农民合作社规章制度
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农民合作社规章制度范文第1篇
中图分类号：G725 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20150833180
农民专业合作社是指农民自愿组织的进行生产、经营的合作组织形式。目前合作社已经在我国的大部分农村建立，合作社市我国新农村建设的途径，是新型职业农民发展的主要方式，是实现农村强、富、美的致富之路。
1 农民合作社的发展现状
目前新疆奇台县合作社主要有以下几种类型：农业类的有奇台县粮都专业合作社、奇台县农鑫源节水用水专业合作社等9家；畜牧类的有奇台县半截沟镇兴牧生猪养殖专业合作社、奇台县吉布库达坂河牧业村海纳尔草畜联营合作社等5家；农机类的有奇台县西地镇振兴农机专业合作社1家；林业类的有奇台县西域盛世林果专业合作社1家；其他类2家。
2 农民合作社存在的主要问题及影响因素
2.1 主要问题
2.1.1 合作规模小
目前，奇台县的17家合作社，但是整体来看合作规模很小，都是由几户组成，有的甚至就十几个人。
2.1.2 合作意识差
奇台县合作社的农民合作经营意识很薄弱，根深蒂固的小民意识十分强，在发展的过程中，尽管是一个合作社的农户往往也很难心往一处想，劲往一处使，都是以自己的利益为重，为合作社考虑的较少。
2.1.3 合作社自治水平低
奇台县的诸多合作社虽然成立了合作理事会，但是还没有形成规范的规章制度，有些已经运营的合作社，在管理方面存在诸多问题，理事会的分量低，出现问题往往会共同议事，争议严重，最后确定不出最佳的解决方法。而且制度不完善，合作社员工不收规章制度的约束，工作十分涣散。
2.2 限制因素
2.2.1 合作社服务领域窄
目前奇台县的大部分合作社是种植合作社和养殖合作社，还有一些节水用水专业合作社，但是这些合作社所经营的产品都是初级产品，在市场上的竞争力比较小，而且还受地域和自然环境因素的影响，所以多数的初级产品以该地区常见的产品为主，新品种引入的较少，在该地区所占的市场份额很小，服务的群体较小，领域较窄。
2.2.2 合作社缺乏管理人才
合作社缺乏专业的管理人才，大多数的合作社都是由当地的农户联合组成的，而这些人普遍存在文化水平低，不懂市场、生产技术和管理，因此合作社会出现管理混乱，技术缺乏创新等问题；部分合作社负责人参加新型职业农民培训，了解一些管理的知识，但是整体水平较低，还没有足够的能力管理合作社，因此引进人才十分必要。
2.2.3 受政府管理方式影响
在政府管理方面，政府往往只重视规模大的，能够带来较大效益的合作社，在政府的助推下，这些合作社往往会做得越来越大，越来越强。而规模较小的合作社，政府重视程度低，扶持力度小，如果资金不够运转的话，这些合作社往往就走向解散，但是奇台县的合作社的总体规模都较小，因此政府的帮扶力度较小，合作社之间发展不平衡。
3 农民合作社发展对策
3.1 发挥社员在合作社中的主体地位
首先，要提高合作社社员的自身素质，目前农广校开展的新型实用人才带头人培训和新兴职业农民教育培训，为合作社社员提高自身素质搭建了很好的平台，通过培训可以提升自身的素质，此外，还可以通过远程教育等形式提升自己的素质。其次，注重农户参与的意识，除了理事会成员参与以外，要组织农户参与，但是以学习的方式不断提升农户的议事能力，转变遇事以吵为解决方式的传统参与模式。最后，积极引进人才，鼓励大学生村官，支农的大学生参与到合作社中。
3.2 拓宽涉及的服务领域
逐渐发展农产品的加工，将农产品以半成品进入市场，不仅可以提升农产品的竞争力，而且也能实现合作社的利润增值；此外，合作社的发展应该面向其他地区，不要仅局限在本地区，要开展运输功能。要将合作社发展成初级产品、加工产品和运输等多途径的发展方式。
3.3 转变政府在合作社发展中的角色
政府应该重视在合作社发展中的帮扶功能，下大力气推动合作社的发展，转变扶持的合作社对象，不仅要考虑合作社的规模，还要重视合作社的发展潜质。注重合作社功能的建设，在政策、项目、资金上予以帮扶。
参考文献
农民合作社规章制度范文第2篇
1.农村集体资金、资产、资源的管理在农村集体资金、资产、资源（简称“三资”）管理方面，首先要建立与市场经济发展要求相适应的监督管理体制，在加强民主管理的同时，实现审计职能的强化，并且深化现行的农村集体“三资”管理制度，使其不流于形式，做好会计电算化，确保农村集体经济的安全。
2.实现农民负担上的切实减轻当前农民减负问题基本落实，主要是需要对农村负担反弹的防治。在具体的监督管理上，包括对“一事一议”筹资筹劳的管理、农民负担监督检查、负担检测、负担和负担事件的查处等方面的问题和落实，同时需要对农民负担专项治理进行强化，并对相关制度进行落实和健全。
3.实现农民专业合作社和社会化服务体系的建设在农民专业合作社发展方面，需要紧紧围绕农村服务业和农产品加工，依照农村市场发展的具体要求实现多种形式上的农民专业合作，做好农民专业合作社的示范和试点工作，重点加强规范和培育工作，对农民专业合作社的经验进行总结，并做好相应的推广工作，提高农民对市场的进入程度，提高社会化服务水平。
二、农村集体经济管理工作有待加强
1.提高农村集体经济管理工作的重要性在我国农村集体经济不断发展的现实阶段，要将我国有关的农村政策落实，并实现制度化，这是目前实现农村集体经济稳定发展，维护和实现广大农民群众利益，调动农民生产积极性，繁荣农村经济，增加农民收入以及解决农村矛盾的关键和保证。这就要求各级农业行政主管部门在思想上对农村集体经济管理实现高度重视，并加强指导和领导工作，将农村集体经济管理作为新农村建设的重要内容，并且地方党委政府也要高度重视，保证管理工作的经费。
2.加强农村集体经济管理机构和队伍建设农村集体经济管理机构需要按照党委政府的要求，首先实现农村集体经济管理工作体系健全，并制定出较为完善的管理制度，同时实现对管理队伍的建设。尤其在我国乡镇地区，农村集体经济管理需要对人员进行合理的编制，定岗定员，确保所有地区都有专门的管理人员负责集体经济管理工作。地方上的农经管理机构需要承担相应的行政监督和管理工作，实现农经工作的强化和改善。
3.建立健全规章制度，提高农经执法水平按照依法治国的方针，加快农村集体经济管理工作的法规制度建设。一是农经执法责任制度。各地要制定农村经济经营管理执法岗位责任制，明确岗位执法责任。依据当地的分工，履行好自己的农经执法职责。二是建立规章制度。制定一整套落实农村土地承包、减轻农民负担和农村集体“三资”管理的执法制度和措施，形成科学的操作规程，确保国家各项政策的落实。
农民合作社规章制度范文第3篇
（二）股份经营，合理分配。专业合作社实行股份制经营，合作社股份分社员股和投资股。社员股是指社员入社的基本股份，每人一股，标准为100元，共100股，1万元；投镇茶专业合社是县扶持发展农业专业合作组织的一个典型范例，它的一些经验和做法给我们以下启示：
一是必须引导农民自愿参与。要通过宣传动员、学习培训、示范带动等形式，让农民充分认识到专业合作社是服务农民、管理民主、规范运作的经营组织，有利于带领农民进行农业结构调整、参与市场竞争，必须引导其自愿参予，并充分发挥其主体作用，实现农民增收与合作社发展的双赢。
二是必须坚持政府扶持引导。要发挥政府在政策引导、资金扶持和公共服务等方面的职能优势，加大扶持力度，加强基础设施建设，创造良好发展环境，推动农业专业合作社不断发展壮大。
农民合作社规章制度范文第4篇
[关键词] 农机专业合作社；发展意义；对策建议
现代农机专业合作社是现代农业生产的重要物质技术基础，是解放劳动力、提高生产力、调整生产关系的重要推动力量，是推动传统农业向现代农业转变的重要载体。发展现代农机专业合作社，不仅对促进土地适度流转、实现农业生产集约化、组织化、规模化经营具有重大的推动作用，同时，对促进农村劳动力向非农产业转移、多渠道增加农民收入，促进城乡一体化发展具有非常重要的现实意义。
一、我区现代农机专业合作社的发展现状
截至目前，我区共创建现代农业农机合作社15个，其中，国家投资9个，农民贷款6个。15个现代农业农机专业合作社购置农机具总数380台，其中拖拉机111台，插秧机10 台，联合收获机131台，配套农具130台，在2012年的生产作业中，完成机械播种197万亩。
二、发展现代农机专业合作社的主要做法
1.创新体制、高标准建设
按照省农机局合作社组建方案的要求，结合我区实际，我区农机合作社组建方式有大户联合投资、社会法人投资、大户独资、大户和农民联合投资四种方式，均由农民投资入股。在组建上，我们坚持高标准、高质量、高效益的原则，由合作社所在政府统筹安排，周密部署，农机局具体负责。在装备配置、场库棚建设、区域布局等方面力争做到最佳化。合作社的性质为自主经营、独立核算、风险共担、利益共享的股份制经营实体。
2.整章建制，明确职责
每个合作社均按要求制定了章程，并根据章程规定成立了理事会和监事会，由理事会公开招聘经理、管理人员和财务人员，理事会进行决策，监事会负责监督。做到了产权明晰，权责明确，各项规章制度健全。每个合作社都制定了财务制度、生产制度、管理制度等规章制度。在管理上，实行总经理负责制，财务人员、后勤人员、操作人员各负其责。
3.建立档案，规范操作
在建立健全岗位责任制的同时，对零件库、修理间、机车库、农具棚使用和农具常年维修等方面都做了相应规定并建立机具档案。在生产管理上采取“六统一”方式，即“统一调动机车，统一技术标准、统一作业，统一检查验收，统一收费和结算机耕费，统一供油、供件。”在财务上独立设帐，设专兼职财务人员，严格执行《会计法》及《中华人民共和国专业合作社法》的有关规定，规范财务管理。如作业质量出现问题，由质量监督员和用户共同评定，作业不合格的车组无偿返工并承担额外费用；机务状态由合作社经理按作业季节进行检查，不合格责成车组立即检修，并按再次检修天数扣罚车组工资。
4.逐步完善，提档升级
一是召开了合作社整改工作会议。制定了整改时间表和整改性目表，并开展了合作社检查；二是抓达标升级活动。重点在合作社的组织管理、基础设施、规模经营、作业标准、管理制度和多种经营等方面开展竞赛、促进合作社上规模、上水平，并成立督导组，明确里机具“包保”责任人，除个别合作设厂、库、棚未完工外。三是抓合作社规模经营。主要采取算账对比、村干部带动、建立核心区等方式，引导农民通过入股、租赁、委托经营和代耕等方式加入合作社。
5.政策扶持，健康发展
一是党委和政府高度重视，各职能部门大力支持和扶持。在过去的几年里，我市农机工作得到了省委、省政府和市委、市政府的高度重视，省市有关领导多次深入农机一线检查指导工作，听取汇报，作出指示，各区、县市党委、政府也将合作社作为发展县域经济和招商引资的大事来抓，在工作上力度、资金上和干部配备上向农机部门倾斜，以实际行动有力地推动了农机合作社又好又快发展。二是推进连片种植，土地入股，促进规模经营。据有关资料显示，近年来，我市土地流转规模经营面积逐年增加，而耕地流转的主要流向就是农机作业合作社、农机大户、种粮大户等。农机合作社大马力拖拉机作业质量好、标准高，规模经营面积逐年增加，真正起到了示范、带动、引导作用。合作社的成功运营需要土地有序流转和规模经营，入股土地面积越大，规模经营的可能越大。三是多方投资，促进合作社快速发展。组建农机作业合作社，国家和省投入60%的资金，加上厂库棚，需要自筹资金40%以上。资金缺乏也是合作社发展壮大的难题，所以，合作社的投入不仅仅依靠国投和自筹，也要多元化，更要考虑到今后的发展，要打破所有制界限，不论集体和个人，不论农村人还是城里人，谁有积极性，谁有能力就鼓励谁，就优先支持谁发展。四是创新经营，延伸产业链，促进合作社持续健康发展。合作社成立的基础是为田间作业、为农业生产服务，是为粮食增产、农民增收服务。我们在保证粮食生产这个基本前提下，积极鼓励多种经营和扩大产业链。
三、创建现代农机专业合作社存在的问题
农机专业合作社从无到有，从小到大，现住地提高了我区农业生产作业标准和作业效率，对推动耕地连片作业和土地规模化经营起到了一定的作用，担在建设过程中一些矛盾和问题仍然存在。
1.后续投入不足
合作社先期投入较高，且规模经营难度大，资金回收慢，自我发展能力较低。需加大后续投入，提高效益，增强竞争力。
2.土地规模经营难度大
目前农机合作社的发展基础仍是土地如何连片问题，如果土地规模经营面积不大，合作社就无法发挥大型机械作用。
3.驾驶操作人员素质亟待提高
大型先进的农机具需要合适的驾驶操作人员，需要科学的管理和摆布。在这方面，仅靠参加省培训还远远不够，市、县农机部门及合作社自身要想办法，把培训作为常规工作来抓，切实使驾驶操作人员达到规定的操作水平和技术要求。
四、发展现代化农机专业合作社的几点建议
1.政府主导抓土地规模经营
建议省、市有关部门发挥主导作用，出台项目支持和补贴扶持政策，采取措施，强力鼓励规模经营。
2.增加后续投入。建立长效机制
继续加大对合作社的后续投入，可以以奖代补，政策倾斜，也可以采取流动资金贴息贷款等多种方式，对发展好的合作社扩大规模，加快建设速度，带动更多的社会资金投入农机合作社建设中。
农民合作社规章制度范文第5篇
第一，农村土地承包管理进一步加强。在农村土地承包和流转管理方面，突出了“六抓”：一是抓机制创新。在继续总结、推广由乡村基层组织引导的撂荒耕地“委托代耕制”和由农民自愿以农村土地承包经营权联合组建的“农村土地流转合作社”的基础上，大胆探索土地流转“寄种”新模式，有效化解农民种植风险，提高了农民种田的积极性。(土地“寄种”模式就是以土地流转合作社为平台，以农业龙头企业为主体，政府补助为引导，联合农民进行规模种植的一种土地流转新模式。在这种模式下，农户将土地承包经营权流转后，与公司签订寄种协议，公司统一提供种子、肥料、地膜、供水、防病治虫及栽培技术等；政府对购置小型农业机械设备给予适当补贴，帮助改善土地耕种条件；农户只负责下种、日常田间管理及协助收获的劳务等事务，按寄种面积领取土地租金及寄种报酬，对精耕细作、超出约定产量的寄种户，按增产数量分红。)二是抓平台建设。建立县农村土地承包经营权流转交易中心办事程序，充分发挥“*县土地流转信息网”中介服务作用，狠抓乡镇土地流转服务中心和农村土地流转合作社建设，下发了《关于切实做好2009年农村土地流转合作社建设工作的通知》和《2009年土地流转合作社建设考核方案》，将乡镇土地流转服务中心和土地流转合作社建设工作纳入县委、县政府对乡镇和有关部门年度目标管理体系进行考核。截止目前，全县已有18个乡镇政府出文成立了土地流转中心，有38个村建立了土地流转合作社，全县农村土地流转依法、有序、公开、快捷。三是抓制度完善。提请县政府常务会议讨论通过，并以县委、县政府文件出台《关于加快推进农村土地承包经营权流转和适度规模经营的通知》，制发《*县乡镇农村土地流转服务中心建设实施细则和规章制度》，建立农村土地流转备案登记、经营业主资质审查、风险保障、价格指导、土地复垦、纠纷调处等制度，为促进农村土地流转和规模经营提供有力保障。四是抓规范管理。在全县启动土地流转规范化建设，从健全机构，完善制度，严格操作程序等方面规范农村土地承包和流转工作，完善《农村土地流转交易程序》、《农村土地承包经营权证办理程序》、《农村土地承包纠纷仲裁程序》和《农村土地流转合作社建设工作程序》,统一制发《农村土地流转合作社示范章程》、《农村土地流转合同》(文本格式)等制度，县土地流转交易中心实现了土地流转网络化管理。五是抓纠纷调处。继续实施全国农村土地承包纠纷仲裁试点，完善《*县农村土地承包纠纷仲裁办法》、纠纷仲裁文书格式，建立农村土地承包纠纷仲裁情况上报制度，规范土地纠纷仲裁工作行为，有效保护了土地流转双方的合法权益。一季度受理土地纠纷3件，现已解决3件，解决率达100%，较好地维护了农民的合法权益。六是抓调查研究。组织开展全县土地承包和流转情况调查统计工作，通过调查统计，及时撑握全县土地承包和流转情况,发现典型,总结典型,宣传典型,充分发挥典型的示范带动作用。统计调查结束后,我们将向县委、县政府提交调研报告,为领导决策提供参考依据。
第二，农民负担监督管理平稳运行。在农民负担监管方面，切实履行牵头部门责任,狠抓各项工作落实。一是狠抓政策落实。及时转发了农业部等国务院七部门联合发出的《关于做好2009年减轻农民负担工作的意见》和省农业厅等省委、省政府12部门联合发出的《关于切实纠正损害农民利益突出问题的通知》(川农业<2009>11号)，进一步完善了涉农负担公示制、限额制、一费制、责任追究制、一票否决制等“五项制度”，建立健全了党政领导负责制、部门工作责任制、“一事一议”规范操作和审批制等规章制度,将减负工作纳入了党风廉政工作目标考核，形成了全县上下齐抓共管的局面,确保了减负政策的全面贯彻落实。二是狠抓收费项目公示。转发了市物价局、财政局、农业局、纠风办《关于2009年涉农收费和价格公示的通知》(遂价费<2009>10号),各乡镇在政务公开栏等醒目位置进行了公示,巩固了涉农价格和收费清理整顿成果。三是狠抓筹资筹劳管理。制发《关于认真做好2009年农村一事一议筹资筹劳申报和管理工作的通知》，安排布置了全县“一事一议”筹资筹劳申报、审批、管理工作,严格审核各乡镇上报的一事一议筹资筹劳方案，有效防止了无事滥议、有事乱议、资金使用混乱现象发生。四是狠抓监督检查。配合有关部门搞好粮食直补和农资综合补贴发放工作的监督检查，确保各项惠农资金及时足额发放到农民手中。
笫三，农村财务审计与规范管理稳步推进。以审计监督为抓手，切实规范村级财务管理，积极推进农村基层党风廉政建设。安排布置了全县农村经济审计工作，把“一事一议”筹资筹劳和重点村社财务审计作为全年农村审计工作的重点，着力规范农村财务管理。着重做了两个方面的工作：一是开展重点村社财务审计。对吉祥镇和城南经济区相关村社的财务进行了专项审计，通过审计，及时发现问题、解决问题，把矛盾化解在基层，把隐患消除在萌芽状态，确保了农村稳定，同时，也促进了农村财务规范管理。二是规范村社财务管理。积极探索完善“村帐乡管”办法，目前，正在下东乡开展村社财务规范化管理试点，协助该乡狠抓村社财务人员培训，通过培训全面推行委托制，解决农村财务混乱状况。
第四，新型农民合作组织建设有序开展。着重狠抓了农民专业合作示范社的培育，重点是土地流转合作社的发展与规范管理。制定了土地流转合作社建设工作督查方案，加大了检查督促力度；完善了示范章程、规章制度、合同文本等文书格式，制定了示范合作社标准；将天宫堂村、华莲村土地流转合作社作为重点培育，制作了示范社标识牌和社务公开栏,实施了规范管理,并向省厅申报了1个省级示范合作社项目。同时,加大了对先进典型的宣传和引导力度,为合作社发展营造良好的氛围和舆论环境。
笫五，农村经济统计质量全面提升。一是组织开展土地承包和流转调查统计，摸清了全县土地承包和流转基本情况。二是开展农民专合组织和农民工返乡情况统计，真实反应了全县专合组织和农民工返乡情况，及时为县委、县政府和上级提供了有关数据情况。三是完成了20*年全县农村经济收益分配统计工作。20*年全县农民人均纯收入3670元，比20*年增加560元，增长18％。
存在的问题及下步工作打算：
我县农经工作中还存在一些不容忽视的问题和困难，主要表现在：农村财务混乱状况不断加剧，规范管理的措施乏力；土地承包纠纷隐患较多，解决隐患的手段缺乏；经管工作难度越来越大，农经队伍建设亟待加强。在下步工作中，我们将进一步深刻领会和贯彻落实党的十七届三中全会和中、省、市1号文件精神，以规范管理为重点，着力打造工作亮点，积极创新工作思路，不断改进工作方法，扎实努力搞好各项工作，推进全县农经工作不断发展。
一是继续深入推进土地流转，完善管理机制。以实施流转合同制和备案制为重点，建立健全土地流转管理工作制度、工作机制和工作规程，重点搞好县乡村土地流转管理服务体系建设，加强日常管理和服务，确保土地流转规范有序，加大土地流转合作社指导力度，不断创新土地经营体制。
二是加强监督检查，完善筹资筹劳制度。重点是进一步完善村内“一事一议”筹资筹劳制度和农民负担监督管理工作，开展涉农负担专项检查和考核，确保农民负担不反弹。
三是完善村级财务管理制度，做好农村经济审计工作。着重完善“村财乡管”制度，搞好规范管理试点，重点推行委托制。以审计监督为抓手，加大重点村财务专项审计力度，积极推进农村基层党风廉政建设。
