数据普查方案

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数据普查方案范文第1篇

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、继承发展”的方针，坚持“政府主导、社会参与；长远规划、分步实施；明确职责、形成合力”的工作原则，全面开展民族民间艺术的普查，认真落实民族民间艺术的保护规划与措施，合理开发利用民族民间文化资源，大力弘扬民族传统文化，增强民族凝聚力，推进社会主义先进文化的繁荣与发展。

二、工作目标与任务

以“查清资源、明确方向、搞好建设、规范管理”为工作目标，对民族民间传统文化进行全面普查、确认、登记、立档，建立县级民族民间艺术保护名录；利用现代科技手段，对珍贵、濒危并具有历史价值的民族民间文化进行系统的抢救和保护，对优秀的民族民间文化进行宣传、弘扬和振兴；建立民族民间文化传承机制和责任明确、运转协调的民族民间文化保护制度、保护工作机制和县乡（镇）两级保护体系。

三、普查内容

(一)民族民间造型艺术，如民族民间绘画(祖宗画、灶头画、门神画、扇面画、装饰画、壁画、年画等)、雕塑(石雕、木雕、竹雕、竹编、骨雕、玻璃雕塑、泥塑、蜡塑、米塑、灯彩、明矾工艺、家具制作等)、瓷艺、民族民间平面工艺(刺绣、剪纸、折纸、服饰、颊缬印染等)。

(二)民族民间表演艺术，如民族民间音乐(民歌、民间歌舞音乐、民间戏曲音乐、民间曲艺音乐、民间器乐、宗教音乐等)、民族民间舞蹈(马灯舞、龙舞、狮舞、祭祀舞、采茶舞、高跷、抬阁、鼓舞等)、民族民间曲艺(渔鼓、鼓词、卖技、莲花落、唱花鼓、道情、担布缸等)、民族民间戏曲(和剧、昆剧、木偶戏、布袋戏等)、杂技魔术及在传统民族民间艺术根脉上发展起来的新型民族民间表演艺术等。

(三)民族民间艺术传承人及其所掌握的传统工艺制作技术和技艺。

(四)集中反映民族民间生产、生活习俗和历史发展的服饰、器皿、用具等实物。

(五)具有民族民间代表性的传统节日、庆典活动、民间游艺活动以及具有研究价值的民俗活动。

(六)其他民族民间艺术表现形式。

四、普查方法

(一)各乡镇要将民族民间艺术普查工作作为当地文化建设的重要内容之一，建立民族民间艺术资源普查工作领导小组，制订普查工作规划，广泛宣传开展民族民间艺术资源普查的意义和有关知识，鼓励社会各界参与，发动群众提供普查线索，有计划、有步骤地开展民族民间艺术资源普查工作。

(二)本次普查以实地调查为主，必须到现场了解民族民间艺术的形式和内涵，要利用座谈会等形式，广泛搜集普查线索，认真对传统民族民间艺术与当代涌现出来的新型民族民间艺术进行不漏村(居)、不漏种类的调查，按照“忠实记录”的原则和普查工作的规范要求，如实记录民族民间艺术原始风貌，建立文字、声像、图片齐备的完整而科学的保存档案和民族民间文化艺术信息数据库。

(三)普查采取面上调查与专题调研相结合的方式进行，在面上调查的基础上，对某些独具特色的民族民间艺术项目要组织专业力量，突破区域限制，科学、细致地进行专题调研，摸清历史沿革脉络和发展演变过程，利用现代科技手段，作完整的记录和保存。

(四)在普查工作中，要特别注意对濒临消亡的珍贵民族民间艺术种类的抢救，对能作用于当代文化建设和应用于重大文化艺术活动的民族民间艺术，应首先进行整理研究和开发创新。

(五)建立民族民间文化艺术资源保护名录，整理、编纂、出版一批民族民间文化艺术图书文献及可视资料。

五、工作步骤

(一)20*年4月

建立*县民族民间艺术资源保护工程领导小组及工作委员会，制订民族民间艺术普查工作规划，召开民族民间艺术资源普查工作动员大会，举办全县民族民间艺术普查工作业务培训班，落实相关经费。

(二)20*年5月

地毯式地开展全县范围的民族民间艺术资源大普查，摸清我县民族民间艺术资源藏量，廓清每项艺术种类的根脉和面貌，掌握各艺术门类的代表性传人及相关情况；对各乡镇民族民间艺术资源普查工作进行复核；对征集、收集的民族民间艺术资料进行系统整理，建立*县民族民间文化艺术资源档案。

(三)20*年6月

组织专业人员对普查资料作系统梳理和论证，确定县级重点保护项目，申报省级保护项目；初步建立*县民族民间艺术资源保护名录和信息查询系统；落实配套措施，对珍贵、濒危的民族民间艺术门类进行抢救。

(四)20*年7月至20*年7月

继续征集重要的民族民间艺术资料、实物；编辑出版《文化*》丛书；合理开发、利用民族民间艺术产品、表演项目和民俗活动；建立长效的民族民间艺术资源保护工作机构、机制和制度。

六、组织领导

建立民族民间艺术保护工程领导小组，统筹领导民族民间艺术资源普查、保护和保护资金使用工作。

*

领导小组下设办公室，负责日常工作，金亮希任办公室主任，杨思好、蔡东任办公室副主任。

数据普查方案范文第2篇

普查试点，试什么

普查试点首先要做到目标明确，着重处理好“普查试点试什么”的问题，需要把握好三个方面的内容。

普查方案。普查方案是开展普查工作的依据，每次开展普查工作前，国家统计局都会拿出很长的时间来制定普查方案，以确保普查工作的有序进行。在方案制定后，就需要对普查方案进行检验。

一是检查方案的科学性，看其能否达到摸清情况的目的。第三次全国经济普查专项试点要研究“三上”企业的组织结构情况，在正式开展经济普查工作前，需要确定是由产业活动单位单独填报普查表还是由法人单位代替产业活动单位填报普查表；二是检验方案的可行性，即普查对象能否如实申报。第六次全国人口普查人户分离试点，就是研究对人户分离的人口能否利用有关行政部门的行政记录替代居民申报，人户分离的人口在居住地申报还是在户口登记地申报。

普查登记表。普查登记表是实现普查目标的重要途径，通过普查指标可以了解需要普查的情况。而普查登记表的指标含义能否被正确理解，普查的期限是否与实际情况相吻合，普查时点是否合适，都需要对其进行实际填报检验，才能正式确定。

数据处理。随着信息化技术的发展，普查数据处理更加快捷，而数据处理的程序在实际操作过程中会遇到哪些问题，是需要进行实际检验的。第六次全国人口普查采用光电录入的数据处理方式，由于数据处理程序对数字识别过于敏感，要求编码员填写数据要尽量规范，否则编码格内指标项中的数据显示会将“7”识别为“1”，影响了数据的准确性，这在以后的普查工作中都是需要注意的。

普查试点，如何试

每次普查除国家统计局安排专项试点和综合试点外，各省市统计局都要根据本地区的实际情况开展试点工作，普查试点涉及大多数地区的统计部门，更好地把握“普查试点怎么试”，需要关注以下三个环节。

规范流程。普查试点不是为了展示工作成绩，而是为了更好地了解真实工作的情况。要严格执行试点工作方案，不能回避矛盾，不能擅自处理问题，不能“摸着石头过河”，要放在全面开展的普查工作的环境下进行，只有这样才能保证试点的成果在正式普查中得到应用。

认真组织。由于试点工作距离正式普查还有很长的一段时间，试点普查代替不了正式普查，容易产生到正式普查时才认真组织的错误认识。个别试点地区存在着普查方案已经确定，试点的情况就不会影响普查方案的意识，从而出现应付的倾向。鉴于试点工作的重要性，承担试点工作的地区必须要高度重视，组建强有力的试点机构，精心选择有代表性的试点地区，强化宣传动员，让试点对象了解试点的意义，以便积极配合。

做好总结。将试点工作成果转化为确保普查工作顺利推进的有效措施，需要对试点工作情况进行认真地总结和研讨，找出问题、制定对策。各级部门在听取试点工作情况时，一定要让参加试点工作的一线人员参加，让其仔细介绍工作情况，畅所欲言地讲工作体会，不要怕琐碎，不要怕“事小”，只有这样才能去伪存真。不要层层汇报、层层加工，以免信息递减或忽视细节，从而导致无法将正确的意见吸纳到普查工作方案中。

破解普查试点的瓶颈

普查试点是一个严密的工作过程，要注意克服三种倾向，确保普查试点的工作质量。

克服仓促草率。试点时间一定要安排得宽裕，对于各阶段的工作任务必须安排充分的时间来完成，坚持一边开展试点工作，一边发现问题，以便于试点工作成果的积累和转化。要以高度的责任心来认真做好试点工作，为正式普查提供帮助。试点工作一定要踏实、细致、深入，不能浮于表面。普查试点一定要在上级部门直接指导下开展，从方案制定、组织实施到后期研讨，上级部门都必须亲自参加，要了解每一个环节，才能发现问题，对方案进行完善。

数据普查方案范文第3篇

一、普查目标

(一)全面掌握各类污染源的数量、行业和地区分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理设施运行状况、污染治理水平和治理费用等情况，为污染治理和产业结构调整提供依据。

(二)建立各类重点污染源档案和污染源信息数据库，促进各级污染源信息共享机制的建立，为污染源的管理奠定基础。

(三)掌握污染源的总体样本，为建立科学的环境统计制度、改革环境统计调查体系、提高统计数据质量创造条件；根据普查结果，建立新的“十二五”环境统计平台。

(四)提高环境保护主管部门的管理能力，健全各级环境统计、监测、监督和执法体系。

(五)通过普查工作的宣传与实施，动员社会各界力量广泛参与污染源普查，提高全民环境保护意识。

二、普查的时点、范围、内容和纳入普查的污染物种类

(一)普查时点。

**年12月31日；时期资料：**年度。

(二)普查范围。

本市行政区域内排放污染物的工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施。

1．工业源。主要普查《国民经济行业分类》第二产业中除建筑业(含4个行业)外39个行业中的工业污染源，普查范围划分为重点普查范围和一般普查范围，分别做详细调查与简要调查。

(1)重点普查范围：有重金属、危险废物、放射性物质排放的产业活动单位；造纸及纸制品业、农副食品加工业、化学原料及化学制品制造业、纺织业、黑色金属冶炼及压延加工业、食品制造业、电力/热力的生产和供应业、皮革毛皮羽毛/羽绒及其制品业、石油加工/炼焦及核燃料加工业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业等11个主要污染行业中所有的产业活动单位；饮料制造业、医药制造业、化学纤维制造业、交通运输设备制造业、煤炭开采和洗选业、有色金属矿采选业、木材加工及木竹藤棕草制品业、石油和天然气开采业、通用设备制造业、黑色金属矿采选业、非金属矿采选业、纺织服装/鞋/帽制造业、水的生产和供应业、金属制品业、专用设备制造业、计算机及其他电子设备制造业等16个重点行业中规模以上企业。

(2)一般普查范围：是指工业源中除重点普查范围以外的所有工业污染源。

2．农业源。主要普查第一产业中的种植业、禽畜养殖业和水产养殖业。

(1)种植业污染源普查范围：粮食作物(包括谷类、薯类和豆类)、经济作物(包括水果、花卉、糖料以及麻、茶、烟草、中药材)和蔬菜作物(包括叶菜类、瓜果类、茄果类、根菜类、豆类、花菜类)主要产区。

(2)禽畜养殖业污染源普查范围：舍饲、半舍饲规模养殖场、养殖小区和养殖专业户、动物园。

(3)水产养殖业污染源普查范围：池塘、网箱、围栏、浅海、滩涂、工厂化养殖厂(区)。

3．生活源。主要普查第三产业中有污染物排放的单位和城镇居民生活污染。

第三产业普查范围：(1)具有一定规模的住宿业、餐饮业；(2)居民服务和其他服务业中具有一定规模的洗染、理发及美容保健、洗浴、摄影扩印、汽车与摩托车维修与保养业等经营单位；(3)医院；(4)具有独立燃烧设施的机关、事业单位；(5)民用核技术利用单位和大型电磁辐射设施使用单位。

城镇居民生活污染普查以区(县级市)、街道(镇)为单位，进行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量和机动车污染情况的调查。

4．集中式污染治理设施。普查城镇的污水处理厂、生活垃圾处理厂(场)、危险废物处置厂、工业区集中污水处理厂等。

(三)普查内容。

1．工业源。

(1)企业的基本登记信息及其他相关情况，包括企业排污口、排水去向等；

(2)原材料消耗情况，包括水的使用和消耗量、能源(煤、油、电、气等)结构和消耗量、燃料含硫量、主要有毒有害原辅材料消耗量等；

(3)生产产品情况，包括该企业主要产品的种类、产量等；

(4)产生污染的设施情况，包括排放大气污染物的锅炉、窑炉等设施，产生废水、固体废物的设施，以及这些设施的种类、数量和规模等；

(5)各类污染物产生、治理、排放、综合利用情况，各类污染治理设施建设、运行及投入情况等；

(6)污染物排放监测情况，包括监测点位、时间、频次，污染物种类和排放浓度、排放量等。

2．农业源。

(1)种植业主要普查粮食作物、经济作物和蔬菜作物生产过程中污染物的产生情况。包括：肥料和农药的名称、有效成分及其含量、施用量、施用方法、施用期等；农膜的地膜厚度、覆盖面积、使用量、回收量等；秸秆的产生量、直接还田量、露天焚烧量、随意丢弃量、饲料使用量、回收量等。

(2)禽畜养殖业主要普查猪、奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡在规模养殖条件下污染物的产生情况。包括：禽畜种类、养殖组织模式、存栏量、出栏量、饲养阶段、禽畜体重、采食量、精粗饲料主要成分含量，粪便和污水产生量、清粪方式、利用方式、利用量、排放量，粪便污水处理设施的处理方式、处理能力、运行时间和运行状态等。

(3)水产养殖业主要普查鱼、虾、蟹等在规模养殖条件下污染物的产生情况。包括：养殖种类、养殖方式、养殖模式、养殖产量、养殖面积，饵料、肥料、鱼药使用情况，养殖进排水等。

3．生活源。

(1)排污单位基本情况，包括第三产业单位注册的基本信息，各类污染物的产生、排放情况，污染治理情况等。

(2)以市为单位的机动车排气污染情况等。

(3)城镇生活能源结构及其消费量、污染物排放情况，生活供水量、排水量及污染物浓度等。

4．集中式污染治理设施。

单位基本情况，污染治理设施情况和运行状况，污染物的处理处置量等情况，渗滤液、污泥、焚烧残渣的产生、处置及利用情况等。

(四)普查污染物种类。

按照全面普查、突出重点的原则，本次污染源普查的污染物种类为对环境影响较大、对污染防治具有普遍意义的污染物。

1．废水：化学需氧量(COD)、氨氮、石油类、挥发酚、汞、镉、铅、砷、六价铬、氰化物；造纸、农副食品加工、食品制造、饮料制造业废水中增加五日生化需氧量(BOD5)；城镇污水处理厂增加总磷、总氮、BOD5。

2．废气：烟尘、工业粉尘、二氧化硫、氮氧化物；水泥、陶瓷、磨砂玻璃行业废气中增加氟化物；机动车排气污染普查增加一氧化碳和碳氢化合物。

3．工业固体废物：包括危险废物(按照国家危险废物名录分类调查)、冶炼废渣、粉煤灰、炉渣、煤矸石、尾矿、放射性废渣等类别。

4．脱硫设施产生的石膏、污水处理厂产生的污泥和危险废物焚烧的残渣。

5．伴生放射性矿物开发利用和民用核技术利用企业产生的放射性污染物、放射源。

6．农业源包括：总磷、可溶磷、总氮、硝态氮、铵态氮；种植业增加地膜残留量及毒性高、用量大且难降解的农药1至2种；禽畜养殖业与水产养殖业增加COD、铜、锌等。

三、普查组织及工作任务

(一)基本原则。

在市污染源普查领导小组统一领导下，部门分工协作，按照属地普查、属地填报、属地统计的原则，市、区(县级市)分级负责，各方共同参与。

(二)普查机构任务。

市污染源普查领导小组办公室(下称市普查办)由市环保局抽调5人，市统计局、农业局、卫生局各抽调1人集中办公。我市污染源普查工作由市普查办按照国家和省统一部署和国务院《全国污染源普查条例》规定，根据市污染源普查领导小组授权具体负责污染源普查的组织、实施、验收和上报工作；负责拟订我市污染源普查实施方案；组织污染源普查宣传工作；组织普查培训；建立污染源普查“清查基础资料库”和“污染源普查底册”；对普查对象进行分类，向区(县级市)和各专业调查部门发放有关资料；指导选聘污染源普查员和普查指导员工作；组织、协调、指导各区(县级市)和各专业部门组织污染源普查资料采集填报和数据库建立；组织开展监测和验收、筹备相关会议、汇总和分析污染源普查数据，建立普查数据库；负责指导和上报普查成果，并按规定普查相关信息；编制污染源普查工作简报。

(三)有关部门分工。

领导小组各成员单位参与编制和审议普查实施方案，安排专人协调具体工作，按照部门职能组织、指导和检查污染源普查工作，推动本系统积极参与本次污染源普查工作。各部门分工如下：

1．有专业调查任务的部门。

(1)市农业部门负责农业污染源普查。

(2)市市容环卫部门负责垃圾处理厂(场)普查和生活垃圾排放量调查。

(3)市水务部门负责生活污水处理厂普查。

(4)市卫生部门负责医院污染物、医用电磁辐射设备和放射性同位素与射线装置的普查。

(5)市环保部门负责工业源、部分生活源和部分集中式污染治理设施的普查。

(6)监测站负责按全国的统一要求组织军队、武警部队所属单位污染源和环保设施的普查。

2．有工作保障任务的部门。

(1)市宣传、新闻出版和广电部门负责组织协调新闻单位做好污染源普查宣传的相关工作。

(2)市财政部门设立污染源普查专项工作经费，负责普查经费预算审核、安排和及时拨付，监督经费使用。

(3)市统计部门配合提供2004年第一次全国经济普查相关单位名录、2006年基本单位名录等与普查相关的基础信息，协助培训普查员，协助市普查办做好数据审核、统计与分析工作。

(4)市工商部门负责提供全市工商企业名录。

(5)市经贸部门配合做好相关普查成果的分析和应用，指导产业结构调整，优化产业结构。

(6)市公安部门负责提供机动车登记基本信息，配合做好机动车排气污染的普查及相关普查成果的分析、应用。

(7)市国土房管部门负责提供伴生放射性矿物开发利用单位基本情况。

(四)各区(县级市)政府任务。

负责本辖区内的工业源、生活源和集中式污染治理设施的普查工作，具体按照国家规定的条件组织选聘普查指导员、普查员、数据录入员；组织普查员、普查指导员接受省、市普查办组织的培训，发放普查员、普查指导员证件；开展清查工作，核定辖区普查对象的名单和性质，确定普查对象；落实普查工作经费；组织辖区的普查宣传；组织普查对象填报普查表格，并组织抽查、审核，及时补正；组织数据录入，建立污染源数据库，汇总调查成果，按规定要求上报；编报工作总结和技术总结；及时发现和解决普查工作中遇到的困难和问题；充分利用街道办事处(镇政府)、社区居委会(村委会)等基层组织机构，发动大专院校学生，广泛动员和组织社会各界力量积极参与污染源普查工作。

(五)普查员任务。

1．积极参加培训，学习污染源普查知识，掌握污染源清查、普查、质量控制等工作内容和技能。

2．认真做好清查工作，掌握普查范围，熟悉普查对象基本情况，并向普查对象进行普查宣传。

3．向列入重点普查范围的工业源企业和集中式污染治理设施的企业分别发放《工业污染源普查详表》和《集中式污染治理设施普查表》，指导企业填报，并对填报的内容是否符合要求进行审核。

4．向一般普查范围的工业源、农业源、生活源普查对象分别发放《工业污染源普查简表》、《农业污染源普查表》、《生活污染源普查表》，指导普查对象填报，或经了解普查对象情况后代为填报；代填的数据要符合普查对象的实际情况并经普查对象认可。

5．严格按照规定，坚持实事求是，现场查验有关设施运行状况，查阅相关原始台帐记录，做到不漏、不错、不重，及时发现问题，提出意见与建议。

6．按照上一级污染源普查机构的部署，在国家、省、市各级普查机构进行普查质量核查时，配合做好相关检查工作，发现差错据实更正。

7．做好各种普查表的装订及交接工作。

(六)普查指导员任务。

1．积极参加专门培训，认真学习普查方案、普查表填报规定及有关技术规定和细则等，掌握清查、普查、检查、质量控制等工作内容和技能，辅助教员做好普查员培训辅导工作。

2．在普查机构统一领导下，负责协调本普查区的工作，及时将上级指示传达给每一位普查员，并了解和掌握普查员的工作进度和质量，保证清查、普查工作和普查资料交接的按时完成，确保普查员各项工作达到规定的标准(按不低于5%的抽查率对普查员审核后的报表进行抽查)。

3．对普查员的工作进行巡回检查，具体指导，发现问题认真查明原因，及时予以纠正；解答普查员提出的疑难问题，不能自行解答的问题要及时请示上级给予解决。

四、普查工作保障

(一)技术保障。

技术路线：现场监测与物料衡算及排污系数计算相结合，技术手段与统计手段相结合，上级指导、地方调查和企业自报相结合。

1．科学编制方案。各有关部门、各区(县级市)政府要根据国家和省、市的污染源普查方案，结合本地实际，明确工作目标和工作重点，提出分年度、分阶段的工作要求，科学制订污染源普查实施细则，并及时送市普查办备案。

2．加强监测。为加强污染源普查监测工作，及时掌握重点污染源监测情况，市普查办成立了污染源普查监测组，建立了普查监测联席会议制度和监测质量控制制度，对国控、省控、市控重点污染源进行抽测，解决监测技术难题。各区(县级市)也要建立相应监测管理制度，加强污染源监测工作，建立监测台账和数据库，定期向市普查办报告污染源监测情况。

3．加强宣传动员。各有关部门、各区(县级市)政府要加强污染源普查宣传工作，抓紧制订宣传方案，充分利用电台、电视台和报刊等宣传媒介，采取多种形式积极开展普查宣传；要根据普查的不同阶段，突出宣传重点，把宣传动员工作贯穿于污染源普查工作的始终。通过宣传使普查对象和社会公众明确污染源普查的目的、意义以及自身的权利和义务，积极参与并认真配合做好污染源普查工作。

4．加强培训，建立普查底册。市普查办负责组织市普查技术骨干人员接受省的培训，并对各区(县级市)聘请的普查员、普查指导员进行培训，确保所有普查工作人员都经过培训。各地要根据市普查办下发的企业名录，结合统计、工商、经贸、环保等部门提供的企业信息，确定普查对象，建立普查底册。

5．加强数据审核。市普查办组织开展污染源普查数据的质量核查工作，在各主要环节按一定比例抽样检查，抽查结果作为评估各部门、各区(县级市)污染源普查数据质量的依据。对于数据质量达不到要求的区(县级市)，市普查办要责令重新调查。各区(县级市)要建立污染源普查数据质量控制责任制度，设立专门的质量控制岗位，并对污染源普查的每个环节实行质量控制和检查验收。

6．验收。各区(县级市)完成普查工作后，要按要求向市普查办申请验收。市普查办要根据国家和省的污染源普查验收方案和评分标准制订相应的验收方案和评分标准，并对各区(县级市)的污染源普查工作进行验收。验收不合格的必须整改，直到通过验收。

(二)法律保障。

认真贯彻执行《全国污染源普查条例》及相关法律法规，按照规定开展普查工作，严肃处理普查中的违法违规行为。

(三)经费保障。

我市污染源普查所需经费由市和区(县级市)政府共同承担。各级普查办根据普查工作方案编制总体经费预算和分年度经费使用计划，经同级财政部门审核后，作为污染源普查专项经费纳入财政预算，列入各相关部门的预算中，分年度按时拨付。经费主要用于：普查方案制订与评审，宣传与培训，入户调查，专用设备购置，数据录入与处理，数据库维护、检查、验收等过程的费用。

为保证普查工作的顺利开展，市对各区(县级市)普查员和普查指导员实行补贴制度。具体原则如下：

1．按照国家的统一规定，区(县级市)普查机构和普查员、普查指导员的培训工作由市级承担。

2．市对区(县级市)普查员、普查指导员的补贴，按污染源数量确定补贴数额，即区分重点普查范围的工业源、一般普查范围的工业源、生活源，由市按适当标准定额补贴。

3．其他涉及的普查经费由市和各区(县级市)各自承担。

4．其他专业调查工作，由各专业调查承担单位做出预算，由市普查办汇总、经市财政局审核。

五、时间安排

按照国家和省的统一部署，我市污染源普查工作分3个阶段进行。

(一)准备阶段(**年12月底前)。

1．成立机构、落实经费。各有关部门和各区(县级市)要在**年9月底前按要求成立普查领导机构，明确普查工作的具体承办部门，落实普查经费。

2．制订普查实施细则。各有关部门和各区(县级市)要根据市普查实施方案的统一部署，结合部门和当地实际，制订本部门、本地区的普查方案实施细则，并在**年12月中旬前送市普查办备案。

3．普查监测。各有关部门和区(县级市)要按要求开展普查监测工作，建立污染源监测原始记录台账及档案，及时上报污染源监测情况，并在**年12月底前完成本地区普查监测数据的整理汇总工作。

4．宣传动员。从**年11月开始，市和区(县级市)要分阶段突出重点，开展普查宣传工作。

5．清查企业、建立底册。各级统计、工商、经贸、公安等相关部门要在**年11月底前向本级普查办提供普查基础资料，由各级普查办在**年12月底前建立本级重点普查及一般普查的污染源底册。

6．选聘普查员、开展普查培训。各有关部门和各区(县级市)要根据重点普查及一般普查的污染源数，按适当比例选聘普查员。可根据实际情况在我市青年志愿者、环保系统退休干部、在校大中专学生、街道办事人员、工业企业环保专职人员中聘请。对普查人员的培训要在**年12月底前完成。

(二)全面普查阶段(**年1月至5月)。

1．组织填报普查表(**年1月至3月)。各有关部门和各区(县级市)可采取集中辅导与入户调查相结合的方式，组织开展普查报表填报工作。

2．建立市和区(县级市)污染源数据库(**年3月至4月)。各有关部门和各区(县级市)普查办要及时审核、录入、校验污染源数据，建立本地区、本部门的污染源数据库。

3．建立全市污染源数据库(**年3月至5月)。各有关部门和各区(县级市)要在**年5月20日前汇总并向市普查办报送污染源普查数据。市普查办要对各地报送的数据进行抽查审核，在**年5月底前完成全市污染源普查数据的审核与汇总，建立全市污染源数据库，组织、指导普查源数据上报工作。

4．完成市普查工作报告与技术报告(**年6月)。

(三)总结阶段(**年6月至2009年7月)。

1．市普查办对各有关部门和各区(县级市)污染源普查工作进行交流总结并验收(**年6月至8月)。

2．接受国家、省的普查验收(**年8月至12月)。

3．进一步修正全市污染源普查数据(**年6月至12月)

4．完成全市普查工作报告与技术报告(**年8月至12月)。

5．编制普查成果开发课题目录(2009年1月至3月)。

6．开发利用普查成果(2009年1月至7月)。

六、普查数据管理

数据普查方案范文第4篇

下面我讲三个方面的问题：

一、充分认识数据处理工作在整个经济普查中的重要作用

（一）这次经济普查是一个具有开创意义的普查

这次经济普查与人口普查、工业普查、基本单位普查等单项普查不同，是一项大规模的综合性普查。这次普查的对象是中国境内从事第二、第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户，其规模之大、范围之广、内容之丰富在我国普查史上是前所未有的。开展第一次全国经济普查意义非常重大，主要体现在以下两个方面：

第一，调整了原有的普查周期。原来我们十年开展六次普查，普查频率高、密度大，经常出现多个普查相互交叉的情况，基层统计部门疲于应付普查，工作强度非常大，普查组织实施难度很大。经过这次普查周期调整，把多个单项普查综合起来，十年开展四次普查，即十年一次的农业普查（逢6的年份实施）、十年一次的人口普查（逢0的年份实施）、五年一次的经济普查（每10年进行两次，分别在逢3、8的年份实施），大大减轻了基层的负担。

第二，改变了普查项目的设置。这次普查合并了原来的基本单位普查、工业普查和三产普查，增加了建筑业普查，因此，普查所取得的数据整体性和内在联系性更强。以前由于各普查项目进行的年份不同，相互之间是独立的，所以普查所取得的数据相互联系性不强，不同年份的数据无论是进行宏观的国民经济核算还是进行各方面的经济研究，都缺乏整体性。这次经济普查能提供同一个年份除农业以外所有行业的数据，内在联系性和整体性是以往任何一次普查都无法比拟的。

我认为，普查周期的调整和普查项目设置的改变，对整个统计工作是个很大的改进。从这两个方面讲，这次普查确实具有创新的意义，它在组织方式和普查内容上都是一次新的尝试。

（二）这是一次难度最大的普查

以前进行的全国人口普查、农业普查、工业普查、第三产业普查和基本单位普查难度都很大，但是，这次普查的难度远远超过了它们，可以说难度是最大的。主要表现在：

一是技术要求非常高。以前的单项普查是以一个专业司为主，普查方案在原有基础上设计即可，基本上由一个专业司承担；经济普查则涉及到多个专业，普查的方案、表式、标准和方法都要相互衔接、相互统一，技术要求非常高.

二是协调难度非常大。协调难度大表现在两个方面：一方面是统计系统内部的协调。以往的普查是以一个专业司为主进行，这次普查则需要全局总动员、全系统总动员。我们不但要集中精力研究设计科学、可行的普查方案，还要进行大量的协调工作，既要协调各个专业司（处）的专业报表和统计标准，还要协调设管司（处）、计算中心和普查中心，在工作流程、任务分工等方面加强配合，形成普查的合力。另一方面，系统外部的协调难度也很大。经济普查领导小组由八个部门组成，除统计局以外，还有工商局、税务局、质检局、编办、民政部、发改委、财政部，争取各个部门的支持与配合，共同完成好经济普查工作，也需要大量的协调工作。因此，这次经济普查是一项难度最大的普查。

（三）数据处理工作是整个普查过程中非常重要的环节

方案设计和数据处理是普查工作最重要的两个环节。数据处理工作直接影响到普查的质量和最终成果，关系到普查的成败。历次普查给我们的教训是：即使有科学的普查方案和全面、细致的培训组织，如果数据处理的环节没有抓好，不但影响数据质量，而且影响普查数据的时效性。目前，经济普查方案设计和综合培训工作已经基本结束，我们下一阶段要集中精力抓好数据处理的准备工作。大家在会上要认真研究这个问题，要以高度的责任感和紧迫感，认真准备，精心组织，确保按时、高质量地完成经济普查数据的汇总、加工任务。

二、关于经济普查数据处理的工作模式

对数据处理工作模式的准确定位非常重要，这是下一步数据处理组织实施的关键。这次经济普查数据处理总的原则是“统一组织，分专业处理”。

“统一组织”就是国务院普查办公室的数据处理组统一组织开发数据处理软件、统一布置数据处理工作、统一组织县、地区、省和国家四级的数据处理工作。我们要在程序设计中充分吸纳各专业现有程序的优点，形成一个各专业认可的普查数据处理的统一软件。这个软件不仅用于这次普查，下一步还可以用于年报，并在今后的使用过程中不断修订和完善，五年之后还可以作为下一次经济普查数据处理的基础。因此，软件开发过程中要贯彻“统一研究、统一设计、统一标准”的原则，虽然难度很大，但从改革的角度看很有意义，是一个很大的挑战，我们必须一次成功、一次到位。

“分专业处理”是国家经济普查办公室反复研究的结果。我们认为，任何一个大的系统都是由子系统组成的，通过子系统的最优配合，可以使大系统达到最佳效果。经济普查数据处理这项庞大的工作，不仅工作量很大，分专业的报表也很复杂，而我们普查不可能完全与定期的、经常性的统计割裂开，要保持一定的连续性，因此，我们必须在“统一组织”的模式下，分专业、责任到人地组织实施。19*年统计改革实施的一套表，在组织模式上的缺陷就是只强调统一，而没有明确的、细致的分工，没有强调各尽所能、各负其责的原则，致使出现各专业上报的数据质量差、与平时数据无法衔接的现象，使得数据的时效性受到很大影响。为保证这次经济普查的数据质量，我们必须建立健全责任制，并在此基础上，考虑普查数据和历史数据衔接的问题，考虑为下一次普查和今后的国民经济核算奠定基础的问题。因此，数据处理工作要在“统一组织”的模式下，明确分工、明确责任，明确工作流程，分专业进行处理，只有这样工作才能有条不紊地进行，才能达到我们预定的目标。

三、对下一步数据处理工作的几点要求

数据处理的准备要抓好以下五个方面的工作：

（一）尽快组建各级普查数据处理机构，落实配套经费。目前，有的地区特别是市县一级数据处理工作还没有落实到人，这将会影响下一步逐级培训工作的进度和效果。会后，大家首先要抓紧落实省、地、县各级数据处理机构、人员和配套的经费，为数据处理工作打下坚实的基础。

（二）制定科学的、严谨的、操作性强的数据处理实施细则。对于经济普查这么庞大复杂的数据处理工作，必须要制定出科学严密、具有可操作性的实施细则，其内容应包括数据处理的目标、流程、分工、责任、措施等，这些都是数据处理的基础工作。除了国家制定实施细则外，我认为各省（区、市）都要制定自己的实施细则。一方面，这次普查虽然总体上要执行“统一的方案、统一的标准”，但是由于各省（区、市）的情况不同，社会经济发展水平也有所差异，各级领导关心的问题也不相同，各省（区、市）普查办可能在国家制度的基础上增加一些内容。如何在国家统一的数据处理软件基础上对本地区的普查制度进行定制，需要在实施细则中明确。另一方面，各省（区、市）普查办的分工不尽相同，有的接近于国家的模式，有的不完全相同，各专业统计人员参与的程度也不一样。因此如何组织实施数据处理工作，要根据各省（区、市）普查办的组织结构、运转模式来确定，要保证工作的连续性和整体性。各省（区、市）要明确数据处理工作的责任和分工，明确工作的交接和验收等环节，也就是说，如何报送、谁来交接、谁来验收、谁来查询等都要有详细的说明，责任一定要明确。

（三）全力以赴做好数据处理软件的开发工作。为了搞好这项工作，国家统计局年初就组织技术力量，进行集中封闭式的程序开发工作。开发工作采取了三结合的模式：国家统计局计算中心的业务骨干、省统计局计算中心的技术骨干（云南、山东、河北、湖北）以及聘用的专业软件专业开发人员。软件开发公司有技术上的优势，国家统计局可以把握大的方针原则，省统计局的同志具有丰富的实际经验，三方协作开发可以做到优势互补。我认为这是一个比较好的模式。数据处理软件的开发是一项非常重要的核心工作，现在程序开发进展比较顺利，数据处理组争取8月底前将程序在网上，供大家试用。数据处理组编制数据处理软件，关键是要充分考虑各级的不同需要，尽可能方便基层使用。各级地方政府给予经济普查大量的投入，就是要尽快得到普查数据，而这次普查将为制定“十一五”规划提供全面的基础数据，所以从县一级开始，就要保证能够提供汇总数据。此外，各地区计算机硬件配备情况和网络应用情况都不尽相同，数据处理软件还要提供单机版和网络版，供各级普查机构选用。

4．一定要把程序的培训工作做好。高质量的程序是数据处理工作的基础，对基层的程序培训工作也是一个十分关键的环节。这次普查的特点是内容多、参与的部门多。普查方案的培训国家采用了综合培训和分专业培训相结合的方式。数据处理程序的培训工作如何组织，应该有很好的计划和安排，特别是要保证县一级的基层人员都能熟练掌握数据处理程序，以完成经济普查的数据处理任务。

5．按照国家的要求尽快做好数据处理设备的配备工作。各省要拿出一定经费进行数据处理软硬件的配备，只有软、硬件都齐备了，数据处理工作才有保证。

数据普查方案范文第5篇

一是广泛动员部署，提高思想认识。开展第三次全国经济普查，对于准确掌握国情国力、全面建成小康社会、有效分析解决经济发展中各种深层次矛盾和问题，具有十分重要的意义。四川省委、省政府高度重视，按照国务院通知要求，及时印发了相关文件，广泛宣传、层层动员，提高各级各部门和社会各界对经济普查工作的认识，积极支持和参与经济普查工作。

二是成立领导机构，加强组织领导。按照国务院的统一部署，四川省政府成立了由分管副省长任组长、相关部门负责人为成员的领导机构，负责全省经济普查工作的组织领导，并召开了领导小组第一次全体会议，对做好经济普查准备工作进行了全面部署。各地也组建了普查领导机构和办事机构。

三是落实专项经费，强化资金保障。按照国务院关于经济普查经费保障规定，省财政已安排落实了2013年经济普查工作经费；正在研究落实普查员、普查指导员劳动报酬方案，拟由省、市、县三级财政分级负担，并分别纳入财政预算。

四是建立健全制度，确保责任落实。我们按照统计牵头、部门协作、各方参与的原则，研究制定了工作计划、部门分工、宣传动员、督查督办等工作方案。将经济普查工作纳入政府绩效考核，逐级签订目标责任书，组织开展经济普查专项督查。

五是加强摸底调研，夯实普查基础。组织专家团队参与普查方案调研，完善经济普查技术方案、实施细则和工作预案。安排工商、税务、统计等部门研究强化企业基础资料，夯实中小企业普查登记的数据基础。加强对芦山地震灾区指导，确保地震灾区与全国、全省同步开展经济普查工作。做好技术指导，完成了单位清查、名录库系统建设和国家手持移动数据采集终端（PDA）试点。

下一步，我们将按照国务院的统一部署，从四个方面着手，确保完成经济普查各项任务。

一是坚持依法普查。严格按照《统计法》和《全国经济普查条例》的规定，坚持依法统计、依法登记，严肃普查纪律，杜绝任何单位和个人虚报瞒报、伪造篡改经济普查资料。

二是科学组织实施。严格执行国家经济普查方案标准，科学设计工作流程，建立健全工作制度，切实落实工作职责，规范有序组织实施，确保普查对象不重不漏，普查数据真实可信。

三是注重手段创新。根据本次普查特点，重点加强普查员、普查指导员选聘培训工作，确保普查员能够熟练掌握和使用普查区电子地图、PDA、普查方案和普查表，全程监控普查数据采集流程和质量。