文化需求，这些文化需求存在显著的差异性，这就要求馆员的业务的素质也需要对多种文化类型进行理解，从而更好的理解多种文化、语言和宗教习惯，从而保证图书馆拥有多元化的读者群体，以适应各种读者的文化需求。面对民族地区读者多样化的文化需求，只有进一步提升图书馆馆员能力才能促进民族地区图书馆事业稳步发展。
二、新形势下民族地区图书馆馆员能力存在问题分析
1.专业图书馆人才比较缺乏
民族地区经济建设比较落后，很多专业人才都不愿意到民族地区从事图书馆服务工作。在多种因素的共同制约下，民族地区图书馆馆员不仅人数较少，而且整个人才队伍的专业素养和年龄结构都存在极大的不科学性。少数民族地区图书馆馆员断档问题十分明显，队伍呈现老龄化趋势，新鲜的血液不能及时补充进来。民族地区的图书馆馆员真正从图书馆专业毕业的人才少之又少，多数图书馆馆员都是从其他行业转行过来的，这些人员图书馆管理和服务理念不足，不能做好资源深度挖掘和开发和工作，只能进行简单的图书借阅等工作，服务模式十分单一。现有的人才队伍已经很难使用当前图书馆信息化发展的需求，对民族地区图书馆服务质量提升产生了极大的阻碍。
2.信息技术应用能力不足
进入新世纪，以计算机技术和互联网技术为代表的的信息技术迅速应用和发展。最近几年，信息技术在图书馆各项业务中的应用逐渐频繁起来，在这样的背景下，就需要大量信息技术人才从事网络维护、信息检索以及数据库建设等工作。但是民族地区有很多图书馆馆员缺少信息技术专业知识，其接受先进科学技术培训的机会较少，因此，很多图书馆馆员的信息技术操作能力不足，其很少会利用计算机、互联网等技术设备开展网络信息资源服务工作，此外，由于设备和技术建设不足，少数民族地区图书馆数字化和信息化建设面临着很多困难，导致了民族地区图书馆文献服务工作无法紧跟时展进程。
3.民族文献开发能力不足
甘南地区是藏族群众聚居区，我国藏族少数民族在发展历程中形成很多具有地域色彩的文献资源，他们中很多歌曲、舞蹈和文字都有着巨大的历史和文化价值。针对这些独特的民族文献，就需要民族地区的图书馆切实发挥自身优势，做好地区民族特色文献资源的采集、收集、整理和开发工作。但是由于图书馆馆员的专业能力不足，对地区少数民族的学术研究兴趣不足，被动的完成日常工作，并没有应用和发挥好文献资源深度开发研究工作。图书馆馆员的学术研究能力反映出其工作能力和专业能力的高低，民族地区特色文献资源研究缺乏，使得民族地区图书馆难以为地区各族群众提供高质量的民族特色图书文献服务。
三、新形势下民族地区图书馆馆员能力提升的途径分析
1.多途径提升民族地区图书馆人才质量
针对民族地区图书馆专业人才不足的问题，我们要坚持分步走和多渠道建设的原则，积极采取多种措施和方法，一方面要认真研究和制定图书馆馆员队伍发展规划和措施，按照分步分层的原则，切实采取针对性措施，在规定的年限内不断健全图书馆馆员队伍建设，提高整个图书馆人才队伍的综合素质和能力。另一方面进一步拓展人才建设途径和方法，将人才引进和现有人才队伍建设有效结合起来，积极鼓励广大毕业生到民族地区图书馆支援建设，不断充实馆员队伍，最终提升民族地区图书馆整体的服务能力，进而解决民族地区图书馆专业人才不足的问题。
2.切实做好民族地区图书馆馆员培训教育工作
图书馆现存的各个馆员对图书馆的发展情况和各个民族群众的阅读需求都比较了解，所以增强现有图书馆人才队伍的综合素质，促进其不断适应图书馆未来发展要求，能够更好的为民族地区图书馆各项事业建设工作添砖加瓦。图书馆要紧密围绕图书馆发展规划，进一步强化图书馆馆员业务培训和思想教育，要积极引导现有图书馆人才队伍进一步推升时展意识，积极主动的投入到各项业务学习当中，从而不断适应时展对图书馆馆员的需求，从整体上提升图书馆馆员队伍综合素质。
低碳能源体系范文第2篇
[关键词]低碳经济；投融资体系；效果评价
[中图分类号]F832[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2012）52-0073-02
1引言
低碳经济投融资体系，简单说来就是一切旨在为低碳经济发展提供资金支持和服务的投融资活动。包括以直接投资、银行贷款、碳排放权交易、碳期权期货等一系列金融工具为支撑的金融活动以及配套的财政、税收等经济激励措施。低碳经济投融资主要有两方面的内容：传统金融的“低碳”化；传统金融业务的“低碳”创新。
低碳经济已经成为时代的主流。20世纪下半叶以来，随着大量化石能源消耗带来的环境问题及其后果不断地为人们所认识，低碳经济在全球各个国家的呼声越来越高。因此对低碳经济投融资体系的效果进行评价，就显得尤为重要。
低碳经济投融资体系可以从运行效果和效益性两方面综合评价投融资效果。其中，运行效果强调投融资体系推进产业低碳化过程中的安全性问题，包括供应安全、环境安全、经济安全；效益性强调投融资体系实现产业低碳化阶段性成果，包括能源效率、能源结构、绿色GDP。此外，运营机制的有效性是低碳经济投融资体系发挥作用的另一个关键所在。
2运行效果评价
2.1供应安全
供应安全是指清洁能源、可再生能源的稳定供给与利用替代了传统化石能源的供给与利用，缓解或者解决了传统化石能源供给不稳定影响经济发展大幅波动的危机。自20世纪60年代以来，由于地缘政治原因导致的能源战争或冲突和社会因素导致世界上发生过的10多次石油天然气供应中断事件。而国内近两年来，沿海及发达地区频繁出现“电荒、煤荒、油荒”，引发了煤、成品油和天然气价格的大幅度上涨，形成成本推动型通货膨胀，在一定时期和地域，已经成为了经济增长和人民生活的严重威胁；同时，传统化石能源的不可再生、人类无节制开发利用，能源短缺和枯竭只是时间问题，长久依靠传统化石能源只会导致人类走向绝境。
2.2环境安全
环境安全是指低碳经济发展下能效提高、能源结构改善、清洁能源和可再生能源大规模利用时减少温室气体、“三废”对环境的污染，使得经济发展脱离传统化石能源支撑的“先污染后治理”的老路，寻求资源节约与环境友好的可持续发展道路。传统化石能源在开采、提炼加工、运输、消费的各个环节都会对环境造成严重污染，对人类赖以生存的自然环境、水资源、生态系统、海岸线和粮食生产，甚至人类健康产生影响。因此解决环境问题的最终办法，是改变目前的能源结构，从碳基能源转向更为清洁、高效的由氢基能源和可再生能源、核能共同构成的复合能源系统。
2.3经济安全
经济安全是指在全球碳排放额供求总量平衡的前提下，国际碳交易价格波动被控制在一个合理的范围内。目前世界能源货币体系是以“石油美元”为核心的石油货币体系，然而随着低碳交易的蓬勃发展，世界银行预测到2012年，全球碳市场交易额有望达到1500亿美元，首次超过石油成为全球最大的交易市场，碳排放权的“准金融属性”已日益凸显，“碳货币”已成为“石油货币”之后又一新的价值符号，而以欧盟排放交易体系（EUETS）和芝加哥气候交易所（CCX）占据了碳交易市场的主要市场份额，我国作为目前世界上最具潜力的碳减排市场和最大的清洁发展机制CDM项目的供应方，应利用本国巨大碳排放资源的优势，提高我国在碳排放权价格形成中的地位，着力加快步伐使人民币成为碳交易计价的主要结算货币，最大程度上维持我国低碳经济的价格安全。
3效益性评价
3.1能源效率
能源效率基于经济、环境和生态综合效益角度出发，指一定能源消耗对经济增长的动力以及对环境和生态造成的压力。高能源效率是一定的能源消耗对经济发展产生强大动力，同时对环境和生态压力小。具体可以从以下几个指标来进行效应性评价：
①能源经济效率：指一定的能源消耗获得的经济产出。②能源技术效率：指使用能源的活动中（不包括开采）所取得的有效能源与实际输入的能源量之比，国际上通常采用物理指标（热效率）来比较分析。③碳排放强度：指一定的能源消耗产生的污染物和温室气体，实际中常用单位GDP的碳排放量来衡量。④能源生态足迹：依据生态足迹理论引出，即生产和消费一定能源能量所占用的等值土地面积。⑤能源生态效益：根据世界企业可持续发展委员会（WBCSD，1996）与经济合作与发展组织（OECD，1998）的定义，即生态效益比值=产品或服务的价值/对环境的冲击。
3.2能源结构
能源结构是能源总生产量或总消费量中各类一次能源、二次能源的构成及其比例关系。通常分为生产结构和消费结构。能源生产结构是各类能源产量在能源总生产量中的比例。能源消费结构包括能源消费的品种结构和能源消费的部门结构，其中，能源消费的品种结构是各类能源消费量在能源总消费量中的比例，能源消费的部门结构是各用户部门的能源消费结构。
①能源生产结构：传统化石能源生产结构、清洁能源生产结构、可再生能源生产结构。②能源消费的品种结构：传统化石能源消费结构、清洁能源消费结构、可再生能源消费结构。③能源消费的部门结构：第一产业、第二产业、第三产业的传统化石能源消费结构，第一产业、第二产业、第三产业的清洁能源消费结构，第一产业、第二产业、第三产业的可再生能源消费结构。
3.3绿色GDP
绿色GDP，也称为可持续发展国内生产总值，是指一个国家或地区在考虑了自然资源与环境因素影响之后经济活动的最终成果，即从GDP中扣除自然资源耗减价值与环境污染损失价值后剩余的国内生产总值，绿色GDP=GDP总量-（环境资源成本+环境资源保护服务费用）。绿色GDP不仅能够反映经济增长水平，而且能体现经济增长与自然环境协调的程度，绿色GDP占GDP比重越高，表明国民经济增长对自然的负面效应越低，经济增长与自然环境和谐度越高。
4运营机制评价
4.1价格机制——核心力
碳排放权价格是由于碳排放权的稀缺性、有效需求二者相互结合而产生的。除和一般的金融产品一样，其价格随市场供需状况的变化而波动，更具有不同于一般商品的特殊属性：①虚拟性，碳排放权是一种无形的虚拟品，其成本价格主要是巨额交易成本和风险成本；②权益性，碳排放权价格实质上是碳排放权权益的价格；③政策性，在很大程度上，碳排放权是国际政治博弈的产物，碳排放权的配置、调整皆由政府直接参与；④波动性，由于碳排放权具有很强的投机保值性，易受政策影响，容易出现投机行为，使得碳排放权价格波动较大。因此，为促进我国碳排放权合理定价，应狠抓碳排放权交易市场建设，完善低碳市场机制和规则制定，健全多层次的碳金融服务体系，推动低碳产业融资市场、气候风险资本市场的发展，丰富低碳金融产品业务模式，完善碳交易风险管理体系。
4.2保障机制——剂
政府为引导和保障低碳产业不断发展、创新和高碳产业低碳化趋势的长期性和稳定性，会颁布的一系列法律、政策和制度等。主要是：①保障政治权利，政府应当从“主导型政府”向“服务型政府”职能转变，成为企业乐于走向低碳环保之路；②保障福利权利，低碳环保产业体现强公共产品性，国家通过减免税收、财政补贴、转移支付等财政手段强化财政福利在低碳企业中的作用，实现企业内部动力推动低碳化改革创新进程；③法律权利保障，政府应该坚持低碳法治原则、制定相关低碳产业法律、完善能源和气候变化的法律规定、构建低碳法律体系，强制性对高碳产业进行减排，提出相应的对策，引导和规范低碳经济的发展；④普及低碳节能，应加强技术指导和推广工作，低碳节能技术政策及指南，加快低碳节能技术成果转化的产业化进程，推广和普及低碳节能环保的绿色发展观。
4.3动力机制——原动力
低碳经济投融资发展的动力机制就是以金融机构为主体的相关机构与政府以及其他利益相关者之间相互作用，通过充分认识赢利模式，共同促进发展低碳金融的机制。影响金融机构发展低碳金融的主要因素有经济因素、市场条件以及制度保障等，其中经济因素是指发展碳金融所能带来的经济收益，这是金融机构发展碳金融履行环境责任的压力和动力源泉；发展碳金融的市场条件是其发展碳金融的前提和途径；由各种法律规章制度组成的制度保障是金融机构相关的利益相关者参与到支持发展碳金融活动中的支持和保障。
针对当前国内低碳经济投融资发展过程中由于对其赢利机制认识不清，内外部环境不够完善，生态环境外部不经济导致的动力不足，需要在技术开发阶段充分发挥政府的强制引导作用，量化金融机构的环境责任来确定补贴和激励，通过合理机制促使金融机构认识到发展低碳金融的赢利机制，迈入全民参与发展低碳金融的产业集群阶段。
参考文献：
[1]林伯强，黄光晓能源金融[M].北京：清华大学出版社，2011
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[4]聂佩进，王萌我国构建低碳经济投融资体系的框架设计[J].科技创业月刊，2012（9）
低碳能源体系范文第3篇
朱启贵，上海交通大学安泰经济与管理学院教授、博导。研究方向：国民经济核算与分析、国民经济理论与政策、可持续发展、公共经济。
主要著作：《可持续发展评估》、《绿色国民经济核算论》、《区域协调可持续发展》等。
摘要 低碳经济是人类应对人类社会大量消耗化石能源、大量排放二氧化碳引起全球气候灾害性变化而选择的绿色发展模式。发展低碳经济需要构建与之相适应的评估体系，现行的国民经济核算统计体系和国民经济综合评价制度还不能满足绿色低碳发展的需要，因此，我们要综合运用经济学、统计学、环境科学和计算机科学等学科的理论与方法，在定性分析和定量分析的统一中，设计低碳经济评估指标体系，确立综合评估方法，研制低碳经济评估的可视化平台。
关键词 绿色发展 低碳经济 评估体系
绿色发展呼唤低碳经济评估体系
工业革命以来，煤炭、石油、天然气等化石能源快速发展，成为经济社会发展的主导能源，人们生产和生活过程中排放大量温室气体，使得大气中温室气体的浓度不断升高，打破了原来的碳平衡。高碳排放深度危及能源安全、生态安全、水资源安全、大气环境安全以及粮食安全，甚至威胁到人类生存。在此背景下，世界各国积极采取措施和加强合作，以寻求缓解气候变化，发展各种替代能源及可再生能源，低碳经济由此应运而生。2003年英国以政府文件的形式在《英国能源白皮书》中首次提出了低碳经济①，这种以“低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益”为核心的经济模式迅速受到广泛关注，成为构建全球“责任共同体”的重要途径。国际社会采取了一系列措施，如成立联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC），签署《联合国气候变化框架公约》、《京都议定书》，召开国际会议等。大多数国家亦积极行动，通过不同方式开展低碳经济实践。低碳经济已成为世界发展的导向标，并成为涉及能源使用、产业调整、技术革新、环境治理、公众意识提高、国家间博弈等各方面的综合性问题，可以预见，其亦将逐步成为规制世界发展的新规则。2011年11月，联合国环境规划署向全世界《绿色经济报告》，并出版《迈向绿色经济：实现可持续发展和消除贫困的各种途径——面向政策制定者的综合报告》②，号召各国政府重视制定并实施绿色发展规划，引领人类社会走可持续发展之路。
当前，我国正经历着工业化发展的阵痛，粗放的经济增长方式使得能源生产与能源消费量不断攀升。要破解我国经济发展的能源环境发展瓶颈，实现经济社会环境的可持续发展，迫切需要大力发展低碳经济，使经济从单纯的数量追求过渡到品质追求的发展模式。
为顺应全球绿色低碳经济发展趋势，党的十七大报告提出要“加强应对气候变化能力建设，为保护全球气候作出新贡献”。“十一五”规划提出我国单位GDP能源消耗降低20%左右。2009年11月25日，国务院常务会议决定，到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，并将其作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划。“十二五”规划强调指出，面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励与约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力，提高生态文明水平。2011年11月28日至12月9日，在南非德班联合国气候变化大会上，中国代表团再次重申，中国政府将本着对本国人民和世界人民高度负责的态度，坚定不移地实施积极应对气候变化的政治措施，采取强有力的国内行动，推动绿色低碳发展，积极参与气候变化国际谈判进程，为应对全球气候变化作出积极贡献。党的十更是将“美丽中国”写进报告，提出要着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。这些规划、决定、承诺及其落实无不彰显中国作为负责任大国在全球应对气候变化背景下的责任担当，表明政府正在积极调整发展模式，发展绿色经济，以适应国际发展新规则。因此，我们需要建立低碳经济评估体系，完善温室气体排放统计核算制度，加强环境监测、预警和应急能力建设，以此强调低碳经济发展的重要地位，从而为我国政府从理论和实践等多个层面来推动绿色发展、控制和减少碳排放、实现2020年碳减排目标、把握国际谈判主动权等问题提供科学依据。
低碳经济评估体系的重要价值
目前对低碳经济发展状况尚未进行有效、系统地评估，其主要原因有三个：第一，低碳经济的多维评估研究还比较分散，维度划分随意性较大；第二，宏观核算落后，致使统计指标范围狭窄，分解水平不足，指标可获得性不高；第三，数据基础薄弱不仅使得现代数量分析技术犹如空中楼阁，而且不利于符合问题性质的数量模型的开发和应用，导致评估方法可操行性不佳。因此，亟需就低碳经济发展水平涉及的各个维度进行系统分析，构建一个反映低碳经济发展水平的综合评估体系，并以可视化平台为媒介，优化功能模块划分，实现输出结果多样化，满足不同层次用户需求。
第一，推进学科交叉，形成协同创新。低碳经济涉及经济、生态环境、社会、科技、制度等领域，是复杂的国民经济大系统。低碳经济的多维评估体系及可视化平台需要应用经济学、管理学、统计学、环境科学、生态学、系统科学和计算机科学等学科的理论与方法，离不开多学科专家学者的协调配合。因此，低碳经济评估体系研究需要多领域学者的合作，可有效推进多学科交叉融合，促进协同创新。
第二，发展能源环境核算，完善国民经济核算体系。国民经济核算体系是宏观经济调控与管理的重要依据和国际比较的工具与语言，是经济学、管理学、生态环境学等学科研究的重要支撑系统。能源核算和环境生态核算是当今世界国民经济核算的重大任务。低碳经济评估体系需要能源、环境和生态方面的统计指标，从而推进能源与生态环境核算的发展，有利于改革与发展国民经济核算体系。
第三，完善国民经济分析系统，优化低碳经济政策体系。低碳经济的发展，不仅需要从理论上明确界定其内涵、范畴，也需要分析其政策工具和体系。低碳经济政策，按内容可分为财政政策、货币政策、产业政策和能源政策等；按时间可分为短期、中期和长期。设计低碳政策，包括对它们之间的关系研究，不仅是为了短期经济均衡、中期总供给和总需求的均衡，更重要的是为了实现经济可持续发展。科学、合理和完善的低碳经济评估体系可丰富国民经济分析系统，不仅有利于单个政策的合理实施，而且有利于多个政策之间的协调配合。
第四，提升国民经济统计能力，服务可持续发展战略。低碳经济要求以更少的资源消耗和更少的污染排放，获得更多的经济产出，同时提高人们的生活标准和生活质量，创造更多的商机和就业机会，这与可持续发展的本质不谋而合。低碳经济实施的根本目的在于推进经济、环境与社会的可持续发展。低碳经济评估体系的构建可以对经济发展水平与碳排放的现状和关系进行全面综合评估，也可以对地方节能减排工作作出科学合理的评估，为可持续发展战略的制定与实施提供依据，从而保障可持续发展。
第五，改革国民经济综合评价体系，支撑宏观经济决策。低碳经济评估结果为国际组织、政府决策部门、企业单位以及普通大众等广大用户所需要，可以广泛应用于国际贸易与气候变化谈判、国家能源安全的监测、能源产业发展规划、节能技术推广计划、商业决策、清洁发展体制机制建设等领域。各类节能减排政策措施实施的规范化及实施方法的不断完善，需要对我国经济发展态势有更为准确的把握和计量。低碳经济评估体系的构建，可以对我国低碳经济发展的现状、潜力及存在的不足做出定量评价，为计量我国节能减排潜力提供直观的数据支持，有利于宏观经济决策的实施。
第六，支撑绿色低碳发展，转变经济发展方式。低碳经济的多维评估体系可定量分析我国经济规模、能源利用结构与效率、碳吸收区建设状况等与低碳经济建设密切相关的因素，全面衡量我国不同地区的碳排放状况，对于指导我国低碳经济建设、构建低碳社会、有计划地扩大碳吸收区规模等具有重要意义，同时可以为地方经济社会发展规划提供依据。通过分析各个相关因素对能源消费和碳排放的影响，找出主要影响因素，寻找节能减排突破口，完成节能减排目标，支撑绿色低碳发展，转变经济发展方式。
低碳经济评估体系的系统设计
我国低碳经济评估体系的设计要以科学发展观为指导，以问题为导向，借鉴国外经验，注重经济学、统计学、管理学、环境科学、生态科学和计算机科学等文理多学科的交叉融合，追求低碳经济评估体系的科学性和适用性，拓展低碳经济评估体系的应用领域。通过规范分析与实证研究，系统构建中国低碳经济评估体系，设计科学的可视化平台，以实现对低碳经济指标体系的数据管理、数据分析、可视化结果输出等，满足不同用户的需求。设计内容包括三个方面：第一，清晰界定低碳经济的核心要素；第二，系统构建低碳经济评估指标体系；第三，确立低碳经济评估方法。
低碳经济的核心要素。低碳经济核心要素是建立综合评估体系的维度选择依据，且涉及到低碳经济发展最本质的方面。我们认为低碳经济的核心要素包括低碳能源、低碳产业、低碳消费、低碳技术、低碳环境、低碳政策和低碳社会等方面。具体而言，第一，低碳能源是与低碳经济关系最为密切的各种能源，包括传统化石燃料以及太阳能、风能、水力资源、核能等清洁能源，主要涉及能源系统生产、转换、消费、排放和循环使用全过程总量变动、能源消费结构变动、能源使用效率变动等。第二，低碳产业既涵盖传统产业的低碳化，也包含新兴低能耗低污染行业，涉及能源、交通、建筑、农业、工业、服务、消费等领域诸多产业。低碳产业是以低碳农业、低碳工业为基础的低碳实体经济，是低碳经济大厦的基石。低碳工业以低碳能源产业为基础，引领低碳建筑、低碳制造业、低碳交通业等整个低碳产业；低碳农业主要强调植树造林、节水农业、有机农业等方面。第三，低碳消费从非生产角度探讨一国国民实际消费导致的碳排放，分析新型消费行为和过程，讨论不同发展水平、自然条件、生活方式下不同国家居民消费产生的碳排放差异。第四，低碳技术对低碳经济发展的影响至关重要，能够从不同角度推动低碳化的进程。一般所说的低碳技术主要是指针对电力、交通、建筑、冶金、化工、石化、汽车等重点能耗部门提高能源效率、优化能源结构的主导技术，既包括对现有技术的应用，也包括远期可能应用的技术。第五，低碳环境是以环境优化经济为目标的，主要从两个方面考察环境与碳排放之间的关系，一是各种碳排放对环境的影响，如二氧化碳、二氧化硫等对温室气体影响的指标；二是环境对低碳经济的影响，包括森林覆盖率、人均绿地面积、自然保护区面积等方面。第六，低碳政策涉及法律规章的完善、体制机制的革新等方面，它为低碳经济发展提供经济、制度层面的多重保证，其中重点关注包含财政政策、金融市场政策和产业政策的低碳经济政策。第七，低碳社会，通过培养可持续发展、绿色环保、文明的低碳文化理念，创建低碳生活，主要从人口密度、人口增长率、人均居住面积、基尼系数、万人拥有公共汽车数、城市化率和公众低碳经济知识普及率等方面讨论社会对低碳经济的影响。
低碳经济评估指标体系。低碳经济评估指标体系设计包括设计原则、设计方法和设计框架等三个方面：
低碳经济评估指标体系的设计原则。为保障低碳经济评估指标体系具备科学性与实用性，我们必须遵循四个原则。第一，系统性。低碳经济是涉及能源、产业、消费、技术、环境、社会和制度等方面的综合经济发展模式，选择指标时应从系统的角度出发，选取的评估指标应能全方位、多角度地反映低碳经济的核心内容。所选指标应具有信息量大、系统性强、重复性小的特点，避免指标体系过于繁杂。第二，目标性。低碳经济评估指标应当紧扣“低碳”特征，即选取的指标应当体现低碳理念，突出低碳经济特色，防止与可持续发展评估指标、区域竞争力等评估指标体系雷同。第三，可操作性。所选择的指标应该具有可测量或可间接计量的特性，即选取的指标应该可以在统计资料中获得，或者可以通过现有数据资料经过计算或推导得出。定性指标也应可以通过各种方法使之量化，或经过一定统计调查获知。同时，不同省区各指标值统计口径应一致。第四，动态性。低碳经济的发展本身就是一个动态过程，因此其评估指标体系也应根据实际相应变动，既要注重指标选取的动态调整，又要注重指标权重的动态变化。
低碳经济评估指标体系的设计方法。评估指标体系的设计方法较多，如联合国可持续发展委员会（UNCSD）提出的“驱动力—状态—响应”概念模型（DFSR）、经济合作与发展组织（OECD）采用的“压力—状态—响应”概念模型（PSR），以及常用的“目标层—准则层—指标层”层级模型。其中，DFSR模型强调指标间的逻辑性，尤其突出了环境受到胁迫与环境退化和破坏之间的因果关系；PSR模型强调人类活动对环境施以“压力”，影响到环境的质量和自然资源的数量（“状态”），社会通过环境政策、一般经济政策和部门政策，以及通过意识和行为的变化而对这些变化做出反应（“社会响应”）；层级模型则基于经济低碳化发展目标，以不同维度核心内容作为准则层，以具体现实中各类数据作为指标层，自上而下完成指标体系设计。
低碳经济评估指标体系的设计框架。评估体系构建与可视化平台设计有很大关系，层级模型自上而下的特性更利于平台系统的实现。因此，我们选择层级模型设计评估指标体系。第一层为目标层。构建评估体系的目标并不单一，一是对中国低碳经济的综合评估，二是对中国低碳经济监测预警分析，三是对中国低碳经济政策效应评价，四是对中国低碳经济发展战略研究，应用领域不同决定不同的决策目标。第二层为准则层。可包含二层，一层以低碳经济核心内容作为不同维度代表，包括低碳能源、低碳产业、低碳消费、低碳技术、低碳环境、低碳政策和低碳社会；二层以规模、结构、效率作为不同主题代表。规模主题反映各类维度的总量水平；结构主题反映各类维度的内部要素构成；效率主题反映各类维度的质量变化。第三层为指标层。由于反映不同维度、不同主题的指标不唯一，用具体变量组成的指标集表示，这种设置同时满足不同决策目标的变动需求。
低碳经济综合评估方法。低碳经济评估体系是我国绿色经济发展过程中一个崭新且急需解决的问题，要对一个涉及面广、内涵丰富、结构和层次复杂的系统进行评价，就要求人们探索和开创一种新的评估方法。由于评估指标体系是由多项指标确定的，且各项指标的属性不同、重要程度不同，存在着不可公度性，因此，必须确立科学合适的评估方法定量化描述与分析我国低碳经济发展状况。
第一，低碳经济评估的相对性。低碳经济的阶段性特征决定了评估指标体系的构建原则包含动态性，因此其评估过程需进行相对性分析。首先，评估指标的相对性是指伴随低碳经济的系统变化，不断修正和补充评估指标，增加指标体系的有效性和可靠性。其次，评估标准的相对性是指低碳经济发展中某些指标应有一定的应用范围，在某个特定的历史阶段，国家会设置发展规划、目标以改善低碳经济发展条件。再次，指标权重的相对性是指各个指标相对于低碳经济不同应用目标而言，权重会有所变化；或应用不同区域时也会有所变动。最后，评估结果的相对性是指评估结果不是绝对客观的，研究结果具有重要的参考价值，对低碳经济发展具有指导意义。
第二，低碳经济指标的标准值。以低碳经济评估体系评估低碳经济发展状况，需要借助一定目标值来判定其发展阶段、实现程度、绩效优劣等。首先，设定原则。低碳经济是全世界的共同发展目标，因此，标准值的选择需借鉴国外经验，同时考虑我国经济发展特征作出适当变动。其次，设定标准值。借助美国橡树岭国家实验室二氧化碳信息分析中心（CDIAC）、国际能源署、美国能源信息署和世界资源研究所、世界银行等国际机构提供的各类环境、能源、经济数据，比较各国差异，同时结合我国现阶段经济发展特点及国家发展战略目标，确定现阶段每个具体指标的目标值。
第三，低碳经济综合评估方法。低碳经济评估体系是一个多指标综合评价的应用。我们必须比较研究已有多指标综合评价方法，确立合适的方法，以适用不同决策应用。首先，综合评价方法的比较研究。多指标综合评价方法主要涉及三大类：常规数学方法、模糊数学方法、多元统计方法。这三类方法的应用，其具体处理过程各不相同，从而形成了各种具体方法，如常规数学方法中的比重法、阈值法；模糊数学方法中的主观模糊评价、客观模糊评价等；多元统计中的因子分析、判别分析等。其次，研究低碳经济的评估步骤。第一，选取评估指标，建立评估指标体系；第二，选定所用的无量纲化和合成公式；第三，确定指标的有关阈值和参数，如适度值、不允许值、满意值等等；第四，确定每个指标在评估指标体系中的权重；第五，将各指标值加权平均，得出综合评估值；第六，据评估值的大小，研究评价低碳经济发展状况。其中，对权重的处理是重点，常用的主观赋权法主要有专家评判法、层次分析法等；客观赋权法主要有主成分分析法、变异系数法、熵值法等。
低碳经济评估体系的可视化平台
设计低碳经济评估可视化平台的目的不仅在于运用计算机技术程序化地计算低碳经济评估指数，更在于使低碳经济数据的分析结果显性化以及可视化，作为低碳经济发展水平的直观监测和表达，为政策分析、经济决策与发展评估提供依据。因此，需要从经济分析、计算应用的角度综合研究低碳经济评估可视化平台的结构、技术和应用。
低碳经济评估体系的可视化平台框架。低碳经济评估体系可视化平台以低碳经济评估体系成果为基础，对地方低碳经济发展的状况进行指标评估和综合指数排序，形成数据计算和图形分析的结果报告，以显性化地描述和评价低碳经济发展水平。
我们可以采用分层架构的方式设计低碳经济评估可视化平台的框架，实现数据访问层、业务模型层和表示层的分离，使系统按照不同的职责组织成有序的层次分工，降低系统间的依赖，为低碳经济评估可视化平台的动态开发和优化设计提供基础。第一，数据层。主要负责信息数据和统计数据这些原始数据的存储、管理，并能向模型层提供组织良好的数据。第二，模型层。主要由模型和算法等组成，因此是平台的核心组成部分。本层首先需要对数据层提供的原始数据进行一定的预处理，然后利用得到的数据运用模型、算法进行计算，为最上层的表示层提供表示信息的来源。第三，表示层。主要功能是对于模型层的单纯数据输出以更友好的形式表现出来，例如柱状图、饼形图等示意图和用户自定义内容的表格。本层的全部重点在于如何将数据更好地呈现出来，数据的处理对于本层是透明的。
低碳经济评估体系可视化平台系统设计。低碳经济评估可视化平台框架研究为系统分析与设计指明了方向，即从低碳经济评估的功能需求和技术实现的角度，研究和设计可视化平台的操作功能、模块结构和系统架构。第一，明晰操作功能。运用软件工程的需求分析方法，对用户使用可视化平台进行数据录入、模型管理、数据分析和数值计算等操作进行建模和分析，形成详细的需求分析说明和系统行为说明，并建立数据流图、实体联系图（ER）表示的逻辑模型。第二，设计模块结构。在需求分析的基础上，运用事件驱动过程链（EPC）或IDEF建模设计可视化系统的子系统结构与分层的模块结构，依据“耦合小，内聚大”的原则设计每个模块的功能和联系。第三，建立系统架构。定义和优化可视化平台各个模块的层次结构和数据结构，运用面向对象分析与设计系统（UML）的逻辑视图、进程视图、实现视图、部署视图等，建立低碳经济评估体系可视化平台的结构。
低碳经济评估体系可视化平台算法分析与设计。低碳经济的评估模型和算法，并非一成不变地计算低碳经济的各项技术指标，而是通过科学选取模型要素、灵活配置模型属性，对特定区域或环境条件下的低碳经济进行综合分析和评价。首先，应该分析层次分析算法（AHP）、指标综合合成算法、成本效益分析方法等模型的优势和不足，在此基础上研究低碳经济估体系的模型管理算法，形成优势互补的评估模型。其次，根据低碳经济评估体系四级层级结构和相关指标设定，结合数据挖掘等技术，研究适合我国经济模式和区域特点的综合评价算法。最后，运用计算机算法语言进行描述，通过数值模拟计算验证算法的有效性，并与其他方法进行对比和分析。
低碳经济评估体系可视化平台应用测试。通过对低碳经济评估可视化平台框架和算法的分析与设计，开发低碳经济评估可视化平台原型系统，在低碳经济规划实施过程中分析和跟踪评价指标的变化情况，进行方案比选、分值计算和结果分析。可视化平台的应用测试需要满足三方面要求，首先，检查和测试平台系统的功能、性能和可靠性，是否满足用户需求；其次，针对系统结果的科学性、有效性和时效性进行案例分析和测评，验证分析结果的理论价值和现实意义；最后，对系统存在的问题提出进一步优化设计的方案和建议，达到持续改进。
（本文系国家社会科学基金项目“中国能源—环境—经济综合核算体系研究”的阶段性成果，项目编号：11AZD031）
注释
UK Government， Energy White Paper： Our Energy Future-Creating a Low Carbon Economy， 2003.
低碳能源体系范文第4篇
(1)法律法规意识培训。制定资源管理和节约、综合利用、节能及可用废弃物回收利用等法律法规,从加强部门协调、拓宽融资渠道、依靠科技支撑、健全法规制度等方面,采取切实有效的保障措施,在可持续发展的框架下,将碳减排与经济社会发展密切结合。根据实际需要,加快拟定地方性的法规和规章草案。各政府部门按照统一法规、统一规划、统一监管的要求,加强对碳减排工作的综合监管力度,推进责任的落实。各级统计部门把节能降耗、低碳产业体系构建、碳源碳汇评估、低碳教育培训等作为一项重要任务来抓,进一步完善节能降耗体系,逐步建立碳源碳汇统计体系、监测体系和考核体系。加强对重点低碳教育培训项目的监测和统计,加大技术装备和资金投入,配备低碳经济和教育培训专业人才,保证数据准确可靠。加大低碳统计人才引进和培养力度,设立人才专项资金,加强科研机构、高校与企业的交流。
(2)重点低碳项目培训。强化工业企业节能降耗,淘汰落后产能、工艺和技术,大力发展低碳排放产业,着力提升金融业、物流业、生物医药产业、文化创意产业,积极培育健康产业和环保产业,建设新能源产业基地,着力推进生物质能、沼气、地热等可再生能源的综合利用。增加碳汇,继续实施退耕还林工程、森林资源保护工程和农村生态能源建设工程,切实保障生态安全,重点推进重要生态功能区和自然保护区保护与建设、矿区生态修复与重建、城市绿色生态屏障建设、湿地保护、生物多样性保护、重金属和土壤污染防治等项目建设。同时,促进低碳试验试点培训,依托现有工业园区、产业区及产业集中区,进行低碳经济和循环经济改造。规划建设低碳能源、低碳物流、低碳建筑为主要内容的低碳集中区,培育低碳产业集群。实现绿色低碳化,推广绿色低碳建筑,鼓励建立节能低碳、可再生能源利用最大化的社区能源与交通保障系统。开展低碳家庭创建活动,制定节电节水、垃圾分类等低碳行为规范,针对商场、宾馆、旅游景区等设施,加强对顾客消费行为的引导,减少试点商业机构的二氧化碳排放。
(3)低碳社会构建培训。充分利用报纸、广播、电视、网络和其他社会渠道进行低碳宣传,使各级政府、企业和公众明确自己的责任和义务。在全社会普及低碳理念,提高社会公众对开展低碳城市试点重要性和紧迫性的认识,建立低碳生产、低碳消费、低碳生活的社会公共道德准则。政府率先垂范,引导全社会树立正确的低碳消费观,提倡节俭理性的低碳生活,使公众从自己的生活习惯做起,控制或者注意个人的“碳足迹”,反对和限制高碳消费,使低碳生活逐步成为市民的自觉行动。积极引导,使合理选购、适度消费、简单生活等绿色消费理念成为社会时尚。构建低碳生活指数,评估低碳生活水平,完善配套设施,引导居民生活向低碳方式转型。支持各类服务组织、行业协会、学会等非营利组织,向全社会提供有针对性的低碳指导和服务。转变传统观念,推行低碳和绿色消费,在全社会形成健康文明的低碳生活方式。
在教育培训方面,应当采取多种方式来加以推进。
(1)加强组织领导,推动教育培训发展。高度重视和切实加强对低碳教育培训的领导,成立加快低碳教育培训工作领导小组,由当地政府主要负责人担任组长,成员由相关部门负责人组成。建立政府部门领导与重点企业、重点项目的联系制度,加强政企信息交流,帮助企业解决发展中的具体问题。实行奖惩制度,每年对低碳教育培训主要指标完成情况进行考核,考核结果纳入目标责任制考评。加强低碳教育培训发展规划与专项规划,以及年度计划的衔接,通过专项规划、低碳产业规划和年度计划的分解,确保低碳教育培训目标、任务全面落实。加强规划实施过程的监督管理,建立规划公示、评价等制度,加强规划实施的分析和评估,定期向人大报告,自觉接受监督检查。另外,发挥规划对社会资源的引导功能,激活市场配置资源的基础性作用,优化配置内部资源,积极吸引外部资源,合理配置公共资源,确保规划顺利实施。
(2)强化政策扶持,引导教育培训发展。坚决贯彻落实好国家教育培训政策、西部大开发有关政策及国家有关改革开放的优惠政策,研究和落实相关的配套文件和一系列教育培训规划,吃透、用足、用好上级扶持政策。从促进节能降耗、优化能源效率、促进产业结构调整、增加碳汇等角度出发,贯彻落实相关低碳财政税收优惠政策。在此基础上,立法形成地方低碳和低碳教育培训法制,对违反低碳和低碳教育培训规定的行为,依法予以惩处。在投资政策、项目招标、征用土地和执法等方面,适度倾斜高新技术产业或企业,抓好优惠政策的落实工作,兑现在招商过程中的承诺,进一步提高政府信用建设,加大失信的惩戒力度。同时,建立各种相关制度,强化政府的服务职能。
(3)提高教育培训水平,加强能力建设。制定有关教育培训的相关标准,加大对技术研发方面的投入,为发展教育培训技术、增强自主研发能力提供资金支持。建立相应的激励和引导机制,引导企业向教育培训进行投资,扩大教育培训研发的经济来源。政府和企业充分考虑对教育培训进行战略投资,规范应用低碳技术,抢得先机,提高公众形象,紧密研究和跟踪气候变化的国际制度发展,超前作出企业的部署。逐步建立起节能和能效、洁净煤和清洁能源、可再生能源和新能源等多元化的低碳教育培训体系,使重点行业、重点领域的低碳技术、设备和产品达到国际领先水平。加强人才队伍建设,将低碳教育培训领域科技人才纳入人才引进的优惠政策范畴。
低碳能源体系范文第5篇
关键词：电力企业；低碳绩效；指标体系
中图分类号：F2 文献标识码：A 文章编号：16723198（2012）18002402
近年来，我国高度重视节能减排工作，强调绿色发展，走低碳经济之路，建设资源节约型、环境友好型社会。2009年，国务院做出了到2020年我国单位GDP比2005年下降40%～50%的承诺。电力行业由于其生产经营具有高碳排放的特征，在我国低碳经济发展中担负着重大责任。构建电力企业低碳绩效评价指标体系，是促进电力企业低碳经营的重要举措。
1 我国电力企业开展低碳经营和低碳绩效评价的必要性分析
资料表明，1995～2010年，我国发电总量增加了近3倍，占世界总发电量的20.3%，仅次于美国位居世界第二。另一方面，我国电力消费需求依然旺盛。我国正处于工业化进程的中后期，能源和电力消费都将快速增长，且用电量增速更快于能源消费。2011年全国用电量为4.69万亿千瓦时，比上年约增长一成二，人均用电量3483千瓦时，比上年增加351千瓦时，超过世界平均水平。总体看，电力工业还将保持高速增长势态，电气化还会继续向深度和广度方向发展。
我国电力行业是一个典型的依赖煤炭生存的行业，而煤炭燃烧产生的二氧化碳是温室气体的主要成分。每年开发的煤炭有近一半用于发电，这也意味着由于煤燃烧产生的二氧化碳排放量，约50%来源于电力行业。2009年7月，国际绿色和平环保组织《中国发电集团气候影响排名》报告，报告指出，中国电力行业对煤炭的过度依赖，阻碍了中国更加积极的应对气候变化。2008年，仅排名前三的发电集团（华能、大唐和国电）的二氧化碳排放量总和，就比同年英国全国的排放量还要多。高碳排放造成的温室效应将会导致气候变暖，由此造成海平面上升、农作物产量下降等一系列不良后果。
贯彻国家节能减排方针，开展低碳经营，是电力企业发展的必由之路。电力企业应加大科技投入，推广“清洁煤”和“热电联产”等新技术，重视对太阳能、风能等新兴能源的开发利用，减少对煤炭资源的依赖，使电力行业逐步成为高技术、低能耗、高附加值的行业。
构建电力企业低碳指标体系有重要意义：首先，构建低碳绩效评价指标体系有助于国家管理部门对电力企业进行更好的评价和调控。国家根据评价结果对整个行业进行调控，淘汰产能落后和污染严重的企业，督促合格企业积极开展对新能源的利用和机械设备的改善，提高工作人员的低碳意识。其次，该指标体系有助于电力企业实现低碳经营的目标。评价指标反映了企业在能源消耗、电力产出、终端消费和经营管理方面的绩效，依据评价结果，管理者可以有针对性地做出改进，寻求高产高效而又环保的经营模式，更好地响应国家发展低碳经济的战略政策。最后，构建低碳绩效评价指标体系，有助于企业外部利益相关者更好地评价和监督企业的环保业绩。
2 电力企业低碳绩效评价指标体系的构建
结合电力企业的生产经营特点，依据相关法规和标准所做出的要求，构建电力企业低碳绩效评价指标体系如表1所示：
本文从低碳能源消耗和产出、低碳消费和低碳管理三个维度，建立电力企业低碳绩效评价指标体系，以下对该指标体系中的各项指标进行阐释。
（1）低碳能源消耗与产出指标。
该类指标衡量电力企业在能源消耗和产出方面的低碳绩效，包括以下5个二级指标：
非化石能源用于发电的比重。非化石能源包括核能、太阳能、风能、水能等可再生能源，非化石能源是通过非燃烧的方式获得热能，之后再转化成电能等其他能量。提高非化石能源比重，能够有效减少碳排放。计算公式如下：
非化石能源用于发电的比重=用于发电的非化石能源/(用于发电的非化石能源+非发电类化石能源)
电压合格率。该指标衡量在电网运行时，一个月内监测点电压在合格范围内的时间占电压监测总时间的百分比。
低碳电力调度比重。电力调度是指当居民用电超过一个限度的时候，适当的把企业用电限制并输送给居民用电，低碳电力调度应实现对传统电力调度方式的继承和发展，深入分析电能生产的CO2排放特性和减排潜力。计算公式如下：
低碳电力调度比重=新能源并网发电量/总供电量
智能化配电网容量，即实现智能化配电网变电容量与区域内全部配电网变电容量的比率。智能电网能实现主网与分布式能源的交互供电，可大幅降低网损，低碳效益明显。
单位供电量CO2排放强度。国家和地区层次的CO2排放强度，是指相对于单位GDP计算的CO2排放量。对企业层次而言，是针对企业单位产值所计算的碳排放指标。这里，使用供电量来取代产值的概念。计算公式如下：
单位电量CO2排放强度=电力CO2总量/总供电量
供电量指标是发电企业的最主要的常规统计指标，真实、可靠，易于取得和监控；此外，之所以用供电量而不用发电量指标，是由于企业供电量是扣除掉自身生产用电后的电量，相比于发电量更能反映企业的最终产出。
（2）低碳消费指标。
该类指标衡量电力企业在促进电力低碳消费方面的绩效，具体包括以下2个二级指标：
