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据财政部相关人士介绍说,新拨付的11.7亿元救助资金中,增加了自然灾害生活补助应急资金5亿元,用于四川灾区受灾群众生活安置;安排资金3.5亿元,用于向四川灾区调拨中央储备粮15万吨和中央储备油1.4万吨,保障灾区粮油供应;向甘肃、陕西、重庆、云南四省(市)拨付综合财力补助资金2亿元,用于受灾群众救治、倒房重建、损毁设施修复等;其他救灾资金1.2亿元,用于病险小型水库除险加固及水毁水利工程修复等。
5月19日,保监会召开主席办公会,主席吴定富在听取了前一段时间抗震救灾工作情况汇报后表示,目前抗震救灾已进入关键时期,保险业要认真做好理赔服务,把落实保险条款与履行社会责任结合起来。
20日晚间,保监会披露保险业向地震支付赔款的最新数据,截至5月19日,共接到地震相关保险报案10.3万件,已付赔款1822万元,仅四川省,就接到报案3.74万件,已付赔款1490万元。
巨灾面前,多数保险公司采取了“特事特办”的理赔政策。
已赔付1822万元
前述会议上,吴定富提出,当前保险业抗震救灾的中心任务就是做好理赔服务,维护社会稳定、帮助灾民恢复生产生活。
“各总公司要进一步将业务人员、理赔资金、通讯保障向灾区倾斜,注意协调安排好非受灾地区向地震灾区的支援工作;对地震造成的伤残、失踪、遇难等情况的被保险人,要制订详尽合理的理赔方案,并主动迅速提供保险服务。注意做好对投保人员的普查工作,采取有效的方式,慰问了解客户情况,力所能及地帮助客户解决实际困难。”吴定富强调。
截至5月20日18时,汶川大地震已造成40075人遇难,受伤247645人。各家公司接报案件和公司主动查找核实的保险报案量亦不断增加。
截至19日,保险业共接到地震相关保险报案10.3万件,被保险人死亡4614人,伤残2945人,接受医疗救助2839人,被保险房屋倒塌2.85万间,已付赔款1822万元,比5月18日增加359万元。
其中,人寿保险接报案633件,被保险人死亡596人,伤残9人,接受医疗救助17人,已支付赔款563万元;健康保险接报案460件,被保险人死亡11人,伤残17人,接受医疗救助433人,已支付赔款3万元;意外伤害保险接报案6463件,被保险人死亡3888人,伤残2550人,接受医疗救助2321人,已支付赔款939.9万元。
企业财产保险接报案1731件,已支付赔款165.5万元;家庭财产保险接报案8.95万件,已支付赔款6.4万元;机动车辆保险接报案2716件,已支付赔款5.8万元;农业保险接报案150件,已付赔款1.49万元。
国寿酝酿“5.12理赔指引”
目前,中国人寿 (601628.SH,2628.HK)仍是寿险公司中接报案数量和预估赔款数量最多的公司。
截至20日17时,中国人寿四川、陕西、重庆、云南、甘肃5家分公司共接到理赔报案10259件,预估赔款额为1.44亿元,已赔付金153.84万元,仅19日当天就赔付了51.3万元。
中国人寿业管部副总经理房海燕说,目前上万件报案中,9486件为公司主动核查,另外的773件为客户报案。
“我们遇到的最大难题是,客户的承保资料几乎全部丢失。”房海燕称。
“以前我们是以客户提供申请资料作为理赔的依据,现在则改为以客观事实的准确认定为主要依据,且这个准确认定的工作由保险公司主动完成。换句话说,就是要由我们的查勘人员,帮助客户认定出险的事实,包括对受益人的认定。”
房海燕称,“这种大灾面前,受益人的认定可能是最复杂的,因为有可能受益人和客户一起出险,先后受益顺序、份额如何界定都非常关键,这是我们现在理赔中重点讨论的内容。”
为此,中国人寿在地震后的次日理赔指引方案,对原则性内容进行明确。之后又结合现场理赔情况进行了部分修改,目前已经讨论过两稿,计划于近期修改制订“中国人寿5.12地震理赔服务方案”。
谈到方案的细节,房举例称,在考虑如何主动、尽快获得客户出险名单时,方案中提到,希望将保险公司的灾后理赔纳入政府灾后重建的工作之中,让保险公司能够提供相应的保险补偿。
她预计,这次地震灾害是我国迄今为止,处理保险理赔案件件次最多的一次,其中伤残理赔的量非常大,中国人寿预计将接到几万件次报案,同时,中国人寿提出在灾后较短的时间内相对集中地处理完赔案,并且保证理赔质量的要求。
平安单笔最大赔付150万元
5月20日,中国平安 (601318.SH,2318.HK)消息,旗下平安产险已于19日支付截至目前地震中意外险单笔最大赔款150万元。
平安产险相关负责人称,出险的5名平安客户在四川德阳某建筑工地工作时遇地震不幸遇难,生前投保平安建筑工程团体意外伤害保险(保额30万/人)。17日,平安产险四川绵阳支公司接报案,立即展开查勘核实,办理理赔手续。19日上午10时,在临时搭建的报案棚内,绵阳支公司理赔人员将150万元赔款送达客户家属手中。
此外,针对因受灾导致保单丢失的客户,平安产险、寿险、养老险均提供地震相关案件无保单理赔服务。平安产险也指导四川分公司于5月18日下发《关于地震非常时期特殊理赔服务工作的通知》,明确对地震后意外健康险理赔工作简化的具体流程和对关键工作死亡性质认定和受益人认定的实施细则,补充“地震非常时期保险赔偿金领取承诺书”等特殊时期单证材料,规范地震理赔的特殊运作。
据中国平安提供的最新数据显示,截至5月19日12时,中国平安旗下产险、寿险、养老险合计累计接报案1477起,已支付赔款135.95万元,预估总赔款817.16万元,身故客户145名,伤残客户85名。
截至5月19日下午,来自太平洋保险公司的消息显示,该公司已向地震灾区客户支付保险金370.9万元,其中寿险给付105.9万元,产险给付265万元(包括企财险160万元和校园方责任险105万元)。
另据记者了解,阳光保险集团为地震专项准备2000万预付理赔款。截至19日17时,已组织了近千人全面开展抗灾理赔工作,其中,四川、湖北、河南、陕西、重庆五省市共接到受灾客户理赔报案400余件,已接报案预估赔款1100余万元。
按照省、市局(公司)职业健康安全管理活动的部署和要求,我中心于20*年6月1日正式实施gb/t280*-20*(职业健康安全管理体-规范)标准。运行以来,我们以“健康安全,遵纪守法,科学管理,构建文化,持续改进,和谐烟草”的职业健康安全方针为实现职业健康安全目标的动力和根基,在运行中持续改进,在改进中不断规范,职业健康安全管理活动开展顺利,职业健康安全目标得以完成,收到了良好效果,几年来未发生一起上等级的事故,经受了“*”特大地震的考验。现将运行情况汇报如下:
一、物流配送基本概况
我中心目前共有配送车辆40辆(报停4辆,其中卷烟对接车辆4辆,直配车辆36辆);公务用车1辆;因受地震影响另租用临时卷烟仓库*个、搭建临时分拣棚*个、临时办公点2处;分拣喷码设备*套;安防监控系统*套、火灾自动报警系统*套(受地震影响现已停用);110联网报警系统*套;配备消防灭火器150具。全市配送公路状况为沥青路1050公里、碎石路1550公里、泥土路2260公里,分别占总里程的*、*、*。
二、物流中心组织构架
物流中心组建于20*年8月,通过“三集中”、“两个主体建设”的改革,目前组织机构为4部4站(综合部、送货部、储配部、安全管理部、*配送站、*配送站、*配送站、*配送站)。并设置主任、副主任、部长(副部长)、站长(副站长)、综合管理员、安全管理员、出纳员、保管员、配货员、驾驶员、送货员等*个工作岗位。全市共有物流员工*人,全部由物流中心集中统一管理。
三、ohsms运行情况
(一)围绕职业健康安全总要求,着力加强员工职业健康安全教育培训,员工职业健康安全意识明显提高
20*年6月1日体系以来,我中心紧紧围绕职业健康安全管理手册、程序文件、作业文件三个层次的体系文件中所涉及的规范标准,有计划、分岗位、按步骤地组织培训学习。一是组织物流本部全体人员以及配送站管理人员对《作业文件》进行了多次讨论学习;二是各部门利用周会和中心例行组织的培训时间对一线员工进行了分项重点讲解培训;三是围绕职业健康方针、目标主办了宣传专栏10期;四是对职业健康运行情况进行了考试测评。通过多种形式、各个层面的教育宣传,职业健康安全管理活动开展氛围浓厚,岗位人员的理解和熟知程度明显提高,教育培训合格率*。积极地推动了我中心职业健康管理体系的顺利开展。
(二)围绕职业健康安全方针和目标,规范开展配送工作,物流运行平安无事故
20*年6月1日职业健康安全体系实施以来,我们围绕职业健康安全方针和目标,按照体系要求,始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针,物流配送主要过程和安全管理工作达到了规范化、标准化、痕迹化、平安化。
1、重点加强了消防安全管理:卷烟仓库是消防安全的重点部位,体系运行以来,我们针对消防安全的薄弱环节,对照体系规范标准,新配备了火灾自动报警系统(受地震影响现已停用);划分了库区防火线;制作了库区禁火标志牌;制定了《卷烟仓库钥匙管理规定》,做到了库房门同开同锁,落实了库房钥匙的存放地点,消除了不安全隐患;及时更新了72具abc干粉灭火器,并进行了定期检查、随时抽查,做到定部位、定种类、定专人负责、定期换药,消防设施安全有效;购置了巡更设施,加大了值班工作的监管力度,充实了薄弱环节的值班守护力量。与此同时,我们还制定了消防应急预案,并在20*年10月20日和20*年12月22日进行了消防演练,截止目前我中心未发生一起消防火灾事故。
地震殃及陕西旅游市场
记者从陕西省旅游局了解到,5月份原本是陕西旅游的传统旺季,但大地震后,汉中、宝鸡等重灾区旅游景点游客骤减,与此同时,作为陕西旅游市场主力军的西安市也受到很大影响。据统计,西安5月份共接待海外游客73866人次,同比下降25.03%,创汇4155万美元,同比下降20%;接待国内游客351万,同比下降18.37%,国内旅游收入22.27亿元,同比下降13%;旅游业总收入同比下降13.9%。
在随后的走访中记者得知,自5月12日以来,省内各主要景点接待人数均出现大幅下降,有些景点甚至到了门可罗雀的境地。以景点较为集中的临潼区为例,该区主要旅游景区点接待情况均有所下滑,兵马俑接待122908人,同比下降23.96%;秦陵接待4369人,同比下降77.35%;华清池接待55281人,同比下降13.5%;骊山接待17368人,同比下降0.18%。同时,西安市内各主要景点自地震后接待人数也在大幅下降,其中大唐芙蓉园接待人数同比下降45%,曲江海洋世界接待人数下降32.63%,碑林博物馆下降40%,野生动物园下降57%,西安周边森林公园接待人数也不容乐观,其下降幅度均在50%以上。
另外,西安市旅行社接待量5月也呈现出前高后低的态势。对此,西安海外旅游有限责任公司的常务副总鬲永奇在接受记者采访时表示:应该说西安旅游业在5月初的开局很好,可以说正处于历史上发展最好的时期,在5月12日之前,整个市场发展势头很好,海外市场保持在6%增长,国内市场保持在10%增长。然而,地震发生后,市场急剧下滑,尤其是海外市场基本上处于半停顿状态。据不完全统计,5月旅行社接待海外游客同比下降了34.67%,接待国内游客同比下降39.07%。另外,大批旅行社原定团队也被迫取消,国内市场5月退团人数比预报接待人数减少了43.38%。海外市场5月退团人数比预报接待人数减少了25.42%。
随之而来的6月份是西安旅游市场的小淡季,各种考试集中,出游率低,加上陕西又是地震灾区之一,因此国内游客、海外市场客源必然大幅减少。据统计,西安国旅、西安海外旅游、港中旅等旅行社预计接待海外游客同比下降幅度都在60%以上。而受客源影响,6月2日大韩航空直飞西安航班被迫停飞。
另外,民航铁路自“5・12”地震以来发送旅客人数下降也非常快。据介绍,地震致使宝成线一度中断,很多车次停运,每天少发送旅客在8000人次左右。与此同时,民航的吞吐量也明显减少,每天少发送4000~5000人次。
而作为受灾较严重的地区,汉中、宝鸡两地的旅游业更是遭遇重创,尤其是汉中地区的不少景区房屋、道路、供水等基础设施和服务设施均遭到破坏,部分景观设施损伤严重,许多宾馆饭店主体受损,围墙倒塌。受其影响,当地旅游市场旺季中断,旅行社纷纷退团,大部分星级酒店停业,市场严重萎缩。据当地旅游部门统计,今年5月全市接待游客人次和旅游收入分别比去年同期下降了77%和36.5%。
与此同时,记者也从金桥国际旅行社、中旅新世界、康辉国际旅行社等多家旅游社了解到,地震使旅行社业务量下降一半以上,有的甚至不及往年的20%。
对此,西部国际旅行社办公室主任刘捷表示,以往西安接的散客或旅行团短线游,多选择汉中地区,由于受地震影响,目前这条线路几乎无人问津,很多地震前预订的团队也都退掉了。而陕西神州假日旅游有限公司计调部经理白鸽也表示,最近一段时间前来咨询和报名的人非常少,几乎比以往的长假少了八成。
上下齐心激活灾区旅游市场
面对突如其来的灾难,陕西旅游行业没有徘徊,没有等待,而是迅速调整思路,积极主动的联手相关部门展开生产自救。
6月4日,陕西省旅游局局长董宪民一行专程来到陕西受灾最严重的宁强县青木川镇。为了进一步了解情况,董宪民走进古镇和魏家新老宅院察看地震受损情况,在听取了宁强县旅游局的抗震救灾情况汇报后,他勉励当地旅游局干部职工振奋精神,群策群力,加快制定青木川等重点损毁景区修复方案,在确保安全的前提下早日接待游客,恢复旅游业正常秩序。
随后不久,陕西省副省长景俊海率领省发展改革委、省商务厅、省财政厅、省工商局、省粮食局、省旅游局、省文物局等部门负责同志赴汉中市检查灾后商品市场供应和旅游市场恢复情况。
景俊海在察看了景区灾后恢复重建现场、了解了近期旅游市场情况后指出,青木川虽然处于旅游产业发展的起步阶段,但有名气、有价值、有特点,是陕西周边地区旅游的必经之地,可借四川九寨沟旅游线路带起来,带动地方经济发展,增加当地群众收入,有关方面要给予关注和支持。
同时他进一步表示,要尽快恢复旅游市场,促进当地旅游产业的发展,当前要做好青木川的发展规划,争取构造大景区,围绕山水做文章。而定军山、武侯墓景点要以三国文化为主题加大宣传促销力度,让更多的游客了解这些景区,到这里来旅游,同时也让他们感到来陕西旅游是安全的,
6月24日,景俊海再次来到汉中主持召开了陕南旅游市场恢复工作座谈会。景俊海表示,旅游业作为陕西省特色产业之一,在此次大地震中陕西省各旅游景区(点)实际受损是局部的,但受心理因素影响,来陕旅游人数减少,收入影响较大。因此,针对这一局面,各级相关部门要齐心协力,通过加强宣传促销等手段,尽快恢复旅游市场,使陕西省旅游业尽快恢复到灾前水平。
在灾难面前,陕西省各级政府部门纷纷献计献策,争先为陕西旅游业的恢复发展做着自己的贡献。据了解,为尽快恢复全省地震灾后旅游市场,陕西省物价部门规定到2009年4月底之前,全省游览参观点门票价格及点内缆车、观光车、游船等交通运输服务价格一律不得提高;个别价格偏高的要予以降低。与此同时,陕西省物价部门还将对在此次地震中受灾严重的汉中、宝鸡地区的旅游景点门票实行半价优惠。
此外,在对所有游客实行景区门票半价的基础上,汉中市的星级酒店在7、8、9三个月将按照成本价进行优惠。与此同时,还将采取组团参加上海深圳旅游洽谈会、召开川陕旅游年会、组织召开旅游重点项目现场会、举办陕南旅游节等措施,全力恢复旅游市场。
不仅如此,6月25日,陕西省旅游局还牵手上海市旅游事业管理委员会共同签署了陕沪两地合作协议,图谋拓展长三角旅游市场。
据悉,陕西省政府在国家旅游局下拨100万元资金的基础上,还将配套100万元用于陕西灾区旅游景点的重点规划及损毁基础设施建设,以期尽快恢复和发展受地震影响的陕西旅游市场。
借奥运商机复兴旅游市场
为了消除地震对西安市旅游业的负面影响,迅速恢复旅游市场,西安旅游业采取各种手段和措施弥补震情对旅游业造成的损失,力争实现今年预定的目标。
西安市旅游局目前已开始采取旅游产品创新、以中短途补长途、加大宣传促销、挖掘奥运边际效应、优质服务等多项举措,加快恢复消费者的旅游信心,促进本地旅游市场持续繁荣。
与此同时,该局还制作了新的旅游宣传片,将在中央电视台和飞机上播出。同时,积极筹划对日、韩、东南亚等中近距离国际市场的促销工作,尽量弥补长线游客退团的不利因素。
对此,西安市旅游局局长周爱全表示,最近以来,西安市国际、国内旅游市场出现的下滑,是因为外界对西安市震情的误解造成的。因此,在恢复西安市旅游业市场方面,我们首先要做的工作是消除误解。具体做法,是政府出面在北京举行记者会,用政府的公信力,消除这种误解。其次,将邀请中外百名记者在西安进行实地考察,以舆论的影响来消除这种误解。第三呢,我们还将邀请百名国际旅行批发商来西安考察,以亲身感受来消除对西安的误解。
据了解,为了更好地打好奥运这张牌,借奥运之机让西安更好地走向世界,西安市旅游局还联手文物等部门推出了33个景区“奥运半价游”。 此外,西安市还积极开发奥运旅游产品,整合旅游项目和线路,推出了华夏源脉之旅、周秦故里之旅等8条迎奥运旅游精品线路。不仅如此,从今年7月起,西安市旅游局还将推出“幸福生活天天游”等系列本地短线游,并开通西安到周边沿山景区的旅游公交线路。
与此同时,西安各旅游景点以及各大旅行社也纷纷采取各种措施弥补震情对旅游业造成的损失。据了解,为尽快恢复旅游市场,吸引更多团队游客,碑林博物馆目前正积极与西安各大旅行社联系,开展旅游促销活动。据碑林博物馆馆长赵力光透露,近期,碑林博物馆还将举办一系列石刻艺术品展览。而华清池旅游责任有限公司市场部相关负责人也表示,华清池将利用各地举办的旅游展会,加大对实景历史舞剧《长恨歌》的宣传,以吸引各地游客。
另外,大唐芙蓉园也在近期举办了一系列针对西安市民的活动,从六一儿童节的“宝宝秀”、端午节的“龙舟文化节”到小长假期间举行的“首届唐文化主题涂鸦展”、父亲节的“夏季亲情联谊会”等系列活动,再到近期举办的“鱼王争霸大赛”,大唐芙蓉园通过策划大型活动吸引市民和游客,弥补地震对西安旅游市场带来的影响。
同样,作为旅游市场的主力军,各旅行社也不甘落后,为了刺激旅游消费,尽快启动旅游市场,西安多家旅行社纷纷降低利润,推出优惠线路,有的旅行社还根据特定人群推出了特别的旅游产品。据康辉国际旅行社市场部经理孙鹏介绍,康辉旅行社针对中小学生专门开拓了夏令营市场,价格在500元左右,相比往年略低。而西安春秋旅行社、光大国际旅行社则选择了对其红色旅游线路的宣传推广。
陕西旅游市场开始升温
2008年6月下旬以来,通过各方共同努力,陕西旅游行业在经历了两个多月的低谷后开始逐步恢复元气,步入了良性发展阶段,甚至一些地区还出现了小辐升温。
随着各级政府出台的这些优惠措施的逐步到位,省内各景区游客人数开始逐步上升,尤其以西安地区最为明显。对此,一位业内人士在接受记者采访时表示,尽管目前效果并不明显,但随着景点半价优惠等这些利好政策的进一步实施,必将拉动陕西旅游业的发展,甚至对其他行业也产生着积极的影响。
而大唐芙蓉园市场部李经理也表示,最近几天以来,大唐芙蓉园的游客量比平常增加了15%~18%,而门票半价等优惠政策的实施是提升其游客人数的重要因素,他进一步解释说。
尽管,目前不少景点还未对周末的游客量进行完全统计,但记者从小雁塔、城墙、秦岭野生动物园等景区了解到,最近一段时间以来游客人数均比平常有明显的上升。
进入7月份以来,随着暑假的来临以及奥运盛火在陕西的传递,陕西旅游市场开始出现回暖现象,尤其是一些休闲避暑场所迅速热闹起来。与此同时,省内各大旅行社也纷纷铆足劲将颇具特色的旅游线路和盘推出。
记者了解到,随着陕西旅游市场逐步复苏,除了一些热门旅游线路外,亲子游、一日游、二日游等线路也开始受到一些游客的青睐,而遍地开花的农家乐也纷纷瞄准休闲度假这块大蛋糕跃跃欲试。
今年以来,全省旅游行业在省委、省政府的正确领导下,坚持科学发展,努力克服冰雪、地震等自然灾害和“暴力事件”以及国际金融危机带来的负面影响,全省旅游产业仍保持较快发展态势,旅游接待总人数和总收入均完成了今年的目标任务。今年接待入境旅游者较去年略有增长,可达125.7万人次,同比增长2.1%;旅游外汇收入达6.6亿美元,同比增长8.2%;全省接待国内旅游者预计可突破9056万人次,同比增长12.98%;国内旅游收入达到561亿元人民币,同比增长22.49%;全省旅游业总收入超过607亿元人民币,同比增长20.4%以上。这些成果的取得是省委省政府正确领导和支持的结果;是旅游行业30万从业人员不懈努力的结果;是进一步解放思想,大胆探索,科学谋划的结果;是实践科学发展的结果。
第一、解决旅游产品结构,加快旅游产品建设。一是积极推进生态旅游项目建设金丝峡景区投资7000万元完成旅游道路、景观和环保交通等项目建设,提升了景区品位,被授予国家4a级旅游景区称号;南宫山景区以打造国家5a级旅游景区为目标,投资1.4亿元实施旅游道路、景观设施、休闲度假设施等项目建设,旅游景区游览环境明显改善;长青—华阳景区加快开发建设进度,投资1.4亿元,完成70公里旅游景区连接道路建设,游人步道、古镇改造和乡村休闲度假设施建设基本完成,具备开放接待条件。陕南镇安木王、柞水牛背梁、南郑黎坪等重点生态旅游项目开发建设取得积极进展。文化旅游项目建设有新突破。法门寺合十舍利塔项目建设进展顺利;大型实景历史舞剧《长恨歌》不断完善和升级,已成为全国旅游演艺精品项目;曲江池遗址公园、唐城墙遗址公园、唐大慈恩寺遗址公园等文化休闲主题公园已免费对游人开放;秦始皇陵遗址公园、韩城古城旅游景区等重点项目正在紧张建设中。二是积极为旅游企业招商引资构建平台。组织企业参加东西部经贸洽谈会、*投资合作洽谈会、*旅游博览会等重大招商引资活动。安康市利用*首届旅游博览会,洽谈成交旅游投资项目10亿元,渭南市通过举办旅游项目洽谈会,达成70多亿元投资项目。三是加快红色旅游开发建设。延安革命纪念馆新馆、*旧址、照金革命旧址、马栏革命旧址、川陕革命纪念馆等全国红色旅游经典景区加快建设步伐,规划和开发杨家沟革命旧址、渭华革命纪念馆等一批红色景点,推动红色旅游持续发展。安排省级资金1100万元,加快旅游景区引导标识体系、旅游净化工程、旅游咨询服务设施等项目建设,进一步改善和提升旅游环境。
第二、有针对性地开展国际国内市场宣传推广。5.12以后,我省旅游业进入低谷,随着震后恢复重建的进程,为了尽快恢复我省旅游业,我们积极采取措施,展开了大规模高层次的宣传促销活动一是组织全省各市区、各旅游企业赴*地区开展了多种形式的旅游促销活动,邀请境外旅行商和媒体记者来我省考察,对拓展和巩固主要客源国市场起到了积极作用。二是大规模开展国内整体促销活动。围绕省政府的部署和要求,组织旅游促销团先后赴*、*、河南、*、山西、江苏、广州、*等省市区签署了旅游合作协议,举办数场旅游推介会,与文化、文物、商贸捆绑促销,集中宣传了*旅游形象;特别是与中国五大旅行总社签订入境旅游五年合作协议,为进一步拓展客源迈出了坚实的一步。先后组织参加中国国际和国内旅游交易会、*国际旅游博览会、海峡两岸旅游座谈会、*旅游协作年会、环渤海湾区域旅游合作会。举办20*中国西北旅游网上博览会、*省首届旅游商品博览会、*省首届乡村旅游博览会,改革开放30年*旅游成果展等大型宣传活动。三是加大主流媒体和户外广告宣传力度。投入3000万元,在中央电视台综合频道、新闻频道、海外频道、英文频道和*卫视频道投播了*旅游形象广告片;与*卫视*合制作的52集《文明的起源盛世的起点—中国*》旅游节目在*卫视*台和*台正式播出。在*火车站和*咸阳国际机场投放了*旅游形象广告。四是更新制作了一批旅游宣传资料。更新制作了中、英、日文版的《*旅游综合册》、《*奥运旅游专册》、《*旅游地图》、《秦兵马俑故乡》dvd旅游宣传片和《*精华旅游线路》、《20*中国网通奥运黄页-奥运*畅游*》画册等,全面宣传*旅游。
第三、强化旅游行业指导和监管。一是加强乡村旅游和旅游强县创建工作。对全省20个重点乡村旅游项目实施财政帮扶工作,对全省农家乐经营户加强管理与引导工作。同时,加强创建中国优秀旅游城市、旅游强县、全国工农业旅游示范点指导和管理。二是继续抓好旅行社规范经营、导游队伍建设,星级饭店标准化管理工作,着力做好旅游行业人才培训工作;三是规范旅游市场秩序。重点开展“零负团费”专项治理整顿行动,采取多种形式,开展旅游市场秩序的综合整治。四是进一步加大了行风建设力度,按照“管行业必须管行风”的要求,深入开展以“抓行风、树形象、讲诚信、促发展”为主题的旅游行风建设活动。
第四、认真做好抗震救灾和旅游市场恢复工作。汶川特大地震发生后,给我省汉中、宝鸡部分旅游景区造成严重损失,特别是对我省旅游业带来了不可估量的损失。面对灾情,局党组按照省委、省政府和国家旅游局的部署,立即行动,局领导带队,深入到灾区察看灾情,靠前指挥。一是立即启动旅游应急预案。二是以人为本,组织营救疏散被困地震灾区的游客。三是积极争取国家旅游局的资金支持。在这次抗震救灾活动中,争取国家资金300万元,全部用于灾区恢复重建。四是广泛开展救灾援助活动,广大党员干部职工纷纷踊跃捐赠。五是着手开展灾后旅游业重建前期准备工作。六是组织召开陕南旅游市场恢复工作座谈会,制定出台九条旅游市场恢复工作措施。
第五、采取有力措施,积极应对各种自然灾害和金融危机带来的影响。面对今年各种因素的影响,结合学习实践科学发展观活动,局党组一班人多次调研和分析,曾先后6次召开旅行社、宾馆、景区等业内人士和旅游专家学者分析会、调研会、论证会,局领导还分别下企业调研情况、寻求应对良策。经过大量调查研究,局党组及时号召全行业要勇于面对困难,不气馁,不等不靠,增强信心,鼓足干劲,积极寻求应对办法,保持企业不乱,队伍不散,并且想方设法尽力帮助企业解决困难,共渡难关。一是退还旅行社质量保证金。二是建议省政府推行国民休闲计划,鼓励景区开展*人半价游*活动。三是为企业培训人才,提高从业人员管理与服务水平,做到企业不散,队伍不乱。
授学院领导的委托,由我来做学校职业培训工作报告。请在座各位领导及代表们审议。在过去的五年里,我校全体师生在学院领导、老师的关心和帮助下,在广大同学的支持与配合下,在我全体成员的共同努力下,有声有色的开展了各项工作,并取得了显著的成绩,得到了广大师生的好评。一直以来,学校紧紧围绕着院团委的工作中心,结合我院的特点,开展了一系列具有我学校特色的培训工作,取得了骄人的成绩。省职业技术学校,感谢你们多年来对我校“雨露计划”工作的关怀、指导和支持,现将我校五年来劳动力转移培训实施情况汇报如下:
基本情况
我校于年8月被国务院扶贫办确定为贫困地区劳动力转移培训示范基地。五年来,学校遵循“省主管、市代管、区主办”的原则,按照“政府主导、面向市场、订单办学、保障就业”的培训要求,在市、区扶贫办的直接指导下,采取转移培训与学历教育“一校两线、齐头并进”的方式,走“场地租赁制、设备股份制、教师聘任制”的新路,建立建全了五种新机制,从而有效保障了转移培训的良性发展,形成了“一校两分三制、定单培训、定向输出”的培训模式,打造出了具有巴山特色的劳务品牌——巴山汉(妹)子,真正实现“培训一期、学到一技、安置一人、脱贫一户、带动一片”的目标。五年来学校共培训学员7500多人,占计划任务的100%,其中学校安置7356人,自主择业144人,安置就业率达98%。就业学员90%免费安置到沿海等发达地区,月收入在1300元以上。其培训成果在年年6月全国“雨露计划”成果展览会上作为省仅有的两家培训机构参展,得到了国务院扶贫办机关领导的肯定,有多个省扶贫办带领本省参展基地学校前来观摩、学习。
主要做法
一、优化就业维权服务,搭建输出平台
在转移输出上,学校努力搭建平台,以实现全方位就业安置。首先根据市场和用工单位的需要,采取“订单培训、定向输出、厂校联姻、校企协作”等方法,主渠道安置培训学员。其次充分利用现代媒体,通过学校网站、电视广告学员信息,延请外地用工单位主动来校招工,多途径实现学员非农就业。
学校对每位结业安置学员进行全程跟踪服务管理至一半年以上,通过学校就业安置维权中心、企业工会、四川华西民工救助中心等组织多渠道维权,通过切实履行“七项承诺”,使学员得到最优化的服务保障。而今,学校已在安置就业相对集中的江苏、宁波、广州、深圳等地设立就业维权服务中心,通过中心对输出学员进行跟踪服务管理,做到了订单培训—就业—维权—回引的全程服务。
二、营造良好氛围,培训开展“四到位”
领导到位学校成立了以校长为培训中心主任,副校长为培训中心副主任,科室负责人为成员的劳动力转移培训领导机构,由一名副校长专门负责此项工作。培训中心下设办公室、招生部、培训部、就业安置部,具体组织开展培训工作。
宣传到位学校积极探索构建多层面、多序列的招生宣传模式。一是成立以区(县)为中心,学校为主体,乡、村、社积极参与的宣传保障机构;二是政府每年将送培任务下达到乡镇,各乡镇落实专人负责组织、协调招生工作;三是以市区扶贫部门为主导,学校在新闻媒体开辟扶贫栏目,及时宣传报道招生培训信息。学校深入乡镇、村组,采取放录音、发资料、送传单等形式,真正做到宣传工作“四覆盖”。
学员组织到位采取贫困学员自愿申请、村社公示、乡村审核、县(区)扶贫办审定的程序招收学员入学参培,严格做到公开、公正、公平招生。机制到位整合教育资源,构建了以巴山职业技术学校为“龙头”,各网络学校参与的劳动力转移培训体系。实行动态管理,末位淘汰制,使整个培训工作驶入了良性发展轨道。
三、健全管理制度,规范资金运行
学校按照扶贫部门制定的《培训资金使用管理实施细则》切实加强资金管理,提高资金使用效益。严格实行“一人、一表、一卡、一券、一单、一查、一维、两证、两合同、两台帐、四制”管理模式,广泛接受社会、财政、审计和纪检监察部门的监督检查。在资金投入上,经过几年的努力,我们初步摸索出一条“补、让、集、贷”的多元化资金投入机制。
四、注重培训过程,打造技能型农民工
在强化技能培训的过程中,五年来,学校切实做到“两个规范”、“四个统一”、“八个结合”。按照国家职业标准和就业要求,规范培训过程,确保培训质量,立足市场和用工单位需求,有针对性地开展培训,确保培训一期,学到一技,增长一智。从而打造出具有巴山特色的劳务品牌——巴山汉(妹)子,以品牌拓宽了劳务市场,以高技能提升了农民工转移就业的身价。
探索经验
一、彰显与时俱进,扶危济困分国忧
汶川特大地震后,学校决定为灾区免费培训驾驶员200名。年底青川灾区的100名学员已顺利结业,汶川灾区的100名100名学员正在培训中,此举得到了省委李崇喜副书记的高度评价。
年底,受全球金融危机影响,许多农民工纷纷失业返乡。学校抓住这一契机,大力宣传转移培训政策,让返乡农民工走进学校接受技能培训,为再就业积聚力量,截止年4月,已有300多名返乡农民工接受了学校技能培训,奔赴新的工作岗位。
二、创新就业模式,实现优质安置
为确保就业高质、稳定,学校还逐步探索出一条“回访制”、“招回制”与“提高制”相衔接的就业保障机制。从而使受训学员出得去、留得住、能挣钱。根据学校的跟踪调查和用人单位的反馈情况,就业学员少部分素质较高,大部分能胜任工作,个别需要招回,就业稳定率在95%以上。
首先,在就业安置的基础上,学校加大对参培农民工自主创业的引导,将向市外安置与本地非农就业相结合,引导学员自办公司、工厂及企业。目前,已有数十名学员学成后在当地或周边市区自主创业,取得了不错的业绩。
同时,学校积极引导已有成就的参培农民工返乡创业,开办企业,这样即可对口安置参培学员,又可树立就业榜样,推动雨露计划持续,深入发展。
三、以政策为导向,创新培训对象
巴中是贫困地区,农村绝对贫困人口基数大,为了让更多的贫困农民受益于国家的劳动力转移政策,学校准确把握政策精神,尽可能让贫困家庭都能享受到免费培训机会。
为此,学校在严格准入制度的同时,准确把握对象。将贫困农村人口、城市周边失地农民、两后生均纳入培训范围。在此基础上,对初三分流生实施两步走,对少数完成转移培训计划、考试考核合格、推迟就业又愿意继续深造的学员,经本人申请纳入中职就读,享受国家中职生补助,进而实现从短期培训转移到长期培训的目标。
同时,为顺应新农村建设的时代潮流,学校因地制宜,尝试将农村农机操作手和农村实用技术人员纳入培训对象,严格准入关、对象选择关、就业转移本地关、政府督察关。
四、着眼学员实际,创新培训内涵
1、注重产教结合。整个培训过程中,学校严格实行三合一制度(教师与师傅合一,实习车间与教室合一,实习操作与生产加工合一),让培训的每一个环节都落到实处。
2、研发校本教材。参加劳动力转移的学员,大多知识水平低,市场上一般通行的教材并不适用,为此,学校根据情况自编适合农民工的教材。农民工教材,只讲怎么做,不讲为什么,让学员学到实际操作技能。
3、聘请高能高技教师。学校从厂企高薪聘请、引进重实作、操作能力强的专业教师,并与订单企业联手,实施校企联合,由订单企业派遣老师,实行定向定专业培训。学员技能学习针对性强,毕业后即安置到企业就业,从而实现了培训就业一体化。
4、教学重点体现技能。在培训课时安排上,学校侧重技能实作,将实作课与理论课学时按3:1安排。理论课主要讲解法律常识及就业常识,让学员学有所用。
五、逗硬考试考核、提高培训质量
学校采取“学校+扶贫办+劳动安监”相结合的方式,严格检测培训学员。理论考试由学校出题,技能考试由扶贫办、劳动安监、学校联合进行,严格考试制度,检测合格后实名填券。保证了培训质量,确保参培学员学到过硬技术。