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2014年度本景区游客满意度综合指数为77.38,在9个景区中排名第6位。从各旅游要素来看,游客满意度较高的旅游要素是住宿、购物和景区环境;满意度相对较低的旅游要素是餐饮和文化娱乐。
二、影响因素分析
(一)旅游餐饮影响因素分析
游客对本景区旅游餐饮方面反映比较集中的问题主要是餐饮价格不合理、卫生状况差、工作人员服务态度差、菜品缺乏地方特色、就餐环境差。
(二) 旅游住宿影响因素分析
游客对本景区旅游住宿方面反映比较集中的问题主要是住宿性价比低、上网服务不完善、住宿环境不安静、客房卫生状况差、安保措施不完善。
(三)旅游购物影响因素分析
游客对旅游购物方面反映比较集中的问题主要是商品价格不合理、商品缺乏地方特色、购物和退货的自由度低、工作人员服务态度差等方面。
(四)旅游文化娱乐影响因素分析
游客对本景区旅游文化娱乐方面反映比较集中的问题主要是娱乐活动内容单调、娱乐活动品位低、娱乐活动场所卫生状况差等方面。
一、妇女在生态经济区建设中作用的认识
妇女是生态经济建设的重要力量,占全市200多万人口的妇女将成为生态经济区建设和“山江湖”综合开发战略的主力军,是生态经济建设的宣传者、保护者和参与者。妇联作为党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带,是动员、组织、凝聚妇女群众的主要力量,同时又具有独特的组织优势、政治优势和载体优势,配合党委政府推进生态经济区建设和“山江湖”综合开发战略是妇联组织当今和今后一个时期的长期政治任务和重要工作;要抓住低碳经济生态保护的本质,以循环经济为手段,着眼传播生态文明、发展生态产业、加强生态保护、共建生态家园,构建低碳城市,激励广大妇女积极参与生态经济区建设并在“山江湖”综合开发战略中建功立业。
二、妇女在生态经济区建设中发挥作用的思考
1、弘扬绿色文明新风,倡导广大妇女树立绿色生态理念
保护“一湖清水”,离不开广大妇女的支持和参与,全市广大妇女要树立既要“金山银山,更要绿水青山”的绿色发展理念,着力改变传统的思维方式,做生态经济区建设的宣传者和践行者。一要拓宽宣传渠道。各级妇联组织要围绕“共护绿水青山,共建美好家园”的主题,利用宣传栏、传单、报纸、标语、广播、网站等形式多样的宣传方式,在广大妇女家庭中倡导“绿色生态”理念,消费模式。二要创新宣传形式。要把生态理念宣传与全市打造“百万母亲素养工程”相结合,与弘扬城市精神相结合,通过举办第二届“妇女论坛”、低碳节能知识讲座、城市精神优秀作品展示研讨会,编辑出版《市城市精神优秀作品选》,开展“低碳家庭、时尚生活”读书征文活动、知识竞赛和城市精神征歌征稿活动,以诗歌、歌曲、散文、故事等丰富多彩、寓教于乐的形式进行绿色生态宣传,使绿色理念家喻户晓、妇孺皆知。三要壮大宣传队伍。要发展壮大“家庭文明行”志愿者队伍,积极开展“巾帼志愿者社区行”活动,通过组织家庭文明志愿者队伍深入乡镇、社区、学校等场所,开展“巾帼环保行动、巾帼低碳行动、巾帼绿化行动”,引导广大妇女和家庭呵护一湖清水,弘扬生态文明,建设生态家园。
2、转变经济发展方式,推动广大妇女参与发展生态产业
建设生态经济区特色是生态,核心是发展,关键是转变经济发展方式。广大妇女在生态产业中要发挥“半边天”作用,积极参与发展生态产业、低碳产业、循环产业、特色产业,拓宽致富渠道,走经济效益好、资源消耗低、环境污染少的产业发展新路子。一要大力培养高素质女能人。要针对妇女需求因地制宜制定和实施培训计划,加强妇女教育培训,要广泛开展“四个阵地,六个课堂”培训活动,即依托农村妇女学校、女能人创业基地、女大学生创业实践基地、村级妇女活动室4个阵地,开设实用技术课堂、创业培训课堂、身心健康课堂、亲子教育课堂、礼仪知识课堂、家政培训课堂等6个课堂,开展多层次、分类别的妇女教育培训班,提高广大妇女的综合素质,形成多元化办学的妇女教育培训工作格局。尤其要面向农村妇女开展种养、加工等方面现代农业新知识、新品种、新技术普及培训,为生态产业、特色农业培养一批女能手。二要积极融入生态农业发展。要结合我省实际,大力实施“一大四小”工程,建设好大型示范生态农业园的同时,积极倡导以家庭为基本单位建立中小型生态农业园,把种植业和林业、牧业、渔业以及相关加工业有机结合起来,形成互利循环、协调发展的关系,实现农产品生产的优质、高效、低耗。以“双学双比”活动为载体,发挥农村妇女的主体作用,推动全市“三基地一沼气”建设,大力培植“巾帼沼气示范户”、“庭院经济示范户”,推广“猪-沼-果”、“猪-沼-菜”、“猪-沼-鱼”、“猪-沼-稻”、“猪-沼-花”等生态农业模式,形成养殖-沼气-种植三位一体的庭院经济格局,实现农村生态良性循环。大力实施小额信贷扶助行动,与市财政局、市人力资源社会保障局、洪都农村商业银行联合开展全市妇女小额担保贷款工作,积极为具备生产经营能力、有生产经营项目和经营场地的下岗失业妇女和失地妇女打破创业资金瓶颈,提供金融信贷帮扶。在已建15个市级“巾帼示范村”的基础上,建立3-5个市级巾帼示范村;三要开展巾帼岗位技术革新。在城镇以“巾帼建功”、“巾帼文明岗”等创建活动为载体,积极鼓励科技创新,运用好新技术、新工艺、新设备等科学研究新成果,整合利用资源,提高能源利用效益。通过举办女性专场招聘会,召开全市“巾帼建功”活动表彰大会,表彰“十大巾帼创业之星”,举办“巾帼文明岗”经验交流培训会,命名“巾帼文明岗”,增强广大妇女自主创新意识,在自身岗位上开展技术革新,引导广大女职工、女科技工作者、女大学生等创业妇女积极参与创业服务年活动;四要推动低碳产业项目实践推广。发挥好女大学生创业实践基地、女大学生创业导师团队和市女企业家协会的作用,组织全市妇女专业大户、女龙头企业带头人走进社区、乡镇沟通信息,传播技术,交流创业经验,与有创业意愿的妇女开展一助一结对,为广大妇女创业提供人力、信息、技术帮扶,有效扶助妇女创业。组织女企业家会员与省内外妇女组织和女企业家的联系,积极打造妇联“红杜鹃”家政品牌,推动投资少、成本低、少污染、易操作、效益好的妇女创业金点子转化为金项目,引导有实力的女企业家在我市投资低碳产业,发展低碳经济,提高企业节能降耗,增强企业核心竞争力,为积极构建低碳型企业、低碳工业园和低碳工业区域,推动我市“创业富民、创新发展”作出贡献。
3、优化环保低碳环境,发动广大妇女共建绿色生态家园
家庭是社会的细胞。只有建设好绿色家园,才能推动全市“森林城乡,花园”建设。一要深化开展节能减排活动。妇联组织要立足家庭这个传统工作领域,依托“五好文明家庭”、创建“和谐家庭”、创建活动的载体优势,大力开展绿色家庭、节约型家庭、环保型家庭、平安家庭、美德在农家等特色家庭创建活动,推动节能减排进家庭、进社区,启动“低碳家庭,时尚生活”主题活动,在全市家庭发起实施“家庭低碳计划十五件事”,开展“低碳、绿色、环保家庭”小创造、小发明征集、集锦活动,宣传介绍循环经济知识经验,倡导绿色、低碳生活理念,主张低碳消费,引导广大妇女追求环保、低碳、文明、健康的生活方式,树立绿色生态新理念,为建设资源节约型、环境友好型城市作出贡献。二要大力实施农村清洁工程。为营造一个整洁、环保的绿色新农村风貌,市妇联将联合市农村清洁工程领导小组办公室在全市广大农村妇女中开展“清洁家园、妇女先行”活动,以“农村环境有明显改善”为目标,以“清洁卫生、无害处理、简便实用、群众欢迎”为要求,以“减量化、资源化、无害化”为操作标准,增强广大妇女“三清”意识,搞好绿化、美化和净化,在社会主义新农村建设中有新作为;要在全市农村开展“环境最美庭院”评选活动,以“遵守社会公德、维护公共卫生,室内整洁、厨房卫生,室外清洁、庭院美化”为要求,评出市级“十佳环境最美庭院”。三要积极推进“三八绿色工程”。通过组织广大农村妇女开展“四边”绿化活动,鼓励、帮助有能力的女能手认领和承包荒山、荒地,领办和创建“三八苗圃”、“三八果园”、“三八花卉基地”等,继续创建“三八绿色工程示范基地”,建设绿色生态乡镇、生态社区、生态村庄,引导动员广大妇女参与“一大四小”生态工程和森林城乡、花园建设。四要构建和谐平安维权网络。要建立完善妇女儿童五大维权工作机制,充分发挥现有的妇女儿童维权工作网络平台,以源头维权、实事维权、社会维权、维权和宣传维权为重点,积极维护广大妇女儿童的合法权益,维护社会稳定,化解基层矛盾,为建设生态经济区,推动“山江湖”综合开发战略营造和谐、稳定的社会氛围。
三、妇联组织在生态经济区建设中发挥作用的建议
1、加强组织领导,增强工作凝聚力。生态经济区建设和“山江湖”综合开发战略是社会、经济实现可持续发展的必然选择,是一项长期系统的协调发展工程,需要全社会包括广大妇女的共同参与。全市各级妇联组织要在思想上高度重视,认识到实施这两大战略的重要意义,要充分发挥妇联“联”字优势,加强组织领导,整合社会资源,加强教育培训,牢固树立围绕中心、服务大局的思想,积极配合党委、政府凝聚广大妇女群众的力量,形成推动生态经济区建设和“山江湖”综合开发战略的强大合力。
截至2006年11月,开发区拥有规模以上高新技术产业企业88家,培育认定各级高新技术企业120家,还拥有国际知名商标或品牌60余个,累计申报专利2269个,其中部分专利获得国际、国内科技进步奖励。开发区目前共拥有各类研发中心、技术中心、工程中心和各种实验室82个。
开发区科技创新主要特点:
1、产业高端化。经过20年的发展,开发区制造业由劳动密集型、资本密集型逐步向技术密集型转化。目前开发区已成为全国七大信息产业基地的有机组成部分。IT产业从电子基础材料、电子零部件生产逐步向笔记本电脑、数码相机、手机整机延伸,再向上游TFT-LCD显示面板生产发展,产业链逐步完善,产业规模持续扩大,产业层次不断提升。2006年笔记本电脑产量预计达到2800万台,数码相机产量近1000万台,分别占全球总量的三分之一和八分之一,成为全球范围内举足轻重的电子信息产品生产基地。2006年,开发区电子信息产业产值预计可达1250亿元,约占全区工业总产值的65%。精密机械产业以汽车零部件产业为主体,围绕整车部件系统,不断填补产业链空白,逐步引进底盘、电控系统等关键部件制造企业,并在不断拉长零部件产业链的同时,成功引进三一重机、极东开发等工程车、专用车整车生产企业,实现了电子控制系统、机械臂系统等特种车核心部件的自产自配,有望成为国内特种车重点生产基地之一。民生用品产业科技创新十分活跃,从生产向两端延伸,研产销紧密结合,市场份额不断扩大,成为引领全国乃至全球食品添加剂、果汁饮料、方便食品、食品无菌包装、运动型自行车、厨房电器市场的佼佼者。
2、研发本土化。在*投资的外资企业,已不再把*仅仅当作一个“大车间”,而是不断扩大研发团队,增加研发投入,提高研发水平,实现研发与生产一体化。据对开发区百家科技型企业抽样调查显示,上述百家企业拥有博士学位的研发人员25人,硕士学位的研发人员154余人,本科学历的达2376人,每年预计研发经费投入超过5亿元。*开发区内外资企业在拥有大量研发中心、技术中心、工程中心和实验室的同时,产学研联合协作非常活跃。目前,已有50余所国内外名牌大学如清华、同济、上海交大、西安交大等,以及科研院所如中科院食品研究所、光电研究所、上海物理研究所等与*企业联姻,共同推进研发本土化。同时,在开发区内还拥有相当数量的跨国、跨地区性的研发机构,如恩斯克中国技术中心、艾利(中国)有限公司的亚太研发中心和丹尼斯克(中国)有限公司的食品添加剂研发中心等。
3、技术高新化。外资企业大量引进先进适用技术,在许多领域填补了国内技术空白,提升了开发区产业技术水平。特别是一批重大技术装备的引进,有力地促进了支柱产业竞争力的提高。例如,龙腾光电引进的第五代TFT-LCD液晶显示板生产线,技术已达到国际先进水平,产量已超过上广电、京东方;利乐包装从德国引进全套食品无菌包装盒(袋)生产线,全部设备以电子轴取代机械轴,实现了高速低噪音,2006年产量可达209亿只,居世界第一。沪铼光电采用世界先进的蓝光技术制作空白DVD光盘,存贮密度比采用红光技术制作的光盘提高了近三倍,单张光盘容量达到15G。一些民营企业不断提升技术层次,生产技术达到国内先进水平。汉江机床厂*分厂开发的数控球面冲孔机能够在直径100毫米的喷丝板上冲出6万-7万个小孔,开发的卫星用高精微型丝杆,在太空条件下可实现6年免维护无故障,居国内第一;国力真空研制生产的多项陶瓷真空器件填补国内空白,其市场占有率居国内第一、全球第三。
4、品牌国际化。开发区目前已拥有国际知名商标或品牌60余个。NSK生产的空调轴承占领了国内80%的市场,近年来开发的汽车轴承为丰田、本田等知名汽车厂商进行配套;丹尼斯克是雀巢、和路雪等知名食品制造商的固定合作伙伴,其主打产品食品添加剂质量上乘,占据着国内30%的市场份额,被誉为食品添加剂行业的“宝马”;沪铼光电生产的CD-R、DVDDL,在全球的市场占有率保持前2名,是国内光盘第一品牌;丰田叉车稳坐全球叉车销量头把交椅,丰田工业(*)有限公司是全国第四大叉车生产基地;牧田公司是世界上最大的专业电动工具制造商,产品以全自动的机械设备生产和严格的品质、安全检测而闻名于世。此外,一批国内包括台湾注册的知名品牌如捷安特自行车、樱花厨房电器、正新MAXXIS轮胎、建大橡胶KENDA轮胎等都享有很高的品牌美誉度,占据着国内外较高的市场份额。
5、路径多样化。开发区自主创新方兴未艾。目前拥有各级高新技术企业120家,成为自主创新的生力军。从调查情况看,目前开发区科技创新的形式主要有以下四个方面:一是自主创新。创业园内的软件企业表现比较突出。网进、双叶、三棱等软件企业通过自主研发,开发出一系列基础软件、支撑软件及应用软件,取得了较好的市场效应,推进开发区软件产业形成集聚优势。二是引进消化吸收再创新。许多台商投资企业在OEM、ODM的基础上,通过引进消化吸收再创新,实现了自创品牌。如微盟、昆达分别推出了自主品牌的MSI笔记本电脑和MIO全球定位手机。三是集成创新。华恒公司的“装载机车桥自动化焊接的柔性生产线”的加热系统、压装系统、自动传送系统、主控系统是华恒自己研发的,机器人和数字化焊接电源、焊烟收集处理系统分别从德国、瑞典引进,实现了在国外及自身先进技术和装备成功整合基础上的集成创新;三一重机生产的履带式挖掘机,通用性较高的电气系统、液压系统全部通过市场进行采购,而自已则专注于核心部件--挖掘机控制系统的研发生产,从而成功实现了整车的集成创新。四是买断技术升级创新。为了抢占光电产业核心技术高地,开发区通过控股龙腾光电、参股德芯电子,买断关键技术和核心专利等,拥有了一批生产专利,再通过研发团队进行技术创新和工艺、流程改进,从而为光电产业的发展奠定了坚实基础。
推动自主创新主要举措:
下一步,*经济技术开发区将从五个方面进行大胆的创新,大力推进科技创新取得突破,促进全区经济实现转型升级。
1、制定科技创新中长期规划。在开发区“十一五”规划的基础上,
制定“十一五”科技创新和产业发展专项规划,制定主导产业、种子产业的中长期规划。以规划为导向,定向招商选资,吸引跨国公司把技术水平、增值含量更高的制造环节和研发机构转移过来。对科技含量高、发展前景好的中小企业,要制定优惠政策进行重点扶持,引导企业自主科技创新,加快培育科技创新的种子产业,如生物医药、特种车辆、机器人及光机电一体化等。
2、重视企业研发机构的招商。近年来,随着全球化分工的推进,有远见的外资、台资企业纷纷把研发机构迁至开发区,实现研发与生产的紧密结合。研发机构的大量迁入,带来了各行业最新的科研成果,极大地提升了开发区科技水平。因此,作为提高开发区科技创新能力的一条捷径,我们对企业研发机构的引进应予以高度重视,不应再重复以前“搬工厂”的招商模式,而应把招商重点放在对核心技术项目和对企业研发机构的招商上,特别是对已在*设立生产基地,具备一定规模,而研发机构设在外地的企业,要通过营造优良投资环境,制定和实施有关优惠政策,把这些企业散布在外的研发机构吸引过来,提高开发区企业生产研发一体化水平,提升全区科技创新能力。
3、加快科技服务体系建设。一是倡导成立主导产业行业协会,打破企业之间的壁垒,改变企业单兵独斗、各自为战的局面,加强同行业企业的信息交流,研究制定促进产业发展的办法,共同促进产业层次的提高;二是加强科技创业园区建设,在东部新城区设立科技创业园,积极引导高新技术产业企业和各类研发中心向科技创业园区集聚;三是充分发挥留学人员创业园的载体作用,孵育一批具有创新活力的科技型中小企业群体;四是成立科技创新服务中心、信息服务中心,知识产权保护等科技创新服务机构,推行企业创新一条龙、一站式服务,发展与高新技术产业成果转化进程相配套的各种中介服务业。
前不久,我们从新闻中得知,目前许多大型外企纷纷搬离海淀区,大举东迁,其主要原因之一是缺乏安静的、可供商业谈判的就餐环境。近来,新闻中也经常有关于餐厅噪声扰民的报道。这些报道引起我们极大的兴趣,我们几位同学开始查阅资料、做调查,希望能在这方面做点什么。我们意识到随着人们生活水平的不断提高,人们对环境的要求也越来越高,餐厅声环境受到了人们的重视。在餐馆就餐逐渐成为人们生活中的一部分,餐馆扮演着越来越重要的角色。然而,由于目前国内的餐馆本身设备以及顾客本身素质等诸方面的问题,餐馆的就餐环境不能令人满意,尤其是餐馆中各种噪声,不仅影响人们就餐的心情,更影响长期在餐馆就餐的人以及餐饮服务业的从业人员的身体健康。以海淀区的几个餐馆为例,仅有少数几个餐馆尚能提供比较安静的就餐环境,其余大多数餐馆人声嘈杂,吵闹不堪,尤其是一些如双安食府这样的顾客极多的餐馆,声环境更是亟待改善。有关资料表明,长期接触强噪声,可能导致高频段听力下降(听力损伤),如果病程进一步发展,听力曲线继续下降,并以4000HZ为中心向两侧扩展,达到国际标准化组织(ISO)规定的500、1000。2000HZ时,将出现语言听力异常(会话有困难),造成噪声性耳聋。此外,噪声还可导致植物神经功能紊乱、心血管系统血压不稳等。(《中国大百科全书·环境科学》)
随着改革开放的进程,中国获得成功申办2008年奥运会的机会,又加入了WTO,越来越多的国际友人将来到中国。无疑,中国的各类服务设施将给他们产生重要的第一印象。为此,有必要缩小中外服务设施方面的差距,以使中国在对外开放的历史进程中处于更为有利的地位,改善餐馆的声环境就是其中重要的一环。遗憾的是,目前国内的科学领域在此方面尚属空白,较之国外同类研究,存在着较大的差距。例如,国外部分餐馆在醒目处设有噪声标志,已使顾客能够根据需要,选择噪声较小的餐馆就餐,而国内这方面管理还很不健全。根据“张家口公众网”的信息,目前国家标准中包括城市区域、工业企业厂界、铁路边界、机动车辆、机场周围飞机、建筑施工场界、摩托车和轻便摩托车、汽车定置等项的噪声标准及测量方法,而对于餐馆噪声则既无标准也无测量方法的法律、法规文件,有待于政府在充分调查、了解的基础上,出台相关的政策以控制餐馆的噪声污染。
为了更好地研究本课题,我们还进行了一次简单的问卷调查。结果显示,以饭菜质量和餐厅环境作为选择餐厅依据的被调查者各占被调查者总量的40%,而对于高低档餐厅之间的差距,认为饭菜质量、餐厅环境、服务质量的被调查者几乎各占1/3,这说明人们对于餐厅环境的重要性有了一定的认识,但是他们在被问及餐厅噪声的具体危害时,多数只了解它对心理方面的影响,而对噪声的其他危害还缺乏足够的认识。因此,目前人们对餐厅声环境的认识水平还有待提高。
根据我们的能力,选定“北京市城区餐馆声环境情况调查和噪声的测量与分析”作为研究课题。目的是:对北京市城区餐馆声环境情况进行调查;对餐馆噪声进行测定与分析;向群众宣传并向政府有关部门提出合理化的建议。
(二)可行性论证
资料显示,目前国内还没有关于餐馆噪声的标准及测量方法的法律、法规文件,国外也只是通过设置标志来进行一般性的管理,相对于其他噪声源的控制、管理来说还有较大的差距,这也就说明国内外在餐馆噪声的研究领域还存在一定的空白。
在中国对外开放的今天,尽我们最大的努力研究餐馆噪声并向政府相关部门提出建议,控制餐馆噪声可有助于中国在加入世贸组织之后更好地吸引外资,使中国在与世界各国的贸易中处于更为有利的地位。
我们正在努力准备研究所需的各种条件。
1.课题组成员特长及分工
(l)研究该课题所需的知识和技能要求,对于我们来说完全可以通过努力达到。我们可通过查阅资料,学习关于噪声的基础知识、噪声测定的原理及方法、噪声的主要危害,然后在老师的指导下,适当选择噪声测定的时段及测量地点、掌握数据分析处理、函数拟合的一般方法,了解决定、影响餐厅声环境的主要因素。我们查阅的主要文献除了网上资料外,还有《中国大百科全书·环境科学》,以及各项国家标准等。
(2)参与本课题研究的同学各有所长,并且富于合作精神。郎瑞田同学的特长是计算机编程,在数据分析处理方面有一定的优势,并对环境问题有浓厚的兴趣,主要负责数据的统计、分析、处理,函数拟合及研究报告的撰写;张梦溪同学擅长搜集、获取信息,掌握一些相关知识,并且具有较强的实验能力,主要负责调查问卷的发放、数据的实际测量工作并辅助郎瑞田同学撰写研究报告;臧鹏飞同学有数学特长,逻辑思维缜密,将在安排实验进程、统筹规划、算法设计方面发挥他的特长,主要负责调查问卷的设计、数据的实际测量、最终成果解释的工作。另外,查阅资料等工作将由以上三位同学共同担当,组长由郎瑞田同学担任。我们几位同学将精诚合作,优势互补,从而使课题研究更顺利地进行。
2.实验条件
我们考虑了实验所需的仪器和设备:环境噪声测试分析仪(挪威NOSONIC公司生产)和噪声暴露计(浙江杭州声学仪器厂生产),这些仪器我们都在向有关的科研单位申请免费提供。以上仪器都已获得国际认证,可以使我们的数据测量更加精确。本研究除了需要以上专用仪器外,还需具有的设备、仪器有:计算机、复印机、Matlab计算机软件等。为解决以上问题,我们经多方联系,解决方案如下:复印机可以借到,Matlab软件目前已经在郎瑞田的计算机上安装成功。因此设备问题将得到解决。
3.指导老师
主要的指导老师是周庆林老师。此外,我们还有幸得到了任文堂研究员(北京市劳动保护研究所所长、国家噪声与振动控制重点实验室主任、北京有害危险源控制技术研究中心首席专家)和北医三院赵一鸣教授的悉心指导。我们将申请把这一课题作为子课题纳入他们主持研究的“社会生活噪声的控制标准研究”国家级科研课题之内,以求得更多的技术支持,更提供给我们一个为社会做点贡献的机会。
(三)研究方案
本课题分为两大部分。第一部分是调查海淀区居民对餐馆声环境的主观评价和认识。在此之前,我们首先要深入查阅资料,了解相关信息,确定研究方法,设计调查问卷。然后通过发放调查问卷,整理、统计调查结果,了解目前海淀区居民对环境的重要组成部分——声环境的认识以及具体对餐馆声环境的满意程度。在这一部分中,我们主要采取随机抽样、问卷调查的方法。第二部分是餐馆实测声环境的评价,我们将选择高、中、低档餐馆中具有代表性的各5个,利用先进仪器进行实际噪声测量,然后将测量结果用计算机统计、处理,分析噪声来源和实际危害,根据本地区实际情况初步建立一套量化的不同等级餐馆声环境评价标准,对15家餐馆声环境进行评价,从而了解目前海淀区餐馆的声环境质量以及餐馆声环境的决定因素和主要影响因素。此阶段我们将采取分层抽样、实测分析的研究方法。最后,我们将向政府有关部门提出建议,并号召市民做文明的就餐者。
1.研究假设
我们仔细分析了目前手中的资料,为使研究目标明确,提出以下假设:
(l)餐馆的噪声强度与顾客人数成正比,与餐馆面积成反比。
(2)平均每位顾客制造的噪声随餐馆档次的升高而减少。
(3)餐馆顾客人数在高峰期呈正态分布。
这些假设正确与否,还需要我们通过具体的研究来证明。
2.研究方法
(1)在调查居民对餐馆声环境的认识与评价过程中,我们将主要使用随机抽样、问卷调查的方法。
(2)在餐馆声环境的测定与评价过程中,我们将主要采取分层抽样、实测分析的方法。
3.研究成果及形式
第一部分:调查、测量的结果统计,主要是直接将问卷调查、实际测量的结果统计制表、制图,汇报出来。
第二部分:初步制定《餐厅声环境的评价标准(试行)》,对北京市城区餐馆声环境进行评价。
第三部分:建议部分,包括对政府出台相关政策的建议、对餐馆改善声环境的建议和对顾客合理选择就餐时间及地点的建议。
第四部分:论文。
居民对餐馆噪声危害的认识及评价、居民对各餐馆声环境质量的主观评价与以其客观测量结果的对比及结论、餐馆声环境的决定和影响因素的估计等。
4.研究进度
研究进度大体分为以下六个步骤:
(1)查阅资料(20**年12月一20**年1月)。通过上网、去图书馆查阅资料,了解以下问题:
①有关测量仪器的性能指标,例如,仪器测量的数据及其意义、数据用计算机获取的方法、记录数据的时间间隔及可持续的最长时间等。
②餐馆中噪声的来源及其对人体健康的危害。
③设计调查问卷及统计调查结果的一般方法。
④目前关于噪声评价的具体法规及计量单位,以及自行建立一套评价标准的一般方法。
⑤餐馆等级的划分及其依据。
⑥国外高档餐厅声环境情况以及国内外在这方面的差距。
⑦研究此课题的国际意义和科技意义。
(2)社会调查(20**年1月~20**年2月)。设计调查问卷,选取合适的对象发放调查问卷,对收回的调问卷进行统计、处理。统计、处理的要点包括:居民对噪声知识的一般了解情况、对噪声各种危害的了解情况、对目前餐馆的声环境质量的满意率以及改善声环境的愿望(包括可能由此带来的价格提升是否值得等)。
(3)数据测量(20**年1月~20**年4月)。将北京市城区的餐馆按一定的标准(查资料获得)划分为高、中、低三档,在每档中选择5个具有代表性的餐馆。在配备了测量噪声的先进仪器后,前往选定的餐馆就餐。
就餐的时间要从就餐高峰期开始之前持续到高峰期结束之后以便完整记录餐馆噪声的变化过程。在就餐过程中,记录餐馆最大可容纳顾客的数量、高峰期顾客的数量等参数,观察餐馆的建筑结构,并且了解顾客在餐馆的行为(主要指发出噪音的行为,即大声说笑、交谈、叫喊等),从而了解餐馆噪声受人为因素影响的情况,也从另一个方面了解了居民对声环境的认识和自觉保护声环境的意识。测量结束后结果输入计算机待用。
(4)数据处理(20**年5月~20**年6月)。主要是指对实测数据的处理(问卷的统计处理纳入步骤2)。对采集的15家餐馆的噪声强度对时间作图,然后进行下列分析:
①函数拟合:通过函数拟合确定餐馆声环境与时间(尤其是与高峰时间)的定量关系。
②确定高峰:根据就餐人数确定餐馆就餐的高峰期。
③取平均值:分别在高峰期前后及高峰期取噪声强度的平均值。其中低峰时的噪声强度可以代表餐馆固有的噪声强度。高低峰的差值代表高低峰时段的噪声差异,可以用来描述就餐人数对餐馆声环境的影响,参考各餐馆高峰时期的就餐人数,可以定性地表明各档次餐馆就餐人的素质(平均值之差与就餐人数的比值越大,说明单位数量的就餐人数对环境的破坏越大,素质越差)。
④归纳汇总:将以上各因素汇总起来,得到影响餐馆各因素的权重,从而可以比较准确地知道餐馆声环境的决定和影响因素。
⑤综合对比:将各档次的餐馆数据进行综合平均,档次之间进行对比,得出各档次餐馆的平均声环境质量。再将所有15家餐馆的数据进行平均,了解餐馆总体的声环境质量。
⑥主客观对比:将客观测量所得的餐馆总体声环境质量与问卷调查所得的结果进行对比,悉知居民对餐馆声环境质量的了解程度。
⑦结论解释:把观察、测量、统计所得的结果结合起来,对以上确定的各种结论作出合理的解释。
根据以上方法,我们将确定出噪声主频、均值、峰值以及频谱分布与各因素的定量关系。本阶段是此次课题研究的关键阶段,也是确定研究成果的重要阶段。
(5)提出建议、撰写论文(20**年6月~20**年7月)。针对研究结果暴露出的问题,向政府部门建议加大餐馆声环境的治理力度,严格控制声环境恶劣的一类餐馆,并向到餐馆就餐的居民提出关于就餐时间、地点选择的合理建议。本阶段是课题的最后阶段,也是落实成果的阶段。
将本次研究所得的所有成果进行总结、分析,提出本次研究活动的优点和不足,并将结果撰写成论文,汇报给课题主管单位。
以上研究方案是我们经过初步研究制定的,由于时间仓促,可能有所疏漏,我们将在研究过程中不断完善、修改方案。
5.研究中可能存在的问题
根据我们目前的了解,研究中可能存在以下疑难问题:
(l)在同一餐馆的不同位置来集数据,是否会对数据质量造成影响?是否需要在不同地点多次测量?
(2)如何在采集数据的过程中了解噪声对餐馆顾客的影响?
论文关键词:农村社会保障体系 乌江镇 存在的问题 对策
论文摘要:统筹城乡就业和完善农村社会保障体系,是解决“三农”问题的重要途径,是统筹城乡发展、推进城乡一体化的重要手段,是确保“两个率先”目标早日实现的重要举措。乌江镇现行的各种保障制度在规范化程度、覆盖率、保障水平以及实际发挥的作用上差异较大,就此我们提出了一些建议,以建立适应社会主义市场经济体制要求的、适用于城镇各类企业职工和个体劳动者、管理和服务社会化的农村社会保障体系。
统筹城乡就业和完善农村社会保障体系,是解决“三农”问题的重要途径,是统筹城乡发展、推进城乡一体化的重要手段,是确保“两个率先”目标早日实现的重要举措。建立、健全社会保障制度,关系到经济的可持续发展和社会的长治久安。乌江镇2005年,实现农民参保率在85%以上;2007年,实现农民参保率在90%以上。近两年来,基本做到应保尽保,制度比较成熟规范,在全省乃至全国处于比较领先的地位。在这一条件下,周文青、陆晓和我等人利用业余时间对乌江镇农场社会保障的情况进行了调查并收集了一些资料,获得了大量真实、有价值的数据,通过对所获取的信息材料及相关数据的分析研究,为乌江镇建立和健全农村社会保障制度提供了参考和借鉴。
一、调查内容简介
1.调查时间和地点
南京市浦口区乌江镇,是当代草圣林散之的故乡,素有“金陵门户”之美誉,地处南京市长江北岸,与南京老城隔江相望,位于东经118.37,北纬 30.23,总面积57平方公里。乌江镇目前总人口数为22000人,农业人口14000人,占总人口的64%。其中已参加农保人数7300人,其他社会保险人数约2000人,参加农保的覆盖率达到90%以上。此次调查自2010年4月份开始,至5月中旬结束,我们利用业余时间对乌江镇进行了集中调查。
2.调查对象
本次调查对象主要为具有本镇户籍,男年满18周岁不满60周岁、女年满18周岁不满55周岁,当期未参加其他社会养老保险的各类农村居民(不含被征地农民基本生活保障人员)。为了更全面、真实地了解问题,我们还对当地政府相关部门的负责人、乌江镇劳动与社会保障局负责人、就业局的负责人以及当地的企业主管进行了专门的走访调查。
3.调查方法
在团队出发前的准备阶段,我们设计了相关的调查问卷。我们全队共分为两个小组,每组两个人。其中一个小组着重对五一村的农村社会保障情况进行调查,填写调查问卷。另外一个组对武家嘴造船厂进行了调查,调阅其所掌握的统计数据及相关政策文件以作参考。
二、调查成果综述
1.乌江镇农村社会保障体系总体评价
乌江镇现行农村社会保障体系主要由农村低保制度、新型合作医疗制度、社会养老保险制度、“五保’制度、扶贫救济及优抚安置制度等一系列制度构成。但各种保障制度在规范化程度、覆盖率、保障水平以及实际发挥的作用上差异较大。南京市政府正式出台了《农村最低生活保障实施意见》,有关部门制定了实施细则,基本做到应保尽保,制度比较成熟规范,在全省乃至全国处于比较领先的地位。农村新型合作医疗制度全国正在试点,乌江镇与南京市同步,全面推进,但目前在实际操作中筹资困难较大,报销水平偏低,规范化水平有待进一步提高。农民养老仍以家庭赡养和土地保障为主,与全国大多数地区的状况相同,存在制度上的不稳定性,保障效果不尽理想。另外,各项农村社会保障制度建设普遍缺乏立法支持。总的来说,在目前城乡经济快速发展所能提供的基础条件上,农村社会保障建设相对滞后,全市农村社会保障事业水平亚待提高。
2.乌江镇的农村社会保障具体情况分析:
农村经济体制改革以来,农村的社会保障体系和农村保障对象状况发生了很大变化,乌江镇于2007年开始实行新型农村社会保障制度,目前已初现成效。
(1)初步建立了农村生活保障体系。一是实施农村五保制度,保障老人安度晚年。按照“应保尽保、分类施保”的原则,对农村无儿无女的孤寡老人纳人救助的五保户。目前,五保户共有127户,其中集中到敬老院供养为63人,占五保户总数的49.6%。二是建立农村低保补助制度。按照“特困重保,阳光操作”的原则,乌江镇自19%年起,对农村中因残、因病等因素导致的贫困户建立低保补助制度。目前,已年有275户农村贫困户纳人了农村低保补助范围,涉及1100人,占总人口的5%,根据社会生活指数和农民平均收人每户每月260-360元不等的标准进行补助。启动了农村低收人纯农户增收工程,对人均纯收人在2000元以下的农村纯农户在“增收项目”“多免多补”等方面给予全方位地资金补助,千方百计地增加农村低收人群体的收人。
(2)着力推行农村社会保险、医疗卫生保障。一是不断增加社会养老保险参保面,同时实行村干部农保进城保制度,现已将在职的50余名村干部由农村养老保险转纳人城镇基本养老保险体系,从而彻底解决了他们的后顾之忧。二是切实保障失地农民生活。对被征地农民长远生活通过养老保险渠道进行解决,从土地征偿费中切出一块为失地农民办理养老保险。改变以往将土地征用的各种补偿一次性发放到失地农民的做法,受到了广大群众的拥护。三是着力推行新型农村合作医疗和大病医疗救助制度,全镇参加新型农村合作医疗的农民达到21560人,占应参保人口的98。四是推行重大疾病防控机制。近几年浦口区财政持续增加投人,建立疾病防控中心,壮大了乌江镇卫生院(社区卫生服务中心),完善配套了医疗设施,村村建有卫生室,形成了以区为中心,以镇为纽带,以村为基础的疾病防控体系。
(3)逐步健全农村教育保障体系。加大贫困学生的教育费用减免幅度。自1996年开始已对农村中小学生减免部分学杂费,对特困生发放助学券,免费提供基本学习用品,同时积极争取社会资助,利用社会资源解决贫困生的上学问题。
(4)大力实施农村危房改造,保障农民生命安全。自19%年开始实施危房改造,截止到目前已经基本完成,在改造过程中,政府按每户6000元的标准补贴,镇政府和农户各筹一半,浦口区联合乌江镇共投人200.6万元,其中农民自筹占总额的一半,对农村家庭危房进行了改造,保障了农民的生命财产安全。
三、乌江镇社会保障存在的问题
1.群众参与养老、医疗保险意识不强,缺乏主动性
乌江“十里造船带”,劳动力就业的途径多数是到周边船厂务工。受全球金融危机的影响,2009年造船企业也面临较大困难,开工不足,用工减少。春节后已有so余人离开船厂回家,农民就业压力增大,农民增收的压力逐渐显现。在收人得不到保障的情况下,农民连温饱都得不到保障,更何谈参保呢?此外,还有部分乌江镇的群众错误地认为保险的资金应由政府负担,不愿意自己出钱。这些种种原因使得当地的农村养老保险、医疗保险覆盖面不广。
2镇集体经济收入低,社会事业投入负担较重,社保工作缺乏资金支持
由于新农村建设的资金严重不足。仅2008年,村投人集体道路建设、河塘清淤、办公场所建设等项目的资金达100多万元,镇集体负债较重。社会保障体系是一项投资量大、涉及面广、情况繁杂的重要工程。健全农村社会保障制度,除了省市补助、个人出资外,县级财政补贴托底是关键,因此要建立健全农村社会保障制度,做到养老、医疗保险人人惠及,乌江镇还有很长的路要走。
3.社会保障管理制度不够规范
目前,乌江镇农村社会养老保险工作还存在着体制不顺,条块分割的现实。像民政部门管社会救助,卫生部门管农村合作医疗,劳动部门管农村养老保险,这种条块分割的现实造成了政策、协调、资源共享等诸方面的矛盾,不利于社保工作的推动和开展。
4.社会保障部门人力资源有限,需要注入新鲜血液
目前,乌江镇的社会保障工作主要依靠乌江镇劳动和社会保障所开展,但是全所只有16名工作人员,他们又要照顾到各个村和各个组,可谓是一人多用,而且他们只拿标准工资,无专项经费,从中可以看出镇政府在对社会保障方面人力资源的配置缺口较大。
5.缺乏完善的法律保障
社会保障制度需要有力的法律法规来支撑。从目前我国农村社会保障立法的状况来看,突出的表现是立法层次低、立法主体混乱、立法层级无序,乌江镇也不例外。
四、关于建立和完善农村社会保障体系的建议
按照因地制宜、因人而异的原则,以多层次的保障方式覆盖全镇农村各类人群,将有条件的农民纳人城保,被征地农民纳人征保,纯农民纳人农保,低收人贫困农民纳人低保,同时给予生活困难补助。加快建立“低水平、广覆盖、适度保障”的农村养老保险制度。
1.扩大宣传,在主要街道、路口悬挂横幅宣传,制作展板、宣传单,录制宣传磁带、光盘,利用宣传车巡回宣传。同时各村把新型农村社会养老保险主要内容、办理手续程序在公开栏张贴,张贴到自然村,并分片召开村民代表、生产队长和有一定影响力的人员会议广泛宣传,有广播的村每天要滚动宣传和县新型农村社会养老保险政策。
2.完善和加强农村最低生活保障机制。在乌江镇范围内,依靠各行政村和各生产队,开展普查,对无收人来源、无劳动能力的农户,一个不漏地进行登记造册掌握实情,分类确定保障对象和标准,做到“应保尽保”。同时,要建立健全动态管理机制,对农村低保制度实行动态管理,在每一个行政村设立巡礼员,积极配合好镇政府做好社会保障动态管理工作,做到及时发现,及时解决,使一些突发贫困户能有基本的生活保障。建立个人账户,确保社会保障基金保值增值,各人享受保障基金,主要靠自己的劳动积累,国家和地方财政给予大力扶持。加强规范管理,保证社会保障资金专款专用,减少不必要的资金流失。对社会保障资金实行严格的预算管理和监督,确保社会保障基金的安全和完整。
3.大力推行农村新型合作医疗保障机制。建立和巩固农村合作医疗制度,是解决因病致贫、因病返贫的有效措施之一。通过加大宣传力度,把合作医疗、大病医疗保险相关政策及好处宣传到各家各户,提高农民参保率。同时县镇增加财政投入,完善医疗保障救助办法,切实解决好报销手续繁琐、报销费用偏低、农户积极性不高、资金筹集难度大总量小、医疗救助面窄等具体问题,确保村覆盖面达100% ,参保率达95 %以上。乌江镇应该在完善现有农村敬老院设备的基础上,加快农村敬老院建设,把分散供养的五保老人,全部集中到敬老院供养。依靠政府补助和社会资源,解决当前本镇老年人看病难问题,依法保障老年人的合法权益,真正解决好老年人老有所养的问题。