基层单位审核意见

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基层单位审核意见范文第1篇

1.持续时间长，工作内容多，指标多，工作量大水利工程基本情况普查持续时间为2010～2012年，时间跨度大，持续时间长，包括清查登记、填报上报、汇总审核、形成成果4个阶段。普查内容既有定性指标，又有定量指标，涵盖水利工程的特性、规模、能力、作用、管理等各个方面。2.具有开创性、反复性本次普查是建国以来首次开展，具有开创性、探索性，缺乏经验。普查中需面对县级、市级、省级、流域以及国普办的各级审查，反复性强。3.采用高新技术，科技含量高，专业性强本次普查将现代技术手段应用于普查工作中，主要有遥感技术、GPS定位系统技术、地理信息系统技术、软件审核技术等高新科技手段。现代科技手段的应用，提高了普查的科学性和精准性，减少了工作量，也节省了人力、物力。同时，水利普查对专业性要求较高，需要具备一定专业知识的普查人员，才能顺利开展普查工作。4.具有系统性、时效性、关联性本次普查系统、全面地对我国现有水利状况进行调查，规定有统一的标准时点和普查期限，各类普查对象之间存在着紧密的相互依存、归并、衔接等关联关系。

普查工作中存在的主要问题

1.缺乏资料，准确性不足沂沭河部分直管工程修建年代久远，受当时技术条件、资金等多方面因素影响，缺乏相关基础资料，采用实地访问及推算估算等方式获得的资料，在准确性上存在一定误差（允许范围）。2.普查人员相对不足水利工程分布范围广、数量多，所有工作环节环环相扣，加上各节点控制相对周期短，造成工作任务相当繁重。目前基层水利普查人员多身兼数职，既要做好本职工作又要做好水利普查工作，导致人员力量相对不足。3.对基层普查人员的培训力度相对不足基层单位是水利普查工作开展的基础，也是确保普查质量和进度的关键。水利普查工作是第一次开展，现有基层普查人员业务素质又参差不齐，加上普查工作技术难度大，因此，需要对基层普查人员进行系统的、全面的培训。虽各级各部门高度重视培训工作，但受到多方面因素限制，对基层的培训力度仍略显不足。4.普查特征值定义概念理解出现偏差因水利工程种类繁多，功能因地制宜，范围涉及全国，所以工作中难免会在某些特征值的定义概念理解中出现偏差，导致统计填报过程中需逐级沟通确认，对普查进度和质量造成一定影响。5.软件功能有待完善虽通过软件审核提高了工作效率，减少了工作量，但软件个别功能欠完善，导致质疑性问题反馈。

普查工作主要经验和做法

基层单位审核意见范文第2篇

一、建立专业技术资格申报工作公开制度

根据上级专业技术资格申报工作的部署，集团公司人事部下发文件，并在集团公司网站上公告。基层各单位(含机关各部室、公司、中介机构，下同)应以适当的形式及时向有关专业技术人员予以公开告知。

公开告知的主要内容为：专业技术资格条件、标准；申报程序；申报材料及时间要求。

二、专业技术资格的申报程序及公示制度

申报专业技术资格实行个人申请、民主评议、公示、所在单位考核推荐、集团公司审核推荐、评委会评审、集团公司审批下文的工作程序。

1、个人申请。一般由个人向所在单位口头申请。对不符合申报条件的人员，所在单位应及时告知申请人。

2、民主评议。所在单位召集由相关专业人员参加的专门会议，对申报人进行民主评议。对申报初级资格人员评议的人数一般不少于10 人，对申报中、高级资格人员评议的人数不少于15 人。民主评议应由召集人公布申报资格规定的条件、标准，申报人作个人业务工作报告，与会人员对照申报资格规定的条件、标准以及申报人专业技术工作等方面的实际情况予以评议。

个人业务工作报告应包括以下几方面内容：个人简历；专业工作经历；职业道德和敬业精神；任现职以来的主要业务工作；主要业绩及获奖情况；继续教育与本专业学识水平；论文、论著、译著等；个人今后努力方向；申报的专业及职级；申报的理由及符合文件规定的条款。业务工作报告的重点为任现职以来的业务工作能力与业绩成果。民主评议采取无记名投票。民主评议结果应当众公开。申报人应回避民主评议。

群众意见分歧较大者（民主评议赞成票不足三分之二）应由所在单位组织人事部门作出较为详细的书面说明。报考专业技术资格（执业资格、职业资格）人员不进行民主评议，但必须进行公示。

3、公示。所在单位组织人事部门（含机关各部室、公司、中介机构）应对申报人的学历、资历、业绩成果、论文、获奖等申报材料，及所申报的专业资格、目前所从事的专业工作岗位、任现职以来的年度考核、民主评议结果等，在企务公开栏中予以公示，单位有局域网的，同时应在局域网上公示。时间一周。

公示的所有材料要经本单位组织人事部门审核，并注明申报人符合申报、评审条件的条款。未经审核或不属实的材料不得公示。

公示应注明本单位及集团公司组织人事部门接受举报的电话。对公示所反映的问题，所在单位组织人事部门应及时核实，未核实的不予推荐。

报送申报材料同时附公示报告。公示报告内容包括：被公示人姓名、公示时间、公示地点、公示内容、公示反映的问题及核实情况。公示报告应由所在单位组织人事部门负责签字，盖单位公章。

4、所在单位考核、推荐。考核一般以上一年度考核结果为依据，并结合民主评议意见与公示结果，对考核等次为“良”（称职、合格）及以上的予以推荐正常晋升，对任现职以来至少有一次考核为“优”的可推荐申报破格晋升。

任现职以来，有下列情况之一的，在规定的年限上延迟申报：（1）年度考核为“中”（基本合格、基本称职）及以下或受警告处分者，延迟1 年以上；

（2）受记过以上处分者，延迟2 年以上；

（3）伪造学历、资历，剽窃他人成果等弄虚作假者，延迟3年以上。

有下列情况之一的停止考试三年：

（1）伪造学历或出具各种假证明的；

（2）请人代考或代人考试的；

（3）评卷时发现答卷内字迹不一致或有雷同、抄袭等现象，并经评卷小组认定的；

（4）夹带、传递资料、纸条等或偷换试卷的；

（5）偷看他人答卷或有意给他人抄袭；

（6）利用移动电话、传呼机等通讯工具作弊的。

上一年度没有按要求完成专业技术人员年度考核的，不得推荐申报材料。

所在单位组织人事部门应对申报人的学历、资历、专业岗位、论文、获奖、年度考核结果等进行认真审核，并由审核人签名负责。所有复印件均应与原件核实，并签署审核意见。业绩成果等有关证明材料应由有关部门负责人审核签名负责，并盖部门公章。所提交的申报材料应真实、齐全、规范。组织推荐意见应包括申报人任现职以来思想品德、职业道德、履行职责、业务水平等几个方面。

推荐申报政工专业资格的应盖单位党委（总支）公章，负责人签章。推荐申报其它专业技术资格的盖单位行政公章，负责人签章。

所在单位组织人事部门应按要求上报申报材料，不得委托申报人个人送交申报材料。报考专业技术资格（执业资格、职业资格）人员，由所在单位组织人事部门审核、签署意见、盖章，负责人签字。

5、集团公司审核、推荐。集团公司人事部对上报人员进行审核，对所有复印件要审验原件，年度考核以单位年度上报的考核结果为依据审核。经审核符合申报条件、标准，申报材料真实、齐全、规范的予以推荐，不符合要求的不予以推荐。凡接受个人报名参加专业技术资格（执业资格、职业资格）考试的，基层单位报考人员不再经集团公司人事部审核，个人可直接报名。基层单位组织报考后，应及时将公示报告、报考人员

名单报集团公司人事部；机关各部室、公司、中介机构的报考人员由所在单位审查、公示后，报集团公司人事部审核同意，个人报名。

6、审批下发专业技术资格文件。集团公司评委会评审通过人员资格，经集团公司专业技术人员职称（职业资格）工作领导小组审批同意，并在集团公司网站上公示一周，无异议后由集团公司人事部下发文件通知。

经组织同意报考专业技术资格（执业资格、职业资格）合格人员，及推荐上报评审通过人员的专业技术资格，在集团公司网站上公示一周，无异议后由集团公司人事部转发文件通知。未按规定程序申报、报考专业技术资格（执业资格、职业资格），不予下文。

7、退回评审材料。集团公司组织人事部按干部管理权限及时退回评审通过及考试合格人员的申报材料、成绩通知单等材料，有关单位应及时归入本人档案。评审未获通过或者职称工作职能部门不予批复人员的评审材料，凡属个人提交的证书、证明、业绩、成果、论文、等退回申报者；凡涉及有关组织核查、评价和评审组织的结论，包括申报表，只退至单位组织人事部门，保存一年后销毁，不退回申报者。

8、对违反有关政策规定或者有弄虚作假等行为而评审通过并获得专业技术资格的人员，一经查实，即予撤消其资格。

三、工作责任制度

1、专业技术资格申报工作实行分级负责制。

2、没有按要求规定审核、推荐，有下列情况之一的予以责任追究：

（1）没有按要求公开专业技术资格申报文件规定，影响个人申报的，给予所在单位组织人事部门负责人、有关责任人通报批评，并经济处罚200 元；

（2）没有按要求组织民主评议的，给予所在单位有关责任人通报批评，并经济处罚200 元；

（3）没有按要求公示的，给予所在单位组织人事部门负责人、有关责任人予以通报批评，并经济处罚200 元；

（4）没有核实公示中举报申报人有关问题的，给予所在单位组织人事部门有关责任人通报批评，并经济处罚200 元；

（5）推荐材料由于审查不严，出现弄虚作假的，取消申报人当年申报资格，并延迟三年申报，有关责任人通报批评，并经济处罚500 元。帮助弄虚作假的，视情节给予有关责任人纪律处分，并经济处罚500 元，给予所在单位组织人事部门负责人通报批评，并经济处罚200 元；

（6）集团公司组织人事部没有按规定要求审核，出现弄虚作假的给予有关责任人通报批评，并经济处罚500 元；

（7）推荐上报的申报材料没按要求整理，不齐全、不规范，影响申报人评审的，对所在单位组织人事部门及集团公司组织人事部有关责任人予以通报批评，并经济处罚200 元；

（8）评审结束后出现举报，经查属实，视情节给予有关责任人纪律处分，并经济处罚500 元；

基层单位审核意见范文第3篇

关键词：偏差管理 内部控制研究

国有企业发展历史长，有过计划经济下的低效能、低效益、高消耗、高成本，有过进入市场经济的艰难前行，许多管理上滞后于市场经济要求的机制，是的企业在管理效益上始终困难重重。 管理上和人的行为上的诸多“偏差”，使矿井的生产接续、经营管理陷入困境。因此企业从微观和宏观环境、外部和内部条件等方面，对影响企业管理效果和经营效益的诸多因素，进行全面的系统的研究分析，现在企业缺少的不是规章制度，缺少的是针对管理中“偏差”的有效管控，进而实施偏差管理的创新。

一、偏差管理的内涵

东京大学教授松板井在他的《 改进》一书中写到“改进是从问题开始的。”偏差就是问题的一种表现方式，是改进的良机。偏差包括两个方面的含义：一是偏，指与确定的方向产生了思想上、行为上的偏移；二是差，与既定目标指标不相符，过分或者不及，主要是指工作过程中产生的指标与目标值不吻合。

偏差管理，就是建立起一套适应市场经济发展要求的管理机制，对企业管理过程中管理偏差和行为偏差的不断纠正，切实改善企业管理方式，提高企业经济运行的质量，纠正管理行为偏差，增强管控水平，实现企业内部管理的良性循环。所以，完善的偏差管理内部控制体系在很大程度上决定了企业的核心竞争力。企业只有不断提高偏差管理水平，才能适应日益激烈的外部竞争和挑战。

二、偏差管理体系的创建

企业历来高度重视安全管理，为保证安全生产在技术投入、设备更新、管理创新等方面投入了大量的人力财力，形成了较为成熟的安全管理模式，组建了相对完备的组织网络，制订了大量规章制度，建立了分析评价等机制，具备了偏差管理的雏形。企业根据实际情况，结合企业生产经营的实际情况，以原有安全体系为基础，增加了生产、经营、财务、计划指标，形成了企业偏差管理体系，将主要工作纳入了偏差管理之中。指标体系基本囊括了企业生产的主要技术、经济指标，体现了生产及管理流程，从矿总部到分部、到班组、到个人，从数量、责任方面进行层层分解，形成了网络状系统图，并且对所有指标进行了数字化描述，同时进行周期分解，分解到季度、月度、周、天，尽可能量化控制，量化考核。

三、构建内部控制体系

1.全面预算控制体系。全面预算管理是企业经营管理的起点和开端，是目标管理和成本控制的依据，是企业内部市场化运作的深化和延伸，在“精细化管理、市场化运作”基础上推行全面预算和成本管理，使三者有机结合，为企业经营管理提供决策依据，达到全员节约、降本增效的目的，实现企业经济效益的最大化。内部市场化、精细化管理、成本管理等企业内部管理措施的实施，也为推行全面预算管理奠定了基础。

全面预算的过程要遵守落实战略目标、资源优化配置、全面性、刚性、激励和约束6项基本原则。由全面预算办公室负责，按照上级下达的年度经营计划和预算目标，组织全面预算方案的编制、审核和汇总工作；指导、督导各预算执行单位按进度正确编制预算；汇总、分析预算单位预算执行结果，提出审核意见、改进措施和建议；编制年度和半年度预算执行情况分析报告并提交预算管理委员会；组织内部预算执行单位进行预算执行情况考评。各职能部门及相关部室作为全面预算管理的执行主体，负责本单位全面预算方案的编制、上报、控制和分析，将本单位预算指标层层分解、落实并研究解决预算编制、执行中存在的问题，每季度和年度向预算管理办公室报送预算执行情况分析报告。

2.全员绩效考核控制体系。企业建立全员业绩考核体系，不仅是市场经济发展的要求，也是企业加强内部管理自身的需要，通过不断改进和完善绩效考核，建立以结构工资考核为主要内容的 “三层级两维度”立体化绩效考核网络体系，（“三层级”：即被考核的人员范围按照职级高低、责任大小分为三个层级，企业领导作为第一层级，中层管理人员（副总、部室负责人、部室副职、基层单位负责人）作为第二层级，工作人员、班组长及员工作为第三层级；“两维度”：即考核的内容包括工作业绩和能力素质两个维度，在两维度坐标系中，纵向为工作业绩维度，按照综合考核得分划分为ABCDE5个档次；横向为能力素质维度，按照综合考评得分确定行为榜样（1级）、优秀实践者（2级）、待提高者（3级）3个等级；纵横交叉点即为被考评者的综合绩效考评结果。）按照把关键指标落实到关键人物身上，把指标压力传递到各个岗位。对企业分管副职实行目标薪酬考核，对分部、科室部门、班组长实行岗效工资考核，针对工作性质，建立绩效考核标准和考核办法，在关键指标、一般指标之间合理设置好权重，实行百分制考核，月度考评得分情况与工资挂钩，有利于考核结果更加直接和明显，有利于更好的调动各层级的积极性。

3.全面风险监督控制体系。风险管理的过程实际上就是“偏差”管理的过程。开展全面风险管理工作，工作目的就是为了防范、控制和化解企业在经营中可能发生的偏差与危机，实现偏差的可预、可防、可控，保证企业战略目标的实现。

4.全面审计监督体系。推行全面审计监督体系，主要是通过开展全面审计监督，防范生产、经营中的风险，及时纠正经营偏差，为企业的生产、经营健康稳步发展提供监督保障机制。

总之，通过偏差管理的实施，企业内部控制体系的构建，企业提高了管理效率和工作水平。

参考文献：

[1]张文慧，袁彦稳.论质量风险管理在药品生产中的作用[J].中国医药指南，2012，03.

基层单位审核意见范文第4篇

时光飞逝，转眼***工程已进入第五个年头，期间虽然经历建设环境变化、设计变更、资金缺口、村民阻工、人员调动等重重困难，但在上级部门与指挥部的正确领导、精心组织、积极协调以及全体参建人员的共同努力下，***于2015年7月1日顺利开通，***也已进入联调联试阶段。

五年来，我在指挥部及物资部长的正确领导下，能够紧紧围绕工程的施组进度和工期节点安排，结合自身工作职责，克服重重困难，急现场所急，想工程所想，积极与相关部门协调配合，本着“依法合规，保证供应”的工作理念，积极主动做好物资招标采购供应工作，确保了施工现场所需物资设备及时、准确、保质、保量供应，为***工程建设的完成贡献了自己的一份力量。现把几年来的收获与体会，从以下几个方面进行总结汇报：

一、转变态度，积极进取。

任何人做好工作的前提条件都是他的能力能够胜任这项工作。能干是一名合格干部、合格党员最基本的标准，肯干则是一种态度，能否把工作做好，就要看是否具有踏实肯干、苦于钻研的工作态度了。墨守成规、疲于应付的状态只能使人止步不前。

2010年7月，我从一名财会人员转行到***物资部，由于以前自己岗位分工内的工作相对较少，养成了做事拖沓、得过且过、不求进取的坏习惯。到指挥部以后，工期的压力、人员少岗位任务多的压力，使我深刻认识到必须转变过去的工作态度，彻底打消过去等、靠的思想。工程建设只有质量、工期、进度、安全，做事情容不得推脱、延迟。只有自觉、积极主动、扎实的工作态度，才能做好建设项目工作。

五年来，我积极努力的做好领导交代的每一件事情，把它做好，做细，让领导放心，满意。同时团结身边的每一位同志，与人为善，互相帮助，尽职尽责，高质量高标准地完成每一项工作任务。

二、努力学习，提升自我。

1.通过多种形式的学习，不断提高业务水平。

由于原来从事财会工作，对物资管理仅限于书本上的一些记账知识，如何采购、如何供应、如何管理一片空白。而建设单位又不同于基层单位的单一专业管理，物资管理涉及面广，包括车、机、工、电多部门多专业物资设备，专业性、政策性、协调性强，管理的模式和方法也与站段存在很大区别。另一方面，我对招投标制度、程序更是一无所知。知识的匮乏，让我感到，只有抓紧学习，迅速提高自身素质，才能适应新的岗位。因此，我从以下几方面着手进行学习。

1）书本学习，填补空缺。

到指挥部以后，我先后自学了物资采购供应的各种管理办法，包括：铁道部《铁路建设项目物资设备管理办法》(铁建设〔2006〕83号)、《铁路建设项目甲供物资设备采购供应暂行办法》(铁建设〔2006〕217号)、《铁路建设项目铁道部管理的物资采购供应实施细则》(铁建设〔2007〕219号)、《铁路建设项目物资设备管理办法》（铁建设〔2012〕216号）文件，《中华人民共和国招标投标法》、《招标投标法实施条例》、《工程建设项目招标投标办法》、《工程建设项目货物招标投标办法》等相关法律法规，以及铁道部招标文件范本等文件，使自己在物资管理方面的空缺得以填补。另外，通过自学取得了中华人民共和国招标师职业资格，提高了自身招投标方面的业务水平和操作技能，为尽快的适应岗位奠定了基础。

2）学习交流，学以致用。

“三人行，必有我师”，王部长多年从事物资管理工作，经验丰富，而且平易近人。几年来，他就像一位老师一样，处处能给我提醒、指点，我从他那里学到了更多知识和管理经验。

2010年10月，指挥部开展“创建学习型指挥部”和开展各专业讲课交流活动，每人要针对自己职责分工讲课两小时。我充分抓住此次学习机会，大量地阅读有关物资管理、招投标法律法规、铁道部规章、办法，自己搜集资料，整理讲义，上课讲解。通过学习交流，在物资管理、招标投标方面业务水平有了较大提高，同时也增加了对其他工程建设知识的了解，在以后的实际工作中深受其益。

3）加强沟通，借鉴经验。

物资管理方法不是一成不变的，对新出现问题的处理没有规律可循。比如，物资公司费结算问题，按照原铁道部文件和双方签订合同，费核算基础是概算单价，但设计院给出的材料概算单价型号与实际供应相差甚远，很多型号都没有概算。我们通过与保定站改指挥部、天津西站指挥部物资部门相互沟通交流，提出自己意见和想法，然后进行分析，通过借鉴好的经验和做法来解决工作中出现的问题。

招投标工作法律性和政策性强，容不得半点差错。几年来，对招投标工作中出现的不能明确的问题，我们主动与上级主管部门联系请示，听取意见，避免了在工作中发生问题，而且招投标工作也受到上级领导的好评。

三、健全完善物资管理制度，优质、及时完成物资供应工作

1.建章立制，完善各项基础管理工作。

***的物资管理制度的制定依据主要是基于总公司铁路建设物资采购供应管理办法。总公司陆续出台163号，216号等新的物资管理办法，按照持续改进的原则，我们对指挥部物资管理制度和标准进行了全面的修订和进一步规范。新的标准和制度，不仅与总公司各项管理办法相适应，也进一步明确了物资管理部门各级人员的职责，规范了相关程序和物资管理人员的从业行为，理顺了物资管理各个环节的关系，保证了物资管理工作的有序开展。

2.加强岗位责任意识，努力做好本职工作。

认真落实岗位负责、专业负责制。结合自己的岗位职责和标准，管理措施，我负责审核施工单位提报的申请计划，向厂家下达供应计划、并督促厂家及时供应；做好内业资料整理工作，定期深入现场检查物资管理工作，对物资工作中出现的问题，及时解决处理。

2015年5月，***工程进入关键的收尾阶段，由于施工单位提报的需求计划延迟，供货厂家不能及时供货，我几次利用周六、日休息时间去道岔厂、箱变厂、隔离开关厂，到生产车间协调督促其生产进度、质量和供应，保证了施工现场的需要。

3.摸索办法，保障供应

物资设备及时供应是保障工程施工进度的前提，在日常的物资采购管理工作中，我按照“三勤、一快”的方法要求自己，做到勤与厂家和施工单位物资部门沟通，勤翻订单台账，勤往现场跑，出现问题快速解决不拖沓，努力做到统计准确、到货及时、账目清晰，确保采购供应环节不出问题。

***共签订物资采购合同82个，供货厂家多，容易造成混乱。施工单位提报计划后，我先与厂家联系货源情况（包括能否生产、生产周期、供货时间等），向厂家下达计划后，勤打电话了解生产进度情况，提醒催促厂家生产，临近供应时间协调厂家与施工单位发货、接收等，对生产供应中出现问题与设计、专工、施工单位快速协调解决。“三勤、一快”的工作方法保证了物资设备的及时供应。

四、依法合规的完成招投标工作

2010年8月12日，我参了与***施工、监理开标工作。因为以前从没接触过招投标，对招投标程序一无所知，这是来指挥部半个月以来接手的第一项主要工作。随着开标日期的临近，我心里压力越来越大，恐怕因为自己的失误会给指挥部造成什么影响，所以我抓紧找来相关资料，了解开标、评标程序。通过学习，进一步熟悉了开评标流程。在领导精心组织，同事们的团结协作下比较圆满的完成了第一次开标工作。

从2010年9月开始，我们依据国家法律法规以及总公司相关文件规定上报招标计划、招标公告、售卖标书、澄清答疑、开标评标、公示、签订合同，严格履行招标程序。我们边学边干边请教，陆续完成了桩基检测、施工图审核、物资设备、北站站房等招标工作。招投标过程依法合规，未出现违法违纪问题及不良反应。

五、物资工作中存在的问题：

五年来，***的物资供应工作虽然没有耽误施工进度，但在实际工作中还存在一些问题：

一是由于第一次从事物资管理工作，经验不足，疏于对施工单位甲供料的管理，对现场到料情况，使用情况，剩余情况底数不清。以后与施工单位共同确定物资管理台账的格式（双方采用共享文件，最好能采用物资管理软件）进行到货验收、入库、发放到结算的登记。

二是深入施工现场少，不能及时发现和解决施工现场存在的物资管理问题。比如材料堆码不整齐、保管保养不当，废旧物资清理不及时等问题。

三是到货验收制度执行不坚决，存在对重要物资设备能到货的同时组织施工、监理单位验收，而其他物资，由于交通不方便问题有时不能亲自到现场组织验收。

四是针对施工单位提报甲供物资的需求计划迟缓的现象未能及时予以纠正。

六、对参建各单位、部门存在问题的几点建议

结合几年来的实际工作，从我个人角度认为有些方面的建设 管理程序存在问题，有待于进行有针对性的修改和完善，为下个项目管理制度的制定奠定基础，希望能与大家交流讨论：

1.设计单位

1）设计人员对新的国家标准、规范以及政策文件不掌握，概算编制粗陋。比如，甲供物资材料清单中存在很多淘汰型产品，很多不用材料设备虚摆在概算中，造成实际需求材料设备概算不足。

2）设计技术规格书挪用照搬，缺乏针对性，有些内容根本不适合于本项目，相反需要的技术条件或要求反倒没有给以明确。比如，道岔融雪技术规格书中未明确外所闭装置需加装辅助加热装置，易引起合同纠纷。

3）提供的材料设备规格型号不全，加大了签订补充协议的工作量，从而也增加了审计出现问题的风险。

2.监理单位

1）监理工程师对物资需求计划的审核作用缺失，根本不核对图纸。

2）对现场到货材料设备的验收、检验缺乏主动性。

3.施工单位

1）提报需求计划的时限性卡控不严，施工单位提报计划存在随意性，无计划。甚至有的计划生产供应周期只有5天，以至于供应商不能按时到货。

2）因工程急需，用料单位临时要料，有私下与厂家联系先供货现象。用料单位必须事先报送物资部，由物资部向供应商下达计划，不得自行与供应商联系供料，避免无计划用料。

4.指挥部

1）招标计划的提报需专业工程师审核后提交物资部，据此上报招标计划。

2）根据几年来需求计划审核过程中存在的弊端，建议修改原来物资需求计划提报审核的流程以明晰各部门职责。改变过去先由物资部制表，再交专业工程师审核，工程部长审核模式。施工单位物资部将物资需求计划提报给指挥部物资部，物资部将此计划送专业工程师根据图纸对规格型号、数量进行审核, 并在3天内提出审核意见以签字确认纸质版提交工程部，工程部签字确认后交物资部，物资部据此向供货厂家下达需求供应计划。

3）因设计变更，导致物资规格型号，数量变化，应由施工单位按变更提报计划，在进行上述审核流程的同时工程部将设计变更送物资部一份，以保证向供应商下达需求供应计划准确性。

4）设备接收方（产权单位）超设计范围的“搭车”要求问题。比如有载调压器，依照设计签订合同型号为SZ9-GM-400/10，但产权单位提出要将此型号变为价位相近的变压器。经与设计咨询，原型号能满足现场需要。所以建议，在满足设计要求的情况下严格按照合同供应。

基层单位审核意见范文第5篇

【关键词】工程造价，控制，认识，有效科学，控制管理

[Abstract] for a long time, the whole process service in China engineering cost are responsible for the Department in charge of investment, construction, design, audit and other departments, at the same time also isolated segmentation in each department and system, no relationship with each other, no more responsibility cost control of an independent, also becomes the main reason of losing control of investment many of the projects. This paper mainly from the design, tendering, bidding, construction cost management control of settlement stage of the analysis, in order to share, to jointly promote the project in China, the whole process of cost control management level. In view of the poor status of cost control in the whole process of the project, this paper focuses on the analysis of the implementation measures of the whole process of cost control and management in the whole process, has certain referential meanings to improve the cost management level of control in whole process of engineering.

[keyword] project cost, control, understanding, effective and scientific management, control

中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）

对控制工程造价的认识

建设工程造价工作是一项政策性、技术性、经济性很强的工作，随着我国建设事业的不断发展，工程建设规模的日渐扩大，如何有效地控制工程造价是每个从事此项工作的工程造价人员所面临的问题。所谓建设工程造价控制，就是在建设项目投资决策阶段，设计阶段，建设项目发承包阶段和施工阶段把建设项目的工程造价控制在一定的范围内，并力求在建设项目中能合理使用人力、物力、财力，以此取得最大的经济和社会效益。由此得出控制和降低工程造价，确保工程造价的真实性、准确性是建设工程管理的一项重要任务，它对控制固定资产投资规模，节约国家基本建设资金也起着举足轻重的作用。

工程造价贯穿于工程建设的全过程，基层单位的工作重点应放在项目的发承包阶段和施工阶段。

大家都知道，工程造价是工程招投标的核心部分，建设工程作为商品进入市场，应该有其合理的价格，但是在现实中，招标单位总是以较低的期望价格和较高的质量要求及尽可能短的工期为出发点发出要约邀请，而投标单位在当前市场供求失衡的情况下，一般都以满足其条件而作出相应妥协，这种现象的出现，是计划经济转向市场经济的必然结果，但也给建设行业的改革和发展带来很大影响，工程质量也得不到保证，由于价低，施工企业就在材料、设备的价格上大做文章，其结果是“豆腐渣”工程不断涌现，不仅给国家带来经济损失，而且还危及人民生命安全。许多活生生的例子就在我们身边发生，给我们血的教训。因此，我们在工程招投标的实施过程中，应严格执行《中华人民共和国招投标法》，把好“三关”，一是认真把好招标审定关；二是把好评标定标关，限制最低中标；三是把好施工合同签订关，保证合同签订与招标文件和中标条件的一致性。坚持在公正、公平、公开的原则上利用市场的合理竞争达到优胜劣汰的目的。并且通过培训学习不断提高标底标书的编制质量和评标人员的业务素质。

项目全过程工程造价控制管理

（一）设计阶段的造价控制

工程设计是全面规划和具体描述工程项目实施意图的过程，是工程建设的灵魂。设计阶段造价控制的效益显著，体现在两个方面。一是设计阶段对投资的影响程度大，控制效果显著。二是设计阶段造价控制的效率高，投入产出比大。因此，此阶段需做好以下几个方面：

①协助建设单位和设计单位进行方案优选，通过应用价值工程对设计方案进行竞选比较、技术经济分析，可以从中选出技术上先进、经济上合理、既能满足功能和工艺要求，又能降低工程造价的技术方案； ②严把设计投资审核关，在设计会审时对合理的质量目标下超出投资的设计问题提出造价审核意见；

③充分调查分析市场上主要材料、设备的用途、功能及价格，了解建设单位的实际需求，使主要材料、设备的选用及采购更趋经济实惠。

（二）招投标阶段的造价控制

建设工程招标投标阶段是建筑产品的需求者经过招标活动确定产品的生产者，并签订承包合同的过程，此阶段需要确定项目的招标文件、评标原则与方法、承发包模式、合同计价方式、合同价格以及合同条款等内容。

(1) 评标办法的选择

根据每个项目的不同特点，选择最适合本项目的评标办法。目前施工招标中有5种常用评标方法，每种评标方法都有各自不同的特点，因此，招标人根据项目的不同，认真选取评标方法，这样，有利于工程造价的有效控制。

（2）深化、细化设计图的审核，重视招标文件的编制

①设计图纸作为拟建工程的技术条件和工程量清单的编制依据，是工程技术质量的保证，是工程量清单准确率的保证。勘察与设计的深度和正确度，会直接影响工程造价正确性，影响建设项目工程造价的全过程控制。

②招标文件编制需要十分细致全面，它是后续签订合同的依据，也是保证项目顺利实施的必要条件。

（三）施工阶段的造价控制

施工阶段是工程建设的重要阶段，在这一阶段中，要将工程设计图纸变为物质形态的工程实体，需要集中投入大量的资金和各种资源。虽然在这个阶段节约造价的可能性较小，但浪费的可能性却很大。因此，施工阶段的造价控制仍然十分重要。

施工阶段的造价控制需要从组织、经济、技术、合同等方面采取措施。

①组织措施：是指从投资控制的组织管理方面采取的措施。例如，落实投资控制的组织机构和人员，明确各级投资控制人员的任务、职能分工、权利和责任，改善投资控制工作流程。

②经济措施：从全局考虑，如检查投资目标分解的合理性，资金使用计划的保障性，施工进度计划的协调性。另外，通过偏差分析和未完工程的预测还可以发现潜在问题，及时采取预防措施，从而取得造价控制的主动权。

③技术措施：不同的技术措施往往会有不同的经济效果，因此，运用技术措施纠偏时，要对不同的技术方案进行技术经济分析综合评价后加以选择。

④合同措施：合同措施在纠偏方面主要指索赔管理。在施工过程中，造价工程师在发生索赔事件后，要认真审查有关索赔依据是否符合合同规定，索赔计算是否合理等，从主动控制的角度出发，加强日常的合同管理，落实合同规定的责任。

结语

工程造价管理的目标是指按照经济规律的要求，根据社会主义市场经济的发展形势，利用科学管理方法和先进管理手段，合理地确定造价和有效地控制造价，以提高投资效益和建筑安装企业经营效果。其任务是加强工程造价的全过程动态管理，强化工程项目造价的约束机制，维护有关各方面的经济效益，规范价格行为，促进微观效益和宏观效益

参考文献：

[1]程峰.浅谈土程造价的确定与控制.安徽建筑.2002（2）.