传统计划经济体制
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传统计划经济体制范文第1篇
关键词：新经济环境下 传统制造业 融资方式 多元化
融资所灌入企业的新资产，能够帮助企业环节资金周转压力，帮助企业扩展新产品的开发和向市场占取更多的份额。传统制造业应加大行业融资，要从市场经济发展趋势分析，利用多元化融资方式，给行业注入新的资产，帮助传统制造业脱离困境。
一、传统制造业融资难成因
（一）行业自身性质问题
传统制造业的盈利较低且投入成本加大，典型的“高投入，低产出”行业，在竞争激烈的市场经济中没有竞争优势，金融市场的利率较高，行业的融资较为困难。
（二）全球经济恢复缓慢
资2008年全球经济危机后，制造业是全球经济中衰退和打击最严重的地域，全球恢复缓慢而又艰难，特别是亚洲制造业持续转弱，我国虽然在制造业投入资金后盾，但行业发展呈也是持续亏损状态，企业信用度已在降低，大大减少投资者的投资欲望，行业发展缓慢，融资渠道较为狭窄。
（三）新经济时代的“冲击”
经济发展步入新常态，传统制造业面临两种力量冲击：一是压力，市场需求和劳动力成本逐年上升、节能环保逐渐被国家政府所重视，制造行业是国家重点考察对象，节能减排约束趋紧形成的多重压力和困境，传统制造业的又是不断削弱，生存空间日渐减少，银行作为国家机构和资金供给方，对于达标排放环节尤为重视，贷款审核过程坚持“能不停贷的决不放贷”原则。二是动力，经济结构优化、增长动力切换和制度环境的改善，传统制造业的转型尤为困难，行业融资渠道较少。
（四）行业竞争处于劣势
传统制造业尤其是钢铁、水泥、手工行业都出现了供过于求的困境，在激烈的竞争市场中处于劣势，特别是市场警钟，人们需求多变性，使得传统制造业的库存量大大增加，库存商品变现困难，企业资金周转速度较慢，而在金融机构的征信管理中这是降低企业信用度因素，在银行的评级系统中处于劣势。
（五）银行监管严谨
受仓单重复质押等骗贷事件影响，银行对贷款的质押有了高度重视，金融系统随之开展了贷款的清查、自查，为避免坏账，银行启用了更加严谨的监管措施，分别从贷款的评估、审核、发放阶段做出全方位监管，造成了企业贷款难度增大，放贷时间长，增加了传统制造业的融资难度。
二、当前传统制造业融资瓶颈
随着社会经济的发展，传统制造业不能适应经济转型所带来的改变，行业发展举步维艰，造成行业融资出现三大难题。一是行业创新力度不够，高成本、低利润的企业经营模式，使得融资回收较慢，投资者投资欲望较低。二是行业宣传力度不够，不能借助当代信息技术宣传行业优点、特色，吸引投资者目光；三是行业不能根据当前经济转型实施强有力的企业管理措施，导致企业内部结构松散，行业融资看不到希望。
三、新经济环境下传统制造业融资方式多元化策略
（一）积极配合征信工作，为贷款资质做准备
积极配合银行等监管部门的征信工作，将传统制造业的行业情况，竞争优势充分表现出来，传统制造业的规模较大、厂区分布较散，所以企业应积极邀请征信机构考察，提高征信度。提升金融机构对行业的自信心和投资欲望。加大环保投资，节能与减排相结合，走绿色制造之路。确保排放指标达标，加强成本管理，引进先进的技术和设备，为银行贷款资质做好准备。
（二）谋取证券市场资金投入
证券市场在我国近几年发展迅猛，资金周转速度和资金量巨大，许多企业通过证券市场取得了大量的资金投入。从传统制造业角度来看，应借鉴通过证券市场获得资金的企业，改善公司的财务状况、优化资本结构，根据自身情况，发行企业债券筹集融资资金，为企业发展和创新做准备。
（三）优化传统融资方式
传统制造业原有融资方式主要是向银行贷款、吸收外来投资者的投入企业固定资产、融资租赁、股权融资等。目前我国和发达国家相比，制造业效益的增长速度较慢，价格发现、供给机制需要很长时间开发、发展，传统制造业应巩固这些融资方式，为企业今后发展多元化融资方式打好基础。
（四）拓展跨境融资渠道
目前境内融资利率高于境外，未来美联储加息的步调将比较缓慢，欧元区和日本央行实行宽松货币政策的可能性较大，政治及经济环境稳定，国际融资成本总体仍将处于较低水平。传统制造业的应根据自身行业特点灵活运用境内融资方式，还要借助征信机构和国内信用较好的五大银行的授信情况，为拓展跨境融资渠道打好基础。采用跨境股权融资用于境外投资者，跨境债券融资可利用香港国际金融中心吸引境外投资者。无外汇管制、有足够法律保障的境外融资资金注入传统制造业企业时，能够缓解企业短期资金短缺压力。
（五）完善供应链融资平台
传统制造行业可利用当代信息技术完善供应链融资平台，加速自身ERP系统建设将网络销售平台和ERP系统相结合，这既满足企业经营管理的需求又满足银行监管、风险估测、授信放贷等方面的需求。可以效仿传统零售行业，将网络销售平台上的供应量与融资平台数量相结合，支持预付融资、仓管融资和订单融资。开展多元化融资渠道，帮助企业筹集更多融资。
四、结束语
传统制造行业受经济发展影响融资方式发生了改变，投资人对行业的融资欲望大大减少，所以传统制造业应加强自身管理，提升信用度，体现行业特点及优点，提升自身企业效绩的同时要倡行节能环保，巩固传统融资方式，为企业生存提供基础性资金，开展多元化投资方式，为行业的创新和发展做准备。
参考文献：
传统计划经济体制范文第2篇
论文摘要:网络时代中思想政治教育面临着一系列新问题的冲击与挑战，在目前国内学界所提出的优化途径中尽管有着诸多有价值的对策，但也存在着缺乏针对性与实效性等方面的不足。因此，在网络思想政治教育优化途径中必须意识到思想政治教育本身所具有的限度性;坚持“身体在场”的教育原则，处理好现实与虚拟间的互动关系，帮助受教育者实现良好的“自我认同”。
一、引言
2008年1月17日，中国互联网络信息中心(CNN-IC)《第21次中国互联网络发展状况统计报告》。报告显示，截止2007年12月31日，我国网民人数达到了2.1亿。本次调查结果显示，网民职业构成结构中学生所占比例最大，达到28.8%，而这其中文化程度本科的占16. 1%、大专占18.7%。对于紧跟时代步伐的青年学生而言，网络已成为他们生活的重要组成部分。相应地，以这一群体为重要对象的思想政治教育工作者们必然要将视线投向网络，“要加强对大学生网络虚拟群体等新型大学生组织的思想政治教育工作”。研究者们在网络对思想政治教育的影响及思想政治教育的优化对策的问题上进行了积极探索，成果颇多。本文试图分析目前网络思想政治教育的众多对策中存在的问题，并提出解决的思路。
二、网络对思想政治教育的影响
网络是把“双面刃”，它一方面给人们带来大量的信息资源，使得“秀才不出门，能知天下事”，极大的方便了人们的生活;另一方面，它的虚拟性及开放性却也极易对人们产生诸多不良影响。尤其是对于当代思想政治教育工作而言，网络在提供一种新的教育载体的同时，更提出了许多新的挑战。对此问题，思想政治教育界争论纷纭，可谓仁者见仁、智者见智。
持网络对思想政治教育有利的一方认为，网络中高容量的信息环境，在时间上、空间上的自由性都极大地充实和丰富了思想政治教育的内容和资源;网络中交往主体的平等性为教育者和受教育者创建了自由对话的平台，从而改变了传统教育中那种单向式的“你讲我听、你打我通”的权威主义教育模式，促进了双方信息与意见的交流，从而有效地增强了思想政治教育的实际效果。而网络的开放性则有利于教育者在第一时间内进行真实信息的收集，进而能够作出迅速有效的预测和防范。此外，个性化的服务环境、多样化的服务平台满足了不同个体的需求，增强了思想政治教育的吸引力，更有利于思想政治教育深人人心。与此相对应的是，也有不少学者从网络的虚拟性等基本特征出发，强调了它对思想政治教育工作的负面影响。他们认为，网络世界的交往由于缺乏身体在场，从而使得交往主体脱离了现实社会道德规范的约束，极易产生道德冲突、道德价值取向错位、道德相对主义盛行以及社会责任感弱化等不良现象。而目前的网络世界信息鱼龙混杂、多元文化夹杂其中，、迷信信息泛滥，随意的个性环境和缺乏理性的环境极易令青年学生沉酒其中，丧失自我。这些都使思想政治教育面临着一系列严峻的挑战。
面对着积极与消极影响并存的网络环境，思想政治教育工作既不能削足适履，更不能因噎废食。库尔特·卢因说过“信息总是沿着含有门区的某些渠道流动，在那里，或是根据公正无私的规定，或是根据‘守门人’的个人意见，对信息或商品是否被允许进人渠道或者继续在渠道里流动作出决定”。对此，针对网络的虚拟性、瞬时性、开放性及互动性等特征，研究者们主要从“自律”和“他律”两个方面探究了网络思想政治教育优化的途径及方法。
一方面，主张将重点放在“自律”上的学者们，提出了教育者和受教育者双方的自我提高、自我约束的要求，并推动双方的互动协作和共同建设，从而达到教育的“合力”。他们指出，教育者应由“教会顺从”的训导者转变为“教会选择”的指导者，加强自身的学习提高综合素质，主动利用各种有利资源将自身建设成一支专业化、高效化的网上“环保”思想政治教育队伍;同时应加强网络文化建设，主动培育占领思想政治教育的新阵地，增强正面宣传，引领舆论导向;教育者还应转变传统的思想政治教育模式，营造健康的精神环境，抓住思想政治教育工作的关键，并完善政治环境，从而保证人民群众对思想政治工作的信任。此外，受教育者自身也需要自觉倡导网络“自律”精神和遵守“网络伦理”，抵制不良信息的腐蚀，积极参与营造科学的网络环境。
另一方面，研究者们着重强调要从体制、法律法规的建设及加大人财物的投人、提升网络技术水平等“他律”的角度来优化网络思想政治教育工作的方法。“他律”一要靠立法的完善和及时，要加强法律法规对网络的监管，并形成制度机制，促进思想政治教育的有效开展;同时更要加大物质投人，广泛运用新的技术手段，更新硬件设备、提高网络技术的安全水平，净化网络空间，创造良好环境;此外还可采用实名制，并加强对网络信息的监督和管理以建设有序的网络环境。而更为根本的则是要从家庭、学校、社区及传媒等大环境人手，营造全社会齐抓共管、群策群力共创良好网络环境的大氛围。闭
三、网络思想政治教育优化途径中存在的问题
如上所述，针对网络社会中的多种特点，学者们都能从各自的视角出发，合理地论证了自己的观点。这对于我们深人了解网络社会对思想政治教育的冲击与帮助有着很大的价值和贡献。但是，我们也必须看到，这些观点与论争亦存在一些不容忽视的问题。这些问题表现如下:
第一、泛泛而谈，难显实效。或由于广大思想政治教育者本身对以互联网为代表的现代高科技信息技术缺乏较深人的了解，平时接触不多、研究不够;或由于缺乏有效的网络思想政治教育工作激励机制，使得目前的网络思想政治教育还只是作为传统思想政治教育工作的附属，重视不够。虽然广大研究者对网络思想政治教育优化的方法和途径进行了积极的探索，但目前的互联网技术日新月异，网民在网络上的行为呈现出多样性及复杂性。然而目前的研究较多停留在对于现象的描述层面上，缺乏对不同群体的心理及行为特征等的深人研究，因而提出的对策也缺乏针对性，很难收到实效。一些泛泛而谈的对策显得空洞且滞后，另一些脱离网络世界关键特质的对策则只是美好的愿望。当然，这些研究也有赖于伦理学、心理学、传播学等其他相关学科的共同努力。
第二、观念陈旧，模式落后。从目前的研究状况看来，不少研究者的思维方式依然停留在传统的思想政治教育模式上，对于网络思想政治教育的认识，大多将其视为传统模式的一种延伸或附属。现有的网络思想政治教育工作方法或原则等也大多是由传统工作方法改头换面而来。借鉴已有的经验固然重要，但是如今的互联网世界，已非新生时对现实社会的简单虚构。虚拟社区、虚拟商店、虚拟会社等等新的名词，与现实社会的社区、商店、会社相比，他们不仅仅只是多了个“虚拟”一词，不再只是反映一种对现实社会的模拟，更多的则是揭示出一种“异化”，是对现实社会的延伸和发展，甚至是以虚拟世界的游戏规则和道德准则对现实生活某些方面的反讽与矫正。由此，也对网络思想政治教育者提出了更高的要求，思想政治教育工作要紧跟时代的发展和变化，及时更新自我的观念和思维方式。
第三、缺乏立场，随网起舞。与将传统思想政治教育方法“改头换面”直接应用于网络思想政治教育中相对的是，一些研究者陷人了“随网起舞”的误区。面对网络这一新生事物，不少人以为“只要是新的就是好的”，于是忽略了本该坚守的立场，随着网络的指挥棒乱转。网络世界虽然表现出虚拟性、匿名性等区别于传统社会的新特征，然而其终究无法脱离物理社会的存在而存在，网络交往的主体也是实实在在的人。在幻像万千的网络世界中把握其本质和规律，既要以“变”的思维和“变”的目光来审视其发展，也要以“不变应万变”的沉着来发挥自身的主观能动性。只有教育者在思维模式上真正转变了，才能切实有效地开展网络思想政治教育工作。
四、“新瓶装旧酒”传统思维的超越:问题中解决对策的探寻
据上所述，针对已有的网络思想政治教育优化途径中存在的问题，我们应该用矛盾分析的方法，从以下三个方面进一步思索解决问题的出路和对策。
首先，在实际操作过程中必须要做到“凭虚人实”，坚守“身体在场”的教育原则。
作为全球化最显形的投影一建立在互联网技术基础上的网络社会，影响和改变着人们原有的生活方式和思维方式。思想政治教育工作所要面对的不过是整个人类社会所需要解决的历史问题的一个折射。“立世德为首，立德育为先”，肩负着育人使命的思想政治教育，需要坚守住“身体在场”的教育，不能“随网起舞”。我们应该加强对网络这一新生事物的理解和认识，扬优抑劣，及时矫正青年学生在网络世界中的失范行为。但是须知网络生存毕竟基于现实社会，虚拟身份亦有确切所指。思想政治教育者要在遵循虚拟世界的游戏规则，以化名或匿名的身份与受教育者平等、自由、近距离交往的同时，更要凭虚人实，做好“身体在场”的教育。即摒弃“只要是新的就是好的”的思想，在适应时展的同时，自我反省、回归本然。思想政治教育是指导人们形成正确的世界观、人生观和价值观，是教会人们怎样与世界相处、与伙伴相处、与自身相处的实践活动。正如高德胜所说:如果学校教育能够回归本然，在教育过程中使每个人建构好自身，学会与自己交往和对话，就可以在一定程度上弥补网络空间中迷失自我，动辄着火的缺陷。我们承认网络空间与现实空间的根本不同，也承认在现实生活中所形成的品质不可能完全迁移到网络空间之中，但我们同样不可否认真正的德性所具有的穿透力和持久性。学校教育要由教育引导向教育关怀转变，由读写算的技术性工具性职能向教会学生关心自己、关心他人、关心自然社会环境、关心人类制造出的物品及关心知识和学问等方向转变。也惟有如此，网络思想政治教育才能化为“看不见的手”，真正做到“净化网络环境”，当好“环保工人”。
其次，必须认识到思想政治教育的限度，在实际教育中量力而行。
在探索传统思想政治教育方式如何向网络思想政治教育领域转变的时候，我们特别需要克服“新瓶装旧酒”的懒惰思想。面对一个新生的事物，借鉴已有的经验固然重要，但是毕竟网络空间与物理空间二者之间存在较大的区别，因此需要认真研究和掌握网络空间的思维逻辑和客观规律。万维网的发明者伯纳斯·李曾阐述道:从原理上讲，要使网络成为一种普遍的资源，就必须使其毫无限制的发展。而从技术上讲，如果有任何控制中心的存在，它就会立刻成为限制网络发展的瓶颈，这样网络就永远也不会发展壮大。人出于社会关系、劳动及需要的本质而寻求人际交往，互联网最大的长处莫过于满足了人们对于信息资源交流、共享的需求。人们上网是为了消费信息或在娱乐、消解信息中获得愉悦和满足，几乎没有人上网的目的是为了接受思想政治教育。据在大学生中调查，经常浏览网上有关思想政治教育网站或网页者仅占6. 8%，有时浏览者占25. 8%，偶尔浏览者占38.7，从未登陆过的占28.6%48.1%的学生从未听说过学校有关党的知识专题网站，26. 4%的学生听说未访问过，23肠的学生听说过并只在组织活动时才有2.5%的学生访问过。川这组调查数据充分反映了思想政治教育专题网站的效果不佳，也对我们倡导思想政治教育占领网络阵地，引领舆论导向提出了更严峻的挑战。毕竟网络世界有自己的“意识形态”—信息主义，不能很好地适应网络世界的逻辑规则必然会被网民所冷落。思想政治教育亦有自己的规律和前提，在强大的信息网络面前既不能“随网逐流”更不能包办一切，应该量力而行。举例来说，“实名制是反网络的，与网络的本性不符，也与大多数网络行者的需要相悖，强行推行的结果只能是毁灭网络。就好像都市是一个陌生人的世界，在陌生人的世界里生活的好处是自由，没有熟人社会的处处约束，坏处是孤独和冷漠，人与人之间缺乏关爱。但我们不能因为都市生活的孤独和冷漠而让都市中的每一个人在胸前插上自己的名卡。
最后，还必须要做好现实与虚拟间的互动，帮助实现“自我认同平衡”。
传统计划经济体制范文第3篇
笔者认为,现阶段国内电力企业在实施市场营销活动中主要存在着如下几方面主要问题。
1.市场营销模式构建不完善。应当说,电力资源作为一种特殊的商品,进入市场和采取市场化经营的时间并不长。在之前的很长一段时间内,电力资源都是计划经济体制产物,根据经济发展规划随时进行生产、传输和资源配置,价格的制定也完全取决于计划经济体制,不需要考虑市场和商品的定价机制和因素。这种完全依靠计划经济体制的定价方式,忽视了企业生产成本及扩大再生产的实际需要,给国内电力企业发展造成了严重影响[2]。随着近年来国内电力企业市场化改革的不断深入,电力资源开始作为一种特殊的商品进入市场,电力企业也应当顺应市场变化的需要,构建全新的电力资源市场营销模式,而受到传统计划经济的不利影响,许多电力企业都没有完全构筑起适应市场需要的电力资源市场营销模式,这是现阶段我国电力行业发展过程中面临的最主要问题。
2.电力企业市场营销理念与企业生产成本控制之间联系不紧密。笔者认为,现阶段国内电力企业在树立市场营销理念和构建市场营销模式的过程中存在的另一个主要问题是市场营销理念与模式和企业生产成本控制之间联系并不紧密。虽然企业市场营销模式侧重于产品或服务的销售,但是并不意味着与生产环节毫不相关,相反则有着十分密切的联系。对于电力企业来说,应当充分尊重市场对电力资源的基础性配置作用,根据市场变化的需要来调整生产方式和生产总量,避免重复性生产和产能过剩。因此电力企业的市场营销模式就与生产成本控制等生产活动具有极其密切的关系,而现阶段国内许多电力企业在制定市场营销模式的过程中却忽略了与电力资源生产模式的有机整合。
二、对于我国电力企业构建现代市场营销模式的建议和思考
笔者认为,对于我国电力企业来说,构建现代化的市场营销模式主要应当采取以下几方面措施。
传统计划经济体制范文第4篇
关键词：社会转型;市场经济;道德规范;道德失范
任何一种经济体制的生成和运行，都离不开一定的道德观念指导或道德基础，市场经济体制也不例外。我国目前正处于由计划经济体制向市场经济体制的转型之中，在向市场经济转型的过程中，中国社会在道德建设中面临着新的困境，传统“君子喻于义，小人喻于利”以及计划经济时代提倡的“大公无私”等道德规范受到了前所未有的挑战。道德规范的缺失，使得部分人的道德观走向了极端，礼仪缺失、不讲诚信、损公肥私的情况屡屡发生，封建迷信、黄、赌、毒沉渣泛起。因此，能否构筑与社会主义市场经济相适应的道德体系，成为了制约我国社会成功转型的一个重要因素。
一、经济体制转型时期问题的产生
社会转型不同于一般的社会进化，它是指历史发展过程中一种特殊的质变状态，是社会结构剧烈的、整体的和根本的变化。我国的社会转型首先是从计划经济向市场经济的过渡，这种过渡又首先表现为一种经济体制或资源配置转变过程。但是仅从资源配置的角度是无法全面把握经济和社会转型的深刻含义的，实质上，向市场经济的转型是一个包括了社会经济、政治、文化等各方面深刻变化的整体性过程。
我国社会主义制度的最初模式是和计划经济相联系的，而高度集中的决策体系，自上而下的行政命令和任何人对命令无条件地服从构成了这种制度的基础。高度集中的计划经济，在社会主义经济发展的初期曾经发挥过相当巨大的作用，它有效地集中和动员了有限的社会资源，加速了我国的工业化进程，并在生产力较低的情况下，尽可能地实现了社会分配的高度平等，保证了社会的公平、稳定和发展。
从计划经济这种通过各种指令控制整个经济社会运行的特征来看，它比自然经济有所进步，在一定程度上克服了自然经济的狭隘性、保守性和小农意识。但是这种过分强调外部约束的体制框架又较大程度地抑制了创造性主体—人的独立性和自主性，而且这种约束是在极少物质激励的条件下进行的，进而制约了整个经济、社会中组织的独立性和自主性，结果是助长了惰性，依赖性，中庸主义，平均主义。活力丧失了，效率必然是低下的。特别是当经济的发展水平提高经济规模变大，利益主体增多，利益目标多元化时，单纯的精神激励已无法超越人们内心对物质利益的追求，就必然产生各种有意或无意的抵制效率的行为。经济越发展，计划经济条件下那种动力不足，结构僵化，效率低下，官僚主义盛行的弊病，就越发明显，以致成为经济进一步发展的障碍，久而久之，经济发展必然陷于停滞。
而与计划经济体制相比，市场经济体制则是一种更为理想和有效的资源配置方式，主要原因在于市场机制要求每一个主体都具有较强的独立性或自主性，而不是较强的依附性，并且承认每个主体都具有各自独立的经济利益，在此基础上，每个主体的创造性和积极性将被最大程度地激发出来，从而使自己的行为趋于更为理性的选择，并在追求这种个人利益的过程中极大地增进社会的福利，促进社会的发展。这也正是亚当斯密所推崇的“一只看不见的手”的作用。因此，引人市场机制取代计划机制对资源配置的基础性作用就成为了促进我国经济社会快速发展的一种必然选择。这样，我国就面临着从传统计划经济体制向现代市场经济体制成功转型的问题。
二、转型时期道德失范现象产生的原因
在我国社会转型时期，市场经济为我国经济发展创造了巨大的动力，我国的经济获得了举世瞩目的成绩，但与此同时，礼仪缺失、不讲诚信等道德失范现象也成为了我们经济社会生活中的一种普遍现象，并在很大程度上阻碍了社会主义市场经济的健康有序发展。
道德规范是对人们在社会实践中所形成道德关系的概括和反映。道德规范从一部分习俗规范演化而来，以信念、习惯和内心情感等内在因素为基础，以善与恶、诚实与虚伪、荣誉与耻辱等观念作为评价尺度，在舆论和教育等强制力下发挥作用。人们遵行道德规范往往基于基本价值观的认同，从而表现出是自觉行为。而所谓道德失范，也叫违规、越轨，是指社会群体或个体偏离或违反道德规范的行为，主要是指对社会发展和进步有负面作用的破坏性越轨行为。要弄清道德失范现象产生的原因，必须基于对由社会转型引起的强烈社会变化对置身其中的实践主体—人的主观世界及价值观的冲击的分析。
传统计划经济体制范文第5篇
我国文化产业保持了良好的发展势头。但是，从当前整体的情况来看，还面临着很多的调整和问题。因此，进一步探讨我国文化管理体制改革面临的新形势，并结合当前的形势提出相应的对策，成为我国文化产业发展的关键，并具有重要的现实意义。针对新形势下我国文化产业发展面临的复杂背景，本文从文化产业管理体制的含义出发，对当前我国文化产业面临的形势进行分析，并针对其中的问题，提出相应的对策和方法，以此为深化我国文化产业体制改革提供参考。
关键词：
文化产业；管理体制；改革
一、文化产业管理体制的含义
姬汝茂认为，文化产业管理体制是有关政府在管理文化产业方面具有的政府职能、组织体系、管理方式以及政府与文化单位间的关系，处理的规范和准则等等。通过管理体制，从而规定文化产品的生产、传播、管理等相关活动的特征。因此，从某种角度来讲，文化产业管理体制是对社会文化价值的一种反映，并在不同时代下，因生产环境、文化氛围等的不同表现出不同的价值。
二、新形势下的文化管理体制改革背景
我国是从计划经济体制逐步转变为市场经济体制，在计划经济体制下，我国文化事业的发展和管理都是由国家全部包办。政府在该过程中既充当所有者和管理者，同时也扮演着经营者和举办者的角色，成为一个全能的选手。文化机构则依附于政府，通过政府这个机构，实现对文化企业的控制和管理。在这样的方式之下，文化产业的发展存在着非常非常严重的“政事不分”和“管办不分”的特点，从而导致其一方面弱化了政府在调控当中的宏观作用，同时也进一步弱化了社会办文化产业的积极性。最终的结果导致行政力量对文化产业的管理效率低下，缺乏自身活力等严重的后果。而随着我国从计划经济体制向市场经济体制的转变，我国市场经济体制开始逐步完善，传统计划经济体制下的各项政策和管理已经不能适应发展的需要。同时随着全球经济一体化，我国文化产业开始面临着来自国外企业的竞争，如在电影行业中，大量进口影片开始进入中国，冲击着中国的电影文化市场。而随着外国企业大量进入我国文化市场从事文化经营和服务，它们凭借自身在资金和管理方面的实力，对这块未被开垦的处女地的诱人利润有清楚的了解，对中国文化市场，他们志在必得。因此，加快我国文化市场管理体制的改革，成为当前迫切的任务。
三、当前我国文化产业管理体制改革存在的问题
(一)改革滞后，发展秩序紊乱
在管理体制中包括两个方面，一方面为宏观管理体制。在这方面其主要存在着政府过多地干预经营管理，并出现政府职能交叉、缺位、多头管理等问题。受到传统计划经济体制的影响，当前政府还存在统管不同文化产业，并可直接参与和决定文化产业自身的运行，从而使得文化产业游离在了市场经济体制之外，使得其严重缺乏活力和生命力。另一方面，在微观运行机制方面，政府过多地干预了文化市场，而对其中的价格、产品质量、市场执法方面却缺乏监管，缺乏相应的竞争和激励约束机制。由此这些问题导致文化市场发展混乱，盗版、欺诈等行为更是屡见不鲜。
(二)投资渠道单一
随着我国市场经济的发展，民营企业活动逐步活跃起来，并成为国民经济发展的重要力量。但是，对于文化产业来讲，面对充裕的民间资本，其投融资渠道却比较单一，很大程度是依靠企业自身资金来源和政府财政投资。资金缺乏，成为影响文化产业发展的重要障碍，究其主要原因在于缺乏明确的民资引导政策。
(三)管理体制缺乏活力
我国文化产业的发展较晚，文化管理体制的改革也比较落后，在文化市场中，条块分割、各自为政的问题仍为当前比较突出的问题。如其中的行业分割问题，文化、新闻、广电和出版等部门包揽了从宏观调控到微观的所有运营管理方面，企业运行等仍然采用计划经济体制管理思维；其次，针对一些区域分割，很多文化资源的流动受到区域壁垒的严重影响，从而不利于整个文化资源的有效配置和结构优化。同时，由于缺乏现代企业的经营方式，文化市场方面很多的规范和注入机制还没有完全建立起来，也没有形成公平竞争的市场环境，从而严重阻碍了市场不同主体的活跃程度，使得整个文化市场在建设中缺乏活力，并带有严重的行政干预的色彩。
（四）管理方式与手段比较落后
在管理中，由于缺乏有效的管理方式和手段，如在用人机制方面，没能形成流动机制和淘汰机制，导致在文化产业中冗员过多，从业人员的素质和文化程度也比较低。在管理手段方面，存在着“重行政、轻法律，重管理、轻市场”的现象，严重影响着对文化市场的管理。如在管理中，通过条例、决议等方式直接干预文化市场的建设，忽视市场机制在文化产业建设中的作用，从而导致文化产业的产出比较低下，人力资源也严重浪费。出现这种问题的原因很多，如长期计划体制影响、思想观念的滞后、政策法规不健全、管理方式落后等等。
四、加快文化产业管理体制改革的思路
面临市场经济体制改革的新形势，只有加快我国文化产业管理体制改革的步伐，才能更好地实现我国文化产业的长远发展。因此，笔者提出从以下几个方面出发：第一，树立全新的文化产业管理体制管理思想。俗话说改革的前提是思想的转变。只有广大的管理者在改革中树立改革的思想意识，才能够更好地为文化产业管理体制改革奠定基础。同时科学划分各级管理部门的职能，使得各个部门在实践中做到权责分明，分工明确。同时进一步优化文化管理部门结构，以此使文化部门能够适应市场变化的需求。第二，加快文化管理体制的创新。体制性创新是新时期文化产业竞争的关键所在。政府要逐步转变自身的“垄断性生产和提供者”的角色，并创造各种政策和环境，为文化产品的发展提供良好的环境。同时创新文化发展的模式，采用多元化的市场主体，并将这种多元化的市场主体作为文化产业发展的突破口，从而大力发展我国的文化产业。同时培育一批以国有资本为主导的混合企业，并加快在法律法规、审批制度、监管制度方面的建设，从而构架更为开放、有序的文化市场体系。第三，构建完整的国有文化产业管理监督体制。国有文化产业资产在当前的形势下数量庞大，从业人员也非常多。因此，做好对国有文化产业资产的管理成为发展的关键。因此，必须充分做好对国有和私有之间的产权界定，为国有文化产业的管理奠定基础，同时按照“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度的要求，实现对国企的现代化的管理。第四，加快当前的投融资体系建设和人才培养。大力推进文化产业中的合并、兼并、重组等，从而打造一批具有自主知识产权和品牌的优秀文化企业；同时加快对我国投融资体制的改革，拓展企业资金来源的路径，为实现文化产业的发展注入强大的资金驱动力。对此，应放宽民资进入文化产业的门槛，允许更多有实力的企业和资本进入到资本市场，从而增强文化产业的活力。
五、结语
总之，文化产业的发展离不开我国管理体制的改革，而只有正确认识到文化产业发展中管理体制改革的重要性，才能从思想上、行动上实现我国文化产业的大发展。
作者：祖令 单位：河南艺术职业学院
参考文献：
[1]陈世香.大部制视角下地方政府文化管理体制改革进程及其挑战[J].上海行政学院学报，2010（05）:38-48.
