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1.1政府部门监督管理问题。在建筑安全施工管理中,政府部门监督管理行为的重要性与建筑施工企业本身的监督管理同样重要。但是当前我国政府部门在建筑安全施工管理中的监管体系与监管力度都有待完善和加强。很多建筑企业并没有受到政府部门经常性的监督与管理而更多的表现为具有突击性质的安全生产检查和监督管理,在此过程中形式主义也是客观存在的,所以监督管理成效无法得到实质提高。另外政府部「l对建筑安全的关注也往往是在发生建筑安全事故之后,而发生建筑安全事故之前则往往对自身的监管责任缺乏足够重视。
1.2从业人员素质问题。我国建筑行业呈现出了从业人员文化素质较低的问题,当前建筑行业是吸收富余劳动力的主要产业,其人员文化素质有待提高的问题主要体现为在从业人员中,文化素质较低的工人比例较大,并且其自我保护意识以及安全意识普遍比较薄弱;另一方面,在建筑行业中管理人员以及技术人员比例较少,尤其是专职的安全管理人员数量很少,许多建筑企业在进行项目建设过程中负责安全监管的人员并不具备完备的安全管理知识,其较低的安全管理能力无法满足工程安全管理的需求。
1.3安全教育问题。在从业人员素质难以满足工程安全施工要求的背景下,许多施工企业仍旧为了节省成本或者赶工程进度而忽视对从业人员进行安全教育工作,甚至部分企业认为一线工人主要是从事基础工作而没有进行培训的必要,所以在建筑企业中无论是安全教育还是技能教育都比较滞后或者根本没有,这种认知导致了大多数从业人员并没有经历过培训就直接上岗,并且导致了许多违章作业现象的发生,这是引发建筑安全事故的重要隐患之一。
1.4从业人员安全装备以及安全防护问题。从建筑也整体水平来看,当前在建筑施工中的从业人员本身的安全防护装备比较落后,无论是装备本身的质还是装备的量都有待提高。在部分施工现场中,从业人员所有的施工装备仅有安全绳与安全帽,而安全鞋、安全眼镜和耳塞等必要的安全防护用品并没有得到普遍配备。
1.5建筑企业安全意识问题。改革开放的深入带动了社会经济的发展,尤其是建筑行业更是取得了跨越性发展,而在此过程中建筑企业对经济利益的追求意识也不断加强,部分企业为了实现利益最大化而降低安全投入资金并忽视对安全生产方面的管理,所以当前的建筑企业中普遍存在管理制度有待健全、对安全生产被动应付、安全管理责任不到位等众多问题。同时在建筑领域中,许多不具备施工自立对工程度采用挂靠形式以及违规招投标来获得工程建设项目的施工权,在施工过程中为了对前期投入进行弥补而通过偷工减料来降低成本或者增加劳动强度,从而为建筑施工埋下安全隐患,总之从整体来看,建筑行业中重经济效益以及轻安全保障的现象是普遍存在的。
1.6安全施工事故应急处理问题。引发建筑安全施工事故的因素很多,所以建筑安全施工事故在当前法律法规有待健全以及监管力度有待提高的背景是很难彻底避免的,所以建立起有效的安全施工事故应急处理预案十分必要。但是当前我国大部分建筑企业在发生安全施工事故后都采用相对保守的解决方案与方法,比如封锁安全事故信息,与事故受害者进行协商了解事故等。同时在建筑企业施工现场也并没有完备的应急处理设施与设备,如急救箱、应急电话、隔离带、警告标识牌等。
2、加强建筑安全施工管理的对策
2.1建立与贯彻安全生产责任制度。安全生产责任制度的建立与贯彻在我国《安全生产法》中做出了明确规定,其工作方针为“安全第一,预防为主”,其原则为“管生产的同时必须管安全”。在建筑施工该过程中,安全施工直接关系着建筑企业的效益、建筑本身的使用效果以及施工人员和建筑用户的人身安全,所以建立安全生产责任制度十分必要,建筑企业首先要明确施工人员、管理人员自身的责任并让施工人员与管理人员认识到自身所担负的责任在建筑施工中的重要性以提高其对自身责任的重视。同时有必要通过明确施工人员与管理人员在没有落实责任情况下导致的严重后果,从而增强施工人员以及管理人员的自律意识。在此基础上,建筑施工企业要采用惩处制度以及奖励制度等配套政策的完善以确保生产责任制度的有效落实与贯彻。
2.2重视通过安全教育实现从业人员素质提高。对于施工管理从业人员而言,施工安全生产知识以及管理知识是必备素质,所以不仅要在应聘阶段对其工作胜任力做出严格考察,同时要对其进行全面的施工安全生产培训与教育,从而实现强化建筑安全施工管理的目的。对于一线施工工作人员而言,需要掌握必要的施工技术以及安全意识,所以建筑企业不仅要重视对一线施工人员的施工技术做出严格考核与培训,同时也要加强一线施工人员本身的自我保护能力教育与安全意识教育,其中普及安全生产方面的规章制度也是十分必要的内容。
2.3强化安全意识、加大投入来对施工环境做出改善。建筑企业在安全方面加大投入的前提是强化自身的安全意识,在此过程中要认识到建筑施工中具有多工种交叉作业并且安全隐患因素较多的特点,从而认识到强化施工安全管理的重要性、必要性与紧迫性。而要减少施工安全事故的发生,需要建筑企业能够在施工环境以及安全施工设施方面加大投入来完成安全防护系统的建设。同时建筑企业要重视通过提高施工自动化与机械化水平来降低工人劳动强度以保证工人安全,在此基础上要购置保质保量的安全装备与防具,从而有效的做到安全事故中伤亡数量的减少。
1.1安全管理考核机制不健全在建筑工程施工中,安全管理考核机制是安全管理工作进行的重要保障,安全管理考核机制能够激励安全工作的顺利开展,同时,也能在出现问题的时候进行及时的处理。安全管理考核机制在建筑工程项目管理中具有很好的调节作用,很多的建筑施工企业在工作中存在着安全管理考核机制执行不到位的情况,在很多的时候出现了只在表面上进行重视的情况,没有将安全管理考核机制落实到实处,因此,在出现安全事故或者是违规操作的情况下,也存在着对相关的责任人没有进行追究的问题,这样使工程项目施工安全管理工作带来了很大的负面影响,在施工中,很多的人员对安全管理工作没有进行重视,在安全意识方面出现了缺失的情况,导致安全管理工作出现了工作效率低的问题。1.2安全管理投入力度不大在建筑工程施工中,安全管理工作应该是所有工作的重点,在管理过程中要将其放在首位。近年来,建筑企业在发展过程中面临的竞争非常激烈,在这种情况下,很多的施工企业在生产过程中对施工的工期以及施工速度更加重视,因此,导致了在施工中经常会出现安全事故,施工企业要想获得更好的发展,一定要对出现的安全问题进行重视,这样能够对施工人员的安全情况进行保证,同时,也能避免施工企业承担更多的经济损失,在施工中,一定要对施工安全问题进行重视。很多的企业为了能够在激烈的市场竞争中获得更好的发展,通常会以低价竞标的方式获得工程的施工权,出现不规范的竞争方式,会导致整个建筑工程施工出现不盈利的情况,因此,导致了很多的施工企业在施工中出现了压缩施工成本的问题,导致施工中经常会出现投入降低的情况,安全管理工作存在着处于被动状态下的情况,很多的安全管理工作在资金方面出现了很多的问题,因此,导致了建筑项目安全管理出现了安全设施不到位的情况,很多的施工现场还存在着安全设施陈旧以及安全标准落后的情况,因此,在施工中出现安全隐患非常常见。
2提高建筑工程安全管理的措施
2.1提高安全意识,重视人员教育对建筑施工从业人员的安全管理工作进行重视,提高人员的安全意识,管理人员对施工人员的教育工作要进行重视,这样能够实现强化安全生产的目的。对施工人员的安全教育工作进行重视时,可以通过培训和考核两方面进行,对相关的安全知识进行宣传,同时对相关的专业技术进行培训,这样能够让施工人员的专业知识和操作技能都得到提升,同时,在建筑工程施工中,对特种作业人员的操作技能要进行更为严格的培训,其在施工中对施工质量影响巨大,因此,要做好安全技术交底工作,这样能够将安全生产责任落实到具体的人员,对管理人员的工作义务和权利进行明确。管理人员安排使用当中,以进一步加强企业内部安全管理人员的工作素质和安全意识教育为中心思想,抽调年富力强、业务精干、经验丰富的管理人员,建立起一支高水平的安全管理队伍,使安全管理工作逐步走向科学化、规范化、专业化的发展轨道。2.2完善安全管理体系,推进各种制度建设当前,建设工程项目的安全管理已经具备了一定的安全组织机构,也行使了多种多样的安全管理的权利,这在很大程度上促进了施工现场安全管理的稳定,但是,导致工程项目安全事故的原因有很多,而且处于动态的变化当中,因此,针对安全管理的体系也必须不断进行完善,同时推进各种相关制度的建设工作。工程项目的施工现场,安全管理体系是整个安全工作的灵魂,包括对安全管理机构的设定,安全计划的制定,安全考核的管理、安全过程的控制等一系列工作。因此,在建设工程项目中,要进一步针对安全管理体系进行完善,特别是从安全考核和安全过程控制的角度来进行完善,对安全考核要实现全面考核,责任到人的目标,对安全过程控制要实现以点成线,以线成面的群控网络,这不但能够满足本项目自身安全管理的需求,而且能够为项目利益相关方对工程项目安全管理能力的信任提供基础。2.3加大安全管理投入,履行安全岗位职责导致建设工程项目中安全隐患依旧存在一个重要原因是安全管理的投入力度不够,这个原因也是目前绝大多数工程项目在安全管理方面存在的通病,为了节约工程项目成本,一味缩减安全管理的资金投入,这无异于舍本逐末。工程项目安全管理的重要性不言而喻,失去了安全管理,工程项目一切相关项都会发生变化,轻则让整个工程收益受损,重则导致企业失去承担工程项目的能力,孰重孰轻很是明了。鉴于安全管理的重要性,在建设工程项目中,应该进一步加大对安全管理的投入力度,首先是让项目决策者充分认识到安全为天的重要性,从根本上摆正安全与进度、成本之间的内在关系;其次是尽可能采取多种方式的安全管理投入,资金投入仅仅是安全管理的一个方面,如何在有限的资金内实现对安全管理的其它方面投入,这是每个工程项目都应深思熟虑的问题。安全管理的投入,除了资金之外,还可以从人员、时间等多个方面进行,当然,通过缩减其它方面的开支来加大安全管理的投入是最为有效的一种措施。
3结束语
某小区10~13#楼为高层安置房工程,总建筑面积47809m2,共计11层,其中一层为架空层(计容),地下一层建筑面积为10607mm2,其中人防工程占3567m2,总投资一个亿。
2高层建筑的特点
2.1建筑层数多,施工难度高
楼层通常在9层以上,高空作业易受风速、气象等自然条件影响,随着季节的变化,雨雪对高层建筑施工和人员安全保证带来了一定的难度,这些因素在一定程度上增加了工人施工的难度系数;施工原材料的垂直运输较为繁重,需要使用垂直升降机或者起重机设备进行运输。
2.2建筑规模大,施工成本高
高层建筑不仅建筑面积大,施工周期长,导致投入成本同比增加,而且地基一般设置较深,施工难度较大。在进行地基施工时,不仅要考虑地基施工时的基坑围护、抗震、坚固等问题,还要考虑到综合利用问题,现代高层建筑通常会设置地下室,地下室可以作为战时人防工事和平时的停车场,由此产生了消防、通风等配套设施的费用。由于在施工中使用垂直运输工具、起重设施等,这些都直接导致建筑项目单方成本造价的提高。由于高层建筑的建筑规模大,参与的施工主体多、横向和众向施工组织关系复杂,从而导致在项目实践中不确定因素很多,所以施工过程中出现安全事故几率就会增加。
3做好高层建筑施工安全管理和控制的措施
3.1施工前预控
(1)工程招标阶段。在本工程招投标中,在招标的工程量清单中强制性给出了关于现场安全文明施工费的计算基础和相关费率标准,如其中基本费率为0.8%、考评费为0.4%、奖励费为0.4%、临时设施费为1.5%、检验试验费为0.15%等。该工程总投标报价为9950万,其中安全文明施工费报价为281万,占到总报价的2.8%。在施工阶段中,该数据可以作为建设方在安全管理中专款专用的依据;而在施工阶段,该笔费用的支付则取决施工单位执行《安全文明施工管理条例》的到位情况。(2)施工前的安全摸底阶段。针对现场的地形、地物、地貌通过勘察、计算等手段,及时发现可能造成安全隐患的因素,并依据实地记录,补充设计文件,制定相应的安全技术措施。最后在施工前,结合施工图纸做好安全技术交底工作。
3.2施工中控制
(1)遵循按图施工原则。本工程的图纸是指经过国家指定的权威机构审核合格后的图纸。图纸交底后,要按照充分了解、掌握设计文件的要求及安全技术措施的内容,严格按图纸施工,把图纸中安全施工的措施要领贯彻到实际操作中去。
(2)遵循责任到人原则。在施工组织设计中就明确了施工安全保障体系,明确安全控制由项目经理全面负责,项目经理之下有专职安全员,专职安全员下面有瓦工、钢筋工、架子工、木工、油漆工、机修工,一级对一级,层层负责,责任到位。
(3)遵循全面防护原则。①机电安全。现场用电必须动力、照明分开。所有用电设备均应安装触电保护器,并接零(地)良好。现场电缆必须埋管穿线(地面设标记)。配电箱、开关箱应采用3C标准电箱,并确保其坚固可靠的保护接零。塔吊施工机械连续工作不得超过8小时,塔吊吊物应有专人指挥,专人挂钩及绑扎吊物,超过六级以上大风不得起吊(以现场手持风速仪测定为准),高层设备(塔吊、吊篮等)设置避雷和避雷接地系统。②防水安全。由于高层建筑施工工期长的特点,通常施工周期会跨越夏雨季和冬雪季。在这个时期,就应注意机具电动部分的防雨雪防潮工作以及冬季的防冻工作等。若是正处在基坑及基础施工阶段,则要考虑基坑的排水、以及随挖随做垫层,以保证基槽土壤不受破坏。③防火安全。易燃、易爆及腐蚀性物品应单独设仓库整齐堆放,并保持良好的通风排热。焊割作业应从严格执行“十不烧”及压力容器使用规定。各通道口处设安全防火标志,施工区域内特殊操作场地严禁吸烟。宿舍内严禁使用电炉、电热器具及在负荷用设备,照明线路导线必须符合规定,严禁超载等。
(4)遵循及时补救原则。在施工过程中,尽管层层防护,有时也会遇到一些突发事件,处理得是否及时显得尤为重要。在本工程中,小区10-13#楼的基坑施工中,东面与基坑边线相距15米;西边与基坑边线相距10米,南面与基坑边线相距30米,北面为空地,基坑基底为-6米,由于初勘地质情况比较理想,加上四周施工条件比较好,设计单位为甲方节约成本,采用放坡+挂网+排水的方案。但由于在-7~-8米处为粉粘夹粉砂土层(粉砂含量大),当施工到-5米时,出现了涌土现象,当开挖到-6米处情况越来越严重,并发现西边出现细微裂缝现象,为防止道路出现进一步沉降挤压基坑,造成基坑塌方事故,在设计人员尚未来得及赶到现场查勘的情况下,当即做出停止施工并用回填沙袋来压土的决定,同时还停止了排水。后经过勘察单位重新补堪,设计单位重新制定了基坑围护方案,采用了深搅桩止水的方式,以确保基坑施工中的安全性。
3.3施工中辅控
施工中的辅控制,指的是在施工中的定期安全检查和后期落实整改,两者相辅相存,缺一不可。发现安全隐患时,要当场剖析原因,及时指正,限期整改。对预防措施和纠正的实施过程和实施效果,应跟踪验证。在本工程中,建设方要求每周一上班前1小时由建设方领队对各班组进行安全例行检查,清查安全事故隐患,落实整改措施,奖罚分明,布置本周安全工作要点。在检查过程中发现如下问题:物料井字架上料平台无防护,上料口成了“老虎口”;对机械设备维修保养不重视,管理无序,重使用轻保养;一些机械设备已到了甚至超过报废年限等不更新。看似小事情,但都是大后果,只有把这些隐患解决了,才无后顾之忧。
4结束语
关键词:建筑施工;安全问题;加强管理
建筑业是我国的第二产业,属于劳动密集型产业,有施工环境恶劣、施工人数密集、人员流动性大等等的特点,建筑施工行业的特点决定了建筑工程的施工过程是个危险大、突发性强、容易发生伤亡事故的生产过程。作为安全事故多发的建筑施工行业,安全问题一直都引起全社会的高度重视。因此,加强建筑施工的安全管理是十分必要的。
1 建筑施工安全管理概述
安全问题是随着生产的产生而产生,随着生产的发展而发展, 当前我国建筑施工项目多、战线长,造成管理跨度大,技术力量分散,特别是建设施工中抢工期、压造价、安全投入不足的现象,已给建筑施工安全埋下了重大隐患。建筑业持续快速发展,在国民经济中的地位和作用逐渐加强。但是建筑施工生产仍然是安全意外事件和安全事故的高发段。因此,加强建筑施工的安全管理使十分必要和有意义的。
2 当前建筑施工单位的安全管理存在的问题
2.1 施工环境依然恶劣
由于建筑工程的特点所决定,建筑工程施工环境具有露天、高空、工种交叉、受场地局限等不利因素,并且建筑工程一般是比较庞大的工程,而且又在空旷场地上作业,再加场地狭小立体交叉。因此,对于施工环境往往是管理不到位,安全教育不能全面,导致建筑施工依然恶劣,容易诱发安全生产事故。据不安全统计,建筑工程施工发生安全事故的,很多是由于其施工环境而造成的。
2.2 施工技术不够规范
施工过程中的技术操作管理是安全管理的关键,但是从目前的情况,监理单位和监理人员对施工技术操作管理不到位,现场存在大量事故隐患。
2.3 建筑业行业劳动者素质较低
我国建筑行业一线作业人员以农民工为主,他们的安全意识比较淡薄、基本操作技能较差。目前, 建筑业从业人员达4000 万人,80% 为农民工,占农村进城务工人员的 1/ 3。不少农民工未经培训教育就上岗作业, 有的虽然进行了培训,但培训过程中缺乏针对性和有效性, 往往流于形式,难以满足施工安全的需要。大量农民工安全素质差,流动性大,且缺乏合格的教育培训,是建筑安全生产的一个突出问题。
2.4 建筑单位缺乏安全意识
建筑行业竞争激烈,但是同时也能够带来巨大的利润,这一特点使建筑单位过于重视缩小建筑成本而忽略了对建筑安全方面的重视。也有一部分建筑单位或个人被眼前的利益所诱导,对建筑材料和其他一些建筑资源的采购方面不负责任,同时在建筑行业中,存在“挂靠”建筑队伍,让欠缺施工管理水平和技术水平的建筑队伍进行直接的施工,给工程的施工过程以及后期质量安全都埋下了很大的隐患。建筑单位缺乏安全管理结构,对安全技术的投入过少,重视工程效益,忽略安全防护,违背“安全第一,预防为主”的方针,是社会责任感不足的表现,也是单位和负责人个人缺乏自省自律意识的表现。
3 加强建筑施工安全管理的对策
“安全生产,重于泰山。”在构建和谐社会的今天,就必须按照 “三个代表”重要思想的要求,牢固树立“以人为本”的思想,要做好建筑施工安全管理工作,减少伤亡事故的发生。
3.1 建立施工企业安全管理体系
建筑施工企业建立安全管理体系,首先应有明确的指导思想,即安全是施工企业发展永恒的主题。坚持“安全第一、预防为主”的方针;依靠施工企业全体人员的共同努力;施工企业法人代表负责,亲自抓安全;对施工组织进行安全评价与审核;加强施工事故的预防与不安全因素的控制,加速安全信息的传递;有计划、有步骤地把外协单位所提供的产品、零部件和劳务等的安全需求纳入本企业安全管理体系中;不断健全与完善安全管理体系。建立安全管理体系要从企业的实际情况出发,选择合适的方式。
3.2 加强安全教育
每个施工现场通过张贴宣传画、发放安全资料等形式来宣传安全生产知识,另外还会安排百场安全知识讲座,让施工人员更深入地了解、提高自我防护能力。其中,高空施工安全、防坠落、防塌方等仍旧是安全知识的重点。使得每位施工人员都要掌握安全知识,具体做法有:第一,凡是进入施工现场人员都必须进行安全法律和安全生产的学习,并进行严格考核,合格后方可进场。第二,对特种作业人员一律持劳动部门颁发的操作证上岗。第三,施工中发生违章的员工一律停工进行学习教育。第三,写出检查,受到处罚再上岗工作。
3.3 创造良好的建筑施工现场环境
施工环境的好坏是影响安全生产的重要因素,施工人员在恶劣的施工环境施工容易发生安全事故。因此,我们要坚持以人为本,创造一个良好的施工环境,在严寒、高温等安全事故发生频率较高的季节,在高空施工的时候,我们要充分做好安全措施,使施工人员的生命得到保障。
3.4 提高施工人员素质
在建筑施工中介,工作人员素质起着关键的作用。提高施工人员素质,必须从工作人员和施工单位两方面入手。作为施工单位要对施工人员的录用把好关,保证施工人员具有一定的技术素质与安全意识素质,要加大投入,从长远利益出发,做好施工安全知识普及和施工技术培训,保证安全施工。作为施工人员要有树立安全素质的积极性,本着对建筑施工负责,对自身安全负责的态度进行施工。
4 结语
建筑事故的发生不仅严重威胁了员工的生命和财产安全,给企业带来负面影响,阻碍了行业的发展,甚至对社会稳定和经济发展都有巨大的影响。我们只有警钟长鸣,积极探索,加强管理,才能最终实现企业的安全管理万里行。
关键词:建筑施工;安全管理;措施
Abstract: this paper mainly to the influence of construction safety factors and construction safety management measures are discussed.
Keywords: building construction; Safety management; measures
中图分类号:TU7 文献标识码:A 文章编号:
一、影响建筑施工安全的主要因素
1、施工现场人为因素
作为建筑工程的第一生产要素,现场施工作业人员的个人素质、施工技术与工艺,对建筑的施工安全与质量安全有着直接影响。施工过程中的不安全行为,将导致系统出现故障、工程存在安全隐患,其主要是由施工作人员的不规范操作、施工设计的违背所致。在实际的建筑工程施工过程中,往往存在不规范操作、奔跑作业、追赶工期、施工材料随意放置、施工程序错乱、使用不合格设备等现象,由此将直接影响到建筑工程的施工安全。
2、工程的安全投入不足
一些施工单位为获得建筑工程项目、追求高额利润,通常会压低中标价格,实际施工期间的安全投入难以保障,从而往往造成工程所需的安全生产设施、施工作业的安全防护装备难以及时到位,建筑采用的安全防护材料不合格等问题,由此导致安全隐患的增多、安全事故的发生。此外,建筑工程现场的一些必要安全措施也存在一定问题,例如工程的边缘没有搭设安全防护的栅栏、电梯的井口没有设置防护栏、实际施工作业高度超出所搭设的安全防护网、施工面没有采取完全封闭等,而一些预留的采光井、洞口、通风口等位置甚至没有设施防护盖。这些没有给予解决的安全隐患,不仅威胁到施工现场安全,同时也难以保证施工进度的顺利进行。
3、相关的法律、制度尚未完善
近些年,虽然我国针对房地产建筑行业颁布、实施了一些相关的法律法规,但随着房地产业的快速发展,建筑工程的结构越发复杂、规模不断扩大,这些法律法规的更新速度已无法适应社会环境变化,从而在实际的施工期间往往存在一定的缺陷,同时暴漏出一些问题,其具体表现为:相关法律、规范的实际操作性较弱;施工安全生产体系不健全;有关法律条文、约束性规范存在交叉、重复情况等。
4、安全监理部门缺乏管理
作为建筑工程施工期间的监督者与指导者,监理部门自身缺乏规范性、约束性管理,其往往为扩大规模而随意布设分支机构,或是为追求利益而将建筑工程发包给他人。一些随意布设的分支机构,不仅没有构建项目本部,甚至缺少具备相关资质的专业监理人员与设备仪器。其中,部分的监理人员,存在一人跨区负责多个工程项目的现象。监理部门,其部分监理人员没有认真履行其职责,在整个施工过程中,没有发挥其监督、指导、控制作用,更没能对项目的安全隐患整改意见的编制与上交进行监督、审查,从而无法保证建筑的质量安全。此外,一些监理部门的招聘环节缺乏效的管理,招聘流程没能依据相关的法律法规进行,由此难以保证监理人员的业务水平。
5、工程的建设方缺少法律意识
我国部分的建设单位,往往没能根据法定程序、相关标准与规范进行建筑工程的施工,缺少一定的法律意识。一些建设单位,甚至将施工项目违法发包至没有配备有关设备与机械、不具备相关资质的企业或个人。此外,部分的建设部门为追求高额利益,难免会逃避政府的监督与管理,存在招标报建程序违法、施工许可手续不全、施工设计图纸跳过审查等情况。法律意识的薄弱,造成施工过程缺乏规范性与约束力,从而为施工现场安全、建筑质量安全埋下隐患,以至于工程事故的频发。此外,业主往往制定不合理工期,施工单位为加快工程进度,以赶工为名,漠视或者忽略了对安全的管理。
二、加强建筑工程施工安全管理的几个要点
1、建立一个健全的安全管理组织机构
一个设计合理、灵活适用的安全管理组织机构在建筑施工企业的安全管理中是非常重要的,它是最基本的和最重要的一项工作内容。一个建筑施工企业中的安全管理组织机构一定要严格遵守《中华人民共和国安全生产法》中的各项规定内容,企业中的第一责任人就是安全作业的第一责任人,在企业各项活动中这个责任人要做好企业安全管理工作中各种重大问题的研究以及决策。另外,这个安全管理机构的主要的负责人要在日常工作中负责这个企业的安全管理相关工作。这个安全管理机构中的安全管理职能部门也是十分重要的,建筑工程施工企业的特点和工作性质决定了它必须按照要求设立一个专门的安全管理职能部门,这个部门要负责企业各项安全生产和操作等相关工作的管理、监督和落实。在企业安全管理组织机构的人员设置上要充分体现队伍的高效精干和责任心,既要有吃苦耐劳的精神,又要有丰富的文化知识和法律意识等,对于安全生产操作要有非常丰富的实际工作经验和相应的组织、分析能力和良好、高尚的道德品质修养。
2、落实建筑施工安全管理责任制
作为建筑工程施工企业一定要建立和健全建筑施工安全管理责任制,以安全管理为中心制定各项管理制度和规定,在日常工作中明确各级领导和操作人员的具体安全职责和义务。其中主要的规章制度有:安全生产责任制、安全检查制度、安全技术措施交底制度、安全教育培训制度、班前安全活动制度、安全生产工作例会制度、安全奖惩制度和各工种安全操作规程以及用工管理制度。建立和健全以上各项安全管理规章制度,可以使企业在施工管理和日常管理中做到有章可循、违章必究、奖惩分明。公司可以与建筑施工项目部达成管理责任,并签订建筑施工安全管理工作的目标和责任委托书,其中说明安全管理责任的各项内容,项目部也可以再与各个施工操作班组签订相应的安全管理责任说明,同时,再与实际操作的工作人员签订安全相关的用工合同,这样做就可以将安全管理的目标和责任逐层落实和分解,便于管理。把安全施工中的种种隐患、危险源等查清核实,将预防事故的工作落到实处,明晰安全施工管理责任,对表现优异的单位和个人进行适当的奖励,对违反规程的集体和个人进行严厉的处罚,并严格按照规定追究责任,形成一个严密的建筑工程施工安全管理体系。
3、加强操作人员安全管理相关的教育和培训
首先,对于刚刚进入建筑施工企业的工作人员,要按照员工培训要求进行与企业实际工作相关的安全教育,让他们对安全管理问题有一个清晰明确的认识。对于项目经理、检验员、 技术员等中层管理人员,要对他们进行更加系统和全面的教育和培训,主要是对理论和概念上的教育和提高。对于那些特种操作人员,都要额外进行与其专业相关的安全管理工作教育,把握好特殊工种的安全问题。另外,建筑工程施工企业中的所以人员都要定期进行安全管理岗位教育和培训,培训工作由主管部门领导主持和安排,将安全管理的意识普及到全体人员,彻底清除安全事故隐患。对于不同季节、环境、对象等因素的变化,主管部门要及时掌握新情况,并对新情况产生的各类安全隐患进行相应的处理,对于企业施工过程中采用的新工艺、 新设备以及新材料等,也要根据实际情况尽快制定出应对安全管理问题的措施,并且对全体人员应进相应的安全管理培训和教育。在教育和培训的过程中,可以采取大家都能尽快接受和领会的方式来进行,比如说黑板报、安全讲座、安全教育影片、班前安全管理教育等,将安全管理意识落实到企业中的每一个人。
4、注重施工组织设计的安全管理方面
建筑工程施工过程中要制定适当的安全施工方案,在方案中列出所有指导工程施工安全管理的要求。在工程施工的准备阶段,就要根据建筑工程的规模和结构等特点,对施工过程进行彻底的分析,并且与对原有的调查资料进行对比,编制安全管理工作的一整套方案。最终设计出符合实际、科学有效的工程施工安全管理组织,另外,对于专业性比较强的操作程序和施工项目还要根据实际情况编制出一份专项安全施工管理方案,并且明确技术负责人和主要责任人。
参考文献:
[1]赖汉清.张大江.我国土建施工现场安全管理优化策略分析与研究[J].科技创新导报,2010(16).