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自今年初明确三项民生工程任务以来区残联高度重视,成立了以残联理事长王大德为组长的区残联民生工程领导小组,加强对民生工程实施的组织与领导。并分别下发了实施三项民生工程的具体实施方案,明确了各项民生工程的实施时间,方法步骤和有关要求,同时对每个项目的资金保障进行了测算,根据省市配套资金情况,分别安排了区级财政财政承担资金数额,并报区政府批准,予以划拨。
截止2012年12月31日,三项民生工程实施情况如下:(一)、贫困重度残疾人特别救助项目,结合市残
疾人基本信息调查工作,低保范围本次鉴定二级以上残疾人符合救助条件的共923人,另有1350人为二级以上但为非低保户,经民政部门审核不符合低保扩面。由于我区二级以上残疾人享受低保人数较少,故目前无法完成省市下达的救助任务数(任务数为2019人)。
(二)、残疾人社区康复站(室)建设。今年此项工程实施,区残联与区卫生局协调,将康复站(室)分别设在各街道、镇社区卫生服务中心。区残联今年承担的任务数为9个,市级配套资金每站为3万元,区残联配套资金为每站2万元。目前所有站点均已选定,无障碍设施改造均已完成,康复协理员正在组织培训中。器材配备由市残联统一协调。
(三)、贫困白内障免费复明手术项目。今年我区在去年创建全国白内障无障碍成功的基础上,根据今年民生工程任务数,在全区各街镇进行了了筛查、登记和手术工作,共有282人经诊断确定为白内障,实际完成任务185例。患者术后普遍反映良好。贫困白内障患者免费复明手术,项目手术经费由市残联统一解决,区残联配套相应工作经费。今年我区的任务数为130例,超额部分手术费用报市残联另行解决。
二、存在问题
区残联所实施的民生工程,总体比较顺利,三个项目基本能按时间进度实施。主要存在以下几个方面的问题:1是贫困重度残疾人特别救助项目,我区难完成任务。主要原因是救助条件必须符合低保范围和残疾二级以上。我区目前鉴定二级以上有2300多人。但符合低保条件仅有923人,民政部门对二级以上未享受低保的残疾人重新审核扩面没有增加,故我区只能按实际数上报救助名单。其他区县也普遍存在此情况。2是残疾人社区康复站建设项目实施过程中,康复协理员的培训工作滞后,主要是康复协理员的培训专业性、技术性要求较强,而许多担任康复协理员的医生不一定懂康复方面的有关业务知识,市残联的培训人数多、时间短、难以达到相关要求。3是贫困白内障免费复明项目。此项工程效果较好,基层群众普遍比较满意。最主要的是加强对白内障有关知识的宣传普及,我们做得还不够。许多老年人不识字,耳聋眼花,如何把有关知识普及到每个村居和每个家庭,区残联需要采取灵活多变的宣传方式,普及白内障防治知识和有关政策。
三、下一步工作计划
一是加强民生工程“贫困白内障患者复明手术”。做好术后跟踪随访。
二是健全区内九个社区康复站(室)的器材配备,做好各社区康复站(室)的软硬建设,配备好专业的康复协理员,切实做好社区残疾人的康复服务工作。
三是尽快实施贫困残疾人特别救助项目,积极做好组织实施、资金发放、日常管理和出具相关材料、信息报送等工作,圆满完成各项工作任务;
今年以来,我县残疾人工作以科学发展观统领全局,坚持以人为本,按照“人道、廉洁、服务、奉献”的要求,围绕残疾人“两个体系”建设,以“解放思想、跨越发展”大讨论为载体,采取切实有效的措施,努力解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题,积极推动残疾人事业又好又快发展。现将半年来工作总结如下:
一、残疾人共享小康工程顺利开展
根据省、市残联的工作安排,2013年上半年残疾人基本生活保障、重度残疾人托(安)养、残疾人康复工程有效开展,使更多的贫困残疾人的生活状况得到改善。
(一)残疾人基本生活保障工程。
为全面落实重度残疾人基本生活保障工程,县残联劳动就业服务所主动会同县民政局,进村入户核查,及时剔除死亡人员,上半年新增重度残疾人基本生活保障对象65名,至此全县共有801名重度残疾人纳入基本生活保障。
(二)残疾人康复工程。
开展了全县0-6周岁残疾儿童康复需求调查,并落实到指定康复机构的康复补助。对全县13名听力残疾儿童免费进行初步筛查,并组织符合条件的儿童到二医院和省聋儿康复中心进行免费复查。5月份对全县500多名白内障患者进行免费筛查,为其中215名免费施行复明手术。对全县“三助工程”对象进行初步登记调查。
市定为民办实事项目全县贫困精神病患者免费服药工作有序开展。
(三)重度残疾人托(安)养工程。
4月份县残疾人劳动就业服务所对各乡镇(街道)上报的托(安)养名单进行了调查核实,将符合条件的对象户及时纳入重度残疾人居家安养工程。到6月底新增居家安养对象30名,至此全县共有居家安养残疾人251名,集中托养残疾人84名。
二、贫困残疾人慰问活动有序开展
邀请县领导、残工委领导和乡镇(街道)慰问走访贫困残疾户1200户,发放慰问金60万元。并为223名残疾人发放定期补助金,总金额为12.7万元。为贫困残疾人送去了党和政府的温暖。
三、残疾人教育、就业、培训工作积极开展
(一)加大残疾人按比例就业力度,使保障金征收稳步增长。
4月底联合县地税局召开了2013年残疾人就业保障金征收工作会议,对2013年的残疾人就业保障金征收工作进行了布置。到6月底共征收残疾人就业保障金322万元,同比增长19.3%,为2013年完成全县残疾人就业保障金征收任务打下了扎实基础。
(二)举办残疾人专场就业招聘会。
5月22日,联合县劳动人事局举办了一场福利企业招聘会。通过手机短信、报纸报道、横幅宣传、乡镇发动等形式进行了较大规模的前期发动工作,招聘会取得了较好的效果。来自宁波、椒江等11家县内外福利企业参加,共为残疾人提供了162个工作岗位。
(三)积极实施百名残疾人就业创业帮扶工作。
积极开展残疾人就业工作,着力搭建残疾人就业、创业平,注重残疾人技能培训。半年来共帮扶残疾人就业创业36人,培养残疾人种养殖大户18户,对残疾人进行各类技能培训102人。认真贯彻落实《省万名残疾人就业创业帮扶计划实施方案》,在5月底将全县33名自强创业和贷款创业的残疾人上报省残联申请创业补助金和贷款贴息。大力鼓励残疾人创办扶贫基地,按照省、市级残疾人扶贫基地的要求,上半年重点帮助了一个市级基地争创省级扶贫基地,通过创建扶贫基地,切实解决了43名有劳动能力的残疾人在扶贫基地中就业。
四、开展第21次“全国助残日”系列活动
今年5月15日是第21次“全国助残日”,主题是“改善残疾人民生,保障残疾人权益”。为组织好今年的助残日活动,县残联领导班子高度重视,召开专题会议进行研究部署,结合助残日主题,制定详细的活动方案。“全国助残日”期间,积极组织开展形式多样、内容丰富的助残活动,形成了县、乡二级齐抓共管的局面,使得助残活动有声有色、富有成效,让他们感受到了党和政府对他们的关怀。
5月5日,在康复中心开展白内障患者术前筛查活动,为全县500多名白内障患者进行免费筛查活动。5月13日,副县长蔡文新在县残联和乡镇相关负责人的陪同下,分别前往镇、街头镇的重度残疾人托养中心和部分残疾人贫困户进行慰问。5月15日上午,在镇广场开展第二十一次“全国助残日”志愿者扶残助残服务活动。
这里是中国残联第五届主席团第二次全体会议会场,地点在中国残疾人奥林匹克运动管理中心报告厅,此时是2009年12月28日上午9时。刚刚放映了短片《放歌2009》,现在王新宪理事长在做工作报告……
2009年就这样即将过去。一年又一年,时光总是以自己的节奏无情地流逝,生命也就在这流逝中日夜兼程、永不回头、直至终点。也正因此,这世界才会物换星移,才会生生不息,才会永远保持着变化和发展。如果说,人类的进步是以“死”为代价的,那么每个人的生命就都是一个筹码,有的人押在“真善美”,有的人押在“假丑恶”,没有人能逃脱这六个字的宿命。
我们为什么不能更真实些、善良些进而更美好一些呢?我们为什么不能以一己之力,为别人做一点什么进而也在为自己做一点什么呢?“赠人玫瑰,手留余香”,这点香足以慰藉和滋润我们的心灵吧。
不仅是因为环境的日益恶化才使我们的生存空间变得浑沌起来,不仅是因为河流的日益干涸才使鱼儿们焦躁不安。虽然我们基本上已经看不到青年在他那伟大的词赋中描绘的“鱼翔浅底”、“漫江碧透”的情景了,能怪谁、怨谁、谴责谁呢?哥本哈根的争吵和博弈犹在耳边和眼前,是谁在说?地球人还是观照一下自己吧,观照我们的内心是否还有一片净土!
扯远了,回到会场。新宪同志的工作报告主题是:全面启动残疾人社会保障体系和服务体系建设。
不管你的主观意愿如何,做残疾人事业,客观上就是为了使这个世界美好起来,干净一些,同时也使自己快乐起来。尽管你也许只是为了一份工作,一份职业,抑或是养家糊口而已。而能把职业和事业融为一体,绝对是一种最优的状态,最高的境界。它能使你焕发出无尽的潜能和才华,保持一种积极的、绿色的、向上的、健康的心态。
报告做完了,掌声响起。
报告的背后是一个庞大群体未来的生活、生存和生命,是一个又一个残疾人的康复、教育、就业等等一系列不同的故事和命运。
会议结束了,虎年也就要到了。按照惯例,送给您一首咏虎小诗,在此恭贺每一位读者新年必有好心情。
平地一声雷,
风过啸天威。
7月6日,中央文明办、民政部、中国残联在湖北省武汉市联合召开全国志愿助残工作会议。中国残联副主席、党组成员吕世明在工作报告中总结回顾了“十一五”期间志愿助残工作取得的丰硕成果,指出志愿助残的社会氛围日益浓厚,时代特色更加鲜明,工作实践扎实推进,品牌效应不断提升,促进了残疾人更有价值、更有尊严地生活。他说志愿助残帮助残疾人有效解决了许多实际困难,弘扬了人道主义思想,体现了助人为乐、扶弱济困的传统美德,是长期开展的学雷锋活动在新时期的新发展。五年来,志愿助残工作在巩固以往成果的基础上,结合新的形势和任务,不断取得新的进步与发展。
吕世明说,我国有8300万残疾人,涉及2.6亿家庭人口。2009年我国残疾人状况监测表明,超过一半的有就业能力且处在就业年龄阶段的残疾人未能就业,残疾人家庭人均可支配收入仅为全国平均水平的57.9%,增长幅度远低于全国平均水平。残疾人基本生活、医疗卫生、康复、教育、就业、社会参与等许多方面还存在不少困难,一些残疾人生活相当困苦。这表明,残疾人仍然是一个特别困难的群体,需要给予特别的帮助和关爱。解决残疾人迫切的现实困难,改善残疾人生存和发展状况,促进残疾人全面发展,不仅要依靠党和政府的高度重视,需要社会各界的大力支持,也离不开广大助残志愿者的服务奉献。实践证明,在扶残助残工作中,志愿助残是极为重要的、行之有效的助残形式。当前,党和政府高度关注民生,重视社会事业发展,加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设。中央7号文件对“加强残疾人工作专职、专业和志愿者队伍建设”提出明确要求,推进志愿助残工作成为加快残疾人“两个体系”建设的重要内容。
吕世明指出,志愿助残工作由于发展时间较短,经验不够丰富,整体水平不够高,仍有许多新情况与新问题需要不断研究、探索和改进。当前比较突出的问题是,志愿助残的社会环境有待进一步改善,社会认知水平有待进一步提升;深入持久推进志愿助残工作的长效机制尚未建立,志愿助残服务的注册、管理、培训和服务对接等工作有待进一步加强,志愿服务的能力和专业化水平总体上不够高;助残志愿者权益缺乏有效保障,对此我们一定要切实认清形势和要求,总结经验和不足,努力探索新时期志愿助残服务的特点及规律。他要求今后五年的志愿助残工作要紧紧围绕残疾人社会保障体系和服务体系建设,倾力打造“志愿助残阳光行动”品牌,加强农村基层志愿助残工作,强化志愿助残工作统筹协调,完善志愿助残工作制度,不断推动志愿助残工作实现日常化、普及化和规范化,推动志愿助残服务深入、持久、健康开展。
这次会议开得很好,认真总结了去年工作,全面部署了今年的任务,还表彰了2012年残疾人工作先进单位。刚才,同志所作的工作报告,总结工作客观实在,布置任务具体明确,希望大家认真抓好落实。
近年来,全市各级残联组织认真贯彻党的十七大精神,深入落实科学发展观,始终坚持以人为本,开拓创新、求真务实,紧紧围绕残疾人康复、教育、就业、扶贫、服务等诸多方面,逐步建立完善残疾人社会保障和救助机制,形成了政府主导、社会参与、部门配合的良好格局,为保障残疾人工作和生活,促进社会和谐作出了应有贡献。市残联连续两年荣获全省残联系统综合考评先进单位,2012年度又被评为全市民生工程先进单位。在此,我代表市委、市政府,向受表彰的先进单位表示热烈的祝贺!向常年辛勤工作的残疾人工作者和关心支持我市残疾人事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢!
下面,我就做好今年的残疾人工作讲三点意见:
一、提高认识,进一步增强发展残疾人事业的责任感和紧迫感
残疾人是弱势群体,最需要社会的关爱、支持、帮助。我市现有残疾人11.6万人,占全市总人口的4.2%左右。虽然我市的残疾人事业有了明显进步,但与经济社会协调发展的要求相比,与广大残疾人的期望相比,还有较大差距。一些贫困残疾人收入低、就业难的问题还相当突出,竞争力弱、承受力差的状况还未根本改变,部分残疾人生活还很困难、发展压力还很大,社会上歧视残疾人、侵犯残疾人权益的现象依然存在,残疾人事业还面临着许多新情况、新矛盾。做好残疾人工作,保障他们的生存和发展权利,让他们和健全人一样参与政治、经济、文化和社会建设,是各级党委政府义不容辞的责任。从大处说,这是执政为民;往小处说,这是积德行善。我们要深刻认识做好残疾人工作的重要意义,切实增强责任感和使命感,真正对残疾人群体厚爱一分、多予一些,给他们以特别关爱、特别扶助,让他们充分享受改革发展成果,感受构建和谐社会的温暖。
二、突出重点,着力提高残疾人事业发展水平
今后一个时期,各级残联组织要始终坚持以人为本,把保障残疾人的“生存权和发展权”作为残联工作的重要任务,采取切实有效措施抓紧抓好。
第一,要从最基本的保障入手,切实保障残疾人的生存权。残疾人由于身体残疾,在社会竞争中处于弱势,其中部分残疾人丧失劳动能力,生活困难,生存受到威胁。各级残联组织要特别关心无劳动能力和无业的残疾人,把这些人作为工作的重点,协助有关部门从社会救助、社会保障等方面给予照顾,对城镇无劳动能力的重度残疾人和特困残疾人,要做到最低生活保障“应保尽保”,对符合条件的农村“三无”残疾人,要落实好“五保”。充分发动广大干部群众,组织开展“帮、包、带、扶”活动,千方百计保障贫困残疾人的基本生活。要不断完善制度,建立健全长效机制,真正做到特困残疾人基本生活保障全覆盖。
第二,要从最现实的需求入手,切实保障残疾人的发展权。各级各部门要帮助残疾人提高社会适应能力,使他们通过自身努力改变生活现状。一是积极推进残疾人康复工作。残疾人康复是残疾人回归社会、参与社会生活的基础。要扩大残疾人康复受益面,努力健全以政府为主导、医疗机构为骨干、社区为依托、家庭为基础、社会各方面共同参与的社会化康复服务体系,不断提高基层残疾预防和康复服务水平。二是扎实推进残疾人教育。大力发展残疾儿童学前教育和残疾学生高中(职业)教育,建立残疾人职业教育培训基地,加大对残疾学生的助学扶持力度,同时保障重度残疾人的受教育权利。三是努力促进残疾人就业。就业是残疾人改善生活状况、实现自强自立的根本途径。各级党委政府要研究制定就业扶助政策,建立促进残疾人就业的机制。要大力扶持福利企业发展,促进残疾人集中就业,鼓励残疾人自谋职业和自主创业。积极开辟公益岗位、社区岗位,为残疾人提供就业机会。各级劳动和社会保障、教育、残联和职业培训机构要广泛开展残疾人就业培训和职业教育,帮助残疾人提高就业能力。另外,要坚持非畸视、权利平等的原则,保证残疾人的民主政治权利,切实保障残疾人的知情权、选举权和被选举权以及监督权等参与社会政治和社会管理的权利。
第三,要从最基层的工作入手,着力夯实残疾人事业发展基础。残疾人事业的基础在基层,残疾人工作的重点和难点也在基层。要采取有力措施,夯实残疾人工作基础。一是健全基层网络,提供组织保障。要按照“城市抓社区、农村抓乡镇”的总体要求,巩固加强城镇社区、农村乡村残疾人组织,健全市、县、乡三级残联组织体系,特别是在年底前完成乡镇专职委员和村(社区)协理员的选聘工作,使基层残疾人工作有人管理、有人办事。二是完善服务设施,提高服务能力。要综合运用政策、市场、社会公益等多种手段,加大经费投入,完善基层综合服务设施,努力提高服务能力。各县市区要在年底前建成残疾人综合服务设施,确保达标。三是加强信息采集,提高管理水平。各级残联要深入实际,全面掌握残疾人的残疾情况和生活、康复、就学、就业等方面的需求,逐人建档建卡,建立信息数据库和人才库。
三、加强领导,形成残疾人事业发展的推动力
残疾人工作涉及千家万户,是一项系统工程。各级各部门一定要高度重视,齐抓共管,形成合力。
第一,党委政府要加强领导。各级党委、政府要切实加强对残疾人工作的领导,将其列入重要议事日程,及时研究工作中的问题,帮助解决实际困难。要把残疾人工作纳入经济社会发展总体规划,认真抓好落实。把残疾人工作经费列入财政预算,并随着经济发展和财政收入的增长,不断加大投入,为残疾人事业的发展提供必要的财力保障。
第二,相关部门要密切配合。各级残工委要进一步发挥综合协调和指导作用,各成员单位要充分履行职责,积极主动开展工作。教体部门要努力挖掘特殊教育资源,满足贫困残疾学生和残疾人子女的求学需求。同时要做好全市首届残疾人运动会的筹备等工作。民政部门要在乡镇民政所确立一名专(兼)职的残疾人工作者专门从事残联工作,将符合低保条件的贫困残疾人全部纳入低保范围,做到应保尽保。地税部门要努力扩大残保金的征缴面,加大征收力度。人社部门要继续重视和支持残疾人就业和再就业工作,为残疾人提供定向免费培训,认真做好残疾人养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险工作。卫生部门要做好残疾人的医疗救助、白内障复明等工作。财政部门要加大扶助残疾人的资金投入力度。工商部门要对残疾人个体就业和自主创业给予优惠和支持。其他各部门也要积极发挥作用,共同做好残疾人工作。
第三,社会各界要主动参与。要大力宣传残疾人自强自立的先进典型事迹,引导社会各界进一步发扬中华民族扶残济困的传统美德,弘扬人道主义精神,在全社会形成尊重、关心和帮助残疾人的良好社会风尚。民间公益组织和慈善机构要积极帮助残疾人,持久、深入地开展各种形式的扶残助残活动,建立更加广泛的志愿者队伍,更多、更好地解决残疾人的困难,使他们感到社会主义大家庭的温暖。