工业园区改革方案

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工业园区改革方案范文第1篇

一、主要工作及目标完成情况

工业经济实现高速增长，效益水平大幅度提高。

截止月底，全盟规模以上工业企业克服了“非典”和黄河缺水的影响，实现工业增加值.亿元，累计增速为.%，增速居全区第七位，实现了历史同期最好水平。其中矿山采选业成为我盟今年增长的亮点，以矿山采选为主的重工业按可比价计算同比增长.%,比轻工业高出.个百分点；各旗县市工业均实现较快增长，七个旗县市中，有个旗县增速在%以上，其中后旗增速高达%。预计全年全部工业和规模以上工业分别完成增加值.亿元和.亿元，可保持.%和%的高速增长，比年度目标分别高个和个百分点。

工业经济效益保持了较好的发展水平。规模以上工业综合效益指数为.。-月份，规模以上企业盈亏相抵后净盈利万元，比去年同期增盈万元，增幅为.%；实现利税总额为万元，同比增长.%。盈利企业的盈利额达万元，增盈万元，增幅为.%。

重点企业逐步摆脱“疫情”影响，工业经济的支柱作用得到恢复。盟内十五户重点企业多数生产经营情况良好，-月累计完成工业总产值.亿元，增速达到%。

（二）工业固定资产投资和工业重点项目建设取得重大突破。

为了进一步弥补非典疫情和黄河水资源短缺造成的损失，拉动经济增长，非典战疫取得阶段性胜利后，盟委、行署进一步调整了经济发展指标，提出了以固定资产投资拉动经济发展的决策和全盟固定资产投资完成“保六争七”的奋斗目标，其中：下达了经贸委今年重点抓的个工业项目（包括个自治区重点项目），完成投资亿的艰巨任务。

今年，全盟计划实施投资万元以上工业项目项，已开工建设项，开工率为%。现已投资.亿元，超年度目标.亿元。

自治区下达了我盟个区级重点项目，已完成投资.亿元，占全年计划投资.亿元的%。

年投资在万元以上项目共有河套酒业万吨白酒扩建一期工程、蒙牛集团磴口公司液态奶一期工程、富源农产品公司万吨番茄酱一期工程、阴山矿业万吨采选项目、呱呱叫金鹿葵花油加工脱壳项目、真心食品公司吨葵花籽加工项目、富方泰药业gmp改造项目、浩森公司万件绒衫生产线等个项目完工。这些项目达产后，年可为我盟新增工业产值亿元以上，增加值.亿元左右，成为我盟工业发展的重要增长点。

（三）工业园区建设取得新的进展。

今年经贸委继续把工业园区建设做为加快工业经济发展的主要载体，一是狠抓了园区的建设工作，截止到年底，全盟规划建设的工业园区共有个工业园区的基础条件发生了明显的变化，各级政府累计投入园区建设资金.亿元，当年投入园区建设资金达万元，基本达到了“五通一平”的标准，初步形成具有一定特色的工业园区群体。二是抓了入园企业的协调服务工作。重点做了重大招商引资项目的协调服务工作，积极探索项目代办制，提高为客商的服务质量。目前进入园区企业数达到户，当年入园企业达户，截止十一月底已累计完成投资.亿元，其中，当年完成.亿元，特别是蒙牛、屯河等一批知名强势企业入驻园区，为我盟工业园区的建设和发展注入了新的活力。三是加强了对全盟工业园区的战略性、规范性建设。从全盟的整体产业布局、产业结构调整趋势出发，做了工业园区的规划、布局工作。今年，新规划和建设了乌拉特高载能工业园区。四是进一步加大了工业园区的招商引资力度，经过一年的不懈努力，每个旗县市基本完成了建成一个高标准工业园区，引进个投资万元以上项目的目标。

（四）工业招商引资项目取得了新的成效。

今年以来，我委继续把招商引资做为扩大工业总量，加快发展的主要工作，牢牢抓在手上。全盟共引进工业企业招商引资项目项，总投资.亿元，合同引资额亿元；实际到位资金亿元。超过目标值的倍以上。在个引资项目中，引资额在万元以上的项目项，累计到位资金.亿元，占实际到位资金的.%，其中矿山冶金项目项，引资到位额.亿元，占实际到位资金%。一批投资规模大、产业带动力强的引资项目已开工建设，如蒙牛集团磴口公司乳业产业化项目投资.亿元、富方泰药业公司gmp改造项目投资.亿元、某省西部矿业巴盟公司兼并重组霍各乞铜矿投资.亿元、大中矿业公司万吨铁矿采选项目投资.亿元、前旗沙德盖高载能工业园区入驻企业户，投资.亿元、中旗乌不浪口高载能工业园区入驻企业户，投资.亿元。

（五）国企改革进一步深化、改革遗留问题逐步得以解决。

今年以来，经贸委继续把深化国企改革，化解遗留问题做为经贸工作的重点，按照年初的安排部署，以产权制度的变革和职工身份置换为重点，继续狠抓盟内几户未转制企业的改革方案的修定审核、审报等转制工作，取得了明显成效。一是狠抓了临河啤酒厂的改革方案的修定审核、审报等转制前期工作，为临河啤酒厂下放旗县管理后的改革打下了基础。二是抓了医药公司和中药厂的转制工作。临河中药厂已进入破产程序，绝大部分职工已安置完毕。有近名年青职工经培训在招商组建的富方泰药业公司重新上岗，作为全盟转制的医药公司多名职工，有多名得到安置，改革取得实质性进展。如果万缺口资金到位，春节前有望完成转制任务。三是抓好黄河机械厂有限公司、鑫宝达矿业公司等企业的二次改革，通过近一年来的艰苦努力，鑫宝达矿业公司被众兴集团整体兼并，生产经营步入了良性发展轨道。黄河机械有限公司最近已与某省一家企业造成了收购协议，有望近期完成改革重组任务。四是狠抓磴口糖厂、天饮公司等资不抵债、长期亏损的企业，积极与银行协商，加大了企业破产力度。五是继续抓了北化公司炭窑口硫铁矿等已转制企业的善后工作，妥善处理了一部分企业改革的难点、热点等遗留问题，保持了社会的稳定。六是抓了盟直企业下放工作。按照财政体制改革的要求和属地管理后调动各方面积极性的原则，盟直企业下放旗县管理的工作经行署批准实施，盟直企业已随财政体制调整，全部下放由旗县市管理。并按照盟委、行署的安排部署，目前正在配合旗县市继续搞好几户下放企业的改革转制工作。

（六）商贸流通业克服了非典的影响，商品供应、市场建设和经济秩序整顿工作取得了新的进展。

我委以重点商品供应市场清理整顿和建立完善农畜产品交易体系为重点，全力推进商贸流通工作。一是在“非典”期间，为了保障市场供应和人民群众的生活，我们制定和实施了市场保障供应应急方案，承担了全盟市场保障供应、医疗急救用品的调入和市场监管工作。通过启动预案，采抑物价，协调运输，牵头进行执法检查等措施，保证了政府监控调的粮油、蔬菜、肉食奶、食盐、药品等五大类商品的供应，使一度上涨浮动的市场在短期内得以稳定。由经贸委组织从全区调运个批资在类、多个品种，价值近千万的药品医药用品及“抗非”急用物资，为取得抗击“非典”的全面胜利，发挥了及时、有效的支持作用，受到区、盟党委、政府的表彰。二是抗击非典取得阶段性胜利后，为了尽快启动第三产业，拉动经济增长，我委在充分调研的基础上，提出了《关于启动第三产业的指导意见》，经行署下发后，对于降低疫情损失、启动第三产业起到了重要的作用。三是按照盟委、行署推进由种植向养殖转变，建设畜牧业大盟的战略，我委提出了《大力发展活畜交易市场指导意见》，建成了秋林、狼山和丹达个活畜交易市场和个农畜产品交易市场，其中，××四季青市场，××鸿鼎农贸市场和杭后农贸市场被列为自治区重点市场建设项目，建成后运营良好。四是以整顿市场经济秩序为方向，积极组织实施食品药品放心工程，以食品安全为中心，突出抓好食品加工和流通两大环节，加强了对生产、加工危害人体健康食品的检测体系建设。同时，加大了加大对屠宰市场的整顿，对无证经营的屠宰点进行了关闭。

（七）安全生产工作取得了较好成效

年我们始终围绕“安全为主、预防第一”的方针，以《安全生产法》为指导，以抓矿山、建筑、化工等行业为重点，以遏制重特大伤亡事故和减少一般性事故为目标，坚持“从严要求、依法监察、清除隐患、确保安全”的原则，按照盟委、行署对全盟安全生产工作的要求和部署，结合全盟安全生产工作实际，认真开展工作，年全盟安全生产工作取得了较好的成效。

一是全盟安全生产形势相对稳定，事故伤亡人数和经济损失均未突破自治区下达的控制指标。年全盟工矿、商贸企业发生各类伤亡事故起，死亡人，与上年同期相比，事故起数下降%；事故死亡人数下降了%，杜绝了一次死亡人以上的重、特大恶性事故和一次直接经济损失在万元以上的安全生产事故。同时，进一步加大事故查处力度。按照安全事故查处“四不放过”的原则，对年发生的起伤亡事故进行了认真查处，起伤亡事故全部结案，事故查处率和结案率达%。二是认真开展了安全生产大检查活动，全年组织综合性安全生产大检查次，完成全年目标的%；同时，对查出的事故隐患、危险源及时下达了整改指令，并进行跟踪监督检查，对整改不合格的坚决给予了关、停。

另外，在对特种作业人员培训和危险化学品、民爆物品及烟花爆竹的安全管理工作方面均超目标值完成了任务。

除上述七个方面的主要工作外，我们在电力调配、运输协调、中小企业信保资金投放等方面，也取得了较大进展，得到了企业和领导的认可。

二、年工作思路

年是全面实现“十五”规划目标关键性的一年，从当前的运行形势来看，我盟工业经济面临着极为良好的发展机遇。一是国家宏观经济的高速增长为我盟工业发展创造了良好的环境；二是盟内发展工业的势头迅猛，各级招商引资力度不断加大，加之今年的优化环境活动初见成效，为工业发展创造了良好的氛围；三是年大规模的工业固定资产投资效应不断显现，形成了较强的内在扩张力和活力；四是年将有多个项目陆续投产，预计可新增产值亿元左右。形成了较为稳固的增长基础。但是一些制约性因素也应当引起我们的高度关注：一是电力供应紧张将成为制约明年工业经济发展的至关重要的核心因素。二是铁路运力紧张的矛盾也十分突出。三是地产农畜产品原料供应与形成的加工能力不适应，资金紧张等问题也会在一定程度上对明年的工业经济形成一定的影响。因此，可以讲，年全盟工业经济发展面临的形势是势头强劲，前景看好，但问题也不容忽视。

年工业经济发展思路

按照全盟经济工作总体战略部署，明年我盟工业经济发展的总体思路是：围绕盟委、行署提出的“推进一个转变，构筑两大基地，打造三个支柱”的战略，以农畜产品和矿产资源整合为重点，以工业园区建设为载体，加大工业项目争取、引进和建设力度，继续大力培育新的经济增长点，促进全盟工业经济跨越式发展，努力加快“三年翻番、八年三番”目标的实现。

年工业经济发展主要目标

经过最近一段时间，充分调研和论证，我们初步确定了年全盟工业经济奋斗目标。

全盟全部工业增速为.%，达亿元，其中规模以上工业增长速度为%，达.亿元。

全盟工业固定资产投资在年预计完成.亿元的基础上增长%以上，达到亿元，实施千万元以上重大项目个，亿元以上项目项。其中：续建项目项，新开工项目项；自治区级重点项目项，盟级重点项目项。

经济效益指数不低于年水平。

（三）工作重点

围绕上述工作思路和奋斗目标，年重点抓好以下八个方面工作：

继续以抓重点项目建设为突破口，加速扩张工业总量。

进一步加大招商引资力度,积极培育新的增长点。

继续加大园区建设力度，发挥产业集聚效应，为工业经济快速发展提供良好平台

要重点解决好中小民营企业发展中筹资难的问题，努力拓宽民营企业发展的融资渠道。

要切实加大对用电、运输等突出问题的协调力度，协调解决好企业生产经营中遇到的具体问题

按照做大做强优势企业的要求，年我们重点选择一批成长性好、发展潜力大户企业，作为盟队，大力培育。

工业园区改革方案范文第2篇

（一）积极融入地方经济发展格局，争取政策，赢得发展先机。

__局认真落实省局的部署和要求，积极融入__市“3 1”地主经济发展战略大格局之中，争取地方政策支持，捕捉市场发展先机，[您阅读的文章来源文秘站网-文秘站网！]抓住了对__邮政长远发展影响深远的两项重要工作：一是高度重视“彭泽模式”的创新完善和在全市的推广工作。经多方努力，__邮政服务三农及“彭泽模式”已得到了地方党委和政府的高度重视及认可，并已列入市委市政府重要工作之中。目前，__市委及市政府两办已下发了《关于构建新农村惠民物流通道的意见》的通知，该文件及后续相关配套文件的出台和实施，不仅彻底解决了邮政服务“三农”、开展商品分销配送的外部环境问题，而且争取到了地方政府的政策大力支持和强势推动，同时也大大提升了邮政在地方社会经济发展中的影响地位和作用。二是主动抓住__大工业、大物流的发展良机，积极争取中邮物流江西__邮政物流基地（仓储集散配送中心）项目的启动和建设工作。通过外出学习考察，并进行前期市场调查和初步可研分析论证，该项目市场前景广阔，该项目建设后，不仅对__邮政的发展而且对江西邮政及物流业务的发展都将具有重要的战略意义。目前，市政府发展大物流产业的相关政策文件已出台，该项目已得到市委市政府的高度重视和支持，省局领导对该项目非常重视和关心。现在，我局正在与__市大物流办及相关部门协商项目的选址用地问题，以争取省局尽快立项建设。

（二）全力打造“千个”分销连锁网点，夯实基础，提升渠道能力。

我局认真贯彻省局罗桂林局长在第八次邮政工作会议上提出的“使80的农村支局所在剔除金融业务效益外实现扭亏增盈目标”和“做大分销业务规模，促使90的县局物流收入达50万元以上，消灭30万元以下县”的指示要求，在县以下农村邮政工作中，重点抓商品分配送业务，而在抓分销配送业务中，又把网络渠道建设放在重中之重来抓。在网点渠道建设中，重点推广“彭泽模式”151平台建设，并积极争取国家“万村千乡”市场工程建设的政策支持。现已累计建成连锁分销自办网点152个，加盟店460个，申报“万村千乡”网点87个。初步建成了邮政分销配送网络体系，邮政分销网络渠道能力得以提高。

（3）重点分销“十大”分销产品，因地制宜，做大做强优势特色。

根据__本地实际，我局确定在分销中重点抓好“十个”市场潜力大和具有地方特色的分销产品：先农牌系列种子、棉种、化肥、正邦、中邦等系列农药、迪种宝液肥、汉高、贝珠等系列日用品、蒙牛友芝友（维雀）牛奶及酒类产品等，做到因地制宜，突出重点，业已实现和预计全年可实现销售收入100万元以上的有先农牌种子、蒙牛友芝友牛奶和正邦农药3个，50万元以上的产品有中邦农药、维雀牛奶等。在日用品批销试点中，继9月份都昌局首场日用品批销推介会实现销售额21余万元后，10月28日，彭泽局在在马垱镇日用品批销推介会实现销售额19余万元，创新了日用商品批销新的模式。1-10月，在全省分销晋级联赛中，__局排名第4，其中，日用商品分销收入占全省四分之一。

（四）精心培育“百家”物流协议客户，整合资源，完善网络服务功能。

年初我局即在全市范围内开展“百家”企业进中邮活动，以启动和发展工业园区一体化及中邮快货业务，并确立了一季度动员启动、二季度打基础、三季度加快发展、四季度初见成效的发展目标。通过市场调查、领导带头走访、方案营销等举措，及时了解客户需求和改进邮政物流在运营中存在的问题，在全市工业园设立邮政物流营业收寄窗口，为工业园区企业提供方便的物流服务。现已与__昌河、博莱药业、__烟草、__移动、朝阳机械、__宏达、__三木等105余家工业企业签订了仓储及物流服务协议，其中年物流收入100万元以上的3个，50万元以上的5个。[范文为文秘站网作者原创作品-转载请加文秘站网外部链接！]1-9月我局省际中邮快货量名列全省第二。同时，为解决中邮集散网运能不足及部分地区经转环节多、时限长等瓶颈问题，我局主动整合社会资源，与多家社会物流企业合作，借船出海，以此完善了邮政物流网络服务功能，推动了一体化及中邮快货业务的发展。

（五）注重管理，规范运作扭亏增效，创优争先，树塑品牌形象。

在发展商品分销业务中，我局认真贯彻执行《江西省邮政邮购分销业务财务管理办法》，并制定了《__市农资日用品分销业务发展指导意见》，市局配备了分销业务核算会计，开设了分销业务资金专用帐户，实行专户管理，在流动资金十分紧张的情况下，为分销业务挤出了400余万元的流动周转资金。加强了分销资金的管理工作，实行由市局统一要数、统一付款、集中管理办法，对连锁网点实 行带款要数的优惠政策，并采取了清仓措施，及时处理过期变质产品，妥善解决了历年积压问题，加快分销资金回笼工作，严格控制库存及积压，从而有效地减少了资金投入和降低经营风险。同时，通过开展创优争先活动，我局高度重视物流业务运营质量管理工作，采取了增加信息录入和查询人员力量，实行重点客户跟踪查询服务等措施，加强考核、重点监控，物流业务运营质量不断提高。

（六）存在主要问题及建议。

关于物流专业改革方案实施后运作中存在问题。其一，地市局物流专业机构按新的方案实施后，物流分公司与配送中心在实际运作中存在很多矛盾及问题。主要表现为两个机构在职能职责划分、人员分离及业务收入划归和业务操作流程等界面上难以分清和分离。由于一体化及中邮快货业务具有系统性和整体性特点，如果将其中的运营环节剥离独立出来，交由另一个相对独立的部门去管理，难免造成该业务在开发、运营与维护工作等环节中相脱节和矛盾，不利于协调解决。因此，在地市局，配送中心不宜与物流分公司分设，配送仅是物流服务中一个重要环节，配送中心作为物流分公司一个内设机构为宜。其二，由于商品分销配送业务与一体化及中邮快货和国际货代等物流业务是完全不同的两个行业，业务界面非常清楚，并且两项业务都有各自的业务板块，在市场上均面对诸多同行竞争对手，因此，在地市局，宜将商品分销配送业务剥离独立出来，成立商品分销配送中心，与物流分公司分开运作，以便真正做到科学细分专业，实行专业化经营，使各专业部门更能集中精力面对市场，参与同行竞争，做大做强相关业务，从而彻底解决目前由于邮政物流公司涉及行业过宽、所经营的业务板块过多、面对竞争对手太多，纵然配备再多管理和业务人员，也难以做到实行精细化管理和做大做强所涉及的业务板块，从而达到抢占一定市场份额，成为行业龙头的被动局面。

二、20__年__邮政物流专业工作思路

20__年__邮政物流工作将坚定不移地贯彻执行国家局和省局的统一部署和要求，紧紧围绕“政企联合建好每个店、内外联运签约每一家、市县联动挑战每一天”的总体发展思路，加快发展商品分销配送业务和一体化及中邮快货业务，实现商品分销和工业园区一体化及中邮快货业务新突破，迅速扩张业务规模，提升邮政物流品牌形象，强化邮政物流市场竞争力，提高邮政物流的经济效益和社会效益。

业务发展目标：确保物流业务收入实现1200万元，其中商品分销收入700万，一体化及中邮快货业务500万，业务收入增幅达50以上，力争收入翻番达1500万元。

主要工作举措

（一）政企联合，营造环境，全力建好商品分销网络渠道。

借助地方党委政府的力量，争取“万村千乡”工程的政策支持，认真落实市委市政府构建新农村惠民物流通道建设要求，全力建成商品分销网络渠道，提升渠道能力。

（二）因地制宜，突出重点，抓好特色产品分销配送。

结合__实际，重点抓好水稻种子、棉种、化肥（含叶面肥）、农药、牛奶、酒水等市场潜力大或具有__特色的产品分销业务，抢占市场份额，形成规模效益。

（三）内外联运，整合资源，精心构建物流配送平台。

充分发挥邮政物流品牌信誉优势，积极整合社会物流运输资源，实行强强联合，构建一体化及中邮快货业务运输配送平台，加快工业园区一体化及中邮快货业务的发展步伐，争取吸引更多的工业园物流大客户与邮政签约和合作。

工业园区改革方案范文第3篇

一、统一思想，充分认识新形势下做好人事编制工作的重要意义

去年，全市人事编制部门按照市委、市政府的总体要求，深入实施人才强市战略，人才队伍建设迈出了新步伐，招才引智工作取得了显著成绩，人事制度改革、行政审批制度改革稳步推进，人事编制公共服务体系建设不断完善，应该说，人事编制工作为全市的经济社会发展做出了积极贡献。对此，应该给予充分肯定。

今年，面对金融危机带来的影响，面对国家和省在新形势下对人事编制工作提出的新要求，面对全市经济社会又好又快发展的良好势头，我们要进一步认清形势，统一思想，充分认识新形势下做好人事编制工作的重要意义。一是加强人事编制工作是贯彻落实科学发展观的内在要求。科学发展观的第一要务是发展，核心是“以人为本”，人事编制工作的重点是管理人才资源、开发人才资源、利用人才资源，其目的就是为经济社会发展提供人才保障。如果没有人才谈不上发展，如果没有发展“以人为本”也是一句空话。因此，只有加强人事人才工作，才能更好地践行科学发展观。二是加强人事编制工作是实现快发展大发展的必然要求。做好“开发、开放”两篇文章，加快“三带十区”和“七个百亿元产业”建设，实现更大更好更快发展，关键是要有一支高素质的领导干部、经营管理者、专业技术带头人等各类人才队伍。这就需要我们在人才的培养、引进、利用上下功夫，努力建设一支与经济社会发展要求相适应的人才队伍。三是加强人事编制工作是深化改革维护稳定的现实选择。机关事业单位的改革势在必行，无论是哪一项改革，都涉及到各方面利益关系的调整，处理得好与坏，都会直接影响稳定大局，所以我们要站在改革稳定的高度来加强人事编制工作。

二、突出重点,扎扎实实做好今年人事编制工作

今年是我市经济社会发展极为关键的一年，我们要按照市委、市政府的总体部署，准确把握人事编制工作的新形势、新要求、新任务，突出重点，强化措施，扎扎实实做好今年的人事编制工作。

（一）全面做好人才引进工作。要继续深入实施“人才强市”战略，切实做好人才的引进、储备工作。不断提高我市人才队伍的整体实力和竞争力。在引进的载体上，一是利用优势产业和重点项目吸引人才。围绕能源、矿产、化工、基础原材料等七个百亿元产业建设，围绕多宝山铜矿、电石化等51个项目建设，制定人才规划和政策，吸引人才。二是利用园区集聚人才。结合西南工业园区、五秀山俄电加工区、农业示范园区建设等，引导、鼓励人才到园区创办、领办经济实体。在引进的对象上，面向全国高校科研院所、面向国内经济发达地区、面向俄罗斯特别是远东地区引进专业人才和管理人才。力争今年引进研究生以上学历的人才30名左右。在引进的途径上，一是靠政策引进。我市属经济欠发达地区，地处偏远条件较差，要不惜重金，不惜代价，通过优厚待遇吸引人才。二是靠招聘引进。采取现场招聘与网络招聘相结合、考试与考核相结合的招聘方式，引进高学历人才。三是靠节会引进。通过举办推介会、洽谈会、人才交流会，吸引更多的国内外专业人才到落户。在做好引进人才工作的同时，更要注重现有人才的培养、使用和提高。

（二）大力推进高校毕业生就业。今年，国家和省高度重视高校毕业生就业工作，前不久国务院专门召开会议进行安排部署。从我市看，目前尚未就业的毕业生有8600人，就业任务非常艰巨，为此，各地、各有关部门要充分认识到做好这项工作的重要性和紧迫性，千方百计扩大高校毕业生就业渠道。一是要通过扩大“三支一扶计划”规模，派送一批，今年全市计划派送100人；二是通过引导扶持自主创业，带动一批，力争实现创业100人；三是通过提供平台，见习一批。目前我们正在制定《XX市直高校毕业生就业见习工作实施方案》，准备在全市选择1000名籍大专以上毕业生，有计划地安排到机关事业单位见习，既能解决单位和部门人才短缺的问题，又能缓解就业压力，同时，对大学生自身而言，也是一个增加阅历的过程，是一个提高就业竞争能力的过程。各县（市）区和各有关部门一定要做好大学生见习工作。

（三）稳步推进行政管理体制和事业单位改革。要按照国家和省的统一部署，紧紧抓住职能转变这个中心，加快推进政企分开、政资分开、政事分开，积极做好新一轮政府机构改革和事业单位改革的准备工作。要结合我市实际，制定政府机构改革方案，按照精减统一效能的原则，转变政府职能，合理划分事权，理顺市县关系。修改完善事业单位改革方案，对市直事业单位进行科学分类、科学设岗。并按照省里的统一要求，适时启动政府机构改革和事业单位改革。

（四）严格控机构编制增长。按照国家和省有关政策要求和新一轮改革在即的形势，我们必须严格控制机构设立、升格和人员编制增长。原则上在新一轮改革前，对超编单位实行只出不进、只减不增。对公务员的录用实行总量控制、缺额控制。对新增机构年底前不再进行研究。

三、加强领导,确保人事编制各项工作任务落到实处

（一）要加强组织领导。各地、各部门要高度重视人事编制工作，切实加强领导，摆上日程，准确把握工作的原则和方向，及时研究解决人事编制工作中遇到的新矛盾和新问题。人事编制部门要切实承担起牵头部门的职责，主动为政府决策出主意、提建议，当好参谋助手。组织、劳动、财政等部门要积极主动配合支持人事编制工作，形成推进工作的合力。

（二）要增加资金投入。改革需要投入，人才培养需要投入，人才待遇奖励需要投入。所以，我们要多方筹措资金，政府要投一块，行业主管部门要配套一块，效益好的企业要资助一块。通过建立投入机制，设立“人才开发基金”，保障改革的顺利进行和人才队伍的建设。

工业园区改革方案范文第4篇

【中图分类号】G717 【文献标识码】C 【文章编号】1005-6009（2015）24-0022-01

又到一年考试季，作为有效解决职业教育“断头”问题的特色改革，中高职衔接项目再度成为广大考生及家长关注的焦点。5月5日，江苏省教育厅公布《2015年中高等职业教育衔接课程体系建设课题立项名单》，57个立项课题榜上有名，110所中、高职院校与50多家企业共同成为联合研究的主体。

加快职业院校招生制度和人才培养机制改革，大力推行中高职衔接，是江苏省在全国率先进行的试点探索;而由教育主管部门资助、以课题立项方式集中推动中高等职业教育衔接课程体系建设研究，更是我省的一项重大改革举措。

中高职衔接的人才培养方案究竟应该如何做？怎样才能不违背改革初衷且又卓有成效？带着这一问题，笔者专门探访了江苏省太仓中等专业学校校长周新源。周新源是江苏省职业教育课程开发研究中心组组长，多年的专门化研究和潜心的办学实践，使其对中高职衔接有自己独到的见解。周新源觉得当前中高职衔接改革方案最怕的就是在实践层面跑偏走歪。一个典型的问题就是，省里文件要求“建设任务均由牵头的本科、高职院校组织实施，牵头的中职学校和联合申报单位配合实施”，其主要目的显然是希望依托本科和高职院校的综合实力保证和提高育人质量。但实际上，受传统高等教育思维的影响，本科和高职院校都会不知不觉地站在自身的角度考虑人才培养方案的架构，较少顾及中职学校的实际，往往导致制订方案是一套，实际操作又是另一套，很难实现人才培养的整体预期。为此，周新源认为，中高职衔接人才培养方案的制订应当“以中职为主”。

坦率地讲，笔者不太赞同“以中职为主”的说法，但这一来自基层一线办学者和管理者的呼声却给了笔者很大的启示，即中高职衔接人才培养方案的制订不能忽略中职学校这一主体，应当更加注重面向中职学校个体进行“个性化”设计。

现实中，由高职院校尤其是本科高校制订的人才培养方案，普遍更加注重“统一性”“标准化”和“一体化”，“严谨”有余而“个性”不足。这就导致许多问题不可避免。比如，在理论课学习的要求上，本科院校站在控制“出口”标准的角度，大多不愿意自降“要求”;在中职向专、本“转段”的问题上，高校更愿强调有条件、有考核的“衔接”，而中职学校则更愿意“直通”。如果这类问题得不到妥善解决，中高职衔接方案设计的初衷就未必能够实现，现实与初衷甚至还会背道而驰，改革项目不仅效果会大打折扣，还有吸引力下降甚或办不下去的危险。

所以说，中职学校的实际情况和中职生的实际基础一定不容忽视。这绝非“要求降低”“开门放水”“自拆门槛”，而是为了更好地体现职业教育的特色，是对多元智能理论的实践，是对中职学校办学特色的传承。以江苏省太仓中等专业学校为例，2001年，大仓中专依托地方经济，以“专业建设”为主抓手，在保持德国“双元制”特色的前提下，大胆进行“本土化”实践，与300多家企业建立了紧密的合作关系，依托校企共建成立了“太仓德资企业专业工人培训中心”“舍弗勒（中国）培训中心”等10个培训中心。按照这样的模式培养，该校毕业生去到本地中外企业的“适岗率”超过九成。不难想象，如此灵活、有效的中职办学，如果被强制套以以学科体系为特征的高校人才培养模式，将很难实现有效“衔接”。此类不足本应在中高职衔接的过程中予以克服。

工业园区改革方案范文第5篇

__河生态文明的建设有着十分重要的意义：

一是__河是__上游一级支流中少有的、自然流淌的以生态保护为主、整个干流尚未进行开发建设、基本上保持原生态的河流，__流域内森林覆盖率60%以上，是__库区上游重要的生态屏障。

二是__河流域具有独特的自然地理环境。流域内先后批准建立了__中亚热带常绿阔叶林、__桫椤、画稿溪3个国家级自然保护区和__上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区。流域内有诸多特色资源，如美丽的自然风景区__地貌、原始森林等，____列入世界遗产名录，成为我国__世界自然遗产地。

三是__河流域具有深厚的历史文化资源。千万年以来，奔流不息的__河养育了两岸生生不息的生灵，创造了灿烂的文化，古人赞之为“集灵泉于一身，汇秀水东下”，其深厚的文化内涵包括地域历史文化、民俗文化、酒文化、__文化、生态文化等。

四是流域特色产业发展明显。流域集聚了全国重要的名优白酒产业，如__酒、__酒、__酒、__窖酒等，______三县市名优白酒产量达32.5万千升。__河是全国重要的__旅游精品线路，“四渡__”留下了丰富的__旅游资源，拥有四渡__纪念馆、女纪念馆、__战斗遗址、__渡口等著名__旅游景点。流域内分布着__大瀑布景区、__国家森林公园、__国家森林公园、____谷景区等国家4A级景区和国家__地质公园、国家级桫椤自然保护区、__国家森林公园等国家级品牌景区。

五是流域既是革命老区又是__集中连片特困地区。“四渡__”留下了传奇故事，留下了大量珍贵的__文化资源。同时，由于流域山高谷深坡陡的自然条件，使得流域欠开发、欠发展，贫困面广、贫困程度深。如我市的__、__、__三县市目前还有14.1万贫困人口，占全市贫困人口的27.3%。

因此，__河被誉为__的“生态河”、“美景河”、“美酒河”、“英雄河”。加强__河流域生态经济示范区的建设，保护好、治理好、合理开发好__河流域，将其打造成“特色产业带”、“生态文化旅游带”、“美丽乡村带”、“绿色城镇带”有着十分重大而深远的意义。

近年来，市委市政府认真落实中央、省关于加强生态文明建设系列决策部署，坚守生态和发展两条底线，在__河流域的生态环境保护和开发利用方面做了积极的探索和大量卓有成效的工作。

一是进行生态文明制度的探索。拟定了__河流域生态红线划定、水资源有偿使用、自然资源登记确权、生态补偿、环境污染第三方治理、河长制考核、工业企业节能环保考核、环保设施建设投融资改革等八项改革方案（办法）。其中__河流域生态补偿暂行办法、环境保护河长制考核办法已上升为省级管理制度；__河流域生态红线划定工作方案、水资源管理制度改革方案、自然资源资产产权制度和用途管理制度改革方案、环境污染第三方治理工作方案已上升为省级改革方案。率先在__河流域实施了河长制、第三方污染治理等制度改革，为深化__河流域生态文明制度改革、为打造国家流域治理典范奠定了坚实的实践基础。

二是以规划为引领，加快工业化、城镇化、农业产业化进程，大力发展现代旅游服务业。根据《__省__河流域保护条例》等，编制了《__市__河“四河四带”建设总体规划》，拟将其打造成__生态河、美景河、美酒河、英雄河和特色产业带、生态文化旅游带、美丽乡村带、绿色城镇带。近年来，以生态环保建设和特色产业发展为切入点，全面推进流域内乡镇污水处理设施建设，投资14亿元规划建设乡镇污水处理厂76个、建成32个、在建44个，狠抓了“四在农家·美丽乡村”建设、名酒工业园区的建设、特色城镇建设、文化旅游发展。2015年，__市西部__、__、__国土面积6716平方公里占全市21.8%，常住人口132万人占全市21.3%，完成地区生产总值714亿元占全市32.8%。

尽管我市在__河流域生态文明建设中取得了一定的成效，但也受到一些问题困惑。一是__河流经云贵川三省15个县（市、区），在__跨毕节__两市，一些制度措施难以得到共识和落实，实施效果受到影响。二是流域内喀斯特地貌分布广泛，岩溶发育，地形破碎，地质滑坡严重，保水能力差，水资源开发利用程度低，生产生活，建设用地条件较为恶劣。流经的______三县市中__、__属__集中连片特困地区，三县市还有14.05万贫困人口，占全市27.32%，脱贫攻坚同步小康任务十分艰巨。三是产业结构层级低，总体开发水平较低。除白酒产业外，缺乏在国内具有比较优势与核心竞争力的其他主导产业，传统产业所占比重大，第三产业发展滞后，城乡差别大，城镇居民和农村居民人均收入低于全市平均水平。

__河流域面积广，覆盖范围大，涉及__、__、__三省，要加快流域生态经济发展，仅从省、市两级来推动仍然还不够，很多工作需要上升到国家层面来开展。2015年11月，全国政协副主席、民革中央常务副主席齐续春到__调研听取__市关于__河流域生态环境保护工作情况汇报后，提出打造“__河生态经济示范区”的重大命题和战略构想，引起了省市领导的高度重视。建设__河流域生态

经济示范区对流域经济社会发展和生态文明建设意义重大，希望得到国家的支持。为认真贯彻党的十八届五中全会提出的创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的理念，落实好走新路、守底线、奔小康的要求，我市提出了“十三五”时期创建生态文明示范市建设的目标任务。初步构想，在__河流域与兄弟市州牵手，三省联动，国家层面给予支持，在__河流域以全境域规划为引领，以__河流域环境保护法规为支撑，以脱贫致富建成全面小康社会为根本，以__河生态经济示范区的建设为出发点，打造一个全国性的、可借鉴可复制的生态文明示范区。