学校作业改革方案

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学校作业改革方案范文第1篇

2008年底，我国国务院、教育部分别下发了《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》及《教育部关于做好义务教育学校教师绩效考核工作的指导意见》，从而也踏上了义务教育学校的教师绩效工资制度改革的探索之旅。从美国的公立中小学教师绩效工资的改革实践与争论中，我国义务教育学校教师的绩效工资改革也许能获得有益的启示。

一、美国公立中小学教师绩效工资实践

1　绩效工资的基本形式

绩效工资最主要的形式包括业绩考核工资和知识技能考核工资。

1983年的《国家处在危机中》使得许多美国公立中小学开始考虑把业绩考核工资作为“工资单”制度的替代或者是补充制度。业绩考核工资制度的奖励范围可以是个别教师、教师团体，整个学校或学区，奖励的标准包含很多因素，如学生成绩，课堂表现以及教师的综合能力素质等等，总的来说，它是一种奖励教师工作投入的薪金制度。一份由美国进步政策研究院在2002年的报告显示，以学校为单位发放业绩奖励是美国公立中小学最为普遍的绩效工资实践。

20世纪90年代以后，知识技能考核工资日益吸引了工资政策制定者们。这种制度奖励中小学教师为职业获得新的技能与知识，因此，工资的增长与个人由校外机构评定的资格、水平直接挂钩。它主要是一种奖励教师学习投入的薪金制度，以此促进教师拓宽与加深有关教学、课程以及课堂管理等方面的各种知识。

2　当前美国几项较大规模的绩效工资改革方案

随着全美公立教育系统对绩效工资改革的日益关注，各地方学区、州，甚至国家联邦政府都制定了相关的政策、方案并加以实施。以下是当前美国几项有代表性的较大规模的改革实践。

(1)丹佛市公立学校教师职业津贴制度(Denver Publlc Schools’Professional Compensation System for Teachers，简称ProComp)

丹佛市公立学校教师职业津贴制度是一项2004年春季起由丹佛市教育局与教师联合会共同通过的绩效工资改革方案。决定津贴的绩效权重包括四个部分：教师知识技能、职业评估、市场刺激以及学生成长。其中，教师知识技能所占的权重比例最高。例如，按照此项制度，完成教师职业进修课程的中小学教师可获得约1000美元的学费，而取得国家职业教师委员会标准证书(National Board fof Professional Teaching Standard Certification)的教师则能得到2967美元的津贴奖励；学生成绩的提高也能够为教师或学校带来奖金，教师从中获得的人均最高奖额约为2000美元。此外，在职业评估中表现杰出的非实习期教师可以获得约1000美元的加薪。这项绩效工资制度首先在当地16个学校试行，在初步取得成效后由地方纳税人公决，从地方税收中增拨了2500万美元作为此项制度的基金。美国教育部也拨出了长达五年期的教师奖励基金(Teacher Incentive Fund，简称TIF)，共计约2267万美元，用于此项制度在全市范围的推广，覆盖了约90％的丹佛市公立中小学。目前，这项职业津贴制度已成为全美最著名的绩效工资改革方案之一。

(2)德州州长教育者杰出奖计划(Texas’Governor’s Educator Excellence Award Programs，简称GEEAP)

2006年，德克萨斯州州长与州立法委员会制定了美国公立教育系统最大规模的绩效工资方案――德州州长教育者杰出奖计划，它由州长教育者杰出奖补助金计划(Governor’s Educator Exeellenee Grants，简称GEEG)、德州教育者杰出奖补助金计划(Texas Educator ExceHenee Grants，简称TEEG)以及地方学区补助金计划(District-Level Grant)三个次级方案组成，由每年近3亿3千万美元的州政府与联邦政府基金保障，覆盖德州近1300所公立学校。这个方案主要是向德州学术表现优秀的贫困公立学校发放绩效奖励，获得奖金的学校再按具体的学生成绩标准或教师职业水平标准将其分发给教师个人。此外，德州所有的学区也可以申请资金，再将其按照一定的标准发给其管辖范围内的所有学校或部分学校。每一笔绩效奖金都必须分为两部分使用。例如，2008年，在德州拥有贫困生比例最高的学校中，学生学术表现被评为“示范级”(Exemplary)或“表彰级”(Recognized)的100所学校得到了1000万美元的奖励，得到奖励的学校将其中的75％根据学生的成绩表现支付给学校的全职教师，25％用于支付学校管理人员的奖金与教师的职业发展基金。而在2008年至2010年间，预计每年2亿3千万的奖励资金将被发放到全州的各个学区，其中60％的奖金由学区根据学生成绩的提高标准直接支付给教师，剩余的40％用于支付学校特殊职位的教师，如导师、指导教师及需要取得特别资格才可以任教的学科教师的津贴，以及所有教师获得学士后学位的奖励以及校长、管理者的奖励等。

(3)米尔肯家庭基金教师晋升计划(Hilken Family Foundation’s Teacher Advancement Program，简称TAP)

1999年，米尔肯家庭基金会发起了教师进修计划(TAP)，意在增加高素质教师数量，促进教学效率，同时提高学生成绩。它由四个部分组成：多种职业途径(multiple career paths)、持续专业发展机会(ongoing appHed professional growth)、教学责任机制(instruefionally focused aceountability)、绩效津贴(performanee-related

compensation)。这是一系列为鼓励在职教师进行专业培训与进修的完整绩效工资计划，每个部分都有自己独特的功能。多种职业途径鼓励高素质教师在担任教学任务的同时在学校内寻求其他各种职业机会，如担当职业指导教师或导师，保持其职业的先进性，从而获得更高的薪水。持续专业发展机会则保证了部分有资质的教师(TAP认证的优秀教师和学生导师)有时间为教育教学工作中遇到的问题开展讨论与研究。教学责任机制实际上是一种教师评价体系，使用一系列分级指标来衡量教师的学科知识、教学方法以及学生的学习收获，这些评价指标可以决定教师在校内的职务级别提升。最终的绩效津贴按照学生表现、教师承担的角色与任务以及课堂教学表现三个维度进行发放，它与传统的按照教师工作年限与受教育程度的薪金制度有实质性的区别。目前，此项计划约有6700万美元的基金支持，全美共有9个州的125所学校与50个学区参加了此项绩效工资实践，并且有更多的学校正在申请加入此项计划。

(4)美国教育部教师奖励基金(United States Department of Education’s Teacher Incentive Fund)

2006年起，国会为地方学区、特许学校每年拨出9900万美元专款用于全国公立学校的各项绩效工资计划。前面提到的教师奖励基金(TIF)就是一种联邦补助基金，它能为不同的计划方案与地区提供资金来源。从为两所加州特许公立学校自设的津贴制度提供163万美元的小型绩效工资方案，到为南加州6个学区23所学校提供3396万美元的教师晋升计划(TAP)专款的大型绩效工资改革，教育部教师奖励基金几乎参与了各级各层次所有的绩效工资方案，为其正常的实施与发展发挥了基础保障功能。

二、关于美国公立中小学教师绩效工资实践的争论

美国各级各层次的绩效工资改革实践既是为了适应提高学校与教师的工作效率进而提高学生成绩的需要，也是为了打破公立中小学长期以来过于单一的“工资单”薪金制度。而各项计划方案的执行情况，不仅吸引了学者们进行专门的跟踪调查，也引起人们的积极反思与争论。

1　质疑与批评

首先，围绕绩效工资实践的争议来自于人们对教育教学性质的基本假设，即基础教育本身并不适合市场化的绩效原则。有学者认为，教师工作的投入产出很难以可靠、有效和公平的手段进行测量，而且受到很多外部因素的干扰，因此，教师个体或教师群体所贡献的实际价值往往不能被正确地认识。

其次，教育和教学任务需要教师们的团队合作，而引入对教师个人的绩效奖励会增加教师间的相互竞争，影响他们的相互合作。当行政管理者有权决定教师个人所受的奖励时，甚至还会影响教师与行政管理者的关系。

再次，当根据学生的成绩和其他的量化指标来衡量教师的工作表现时，教师们可能会把工作重点集中在“应试教育”(teaching to the test)上，把课程教学的目标仅仅窄化成使学生通过考试，从而忽略了教育教学中更重要的使命。研究表明，为了学生成绩的提高，有学校曾出现过教育者修改学生分数或者帮助学生回答问题的现象，也就是说，绩效工资可能会增加学校作弊行为与投机行为的可能性。

非常耐人寻味的是，作为改革最大的受益者，美国中小学教师并不十分支持绩效工资政策，纽约市公立中小学的绩效工资改革方案实施过程就是其中很典型的一个例子。长期以来，纽约市政府与教师工会在绩效工资这个问题上存在着严重的意见分歧，教师工会强烈反对绩效工资制，担心它会带来教师间的相互竞争，以及对标准化考试的过度重视。通过双方的相互协商与妥协，终于在2007年10月达成共识，这才推动了绩效工资改革方案的进行。

在美国公众对各种绩效工资改革方案的质疑与批评声中，政策制定者们对绩效工资制度本身进行了修订，并在方案的具体执行过程中加强了评估与监督。采取将绩效工资方案的实施层层分解，充分发挥联邦政府、州、学区、学校在方案执行过程中自身的作用，按照学区或学校以往的学生学术水平制定标准化成绩，建立长期的学生成绩数据库，监测学校可疑的学生成绩提高等措施，力图使各项绩效工资改革方案取得最大成效。

2　肯定与支持

另一方面，也有一些学者用研究表明了绩效工资制度是当下美国公立中小学势在必行的工资改革实践。首先，由于绩效工资制度需要对教师工作表现经常作出评估与奖励，使得学校管理者在雇佣教师时能根据教师的工资水平对该教师的工作能力有更客观的认识。绩效工资制度所带来的信息流通性与透明度为学校作出雇佣决策提供了极大方便，使得管理者不用再依赖教师的工作年限、受教育程度及以往雇主推荐这些陈旧的指标。

其次，从教师劳动力市场而言，绩效工资制度能够有效吸引与保持公立中小学中的高水平教师队伍。很多关于教师流失的研究都表明，高水平教师比低水平教师更容易辞职，其原因并不在好教师被市场上其他的工作职位所吸引，而在于他们对学校系统内薪金水平限制的不满。绩效工资能够对高水平教师的工作作出认可并加以奖励，从而提高了他们的工作满意度和积极性，因而是留住高水平教师的最佳途径。

还有研究表明，如果绩效工资制度能够提高个别员工的工作效率与质量，它就能把整体员工的工作水平提高到一个新的层次。而这对公立中小学教师的团队工作是极其有益的。

三、结语

学校作业改革方案范文第2篇

【关键词】选修课程；研发；问题

2012年9月，《浙江省深化普通高中课程改革方案》（以下简称为《改革方案》）在浙江省普通高中全面展开。调整优化课程结构是此次课改最大的亮点。即，减少必修学分，必修学分从116学分减少到96学分，选修学分从28学分提高到48学分；增加选修课程，选修课程分为知识拓展、职业技能、兴趣特长、社会实践等四类。

《改革方案》指出：“加快选修课程建设，转变育人模式，把更多的课程选择权交给学生，把更多的课程开发权交给教师，把更多的课程设置权交给学校，促进普通高中多样化、特色化，实现学生在共同基础上有个性的发展。”

做好当前选修课程研发、开设是摆在学校面前的一项重要任务，笔者以为，学校在选修课程研发、开设过程中应该处理好几个重要问题，以确保选修课程开发开设真正实现可选、可控、可评。

1可选――建立适合学生发展的课程体系

选择性是《改革方案》最突出的特点，也是本次《课改方案》的主旋律。谁选择，选择什么？“在这三个选择权中，第一个学生学习选择权最为根本，后两个选择权为第一个选择权所决定和服务”（刘希平语）。

（1）满足学生发展的需求。自主研发的选修课程要能真正能满足学生的发展需求，契合学生职业生涯的未来需要。选修课程的开发和开设要着眼于学生生命价值的实现、全面且个性潜能的发掘。

（2）选修课程多元化。没有选修课程的丰富性，就不能保障学生的选择性，这要求学校需整合课程资源，挖掘潜力，研发和开设更多的选修课程。2012年秋，我校开设了29多门选修课。这些课程的类型基本上与浙江省颁布的选修课程的四个类型是基本一致的。另外，学校增加了选修课的走班力度和选修课在课程结构中的比例。多元化的选修课程基本满足了学生的需要。

（3）课程须有质量保证。目前我们的老师可能做不到精品，但必须要有做精品的意识和决心。应该树立“选修课也是主干课程”的核心理念，从而凝神聚力，致力于做精品课程。

除此以外，学校还需指导学生“会选”。这是选修课程最终体现价值的重要保障。学校和教师要指导学生清楚地认识自己、了解对象：认识到自己的兴趣和特长，明确自己的需求和发展方向，了解课程和教师的相关信息等。只有做到知己知彼，才能“选”对课程、“选”出价值。

2可修――建构个性多样化的教学模式

注重基础知识、基本能力和核心价值观教学，为全体学生终身学习和可持续发展奠定坚实基础是《改革方案》的原则之一。加快选修课程建设，并不弱化高考，而是对高考提出更高的要求。这就要求一方面要开足开好选修课程，另一方面又能确保教学质量的稳定，两者之间要做好兼顾，相互促进。这就需要改革课堂教学模式。个性化教学模式是一个切实可行的尝试。

个性化教学，是指针对学生的不同起点、不同接受水平而采取的针对性的教学方法与过程。个性化的教学包括课前备课阶段，针对学生特点所进行的课堂教学设计；课堂教学之中根据学生的接受能力，对教学内容、节奏和方法所进行的调整；课堂教学之后根据学生所掌握的情况对学生进行个别指导，答疑解惑，以及对学生作业中出现的问题进行及时的反馈和弥补。在提高学生学习的有效性和指导的针对性上，可以从以下几点进行尝试：

一是课堂教学要有“预习与呈现”。预习呈现的过程展示了学生学习的起点，教师只有掌握了学生学习的起点，才可能有的放矢，培养了学生主动求知的习惯。二是课堂教学必须给学生充分的独立思考时间，而不能图热闹、走形式，为了追求表面上的轰轰烈烈，在那些没有意义的问题上进行泡沫式的对话和互动，教师设计的问题应该符合高中学生实际的思维水平，只有学生能进入独立思考的境界，才可能出现精彩的答案。三是课堂教学必须体现学生之间的合作与探究。团队合作的意识与能力必须从我们的每一节课中获取。事实表明，经过团队合作探究之后，高中学习的绝大部分内容，高中学生可以不依靠老师解决，这种合作学习的方式不仅可以让学生获得知识，而且可以体会到合作过程的效率与快乐。四是课堂教学必须体现课堂效果的检测环节。效率评价标准不再是老师讲得如何，而是学生学得如何。老师讲得再精彩，学生没进入状态，课堂效率等于零；反过来，老师一句话没讲，学生全学会了，仍然是高效课堂。五是课堂作业与练习必须体现出层次性，以便给不同程度的学生有选择的空间，让不同的学生都有适合自己难度的作业与练习。

笔者认为，只有符合并践行“自主、合作、探究”的基本原则，高中选修课程才能真正走向“可修”。

3可评――建构科学多元的评价机制

高中选修课程评价应坚持评价多元化。学习者的能力是多方面的，每个学习者都有各自优势。学生在意义建构过程活动中，表现出来的能力不是单一维度的数值反映，而是对多维度、综合能力的体现，因此对学生学习评价应从多个方面进行，最终促进学生全面发展。

3.1评价主体多元化：学生是学习的主体，教师只是学生主动建构意义的帮助者、促进者。因此，选修课程中教师不应该是评价的唯一主体；学生作为学习意义建构的主体理应加入到评价的主体中来，也就说，评价的主体由先前的老师唯一主体变成老师评价、学生自评价及学生互评等多个主体进行。

3.2评价目的多元化。传统的评价是一种目标指向性的评价，其主要目标在于甄别和选择，而往往忽视关注过程和有效激励。这一点各类考试尤其是高考表现最为明显。选修课程的评价应该突出过程性评价和评价的激励作用。立足过程，促进发展，多层次的评价来促进选修过程的优化，促进教师教学行为的优化，最终的落脚点都是为了学生的更好发展。

学校作业改革方案范文第3篇

关键词：新高考模式；英语；分层走班教学

中图分类号：G632.0 文献标识码：A 文章编号：1992-7711（2015）11-0115

一、引言

随着《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》（国发〔2014〕〔2015〕35号）、《浙江省深化高校考试招生制度综合改革试点方案》（浙政发〔2014〕37号）、《浙江省普通高中学业水平考试实施方法》（2014.11）和《浙江省普通高校招生选考选科目考试实施办法》（2014.11）等文件的相继颁布，浙江省普通高校招生考试的改革方案已经清晰明朗地展示在我们面前。这一改革方案回应了百姓对于教育的期盼、呼声和诉求，为学校的基础教育指明了科学育人、全面发展的方向，给学生提供了自主选择、自主发展的平台。这一改革方案提倡在共同基础上发展差异，教学上主张对学生进行分类和分层教学，引导和帮助学生科学规划人生，创设自主学习空间，促进学生主动发展。在新高考模式下，学生选择多样化和适切性的要求给学校课程设置的合理性、科学性和有序性提出了重大挑战，但也给学生学业水平的提升提供了条件、平台和保障。这样，以目标为导向的高中英语分层走班教学顺应了新高考的要求，满足了学生、家长和社会的需求。

二、英语分层走班教学的意义

好的教育必然是在学校与学生不断相互选择中实现的。（朱振岳，2014）浙江省深化普通高中课程改革和高考招生改革的核心理念是“选择性教育”，目的是在贯彻“以人为本”和“因材施教”的教育理念，在教育规律和人的成长发展规律和谐结合的基础上，使高中教育在学生的共同基础上更加尊重其个性发展，实现人人成才。新高考改革把促进学生健康成长成才作为改革的出发点和落脚点，从而将教育拉回到正常的轨道上来。

新高考模式带来的是一种育人模式的变革。它提供给学生的是由原来的教育教学“配餐”转变到现在的教育教学“自助餐”，真正使学生拥有了属于他们自己的个性化选择。自主选择选考科目可实现“考其所长”“考其所好”；自主选择学考、选考时间有助于学生根据自身实际分散考试压力；自主选择语、数、英三门基础学科的不同层次教育，有助于学生根据自身的学科实际水平，定位学习进度，以此来增强学习自信心，实现各学科齐头并举。把更多的选择权交给学生，有助于激发学生的学习兴趣、挖掘学生的学习潜能；有助于学生发现专业性向，合理规划学习及发展方向；同时，也有助于减轻学生学习心理负担，引导学生全面而有个性的发展。

以目标为导向的高中英语分层走班教学的意义也就在于此。

三、英语分层走班教学的内涵与要求

大家都知道，学生的个体差异很大。有的学生若干学科强一些，而若干学科却弱一点。如果将不同基础的学生聚集在一起学习，往往会导致拔尖的学生吃不饱，而基础差的学生跟不上。分层走班教学破解了这一难题，它使好学生吃得饱，差学生吃得了。

要做好高中英语分层走班教学，我们必须时时关注学生的多元化和层次化两个基本特点，并以课程标准和考纲、教材内容、优化学习方法等为目标导向，制定好教学目标细目表，明确分层知识目标，实行因材施教，实现高效英语课堂教学。

在制定教学目标细目表时，应把握好以下三个要求：1. 考虑不同层次学生的实际情况，落实学习目标时要体现学生的个体差异，以“好学生吃得饱、差学生吃得了”为宗旨；2. 无论对于哪一层次的学生，为他们设定的目标都应在他们的最近发展区（华国栋，2007），不能降低要求，迁就低水平；3. 不可以要求学生只停留在识记、了解的层面上，对学习基础最差的学生要进行适时、必要的思维要求和训练。

四、实施目标为导向的高中英语分层走班教学，实现高效英语课堂教学

1. 以课程标准和考纲为目标导向，制定详细目标

以人教版教材词汇教学为例，我们应删除或简化处理课标之外的词汇，选择有助于话题表达的功能词汇和生活中的高频词汇，选择有助于学会学习方法和策略的词汇。

如在教学Book 1 Unit 3 Travel Journal时，我们应删除或简化处理这些接受性的课标之外的词汇；选择有助于话题表达的功能词和生活中的高频词；选择有助于学会学习方法和策略的词汇，因为这些产出性词汇或积极词汇，是需要被正确理解和运用的词汇。

因此，我们给学生编写这一单元的词汇目标卡如下：（见表1）

表1

（1）以教学内容为目标导向，实施因材施教

对于同样内容的教材，在平时教学中，我们应根据不同学生的基础水平给以不同的要求，实施因材施教。因材施教需要判断学生之材，然后决定施教的内容和方法。（刘福荣，2015）以人教版教材为例，我们在教授Book 1 Unit 4 Earthquake时，根据新课标和高中英语学科指导意见要求，对不同层次的学生提出不同的要求。（见表2）

表2

注：A层学生：智力和非智力因素相对薄弱，尤其是学习的主动性差，学习习惯上出现偏差，应当以学业水平考试大纲为要求；B层学生：大多智力因素好，非智力因素差，学习习惯有待改善，但潜力较大、成绩中等的学生；C层学生：智力和非智力因素均好，学习兴趣浓，求知欲望高，基础知识扎实，整体素质较高的学生。

这样的教学设计，可以满足不同层次学生的学习需求，真正实现因材施教。

（2）以优化学习方法为目标导向，实现高效英语教学

我们所谈的教学指的是教与学两者的并列与共建，是双边关系，不是教师单方面的行为。学生能够学好，就必须注重学习的过程与方法，必须结合自身的实际，形成一整套个性化的学习方法。当然，这离不开我们教师的指导、渗透与点拨。

①导学案的编写与使用

在布置学生预习作业时，我们可以通过导学案的使用来强化和促成不同层次学生良好学习方法的形成。例如，在Book 1 Unit 3 Travel Journal的语言点教学时，我们运用导学案让学生直接进入重点词汇学习。（如表3）

表3

②作业的布置与补偿性作业的编写

“以学定教”使我们的课堂在转型，同样“以学生的学习为中心来组织教学”也使我们的作业在转型。作业是课堂教学的延伸，针对不同层次的学生而设计的精细优化作业，可以最大限度地拓展学生的减负空间，真正将“轻负优质”教育落到实处。

从教育心理学角度分析，学生的身心发展由于先天以及后天诸多因素的影响，存在着差异。要想让不同层次的学生都能在完成作业的过程中获得成功的体验，就必须要求教师在作业要求上做到因人而异，让每一个学生自由选择适合自己的作业，品尝属于他们自己的成果。（赵启鹏，2013）我们根据前面的学生分层，让学生有机会选择自己的作业。

五、结语

学校作业改革方案范文第4篇

50多年来，党和政府制定了一系列的减负政策，对遏制学生学业负担过重倾向的恶化起到了积极作用。近年来，减负被写入党的十七大报告、2008年政府工作报告、2010年颁布的《教育规划纲要》以及《国家教育事业发展第十二个五年规划》（以下简称《十二五规划》）。全国再次掀起了为中小学生减负的热潮。

一、中央政府积极为减负制定政策

《教育规划纲要》明确规定了义务教育阶段减轻中小学生课业负担的任务，强调减负是全社会的共同责任，今后将从标本兼治、综合治理的思路出发，各级政府及教育行政部门要采取改革考试评价制度和学校考核办法、科学设计课程和教材难度、规范办学行为、建立监测公告制度、规范各种社会补习和教辅市场等措施；学校要做好改进教学方法、提高教学效果、丰富学生课外及校外活动等工作；家长要树立正确的教育观念、培养子女的良好习惯、加强与学校的沟通合作。

为了全面实施《教育规划纲要》，十二五规划提出了减轻中小学生课业负担问题。要求建立中小学生课业负担监测和公告制度，加大对违反中小学办学行为规范行为的惩处力度。建立落实国家课程方案和标准的责任制度。建立各种教辅材料和课外补习班的管理制度，鼓励家长、社区和新闻媒体进行监督。到2015年，基本实现中小学生全面减负的目标。《十二五规划》还进一步对“推进素质教育，切实减轻中小学生课业负担改革试点”做出具体要求：规范中小学办学行为，改进教育教学方法，改进考试评价制度，探索减轻中小学生过重课业负担的途径和方法。深化基础教育课程、教材和教学方法改革。整体规划大中小学德育课程，推进中小学德育内容、方法和机制创新，建设民族团结教育课程体系，探索建立“阳光体育运动”的长效机制。开展普通高中多样化、特色化发展试验，建立创新人才培养基地，探索西部欠发达地区普及高中阶段教育的措施和办法。研究制定义务教育质量督导评价办法，改革义务教育教学质量综合评价办法，建立中小学教育质量监测机制，探索地方政府履行推进素质教育职责的评价办法。这些规定，体现了标本兼治、综合治理的基本思路。

为此，2010年中央政府启动改革试点，统筹规划，整体推进，从减轻学生学业负担入手，全面推进素质教育。政府和教育部门采取了规范中小学办学行为，调整教材内容，科学设计课程难度，改进教育教学方法，改革考试评价制度和学校考核办法，建立学生课业负担监测和公告制度，探索减轻中小学生过重课业负担的途径和方法等具体措施。各省、自治区、直辖市推出地方改革试点实施方案。对减负的目标、具体措施、配套政策、实施保障条件等进行了明确规定，尤其是对课程、学生作业量、补课等方面进行了严格管理。辽宁省盘锦市、江苏省南通市、安徽省、山东省、陕西省西安市、甘肃省部分市县等地，减负的重点任务是规范中小学办学行为，改进教育教学方法，改进考试评价制度，探索减轻中小学生过重课业负担的途径和方法。北京市、广东省深圳市等地，深化基础教育课程、教材和教学方法改革。北京市、、上海市、广西壮族自治区、甘肃省部分市、新疆维吾尔自治区等地，整体规划大中小学德育课程，推进中小学德育内容、方法和机制创新，建设民族团结教育课程体系，探索建立“阳光体育运动”的长效机制。北京市、天津市、黑龙江省、上海市、江苏省、陕西省、四川省、新疆维吾尔自治区、宁夏回族自治区部分市县等地，开展普通高中多样化、特色化发展试验，建立创新人才培养基地，探索西部欠发达地区普及高中阶段教育的措施和办法。北京市、天津市、上海市、安徽省、湖北省、海南省、重庆市、云南省部分市州、甘肃省、宁夏回族自治区部分市县等地，研究制定义务教育质量督导评价标准，改革义务教育教学质量综合评价办法，建立中小学教育质量监测评估机制，探索地方政府履行教育职责的评价办法。

二、地方政府积极开展减负实践

并取得一定成效

为了配合中央政府的改革试点工作，各省市相继制定了改革试点方案。

山东省颁布了《基础教育综合改革试点的总体方案》，要求建立规范办学长效机制。一是建立学生课业负担的长效监测机制，明确学校责任，把禁止在职教师有偿补习纳入教师考核和学校聘用合同管理，同时加大对社会教育培训机构的监管力度。二是完善教育行政问责制度，对学校及在职教师的违规行为，根据情节轻重，依法给予处罚。

江苏省南通市颁布了《推进中考改革、减轻中小学生课业负担改革试点实施方案》。拟用4年时间，深化考试招生制度改革，建立符合素质教育要求，并适应义务教育课程改革需要的中等学校考试招生制度，切实减轻中小学生过重的课业负担。制定了改革考试内容、考试形式、特色课程、评价制度、高效课堂教学模式和优质课程资源体系、规范办学和学生课业负担监测机制等改革措施。其最大的亮点是制定了完善综合素质评价、学业水平测试和文化科目考试相结合的中考改革模式。并从组织机构、工作培训、实施评估等三方面完善改革的配套政策。进一步提供了开发区域综合实践活动课程，为学校组织综合实践活动和学生参加活动提供制度保证和基本规范；在全市建立了九大学科教学研究基地，推进教学改革和“减负”增效；开发了基于现代信息技术的学生管理和考试管理信息平台、市财政设立改革专项资金等保障条件。

安徽省颁布了《规范中小学办学行为、减轻学生课业负担改革试点实施方案》。提出改革试点的目标是：到2012年，在全省范围内初步规范各类招生、办班、收费行为，并规范教材管理；到2015年，在全省范围内基本实现规范中小学办学行为，切实减轻学生课业负担，建立起稳定的、适应素质教育要求的教育、教学秩序。为实现上述目标，安徽省出台了三项改革措施：一是进一步改善中小学办学条件、加强师资队伍建设。二是进一步加强中小学管理，规范办学行为。三是健全评估与督导制度。安徽省还从四方面完善改革的配套政策：一是完善《教育部关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见》和《关于进一步加强中小学管理规范办学行为的意见》的配套政策，制定规范招生、办班、教学、收费等方面的实施细则。二是建立健全政府对规范办学行为的教育督导评估机制，加强对规范办学行为工作的考核评估，并将改革方案的实施情况纳入县级党政干部教育工作考核指标体系。三是明确、细化减轻学生课业负担的目标、工作重点、保障措施和考核办法，切实减轻学生的课业负担。为保障改革方案的实施，安徽省拟采取加强政策法制的保障、加强机构队伍的保障、加强监督考核等措施。

北京建立了减负监测机制，采取切实有效的措施，引导全市小学率先减负。2011年，北京市教委提出，将从三个方面进一步加强减负工作。一是推进小学规范化建设工程，依据有关政策文件，规范学校的办学行为，落实减负的有关要求；二是结合开展义务教育阶段教学质量监测与评价反馈工作，聚焦课堂，转变教学方式，提高课堂教学效益；三是采取专项课题研究的方式，开展理论和理念、现状调研和实验等方面的研究，理性分析负担的成因，引导全市小学主动减负、有效减负、率先减负。两年来，北京市中小学的减负意识增强了，减负实践取得一定效果。

浙江省2010年8月开始新一轮减负。推出六项严格措施：一是严格开设课程，所有中小学都必须依法依规开设课程，不得随意加大课程难度、增减课程和课时、赶超教学进度和提前结束课程，尤其是要坚决防止和杜绝搞两张课程表的弄虚作假行为的发生；二是严格控制作业量，今后教师布置作业，自己首先要做，自己没有做过的作业不能布置给学生；三是严格控制补课，诚然这方面社会上违规问题比较严重，但我们首先要抓好自身；四是严格规范考试管理，各地不得以任何形式给学校下达升学指标，不得以任何形式公布学生成绩，不得以升学率或考试成绩为标准对学校、班级、教师和学生进行排名；五是严格确保学生的休息和锻炼时间，小学生、初中生在校上课时间分别不得超过6小时、7小时，住校生晚自修每天不得超过2课时，学生每天至少有1小时的体育活动时间；六是严格规范招生秩序，义务教育阶段任何学校不得举行或变相举行与入学相关的考试、测试。建立六大制度保障：一是初中毕业生学业考试试卷质量评估制度，重点是规范命题，控制命题难度；二是中小学生体质健康情况通报制度，各地每年都必须向社会公布辖区内各学校学生体质健康状况；三是加重学生课业负担责任追究制度，市、县教育行政部门每学年都要与校长签署规范办学责任书；四是课业负担征求意见制度，学校每学期都要举行征求意见会议，听取学生和学生家长意见；五是教学活动安排公示制度，每所学校在每学期开学一周内要向师生公布课程安排等情况；六是家校联动制度，不断强化学校、家庭、社会共同育人的责任。推进减负，家长是重要方面，我们要向广大家长多宣传先进的教育理念、教育方法，同时努力提高课堂教学质量，以此来减少家长的疑虑和担心，增进家长对减负的理解和支持。为了确保减负各项要求和相关规章制度的落实，浙江省切实加强督导、督查工作，各级督导机构都要把减负作为突出任务来抓，充分运用“督学”和“督政”这两手，督促和检查减负措施的落实；进一步完善与减轻过重课业负担相关联的奖惩措施，定期对中小学生课业负担情况进行检查和通报，把切实减轻学生过重课业负担作为对教师和学校评先评优的必备条件，作为对各地教育科学和业绩考核的重要内容。经过一年的努力，系统内的减负自觉性增强了，社会对减负的关注和监督也增强了。

经过两年的努力，推进素质教育、减轻学生学业负担的观念，在全国各地深入人心，学生思想道德建设和思想政治教育、基础教育课程改革、学校体育工作和招生考试制度等环节正在发生积极而深刻的变革，减负收到了显著成效。

三、我国减负中存在的问题及政策建议

在我国基础教育中，由于片面追求升学率，导致中小学生学业负担过重的情况依然存在，中小学生的课外作业仍然很多，中小学生大量参加课外学习培训的状况也越演越烈，学生睡眠不足的现象也普遍存在，教育部门、学校、社会和家长之间还没有真正形成工作合力。学生的学业负担总体而言并没有减轻，甚至有加重的趋势，过重的课业负担严重损害儿童少年身心健康。造成这种局面的主要因素有三大差别、人口压力、用人制度、社会评价、教育观念、国民教育体系，尤其是高等教育资源、教育体制和结构、学校发展均衡、教育评价和考试制度、人才培养模式、教育内容与方法、教师素质等。

减轻学生课业负担是全社会的共同责任，政府、学校、家庭、社会必须共同努力，标本兼治，综合治理。今后，各级政府要把减负作为教育工作的重要任务，统筹规划，整体推进。推进义务教育均衡发展，促进教育公平，依法规范学校办学行为，建立健全检查监督机制，加大减负规定的执行力度，减轻学生负担。学校要继续推进基础教育课程改革，深化教育教学改革，推进素质教育，提高教师业务素质，改进教学方法，增强课堂教学效果，减少作业量和考试次数，把减负落实到教育教学各个环节，给学生留下了解社会、深入思考、动手实践、健身娱乐的时间。培养学生学习兴趣和爱好。严格执行课程方案，不得增加课时和提高难度。各种等级考试和竞赛成绩不得作为义务教育阶段入学与升学的依据。家长要树立正确的教育观念，掌握科学的教育方法，尊重子女的健康情趣，培养子女的良好习惯，加强与学校的沟通配合，共同减轻学生课业负担。

学校作业改革方案范文第5篇

关键词：课程改革；义务教育学校管理标准；基础教育

教育标准的制定和实施是教育工作讲求效果、效率和效益的现实举措。教育标准的制定源于人们对学生的学业成就和综合发展水平的高度关注。基础教育是极其规范的事务，制定和实施标准有助于基础教育的规范化、制度化和法制化。①2014年8月，我国颁布的《义务教育学校管理标准（试行）》（以下简称《学校管理标准》）是我国教育管理领域第一个关于学校管理的标准。其中，“提升教育教学质量”是学校发展的核心任务②，也是学生发展的必要前提。下面，笔者将从“提升教育教学质量”这项管理职责出发，以课程改革为立足点，从课程与教学两方面解读学校管理标准中涉及的内容并提出与之相契合的改革方案。

1 建设适合学生发展的课程

何为适合学生发展的课程？

首先，课程设置的前提是要对学生的目标发展水平和需要培养的能力有着清楚的认识。为此，严格实施国家义务教育课程方案和课程标准尤为重要，应确保国家课程的全面实施，把储备足够的基础知识看作发挥教育前瞻性与外延性的前提，脚踏实地的跟进教学进度。

其次，实践活动课程也应当被重视。经过多年的教育实践探索，实践活动课程的表现形式日趋多样化，如：研究性学习、社区服务与社会实践以及劳动技术教育等。在落实过程中，要以提升教育质量的内涵性为基点，创新教育模式，培养学生的能力。如今层出不穷的教学方法也助力实践课的进行，它们潜移默化的培养学生发现问题、解决问题的能力、团队合作的沟通意识、创新精神，以及公民责任感等。

最后，学校应当根据学生发展需要和学校、社区的资源条件，组织开发校本课程。校本课程的设置正是一个学校区别于其他学校的特色所在，在台湾有很多小学都有这类课程。比如：台中市太平区中华小学依靠其师资优势设置了国学、乐器、涂鸦等校本选修课，学校的墙壁上留下了孩子们成长的画作，一届届的学生连续几次在市朗诵比赛和乐器比赛中拔得头筹，极大地激发了学生的积极性，也带动了社区中身有所长的居民参与到这样的活动中来，给学生们提供更广阔的学习与展示平台。③这些成功的经验值得我们借鉴。

2 实施以学生发展为本的教学

学生作为一个个独立的主体，有着各自的兴趣爱好和发展需求。作为一个学校来说，有升学率等指标来衡量其办学水平；然而就每一个学生来说，他们也许是一个家庭唯一的期望。随着社会的发展，我国部分地区义务教育阶段的学校教育已经由强制实施时期迈进避免学业失败的时期。实施以学生发展为本的教学要从以下几个方面入手：

（一）定期开展教学质量分析，研究学生的学习兴趣、动机和个别化学习需要，采取有针对性的措施，提高教学有效性。教师深入分析受教育者的特点，了解其知识基础、兴趣爱好、学习风格等，能更好地促进教育教学的开展。这就要求在现有条件下，学校保证一定的师生比，使教师拥有足够的精力了解自己的学生，针对不同的受教育主体改进自己的教学。加强同一学科不同教师、及各个学科间的沟通，成立教学质量分析工作坊，为教学质量的提升寻找途径，并在教学进程中不断调整，选择适合的教学风格和教学方法。

（二）建立基于过程的学校教学质量保障机制，统筹课程、教材、教学、评价等环节，主动收集学生反馈意见，及时改进教学。鼓励学生主动分享个人的信息，增进师生感情，形成师生与家长的联动纽带，增强辅导的针对性，体现学校普遍性与订制性相结合的服务理念。学校应设置相应的教评机制，不只从学业水平、而且从方方面面来考察学生的受益程度和满意程度，提升教育的服务性，关注教育改革的效益和效果，及时调整教育教学。

（三）合理控制作业量，布置分层作业，创新作业方式。相对于“减负令”对于课业负担数量上的详细要求，《学校管理标准》主要侧重于作业结构和方式的转变，这需要学校教师针对学生的年龄特点和心理发展水平制定普遍性的作业标准，融合书面作业与实践作业，并根据学生的个体差异设计有层次的作业。对于基础不同的学生要设置不同的作业要求，由易到难、由浅入深，循序渐进的培养学生能力，逐步激发其学习积极性。作业应当朝着“少而精、兼具基础性和思想性、追求探索性和开放性”的方向发展，以作为课程的补充，对课程效果进行强化，提升课程的有效性。

（四）建立与课程改革相适应的课程评价体系，对学生完成课程的情况及时反馈。教育标准须转换为具体学习任务和评价尺度，这就要求我们建立起相应的评价体系。目前广为认可的综合素质评价摒弃了以成绩为全部、忽视完整人格养成的弊端，更加强调学生的纵向比较、自我培养，关注每一个个体的成长历程。在落实过程中，应当配备足够的师资指导学生建立个人的成长档案，教师和学生建立起公正、公平的综合素质评价机制，开展学生互评和教师反馈等活动，真实的反映学生的发展状况，并将其作为改进教育教学、选择教学侧重点的必要参考。

3 总结

义务教育是国家教育的基础，教育教学质量标准的确立有助于促进学校教学治理能力现代化水平的提升，助于促进学校“育人”价值目标的实现，助于划清学校教育教学成果的“基线”。学校根据发展状况进行课程改革，能够督促学生循着正确的方向发展自身潜能，获得坚实的知识基础，掌握基本的生活本领，发展个人的兴趣爱好，培养一定的公民道德责任感，更好地实现教育培养人的总目标，促进人才培养模式朝向内涵式的转变。

注释

①钱家荣.基于课程视角深化学校管理标准的落实[J].新课程研究（上旬）.2015，（02）.

②徐洪权.从国家标准到学校手册：基于规范管理的内涵发展[J].江苏教育（教育管理版），2015，（12）.

③台中市太平区中华国小 “校本课程”的设置为笔者交换至台湾期间校园参访时所见。

参考文献