农业合作社的意义

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农业合作社的意义范文第1篇

在农产品贸易中，农民多处在劣势，属于价格接受者。同时，在农资方面，存在很多售卖假种子假化肥的现象，农民无法辨别真伪。因此在农业生产以及销售过程中，农户利益得不到保障。另外，各农户的土地都非常有限，无法大规模种植，导致农产品质量参差不齐，影响品牌化的销售。

农业合作社，可以将农户和土地都集中起来，一方面有利于农业生产的规模化，另一方面，不论是在农资购买还是农产品销售上，都可以形成一定的议价能力，保障农民的利益。

目前在中国，合作社的发展已经有了进展，也有着很好的势头。但是在有些地方，农民还不了解合作社，或者由于一些历史或个人的原因而误解合作社从而不愿意加入。此次调研旨在了解当地农民对合作社的了解以及加入意愿，并且一定程度上推动当地合作社的发展，保障农民的利益。

二、调研地基本情况

隆化县位于河北省北部，全县幅员5497平方公里，辖25个乡镇，总人口42.67万人，其中农业人口34.9万人。矿产品开采加工业、农副产品加工、机电产品制造加工三个主导产业已初具规模，民营企业不断发展壮大；农业结构调整力度继续加大，产业化水平不断提高，以养牛、水稻、制种、“两杏一果”（山杏、大扁、山楂）为主的农业四大主导产业呈现快速发展态势。

北戎牛业专业合作社以“公司+合作社+农户”的模式，通过北戎公司领办合作社，以北戎公司建设的养殖园区为基础，合作社组织社员集中托管饲养的方式，主营肉牛养殖和有机肥加工，包括种植和养殖。

三、数据来源与说明

调研采用随机抽样的方法抽取样本农户30个，获得有效样本为30个。并且针对合作社问题对本地的北戎牛业专业合作社进行了调研。农户调查调查范围涉及农户家庭的基本情况、基本生产情况、农户的合作组织情况、农户的公共物品供需情况和农户家庭的收支状况多个方面的情况。

四、样本农户家庭的基本情况

样本数据显示，家庭平均人口为4人，表明目前家庭规模较小；户主的教育程度基本处于小学阶段教育水平，户主的教育程度总体偏低；户均耕地面积为7亩，户均平均地块数为3块，表明土均零碎在很大程度上存在；有养殖业的户数占所调研农户总数的0%，表示村中没有养殖家禽牲畜的现象；大多数户主除了务农的经历外，还有其他的营生方式。因此可以将本地的居民情况浓缩为一个典型的形象，家庭人口在4人，教育程度在初中以下，家中每人2亩地，没有养殖家禽牲畜的现象，并且居民外出打工现象显著。

五、村民加入合作社意愿分析

村民加入合作社的意愿我们简单分为三个方面：1 了解程度 2 参加意愿 3收益意愿。

1.了解程度

由于调查方为二道窝铺村村民，村中并不存在合作社的情况，而是仅仅知道邻村的北戎牛业专业合作社驻地在二道窝铺村，对合作社的了解存在一定程度上的空白，相当一部分的村民（半数以上）对于合作社的了解仅仅限于“是否与时期相同”这样的认知程度上。

2.参加意愿

在进行了相关的合作社知识的说明之后，对参加合作组织的认可程度分析：

从参加合作经济组织的农户调研数据表可以得出，认为参加了合作经济组织没有好处的

从数据表来看，我们还可以发现参加合作经济组织的具体好处，这些具体好处从大至小依次为：提高农户收入、降低了农户的生产成本、提高了服务能力、增加了客户及减少了不良竞争等。农户对各类好处认知的占比中，提高农户收入上为0.3，降低了农户的生产成本（包括成本和不良竞争）上为0.3，提高了服务能力为0.2，增加了客户、减少不良竞争及其他分别为0.1，在丰富文化生活上，合作经济组织并未发生作用。其中，合作经济组织在提高农户收入、降低了农户的生产成本、提高了服务能力三项上作用较大，比重接近90%。

六、结论与政策建议

本次调研可以得出结论，如果将调研对象唐三营镇二道窝铺村的调研中30户农民的情况综合一下，与中国典型农民的特点相同，存在于中国典型农村相似的问题。村民参加合作社的意愿还是比较高的，但是创建合作社征集土地问题依旧是一个重要的难点。因此就本地的创建蔬菜合作社特殊情况提出以下两点建议：

1.加大宣传力度

使农民真正了解合作社。合作社的的建立很大部分需要依靠农户意愿，调查中农户并不能完整的充分的了解合作社组织，对合作社还存在一定的观点上的误解，因此通过宣传手段来使农户了解合作社是一个重要的途径。

农业合作社的意义范文第2篇

（山东农业大学经济管理学院， 山东泰安271018）

［作者简介］孟祥东（1990－），男，山东邹平人，硕士研究生，研究方向：农业经济理论与政策；通讯作者：薛兴利（1962－），男，山东临朐人，博士生导师，教授，研究方向：农业经济管理。

［摘要］ 文章结合农民专业合作社的发展实践与马斯洛需求层次理论，对农民专业合作社多元参与主体的利益驱动机制进行了分析。分析表明：不同参与主体的利益驱动机制存在明显差别，并且构成了复杂的利益驱动机制网络，其中在利益驱动机制的层次归属上，政府的需求层次最高，其次为农村能人、普通社员，而企业、合作社自身与非社员则处于较低需求层次。在当前的利益驱动机制下产生了排斥机制与阶层分化等问题，对此试探性地提出通过完善管理机制、提升利益驱动层次等措施加以解决。

［

关键词 ］ 多元参与主体；利益驱动机制；排斥机制；阶层分化

一、引言

农民专业合作社的发展是当前学界、政界乃至商界聚焦的重要领域之一。其中农民专业合作社相关的利益驱动机制受到了众多研究者的关注。在经济学中，马克思和恩格斯将人与人之间的利益关系作为其研究的核心内容，认为物质利益是人们从事各种活动的动力所在 ［1 ］。经济利益作为农民进行合作的基础与纽带，同时也是农民专业合作社产生与发展的原动力。农民专业合作社作为一种利益共同体，必然会产生利益冲突，需要建立一种利益平衡机制。农民专业合作社的内部利益联结机制较弱，以服务联结模式为主，利益分配机制表现为多样性、不规范性等特点，应通过组织内部制度和外部环境的优化加以完善 ［2 ］。农民专业合作社的利益联结方式、利益分配方式及利益激励机制对其经营绩效均有十分显著的影响 ［3 ］。农民专业合作社作为保障与促进社员经济利益的经济实体，社员间必将围绕利益的产生与分配形成繁琐的权、责、利关系，并形成促进或阻碍组织功能发挥的利益机制。农民专业合作社的利益机制主要涉及合作社与其社员的利益关联方式和合作社的利益分配机制 ［4 ］。总体来看，目前专门研究农民专业合作社相关利益机制的成果并不是很多，且多侧重于合作社、社员与企业之间的经济利益驱动机制，未能较好涵盖包括政府、企业或收购商、农村能人（村干部、大户等）、合作社、普通社员、非社员等在内的多元参与主体的利益驱动机制。

本文在借鉴已有研究成果的基础上，将政府政绩的追求、社会地位的改善、自身价值实现等内容也纳入利益驱动机制的范畴。结合山东邹平县9家农民专业合作社的发展实践与马斯洛需求层次理论对农民专业合作社的多元参与主体的利益驱动机制进行分析，以期能够更好地促进农民专业合作社的规范化与可持续发展。此外，为便于表述在文中所使用的合作社均指农民专业合作社。

二、多元参与主体的利益驱动机制分析

农民专业合作社的参与主体包括政府、企业、合作社、农村能人、普通社员、非社员。多元化的参与主体拥有不同的资源和多元化的利益追求。在马斯洛需求层次理论中，把需求分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求五类，这五种需要像阶梯一样由低到高逐级递升，但这种次序并非绝对固定的，是可变的。需求层次理论有两个基本的出发点，第一点是每个人都有需要，某层次需要得到满足后，另一层的需要才出现；第二是在多种需要未获满足之前，先满足迫切需要，该需要满足之后，其他的需要才会显示激励作用。一般来说，某一层次的需要相对满足了，就会向高一层次发展，追求更高一层次的需要就成为驱使行为的动力。相应的，获得基本满足的需要就不再是一股激励力量。马斯洛强调各层次的需要相互依赖和重叠，高层次的需要发展后，低层次的需要仍然存在，只是对行为影响的程度大大减小。此外，需要层次结构，与经济发展水平、科技发展水平、文化以及受教育程度也直接相关。

（一）多元参与主体的单向利益驱动机制

1． 政府的利益驱动机制。中央政府出于发展农业的考虑，希望通过发展农民专业合作社来提高农民组织化程度，推广先进农业技术，增加农民收入，解决小农户与大市场之间的矛盾，进而推动农业现代化。地方政府在上级政府的政策引导下积极引导和扶持农民专业合作社的发展，一方面是出于发展当地农业经济的需要，真正希望当地农民组织化程度提高，收入增加，走上富裕道路，尽快建成较高水平的社会主义新农村；另一方面可以通过农民专业合作社项目从财政中获得更多的“政策性经费”，包括直接划拨给相关部门的专项经费，也包括从农民专业合作社的扶持与奖励资金中分享的部分。此外，发展农民专业合作社可以作为地方政府的政绩考核内容，可作为基层政府官员的工作考核与职位升迁的重要依据。

2． 企业或收购商的利益驱动机制。企业或收购商的最大追求便是利润最大化。在“龙头企业＋合作社”模式下，企业可以获得自身发展所需的充足优质原料，例如邹平县毛张山药合作社，常年保障稳定3000亩左右的山药种植面积，为当地山药加工企业保障了原料供应；在企业领办合作社模式下，企业可以通过合作社实现工商资本进入农业领域，某粮食加工企业以合作社的名义流转了1500亩土地，用于发展农业生态旅游。此外，企业还可直接或间接获得“政策性优惠项目”，包括政策性扶持资金和税收减免优惠等。例如东来农机公司领办合作社，公司与合作社的法人代表均为同一人，获得的政策性扶持资金不仅用于合作社发展，也用于东来农机公司的发展，且公司在农机维修等项目上免缴所得税。

3． 农民专业合作社的利益驱动机制。此处主要指多个农民专业合作社之间进行合作的利益驱动机制。通过社与社间的合作（联合、整合等），农民专业合作社可以拓展经营项目，扩大服务经范围，获得更多的收益，还可增强自身实力，获得优秀示范社的评选资格，获得更多政策性扶持资金。以邹平县福生源农机合作社为例，该社仅能提供耕耙服务，与邻村张套农机合作社联合以后，便拥有了农药喷施的服务项目，2014年为2900余亩耕地提供了耕耙与农药喷施服务，获政策性扶持资金4万元。

4． 农村能人的利益驱动机制。农村能人即所说的农村精英，这部分主体往往拥有较高的教育水平或较丰富的社会阅历，具有灵活的经济头脑，拥有较多的资金与人际关系资源，能够掌握较多政策信息。现实中，农村能人领办或加入农民专业合作社或是出于获取规模经济效益、相关服务，亦或是借助独有的人际关系或信息资源获取“政策性扶持资金”，一般为“核心社员”，在合作社中拥有更多的话语权。农村能人除经济利益的驱动以外，对于社会地位或自身价值实现的追求也是十分重要的驱动力。例如韩店镇韭久香蔬菜合作社的领办人是村支书，通过成立合作社从县财政一次性获得了50万元的政策性扶持资金，主要归合作社发起人支配。村支书同时作为村干部与合作社负责人，积极跑市场，在寻找收购商时往往需要自己垫付部分费用，即自有资金为社员提供了便捷的蔬菜销售渠道，获得了社员的极大拥护，该村支书也曾经坦言“忙活是为了混个好名声”。

5． 普通社员的利益驱动机制。普通社员是指农民专业合作社中的正式社员，却不是管理层或发起者，这类社员往往对合作社管理的参与较少。普通社员参与合作社一般出于成本与收益的考虑，只要加入合作社能够获得比不参加高的收益就会参加，可以是通过合作社获得高于市价的价格，也可以是通过合作社节约相关服务的成本。例如在穆旺狐狸养殖合作社，普通社员加入合作社的主要动机之一便是通过合作社购买疫苗每支可省0．5－1．5元，社员的养殖规模平均为100只，仅这一项便可节省50－150元，加入合作社既节省了直接成本也省去了一部分交通费用。

除了经济利益，社交的需要也是重要的驱动力。先生认为农村社会是是一种差序格局，每个人通过血缘与地缘构建自己的社交圈子。当某个合作社成立之后，核心社员的亲朋们为了显示“自己人”的势力，往往会主动或较容易被说服参与合作社，同时同村人为了显示整个村集体的团结，避免被孤立也会积极参与本村的合作社。例如韩店镇安裕粮食种植合作社，6个发起人中，3人为同一宗族，另外3人与之前的3人存在姻亲关系，全部社员共94人，除1人为发起人亲戚外，其余93人均为本村村民。

6． 非社员的利益驱动机制。此处所指的非社员是指不在合作社社员名册之上，也不被合作社认为是本社社员但与合作社存在一定的交易或其他事项的农户。这类主体主要分布于合作社所在村或周边村落。这类主体之所以与合作社产生联系目的为了获得合作社的正外部效应，主要是合作社开拓的市场，获得较社员低但较市价高的价格。此外，经常与合作社联系可以有更多机会成为合作社的正式社员。同时也存在部分非社员仅利用合作社提供的有利条件却不加入合作社的情况，其驱动力是拥有生产经营的绝对自主权，加入合作社后担心这种权利可能会部分或全部丧失。以码头前安甜瓜合作社为例，合作社拥有近500亩的甜瓜基地，成立了甜瓜市场，收获季节收购商大量聚集，附近村庄种瓜的非社员也会到此出售甜瓜，但收购商为这部分非社员所提供的价格比社员所得到的价格低0．2－0．5元，但这部分非社员不必像社员那样受统一管理，自己可随意调整种植结构或经营项目。

（二）多元参与主体的利益驱动机制网络

将多元参与主体的利益驱动机制以合作社为中心进行组合，便会得到一个更加复杂的利益驱动机制网络，与前一部分单向的利益驱动机制相比，在这个利益驱动网络中将会更加直观地看到多元主体间的双向利益驱动机制，如图1所示。

1． 在合作社多元参与主体的利益驱动机制网络中，政府为合作社提供政策、资金等内容，合作社则应当实质性地促进农业经济发展，为政府提供期望的政绩；政府帮扶农村能人搞合作社，农村能人则应当在一定程度上服从政府安排，包括与政府分享政策资金、提供政绩等；政府为企业提供政策性扶持，企业则向政府让利并提供政绩；企业为农村能人提供项目或让利，农村能人为企业组织农户，并让渡部分合作社控制权；普通社员为合作社提供形成规模效益的条件，合作社则满足社员对经济利益与社交需要的追求；非社员追求合作社正外部性，合作社也需要非社员作为其发展的后备资源；合作社与其他合作社进行合作，实现增强实力与分享经济利益的追求。

2．多元参与主体拥有不同的利益驱动机制，按照马斯洛需求层次理论可将其划归不同的层次，着重解决不同层次存在的主要矛盾，这对于深入研究和完善多元参与主体的利益驱动机制有着重要的理论与现实意义。

政府发展合作社的根本目标是发展好农业经济，使国家与农民真正得到实惠，这体现了政府“受尊重的需要”与“实现自身价值的需要”，这是政府发展合作社最根本的动力；企业最根本的目的是为了获取最大的经济利益，既获取在市场中生存与发展的能力，可将其归属于企业“生存的需要”与“安全的需要”；农村能人希望通过合作社获得更多的经济利益与无形利益（社会地位等），体现了对经济安全与社会地位的追求，可归为“安全的需要”、“社交的需要”与“受尊重的需要”；多家合作社联合是为了占有更多的市场份额，获得更多的经济利益，这期间相互合作、的合作社组成利益共同体，体现了某种利益归属感，可将其归属为合作社“安全的需要”和“社交的需要”，其中保障经济安全的需要是最根本的驱动力；普通社员希望通过合作社获取更多经济利益，保障自身经济安全，加入合作社还可获得某种归属感，可将其归为“安全的需要”与“社交的需要”，其中保障经济安全是最根本的驱动力；非社员最为关注的是通过合作社获得的经济利益，也是一种保障经济安全的需要，可归属为“安全的需要”。

从不同主体的利益驱动机制的归属层次来看，政府的需求层次最高，其次为农村能人，普通社员，而企业、合作社自身与非社员则处于较低需求层次。

三、不同模式下的农业专业合作社利益驱动机制案例分析

实践中合作社的参与主体有的涉及到图1中的所有主体，有的则只涉及其中部分主体，但其利益驱动机制均能被图1所涵盖。

（一）“政府＋企业＋合作社＋农村能人＋普通社员＋其他合作社＋非社员”模式下的利益驱动机制

以邹平东来农机服务专业合作社为例。东来农机服务专业合作社由东来农机有限责任公司法人代表王允泉发起，对合作社拥有绝对控制权。该合作社的发展受到了农业部及各级政府部门的关注，为其提供各类政策扶持，并积极帮助其评选“全国农机合作社示范社”，获得了较高额度的奖励性资金。同时该合作社负责人参加政府组织的相关活动，例如该社负责人作为示范社代表参加农业部及《经济日报》的某些专栏活动。政府部门对合作社发展提供了诸多优惠政策与指导性建议，合作社的发展同时也展现了政府部门所做的努力获得了应有的成效。同时东来农机合作社负责人也获得了较高的社会声望，在当地极受群众的尊重。

东来农机合作社依托东来农机公司和福田雷沃重工公司，以优惠价格购买800余万元的农机，着力提高合作社农机装备水平。合作社不仅以优惠价格购买农机设备，而且在农机使用过程中为农机企业提供大量设备使用信息，使农机公司不断改进产品，获得了更多的市场份额。

东来农机公司通过村干部联系农机户，将分散的农机户组织起来成立合作社，同时村干部也从农机公司获得了一定的“辛苦费”。依托自身形成的综合实力与淄博、滨州等地签订服务合同，使分散的农机户通过合作社获得足够的作业面积，同时还可享受由东来农机公司与合作社共同提供的各类维修服务。东来农机合作社还与其他多家农机专业合作社联合，凭借多家合作社的综合实力到河南等省外地区承揽业务，例如到河北等地承担了规模为4000亩机械深松作业项目，各合作社平均单机获利2万余元。

目前，只要农机户到东来农机公司购置农机便可成为东来农机合作社的成员，获得合作社提供的各种优惠项目与服务项目，不再为“找活干”和“挣钱难”而担忧，农机户也可以顺利从非社员变为正式社员。从合作社成立之初到现在，合作社社员总数增加了70％以上。社员数量的增加意味着合作社综合服务实力的增强，合作社更有能力承揽大型作业项目。

在本例中，东来农机合作社与政府部门联系密切，受政府政策性扶持较多，每年可获取50万左右的扶持，而与政府部门联系较弱的一般农机合作社则很难得到政府给予的扶持资金，产生了一种与政府联系松散的合作社被排斥在了合理分享政策性资金扶持的机制之外；与此同时，由于是东来农机公司发起，合作社成为工商企业的附庸，使得合作社自治与独立的原则受到了较为严重的排斥。

（二）“政府＋农村能人＋合作社＋社员＋非社员”模式下的利益驱动机制

以韭久香蔬菜合作社为例。该合作社在县农业局引导下成立，发起人为村支书，负责组织韭农入社。县农业局帮助其申请无公害韭菜基地建设，为其提供50万元配套资金，合作社获得资金后，15万元用于建设，其余资金由村干部支配，其中一部分留让给相关政府部门，实现了合作社与政府部门分享政策性资金。同时政府将该合作社的发展作为政绩内容，将其列为重点宣传对象之一。

合作社在村边建立了批发市场，收购商每天按时前来收购韭菜及少量其他蔬菜。社员们只需将收获的蔬菜从地头运到村头即可，节约了自己零售的许多交易成本。有了市场后，社员们不再为卖菜难担忧，规模也逐渐扩大，目前，多数社员户均已由3亩扩展到5亩，春韭上市季节每日可出货5万斤左右，近3年来每斤韭菜的平均收购价格维持在1－1．5元左右，收益较为可观。这些实实在在的经济收益成为正式社员入社的动力所在，同时他们的入社行为也是对合作社发起人的一种肯定。周边村庄的农户受种植韭菜可获得较高收益且具有稳定市场的驱动，也纷纷加入种植韭菜的行列，并将所种韭菜送到合作社建立的市场上销售。同时，许多邻村的非社员韭农多次找到合作社负责人希望加入合作社，其中已有5人顺利加入合作社，成为正式社员。在此过程中，作为合作社发起人的村干部一方面获得了政策性受益，另一方面又通过建立市场等形式从社员、非社员与收购商的交易额中提成，每斤约提取0．1元，从而获得了更多的经济收益。

与东来农机专业合作社类似，韭久香蔬菜合作社作为规模大且与政府联系密切的合作社，比周边的小型合作社获得了更多政府的资金扶持；同时，该合作社由农村能人组成的“核心社员层”为追逐更高的经济利益和社会地位，对合作社会加强控制，在现实中不会严格按照合作社章程中规定的“民主原则”处理合作社事务。农村能人基于自身所拥有的资源优势以及现阶段社员民主管理意识不高等现状，对合作社拥有极大的控制权，在政策性资金的使用与盈余分配等方面按照对自己最有利的方式进行分配（例如将50万扶持资金中的30万用于合作社之外的项目），这就将普通社员排斥在了民主管理机制与合理分享合作社收益机制之外。

（三） “农村能人＋合作社＋社员”模式下的利益驱动机制。以安裕粮食种植合作社为例

安裕粮食种植合作社由6个拥有宗族与姻亲关系的村民发起成立，共有94位社员，其中6个发起人在本村的亲朋好友均已入社。这6个发起人中有2名村干部，其余4人在村中也具有较大影响力。合作社统一购置生产所需农资，以购置化肥为例，2014年以每袋低于市价8元的价格为社员购置化肥452袋，仅这一项每户社员平均可节省38．46元。社员从中得到了切实的优惠，对合作社十分拥护，对合作社发起人也较为尊重。合作社发起人在获得社员用户的同时还从农资销售企业获得了一定的奖励。在这一模式下，农村能人为了“名利双收”成立合作社，社员为了降本增收，也为了体现对宗族或村集体的忠诚加入合作社。

在该合作社中，按照年收入来看差异非常大，其中6个发起人年收益为8万元以上，普通社员年收益为3－5万元。非社员所能从合作社获得的经济安全保障低于普通社员，所获得的经济利益更少。经济基础的差异将会使农村能人、普通社员与非社员之间的分层越来越明显。在前两个案例中也存在这种现象，发起人或农村能人在合作社中均比普通社员的收入高出很大比例，例如东来农机合作社核心社员年收入约为15万元，普通社员仅为7万元左右，差异十分明显。

四、 结论与启示

（一）结论

现阶段，多元参与主体的利益驱动机制的确有效推动了农民专业合作社的发展。但通过案例分析发现，在该利益驱动机制下产生了“强社排斥弱社、工商企业排斥合作社原有管理主体、核心社员排斥普通社员”的排斥机制；在合作社的多元参与主体利益驱动机制的分析中，同属于农民阶级的农村能人、普通社员与非社员由于所拥有的社会地位和经济基础的不同，其利益驱动机制的层次也是不同的，核心社员与普通社员间产生了较大的收入差距，产生了较为明显的阶层分化问题。这些问题已经成为阻碍农民专业合作社规范化与可持续发展的阻碍力量。亟需对当前的多元参与主体的利益驱动机制进行完善，加快建立能够促进农民专业合作社规范化与可持续发展的利益驱动机制。

（二）启示

1． 完善管理机制，削弱排斥机制。一是加强合作社专项财政资金的管理，保障扶持农民专业合作社发展的财政资金落实到位，严格按照法律法规对符合条件的农民专业合作社予以资金帮助；通过划拨给相关政府部门足够的运行经费和加强监督等方式减少或杜绝政府相关部门与农民专业合作社建立长久的分享政策性扶持资金的合作关系。二是完善合作社的内部管理与产权机制，保障民主管理与合理利益分配机制的实现。三是严格审核与监督企业参与农民专业合作社的行为，杜绝企业借农民专业合作社的名义从事非农产业等。

2． 提升利益驱动层次，防止过度阶层分化。一是加强农村能人尤其是党员的思想建设，使之追求更高层次的“自我价值的实现”，使农村能人在一定程度上减少对经济利益的追求，同时增加为社员服务的动力。二是普通社员应通过各种方式加强自身学习，努力提高自身综合素质，通过受教育水平的提高达到追求更高利益追求的目的。现阶段应当重点提高社员对合作社相关知识的认知水平，使社员获得较强烈的“主人翁意识”，从而真正积极参与合作社社务，不断提高在合作社中利益追求的层次。

参考文献

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［9］崔宝玉，谢煜．农民专业合作社：“双重控制”机制及其治理效应［J］．农业经济问题，2014，（06）：60－67．

农业合作社的意义范文第3篇

一、现状

(一)突出优势，培育特色合作社组织。毕郭镇是一个典型的农业大镇，“大棚瓜菜”、“苹果”、“特色种植、养殖”成为全镇农业生产的三大亮点。充分利用当地农业资源优势，突出本地特色，在发展合作社的时候重点向大棚瓜菜、苹果、蔬菜、特种种养业领域倾斜。其中，最具有代表性的是官地洼果蔬种植专业合作社，围绕大棚瓜菜产业，把2，000亩西瓜、甜瓜设施栽培生产基地纳入合作社经营范围，入社社员达到了532名；久盛养殖专业合作社，己发展社员223名，成员范围辐射周边20多个村，主要经营鸡、猪饲料及兽药的购进，与莱阳鸡产品加工企业签订了成鸡销售合同，并与知名企业六合饲料厂签订了购进合同。不难看出，农民专业合作社体现了毕郭镇作为农业大镇的特点，尽管传统产业占了大部分，但在办社领域已有了拓展延伸的趋势。

(二)运行成效逐步显现。毕郭镇通过组建和发展农民专业合作社，引导农户开展专业化、规模化生产，在一定程度上提高了农业产业化经营水平，促进了全镇农业结构调整和优势主导产业的发展。如，官地洼果蔬种植合作社的经营基地己达到2，000亩，年可生产瓜菜700万斤，他们采取“统一技术规程、统一购买生产资料、统一价格销售”的方式，将社员生产的瓜菜以合作社牵头销往外地，每年可为农民创收1，000万元。他们还积极实施品牌战略，对“官地洼果蔬”进行了商标注册，经过近1年的运作，官地洼牌果蔬己开始打入上海、青岛等大中城市的大型超市。现正在进行无公害产地认证和绿色食品认证，计划用2～3年时间将官地洼果蔬打造成省级名牌。同时，农民专业合作社为农民培训搭建了一个有效的平台，加快了农民培训工程，提高了农民素质。

二、存在的问题

毕郭镇的农民专业合作社自起步以来，一直在不断地借鉴、不断地探索、不断地实践中前进，己逐步显现出成效。然而，要实现通过合作社的运作，提高农民组织化程度，有效保护农民利益，带动现代农业发展，还有一段很长的路要走。农民专业合作社在当前的发展过程中面临着不少问题和困难：

(一)思想认识存在局限。大部分农民、甚至是合作社的领导层，对专业合作社这样的新型合作经济组织的认识还很模糊，很多农民只局限于“参加合作社就可得到国家补贴”的认识，把合作社当成争取优惠政策和项目支持的工具。不能真正了解发展农民专业合作社对于他们的意义，导致了农民加入合作社的积极性和社员参与合作社建设的主动性不高。同时，社员缺乏联合闯市场的合作意识，大部分社员抱着“跟、等、拿”的“搭便车”心态，或是“有利则合、无利则散”的消极态度，从根源上制约了合作社的发展与壮大。

(二)内部运行不够规范。一是从整体上看，当前农民专业合作社的发展尚处于起步阶段，规模较小，稳定性较差，服务功能作用的发挥等方面都还是低层次的。大多农民专业合作社没有财产和资金，开展共同经营活动的较少；二是内部管理制度和章程不健全，许多农民专业合作组织靠个人的权威来维持管理，靠领办人个人的能力经营运作，社员大会、理事会、监事会的管理运行不规范，收益分配和监督保障等机制不完善。

(三)办社人才相对缺乏。目前，大多专业合作社的组建是围绕当地的优势主导产业，很少围绕“产业能人”，合作社的领导层基本由所在村的村干部，或是稍微突出一些的成员担任，社内懂得经营、善于管理的专业人才和产业领军人严重缺乏。现有农民专业合作社领导层大多综合素质不高，缺乏适应市场经济的意识和能力，合作社虽然在政府的扶持和指导下组建起来，但由于“人才”短缺，使合作社难以发展壮大。

三、建议

(一)加大宣传力度抓好培训。一是抓好知识宣传。根据当地实际，通过各种手段，以通俗易懂、生动活泼的形式，广泛开展《农民专业合作法》知识的宣传教育活动，有针对性地使广大农民了解合作社的功能和作用，增强入社积极性和合作意识。加强对基层干部、合作社领导层以及社员的培训，在提高其思想认识的同时，提升其生产经营能力等素质，为合作社的发展提供智力保障，为有效开展工作打好基础；二是抓好典型宣传。在现有的合作社中树立典型，总结推广其做法和经验以及取得的成果，“以点带面、整体推进”，推动当地甚至周边农民专业合作社事业的发展。

(二)推进规范化建设。制度化建设和规范化管理是合作社发展的基础。一是完善内部运行机制。坚持“民办、民管、民受益”的基本原则，根据每个合作社的实际，建立健全内部运行机制，不断健全和完善各项规章制度，确保农民专业合作社发展有效、规范、不走型。充分调动帮助有条件的社员积极创业，增加合作社的经营收益，探索有效利益分配机制，确保“风险共担，利益共享”原则的实现；二是建立绩效评价体系。建立监督机制，组织相关部门定期或不定期对合作社的经营情况进行检查。根据各省有关要求，结合当地的规范化建设情况，建立一套科学、可行、有效的合作社绩效评价体系，以推进农民专业合作社的规范化建设。

农业合作社的意义范文第4篇

关键词：农民专业合作社 发展 对策

农合社是在市场经济为背景下，是加快农村经济迅猛推进，加速新农村创建的主要平台，是非城市经济推动的动力。农合社凭借着“农民创办、农民管理、农民受益”的原则，运用这共同协作的方法，把农民种植户的生产机构捏合到一起，一同抵抗经济市场的风险，采用着对农合社内服务，对农合社外保证最大化的经济利益，不仅扩大了农合社的发展，而且也在不同的层次上让农民的收益猛增。为了推动依安县农合社的蓬勃壮大，基于现如今农合社的成长状况做出了下面几个解决问题的方法。

一、加大力度解决融资难题

我们县城为了解决农合社在创建过程中最重要的资产金额支持问题，勇敢的发散思维，尽最大努力说服农业产业化领头公司、经济机构加入到农合社的创建中来，这样就能构成最基础的经济资产、公司资产和农合社入股资产相互融合的推广形式，为农合社的发展指出一条创新道路。

（一）龙头企业担保“借”一块

充分体现出农业产业化领导公司诚信度高、引导性比较强的优点，指引这些公司和农合社进行订单农业交易的同一时间，也推动资金融合服务。鹏程企业是我们国家规模最庞大的个体经营粮食仓储公司，这个公司在县城信用社借贷两亿人民币，用这些资金来支撑县城农合社的进一步推动。农合社凭借土地使用证件或者承包协议书作为筹码，公司借贷给农合社全部资产的百分之六十1秋季以后公司按照保证底金的价钱回收农民种植的产品，或者是把农民种植的产品由企业无偿代为储存，农合社在保证最低价格的情况下，任意时间都可以遵照市场行情而结算价钱。借贷信用社的利息按照当时利率付清，在结算的时候在总的账目上进行扣留。现如今，鹏程企业已经为整个县城四十八家农合社给予了金钱支持六千零二十八万人民币。

（二）金融单位包保“贷”一块

县城里面特定的八个金融机构共同分配保证三十家农合社，亲自到农合社中研讨借贷方法，一对一的供给应对一定项目的金融产品。县城中确认考察方式，规定金融机构要为农合社拨出的借贷数目不能比需要的资金的二分之一少；加入说所帮扶的农合社受到了上两级单位的赞赏，那么这个该金融机构也将最先提名为县城县支持“三农”优先机构，而且还要向上一个等级的机构举荐。现如今，县城邮政储蓄银行已经为所管辖的农合社提供借贷七百八十五万人民币，其他的金融机构正在和农合社进行交流，已经合计下发借贷金额三千一百万人民币。

（三）农资经销企业垫资“赊”一块

指引县城内部农业资金经营销售公司通过农业使用物品资产春天结账秋天还款的形式，和农合社进行交接。也就是说，春天的时候公司通过比市场价钱低百分之十的价钱把农业资产赊给农户，秋天的时候便通过比市场价钱高的方式回收农合社的产品，并且把起先的物资款抛开在外，用这样的方法来颇具效果的减轻农合社春天农业生产流动资金压力。现如今，县城内的多家公司已经为八个农合社提供了将近一千万人民币的农业使用物品资产。

（四）农民按股自筹“集”一块

整个县城各种类型的农合社在扩展农户用土地折合成资产入股的时候，还尽最大努力的鼓动农村人自己筹备资产生产。县城鹏程企业完全让粮食储存销售的优点暴漏的出来，颇具效果的让农民春天卖粮食比较困难的问题进行了解决，农村人手里剩余的粮食已经全部变成了现金。现如今，整个县城的农民已经自己筹集到农业生产资金五亿人民币，同一时间也为进入农合社的农户筹备生产资金开创了有利优势。根据计算，所有县城进入到农合社的农户已经自己筹备资产一亿两千万元。

二、加大扶持力度

农合社作为实力比较弱的人群的帮扶互助团体，本身积攒是非常有限的，在推动的过程中不能远离财产政治资金的支持。财政应该以年度为单位为农合社提供一些金钱支持，并且着重支持经营效果比较好的农合社的创建，让农合社提升农业生产实力，并且在管理、经营等方面都得到进一步的发展。

（一）加大财政资金扶持。给予农合社在推动现代农业、让农民增加收益变成实际中所起到的主要影响，可已提出财政部门对于农合社进行以奖励代替补助的建议的条件下，每过一年都要对农合社投资一定数目的项目专用资产，用这样的方法来帮扶农合社的成长，这里面的四分之一用来农合社的培养，三分之一用来支撑农合社工程发展，一半用来对于成长的比较好的农合社提供一些奖励和补助。

（二）突出产业政策倾斜。提供帮扶农合社申请农业综合开发试点、农村帮扶贫困开发等项目，和农业、林业、畜牧业、农业产品再次交给你个主要项目，交付给有基本的农合社来完成，探讨凭借农合社来完成项目资金的筹集和帮扶资金搜集的新道路。以后的政府全部面向农村的帮扶策略，在前提足够的状况下，着重向农合社靠拢。

（三）加强金融信贷支持。农村金融服务组织每到一年都应该预先准备好一定数目的信用贷款基金以用于解决农合社在成长过程中的资金问题，而且要在同一时间加大改变农合社信贷服务的力度，让贷款的条件有所下降，可以采用农合社成员联名担保或者法人的方式来进行贷款活动。努力研究创建农村金融服务中心，通过农民的资产，组织连射农合社贷款企业和农合社保证企业，让农民资产充分的利用来，从而进一步推进农合社的成长。

（四）落实税收优惠政策。仔细的研究、领悟并且真正做好我国相关于农合社创建领域的政策精神。相关机构应该在第一时间做好宣传倡导工作，并且把工作落到实处，保证我国相关农合社创建的实惠可以真正的用在农民身上。

（五）人才支持政策。提倡各种类型主动加入、创建农合社，对于受到聘用农合社的成员应该保持以前的职位，允许他们按照所做的贡献多少来获得酬劳。

三、加大宣传培训力度

使用增强对于有关法律政策、有特点的实力的提倡力度，提升农民对于推动农合社发展重要程度的认知，让他们打消各种各样的疑虑，主动的接纳这个新鲜事物，主动的加入到农合社的创建当中来。对于农户要加大力度进行培训，并且让他们在一定程度上掌握相关技能。在这里面，对于农合社管理人员的培养是个不不容忽视的大事，应该从以下方面出发。

（一）强化信息获取技术培训，提高其多渠道获取市场信息的能力。

按时获得市场消息，采用一定方式规划方法是农合社管理人员的主要任务。对于现如今有些管理人员对于市场消息不能马上获得的情况，应该培训其对于互联网的使用，这样才能与市场接轨。

（二）加强负责人的综合管理能力，提高其成本控制能力。

把最近资金降低下来是农合社核心管理的重要任务，而管理人员的水平又决定着成本能否降到最低。所以说，一定要采用增强对管理人员经济学和管理学知识培养的方式，提升其挂历水平，才能真正让农合社获得最大利润。

（三）大力加强对合作社技术骨干的培训。

科技经营是农合社成长中有关于科技方面的领军人，提升这些人的技术水准是非常必要的。在培训过程中应该按照实际情况，有针对性的进行培训呢，这样才能获得最佳效果。

四、加强对合作社的监管

（一）实施必要的公示。着重规整理事会、成员会议等重要决策体制，并且要落实到实处，让所有成员都能参加到农合社重要决定之中，而且要建立一系列的公开告示制度，让所有成员都能对于重大决定进行监管，才能更加透明化。

（二）加强组织领导。根据《农民专业合作社法》中的说法，农合社的主要管理机构是地方农业行政主管机构，所以要去而定这个部门的需要，并向这个部门寻求帮助。可以是技术上的帮助、资金上的帮助等，这样才能推动农合社发展。

（三）加强合作社制度建设。要完善《章程》。农合社一定要有非常完整的《章程》，依照《章程》进行管理和监督；落实好各种规定和体制，要完善财务体制。不论是农合社是大是小，都要创建一定的财务项目，聘请有关财务人员，让账目更加明确，完善内部决定和监督制度。

参考文献：

[1] 邱晓姣.关于推进农村专业合作组织发展研究――以日照为例[J]. 甘肃农业. 2012（01）

[2] 祁恒佐.加快农村基层农民专业合作社建设的对策[J]. 网络财富. 2010（18）

农业合作社的意义范文第5篇

[关键词] 基本情况 目标任务 对策措施 成效

[中图分类号] F321.42 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2017）05-0012-01

大力培育壮大农民专业合作社，是推进农业经营体制创新，加快农业生产方式转变，实现传统农业向现代农业转变的重要途径，合作社通过为农民进行购销服务、传递市场信息、指导种养结构调整，促进农民增收，助推脱贫计划。

1 基本情况

兴义市农民专业合作社主要分布在26个乡镇（街道），91个贫困村。截止目前，我市在工商行政管理部门登记注册的农民专业合作社有548个（在贫困村的有164个）。其中：我市在工商行政管理部门登记注册并在农业行政主管部门备案的农民专业合作社有250个（今年新增设立35个，在贫困村的有22个），从事水产养殖17个、畜禽养殖23个、从事种植203个（其中：果树、蔬菜种植169个，茶叶种植与加工10个，中药材种植24个）、从事林业2个，其它5个。农民专业合作社设立成员2100人，其中：农民1917人，非农民91人，成员入股资金6.68亿元，辐射带动农户51670户，可实现产值约5.7万元，利润324万元。

2 工作目标

结合我市各乡镇区域优势，2017年在蔬菜生产优势区域，建立区域性的无公害、绿色生产、营销农民专业合作社；在畜禽养殖优势产区，由养殖大户、加工企业牵头组建畜禽养殖、购销农民专业合作社；在林果、花卉种植区，引导农民成立林果、花卉种植农民专业合作社；在粮食种植主产区，引导农民成立粮食优质高产农民专业合作社；在水产主产区，由水产养殖大户、加工销售企业牵头组建农民专业合作社；在休闲观光旅游区，引导休闲观光区农户联合起来成立休闲观光旅游农民专业合作社等培育新增20个农民专业合作社。

3 具体措施

3.1 加强业务指导。指导农民专业合作社发展建设的主要部门是农经部门，指导工作的核心应该以以下几个方面为主：一帮助合作社在办社思想上实现跨越出资、收入、生产、销售及品牌统一的五个门槛。二立足长远，根据实际制定出合作社示范社建设的指导标准，为合作社的发展指明方向。三通过完善法律、法规、制度，逐步提高合作社登记时在资本注册、成员人数及产业规模等限制条件，以提高合作社办社质量。四抓好“农超、农校、农社的对接”，发展现代化的流通方式，降低流通成本，实现营销方式新转变。

3.2 推动品牌建设。工商部门要发挥其商标管理和合同监管等方面的作用，促进专业合作社发展的增质增量。一是登记手续的简化，适当的降低农民专业合作社冠省名、市名的最低注册资本限额，让更多的农民成为合作社社员。二是积极引导农民专业合作社建立起健全的章程和管理制度，完善利益分配机制，以期真正做到利益能够共享、风险能够共同分担。三是鼓励农民以农产品为主，依托农民专业合作社和专业商标品牌基地申报注册商标、集体商标、著名商标，逐步增强商标兴农、富农的意识。

3.3 加大扶持力度。一是加大财政资金扶持力度。在合作社的资金扶持上，把重点扶持与一般扶持结合起来，对符合规范化建设标准的合作社给予普惠制式的扶持，各示范合作社给予优待性的重点扶持。二是加大信贷支持力度。金融部门应放宽信贷条件，对制度健全、经营业绩良好的合作社给予一定的信贷支持和利率优惠，帮助合作社解决资金不足的困境。三是实行奖励、补助政策。政府制定奖励措施，对“有组织活动、有合作手段、有一定规模、有明显效益”的农民专业合作社给予扶持性补贴及税收、用地、用水、信贷等方面的优惠政策；对符合“有组织活动、有合作手段”条件的当年新组建的农民专业合作社，给予政策支持。

3.4 实施人才培训工程，提供人才支撑。加大农民专业合作社人才培养力度，对本辖区农民专业合作社领头人、种养大户、农村能人和农民经纪人，采取多种形式，分期分批举办培训班，培训合作经济专业知识，为创办专业合作社打好基础。

4 成效

4.1 兴义市兴饲畜牧养殖农民专业合作社从2010年发展至今，共有社员200余人，带动优质肉牛养殖600余户（其中：贫困户150余户），合作社年经营收入1200万余元，社员每户年均增收2万余元，带动农户年均增收1.5万元。

4.2 兴义市锐源养殖农民专业合作社，现共计投入资金2000多万元，占地85亩，有入股社员12名，建成现代化产蛋鸡舍3栋，目前存栏产蛋鸡15万羽，年产鲜蛋约300万公斤，年创产值2500余万元。产品已申请到无公害认证。解决当地固定劳动就业28人，零散劳动300余人次，全年发放工资及劳务金共计168万元，带动当地规模养殖5000羽蛋鸡农户1户，带动周边养殖户100余户（其中：贫困户40余户）。