常委会汇报材料

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常委会汇报材料范文第1篇

各位委员：

我受政协X区第X届委员会常务委员会的委托，向大会报告X的提案工作，请予审议，并请参会的各位同志提出意见。

一、2019年提案工作回顾

2019年，广大政协委员、政协各参加单位和专门委员会以高度的政治责任感和使命感，紧紧围绕决胜全面建成小康社会奋斗目标，紧扣区委、区政府的中心工作和群众普遍关心的热点、难点问题，充分运用提案履行职能、建言献策;为丰富协商民主实践、推进协商民主进程、提高协商民主效果发挥了积极作用;为促进全区经济发展、政治民主、社会和谐、文化繁荣、生态健康作出了重要贡献。

(一)提案撰写数量逐年增加，严肃性、科学性和全面性越来越显现。2019年，共收到提案X件，比上届增加X件，增长X%。经提案委员会审查，立案X件，占X%。确定重点提案X件，占X%。其中，联名提案X件，占X%;委员个人提案X件，占X%;按建议或并案处理提案X件，占X%。提案(立案)内容属于经济发展方面X件，占X%;城市建设和管理方面X件，占X%;公安、交通安全、公共卫生、文化旅游、教育、民政、群众生活方面X件，占X%;其它方面X件，占X%。这些提案大多数都顺应当前经济社会的发展规律，紧扣区委、区政府的工作中心、工作重点，以及辖区群众关注的热点难点问题，经过调研、反复斟酌而提出来的，在选题、分析问题和提出建议等方面都较好地体现了提案具备的严肃性、科学性和可行性要求，体现了提案者较高的政治责任感、履职能力和水平，整体质量较高。

(二)提案办理质量不断提高，提案落实率、委员满意度大幅度提升。2019年，各承办单位不断改进工作、提高办理质量，立案的X件提案不仅X%得到了办理答复，落实率和满意度明显提高。提案所提问题已经得到解决或基本解决的X件，占X%;被采纳并列入计划仍在组织实施的X件,占X%;因条件所限暂不能解决的X件，占X%。对未被采纳的提案，有关承办单位都向提案人做了解释说明，有的作为一般意见转送有关部门，有的则委托市政协委员向市政协提出反映，此举得到了委员的充分肯定和理解。

(三)提案载体效能充分发挥，对全区经济和社会事业发展促进作用明显。X届政协提案工作，在区委、区政府的高度重视和大力支持下，不断充实完善履行职能的各项制度，形成了调研、视察、提案办理等一系列经常性工作程序;坚持服务大局与凝聚力量相结合，坚持调研与促进成果转化相结合，以提案为载体，强化净言、献策、履职建设。2019年、经过委员们的共同努力以及提案工作者和承办单位的辛勤工作，提案工作呈现出质量和办理成效不断提升的良好态势，成为区委、区政府了解社情民意的重要渠道，联系社会各界的集聚平台，较好地发挥了政治协商、民主监督、参政议政职能，对我区经济和社会事业的发展起到了很好的促进作用。

1.围绕中心、积极履职。2019年，委员们围绕“十三五”发展规划，关注发展、服务大局意识不断提升，在优化经济发展环境，加快城乡一体化建设，加大中小企业扶持力度，促进科研成果就地转化，完善招商引资政策，发展工业旅游等方面提出了宝贵的意见和建议，有不少提案被相关部门采纳落实后，产生了较好的经济效益和社会效益。如《关于加快老工业基地振兴转型的建议》《关于加快科技成果转化的建议》《关于社会养老问题的建议》《关于搭建中小企业信息服务平台的提案》、《关于加快城市棚户区改造的提案》《关于实现义务教育均衡发展的提案》等，所提意见和建议符合我区区域经济社会发展的实际,与我区的工作重心不谋而合，提案一经提出便被采纳，收到了积极效果。

2.紧扣热点、突出重点。民生是本、民意是天。2019年，政协始终围绕群众反映的热点，党委、政府关注的重点开展提案工作。据统计，反映旧城改造、城市建设、城市管理和民生、生活方面的提案倍受委员关注，占总数的X%。区委、区政府和承办单位非常重视，想方设法给予办理和落实。2019年，累计投入资金X亿元，完成城中村、棚户区改造X万平方米，使X万余户家庭住房条件得到改善;加大教育经费保障，总计投入X亿元兴教惠民，有效解决了大班额问题;公共卫生和医疗服务体系不断完善，基本公共卫生服务经费从X年人均X元提高到了人均X元;城市精细化管理得到有效落实，实施X余项区属道路升级改造和背街小巷提升工程，城市形象、道路交通和人居环境得到较大改观;全面开展生态园林绿化提升工程，新增公共绿地面积X万平方米，全区绿化覆盖率达到X%,人均绿地面积X平方米;“十大民生实事”办理工作，被洛阳市人民政府授予“2019年度十大民生实事办理工作先进单位”。

3.服从大局、聚焦难点。发展是第一要务，2019年，既是经济发展的战略机遇期，也是矛盾凸显期。面对机遇和挑战，委员们急政府所思为己任，积极谏言献策。X委员提出的《关于加快产学研推广应用的提案》，科技局在办理时，积极争取政策性资金，先后帮助X家企业成功申报X年国家中小企业创新基金;在此基础上大力实施科技创新，在全区建成市级以上研发中心X个，企业申请专利X件，申请量及财政资助金额均居全市首位。高洁等委员提出的《关于加快城市棚户区改造的提案》，区政府高度重视，稳步推进旧城棚户区和城中村改造，累计完成征迁面积X万平方米，安置房开工面积X万平方米，完成投资X亿元;同时，为X号街坊棚户区改造一期等X个棚户区改造项目争取国开行政策性资金X亿元。根据X委员提出的《关于帮助实体经济在转型发展中争取政策资金支持的提案》，为扶持实体经济企业转型升级，2019年，我区先后帮助辖区企业申报项目X余批次，争取上级资金X万元,帮助辖区企业使用市还贷周转金X笔、累计金额X亿元。依据X等委员提出的《关于完善社区养老日间照料中心服务设施的提案》，区民政局探索完善了居家养老和社区日间照料服务新模式，成立了X区养老服务中心，建立了X个社区日间照料中心，新建X个社区养老服务中心，累计服务老人X万余人次，医养结合养老服务模式得到省、市肯定，该模式被省政府评定为全省养老服务社会化示范区。围绕加快经济发展方式这一主线，2019年，提案(立案)X件、占整个提案数量的X%。这些贴切实际的提案在实践运用中，均产生了良好的社会效果。

二、X届政协提案工作的主要做法和体会

2019年，X届政协常委会坚持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的提案工作方针，坚持协商办理理念，在提高提案质量、办理质量和服务质量等方面进行了积极探索，实现了X届常委会提出的“提案上质量，办理上水平，服务上台阶”的提案工作目标。

(一)求准求实，坚持开门纳谏。为使委员更好地履行职能，常委会在X届政协开局之年举办了新委员培训班，对新委员进行“如何当好政协委员”培训，着重解决委员尤其是新委员“提案怎么写”的问题;区政府每年下发《关于认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》，坚持实行会审和复审两者结合的审核制;为切实提高委员的履职能力，在组织委员参加专题培训、调研视察、情况通报、学习讲座、协商座谈的基础上，坚持面向党政部门征求选题意见、面向社会征集议案线索;坚持发挥党派团体、界别小组的人才优势和政协专委会的基础作用，紧扣全区中心工作，精心设计、精确定位、精细组织、精准办理;坚持“一对一”协商、对口协商、集中协商、专题协商、联合协商相结合。实践证明，这种运作模式，有效的提升了提案的针对性和精准性，质量明显提高，普遍受到承办单位的肯定和好评。

(二)开诚布公、坚持沟通协商。区政协常委会高度重视提案工作，把提案办理协商作为提案落实的主要方式，以扩大参与、突出重点、讲求实效为目标，积极推动提案整体办理、重点难点提案的落实工作。一是主席会议重大提案重点协商。区政协主席会议坚持每年围绕区经济社会发展重点和年中任务“双过半”完成情况进行专题提案协商，同时就提案办理中的重点难点问题及时与区委、区政府主要领导沟通协商，推动重大、重点、重要提案的办理落实;先后召开重大提案协商会X次，分别就“关于建立产学研军融合发展基金的提案”“关于振兴老工业基地促进积极快速增长的提案”等进行重点协商，为区领导科学决策提供有效参考服务。二是专委会重要提案对口协商。大力推动以专委会为基础、以转化提案成果为重点的对口协商，各专委会先后与X个部门开展对口协商X余次，组织委员参与活动X余人次，形成有价值的调研报告X篇，对相关部门的工作落实起到了重要咨询服务和推动作用。三是活动小组疑难提案界别协商。积极探索发挥界别作用的途径和方式，完善工作机制、突出界别特色，使得提案针对性更加精准。在五个专委会的基础上，建立了X个委员活动小组，积极组织活动小组开展“深入基层、了解社情民意"活动，为开展提案办理协商进行了有益探索。据统计，围绕经济发展、城市建设和管理、教育、社会保障等八个方面的重点、难点提案，X届政协先后召开重点提案促办会X余次，就《关于完善社区养老日间照料中心服务设施》、《关于帮助实体经济在转型发展中争取政策资金支持》、《关于利用X闲置厂房引进和发展文化产业》等重点提案进行协商促办，使所涉提案均得到了有效解决。X年，人民政协报对我区“关于实行同康工程，提高精准扶贫助困工作”提案办理的经验和做法进行了报道。

(三)强化领导，坚持联合督办。围绕全区中心工作和群众普遍关注的热点、难点问题，坚持会间联合审查拟办、会后联合集中交办、年中联合督办，重点跟踪催办，初步形成了联合办理、整体推进、协调高效的工作机制;一是严把审查立案关。全会期间，对案由不清、建议不明、格式不规范的提案，及时与委员沟通并进行调整完善，确保了提案的质量;二是建立了严密的提案移交制度，规定提案办理答复的时限，避免了提案办理中推诿、拖延等现象;三是制定了办理答复提案与委员见面制度，沟通了委员与承办单位的联系，促进了提案的落实;四是严把办理质量关。提案办理答复后，提案委及时进行审查，对一些办理不认真，马虎应付的复文，及时退回承办单位重新办理，对委员反馈不满意的督促承办单位整改;五是建立座谈会与现场视察制度。通过通报办理情况，组织相关委员到所提问题的现场视察，促进提案办理工作由答复型向落实型延伸;六是建立了评比奖励制度，每年全会期间及时总结推广提案办理工作经验，做好评先、表彰，极大地调动了委员撰写提案和承办单位办理提案的积极性。

各位委员、同志们。区政协提案工作取得的成效，得益于区委、区政府、各承办单位的高度重视和大力支持，得益于广大政协委员和提案各参加单位、政协各专门委员会的辛勤付出和不懈努力。在此，我代表X区政协第X届委员会常务委员会向所有关心、支持和参与提案工作的各位委员、各级领导和同志们表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，X届区政协在提案工作中虽然做了一些积极而有益的探索，但还是有一些不足和需要改进的问题：一是高质量的精品提案还不多;二是个别单位对提案办理的重视程度还不高，仍存在重答复、轻落实的现象;三是提案工作的落实、跟踪和反馈机制还需进一步完善等。

三、2020年提案工作建议

今后五年，是“十三五”规划收官的关键时期，提案工作要紧紧围绕《X区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,全面贯彻市委、区委全会、经济工作会议部署要求，把握新形势、适应新常态，更好地发挥政协提案在促进我区经济、政治、文化和社会建设中的积极作用。

(一)强化提案责任意识，提升提案工作水平。要进一步加强对提案工作的领导，始终把提案工作作为政协全局工作的重要环节和政治责任来抓;要围绕辖区重点工程、重点项目，组织好委员开展视察协商，引导委员深入调研，精准选题;要进一步强化责任意识，真正把反映民意、集中民智、作为自己的神圣使命和履行职责的政治责任;要积极做好联络服务工作，为承办单位与提案委员在办前、办中、办后“三沟通”提供优质服务;要主动走访协调，坚持提案交办后的走访、沟通，帮助协调办理中的有关问题;要主动营造氛围，充分运用网络、报纸、媒体等多种途径，宣传提案工作，营造社会广泛关注、积极参与、大力支持的提案工作良好氛围。

(二)强化参政议政意识，提高提案工作质量。提案数量反映政协参政议政的积极性，提案质量反映政协参政议政的水平。因此，要正确处理提案数量与质量的关系，树立精品意识，以质量求发展。要拓宽委员知情知政渠道，促使委员围绕中心工作，从全局着眼，从实处入手，精心打造质量高、作用大、影响大的“精品”提案;要通过“X新闻”、网络、微信公众号等平台，将党委、政府的中心工作、区政协的重要工作定期，提高委员的知情度、知政度，为委员撰写出高质量提案提供保障;制定《关于进一步提高提案质量的意见》，建立完善提案审查工作制度，不断细化审查立案标准和强化审查工作，把好立案关，保证提案质量。

(三)强化提案全局意识，注重提案工作实效。围绕区委、区政府中心工作，抓住提案办理这个核心，发挥政协的整体优势，强化提办对接，综合协调，使提案工作与委员视察工作、专门委员会工作、反映社情民意工作等有机结合起来;加大督办力度，对同类提案开展联合集中协商办理;对确定的重点提案，加大重点督办协商面;对多次提出仍不能办理落实的提案，组织力量专项督办;对需跨年度办理的提案建立台账，实施有效跟踪督办;切实把提案办理协商贯穿于提案办理全过程，提高办理实效。

(四)强化提案创新意识，探索新的工作模式。以“实施创新驱动、提升发展品质、加大改革开放、促进经济社会和谐发展”为引领，针对经济社会矛盾凸显的特点，抓主流、聚焦点、务实策、献睿智;积极探索适应新常态下的参政议政特点，把握提案工作的特点规律，探索完善提案二次办理、办理协商、办理询问、办理反馈、第三方评估机制;加强与区委督查室、区政府督查室、区人大有关部门的沟通协商，探索实施内容相近或相同的政协提案与人大建议共同交办、督办机制;建立提案办理“回头看"制度,加强提案办理的跟踪和反馈，促进提案办理工作再提升、再创新。各位委员，各位同志：

常委会汇报材料范文第2篇

＊＊区人大常委会办公室＊＊＊

实现审议意见的法律化、规范化、制度化，对提高地方人大常委会审议质量和监督实效，具有重要意义。现结合区人大工作实际，对审议意见的有关问题作一些探讨。

一、审议意见的特点及其形成

地方人大常委会审议“一府两院”的工作报告，是法律赋予的重要职权。近几年来，绝大多数地方人大在听取“一府两院”工作报告之后，将常委会会议的审议结果整理成审议意见，交付“一府两院”办理，以此作为“一府两院”改进工作和常委会实施监督的依据。审议意见作为地方人大常委会履行监督职责的一种载体，已为各地人大普遍运用。审议意见是地方人大常委会对"一府两院"工作报告审议结果进行书面表达的规范性文书，是常委会意志的一种表现形态。它具有权威性、程序性和强制性。

我区人大常委会通过审议意见来开展监督工作，主要采取以下程序：首先，根据常委会年度工作要点和主任会议的安排，适时调整确定每次常委会会议议题，由各工作委员会对相关会议议题开展执法检查、视察、调查，通过多种形式了解“一府两院”的工作情况；然后，在常委会会议上听取和审议“一府两院”的专题工作报告，常委会组成人员根据自己调查掌握的情况，提出个人意见；这些意见，经过人大各工作委员会秘书集中、分类、综合，报经人大办公室秘书科修改整理成条款，依次经人大办公室主任和人大常委会主任审阅后，连同会议材料一起印发在人大常委会公报（或会刊）上。最后，要求承办部门在规定的期限内书面报送办理情况。有的地方是常委会会议或主任会议听取审议意见办理情况的报告。

关于审议意见的形成，目前大致可分为三种类型：一种是由常委会会议表决通过；第二种是由主任会议讨论通过；第三种是由办事机构、工作机构或有关委员会的主要负责人决定。有的地方的审议意见，以人大常委会办公厅（室）的正式书面文书发出，有的以正式文件或函件送达，有的以会议纪要刊登，有的刊发在常委会公报（会刊）上。人大工作的一个重要特点就是讲究程序，审议意见当然也不例外。由于没有一个统一的标准，各地做法不一，程序各异，带有很强的自主性、灵活性和随机性，导致审议意见的地位和作用，在实际运行中存在较大的差异。

2004年，我区人大常委会听取“一府两院”专题工作报告24个，形成审议意见20件，交办20件，但到年终盘底，陷入了“印发意见、转到政府、又见汇报”的文件旅游怪圈，真正有办理实效的并不多见。

二、审议意见落实难的主要原因

审议意见是人大常委会组成人员对“一府两院”工作报告进行审议、评议形式的综合意见。但是在实际工作中，人大常委会形成的审议意见还存在着落实难、难落实的问题。

一是认识有误区。有些同志的认识依然比较模糊。有的认为，审议意见的形成，国家法律没有明确规定，到底有没有法律地位和效力，还值得研究。有的认为，“人大人大，看着害怕，实际没啥，你提意见，政府不理，你能么办”。一些“一府两院”的承办单位，人大意识不强，敷衍办理，向人大常委会汇报整改情况也是应付了事，造成常委会组成人员“说了也白说”的现状，一定程度上挫伤了常委会组成人员认真审议的积极性，削弱了人大的监督权威。。

二是程序不规范。一些地方人大常委会大都有较规范的审议意见的形成和交办程序，使审议意见具有一定的法律地位。但有些地方形成的审议意见，没有经过任何会议讨论通过，由领导审阅后，直接印发“一府两院”，其审议意见的真实性、准确性以及可操作性就可能存在偏差。有的地方的审议意见只有形成，没有督办，办理情况如何，顺其自然，严重影响了审议意见的实际效力。

三是质量不高。从人大常委会审议“一府两院”工作报告的现状看，往往存在多栽花、少栽刺的现象。许多审议停留在肯定成绩多、批评意见少以及避重言轻、隔靴搔痒的状态。提出的审议意见往往是“领导需要进一步加强，认识需要进一步提高，措施需要进一步加大，条件需要进一步改善，环境需要进一步优化……”或者“有待……”等等漫无边际、不疼不痒的话语。审议意见就像“万金油”，抹在哪儿都行，触不到报告对象的“疼处”，让人找不准解决问题的办法。还有部分常委会组成人员对所审议的议题缺乏必要的专业知识，加之会前调查研究不深入，不细致，浮光掠影，走马观花，从而造成审议时无从谈起，抓不住问题的关键，有的问题受客观条件限制，承办部门难以落实。此外，整理审议意见的工作人员对各部门的业务工作不太熟悉，归纳的审议意见比较笼统，不够严谨、规范、具体，尤其缺少明确的要求和量化的指标，所提出的批评、意见和建议，大都是些弹性措施，对有关部门很难产生强制性效果。有的审议意见只是一些“大话”、“空话”，让被审议的单位看后有一种模模糊糊，无所适从，无从下手的感觉。久而久之，难免使人认为人大常委会是虚设机构，在搞形式主义，人大的权威无从谈起。

四是督办不实。大部分地方人大常委会没有专门的督办机构，对审议意见的督办依然是一个薄弱环节。我区人大常委会机关工作人员仅9人，编制太少，跟踪督办力量薄弱。有的地方人大常委会只有文去，甚至没有文来，督办无人问津，审议意见无法落实，在很大程度上削弱了审议意见的监督属性。

三、落实审议意见的几点思考

其他人大在落实审议意见中的成功典范，为我们带来了有益的启示，也为进一步搞好人大监督工作提供了新的思路。如何提高人大常委会审议意见的落实力度，增强这一监督工作的实效性？现结合学习其他地方人大常委会好的经验，提出几点拙见。

一是提高认识，明确审议意见的法律地位。宪法规定，“一府两院”由人大产生，对它负责，受它监督。常委会审议“一府两院”工作报告形成的审议意见，具体体现了人大常委会组成人员的意志，是监督工作的载体和具体成果。因此，审议意见具有监督的法律属性。常委会组成人员要不断提高对审议意见法律地位的认识，明确审议意见的重要性、必要性和它的法律属性，从而克服多栽花、少栽刺以及敷衍应付的现象，以达到既不越权，又不失职，监督到位之目的。

二是认真履职，保证审议意见的审议质量。首先，注重选择会议议题。要紧紧围绕改革发展稳定中的重大问题，围绕本地区中心工作，围绕人民群众普遍关心的热点难点问题，坚持程序性的监督和实质性的监督相结合，精心选择议题，不能眉毛胡子一把抓。其次，注重会前调查研究。组织常委会组成人员和各委员会的工作人员，有针对性地开展专题调研活动，梳理存在的问题，写出专题调研报告，一并提交常委会审议。第三，注重改进审议方法。实行全面审议与专题审议相结合，普遍发言与重点发言相结合，邀请“一府两院”主要领导及有关部门负责人列席会议，直接听取意见。可推行“书面审议”制度，即由常委会办事机构制作包括“审议议题、审议人、审议意见”等项目在内的“审议意见卡”。每逢常委会会议召开前，把要审议的专题报告及“审议意见卡”一并送交常委会组成人员，要求其结合调研，认真填写“审议意见卡”，会后交常委会办事机构整理、留存。这样能解决四个方面的问题：常委会时间紧张，审议不充分的问题；碍于情面，审议不深不透的问题；随意性大，审议意见芜杂的问题；常委会部分组成人员责任心不强，履职不充分的问题。另外，书面审议便于保存和查阅，为考核常委会组成人员的履职行为提供依据，从而起到促进积极履职的目的。第四，注重整理审议意见。常委会办事机构要认真归纳整理审议发言，综合分析，有理有据，条理清楚，所提意见要一针见血，点中要害，明明白白的表达出意见和建议，不要使用委婉含蓄的口吻和请求式、商榷性的语言，克服肯定有余、批评不足、建议笼统的现象。这样，议题选准了，调查深入了，审议到位了，就能形成较高质量的审议意见。

常委会汇报材料范文第3篇

一,执法调研的重点内容

(一)政治权益方面

1,基层人大换届选举的代表候选人中妇女所占的比例,女代表的基本情况等.

2,培养选拔女干部情况,目前全区女干部配备情况.

3,农村妇女参与村级(社区)组织建设情况.

(二)劳动权益保障方面

女性就业及女职工特殊劳动保护情况,生育保险的落实等情况.

(三)财产权益方面

1,农村妇女在土地承包,宅基地分配,集体经济组织收益分配,土地征收补偿中权益保护情况.

2,大中型水库移民后期扶持中"出嫁女"扶持情况.

(四)人身权益和婚姻家庭权益方面

1,公安机关开展和预防制止家庭暴力工作情况.

2,人民法院审理涉及家庭暴力的民事,刑事案件情况,性骚扰案件的投诉和处理情况,审理婚姻家庭纠纷案件的情况.

3,基层处理,调解婚姻家庭纠纷的情况.

二,重点调研单位

1,机关:区委组织部,区妇联,区劳动局,区民政局,区移民办,司法局,区经管局,区人民法院,市公安苏仙分局

2,乡镇:白鹿洞,白露塘,良田镇

三,调研方法,时间和要求

1,调研主要采取书面材料汇报,召开座谈会,实地调研等形式进行.

2,机关单位分管办公室的领导于7月2日上午8:30在区人大常委会会议室召开工作会议.

3,2007年7月4日-5日执法调研组到三个乡镇调研.

①调研组人员:罗兆忠(区人大常委会副主任),刘家华(区人大常委会内司工委主任),王元辉(区妇联主席),段红玲(区妇联副主席),李旭平(区人大常委会内司工委副主任),司法局分管司法调解的领导;

②乡镇参加座谈会人员:分管司法的乡镇领导,司法所长,妇联主席,辖区内2名以上女代表.

4,调研材料综合汇总:

①列入调研的机关单位,分别就所要求的内容形成书面材料,于7月6日前报送区人大内司委和区妇联(各两份).

②区人大内司委和区妇联分别将机关上报的材料和下乡调研的情况进行综合汇总,形成调查报告.

常委会汇报材料范文第4篇

对审议意见处理情况进行满意度表决,在海曙区已实行了4年。

新表决器背后的新制度

时间回溯到3年半前。

2006年12月19日,海曙区八届人大常委会召开第十三次会议,常委会组成人员陆续进入会场。他们发现会场有了一个小小的变化――桌子上的表决器被更换了。褐色、簇新的表决器在灯光照耀下,显得十分醒目。原来长长的电线也不见了,表决信号全部改成无线传输。

海曙区人大常委会办公室的同志表示,之所以更换表决器,目的并不在于追求会议设备外在的美观,而是为了满足实施审议意见满意度表决制度的需要。新的电子表决系统专门设置了“满意”、“基本满意”、“不满意”表决页面和选项,弥补了原有表决器的不足。

审议意见是人大常委会组成人员听取和审议本级政府和“两院”专项工作报告后提出的意见。审议意见的处理,直接关系到人大常委会的监督力度和监督实效。

“但是,在实际工作中,对于落实情况的报告,通常只是作为常委会会议的参阅材料,放置在会议正式文件之后,因而很少引起常委会组成人员的广泛关注和热烈议论。”海曙区人大常委会办公室的同志坦言,由于一般情况下无需“一府两院”口头报告,也难以引起相关部门负责人的重视,材料的质量也不能保证,责任担当更谈不上。在这种情况下,审议意见办理制度难免流于形式。

如何提升人大常委会审议意见的功效和约束力?海曙区人大常委会的做法是:修改审议意见办理办法,建立对“一府两院”办理审议意见的满意度表决制度。

2006年6月,该区人大常委会通过了新的审议意见办理办法,规定,“一府两院”关于办理审议意见的报告,列入区人大常委会会议议程并进行审议和表决,表决分“满意、基本满意、不满意”三个选项。

办法还明确,“满意”和“基本满意”票未过区人大常委会组成人员半数的,为审议意见办理结果不满意,区人大常委会向办理单位发出《海曙区人大常委会监督通知书》。办理单位应认真研究,重新办理,并再次向区人大常委会报告。常委会会议对重新办理情况的报告将再次进行表决。对重新办理情况的报告表决结果仍为不满意的,区人大常委会组成人员可以根据《海曙区人大常委会议事规则》的有关规定,就相关问题提出质询案。

满意度表决带来新气象

海曙区人大常委会有关审议意见办理办法的新规定实施后,常委会组成人员的一个普遍感觉是:“一府两院”对审议意见的落实更加重视了。

据悉,对于审议意见办理情况的报告,“一府两院”都建立了更加严格慎重的审核和报告制度。以政府为例,报告由相关部门提出初稿后,需经过政府办公室的审核,再由分管区长核准后报常委会办事机构。在常委会会议上,一般由政府办公室主任受政府委托,向会议报告审议意见落实情况,而“两院”则由院长或检察长亲自报告。

变化不仅仅是形式上的,更重要的是,政府对办理情况的报告中,一些措施、计划和目标更加明确、具体和可操作。如针对人大常委会对财政预算执行工作的审议意见,区政府在办理情况报告中提出:在预算编制和支出安排上,要充分关注民生、保障民生、改善民生,确保民生及社会事业的财政投入占全年预算支出的比例达60%,当年新增财力的70%以上用于安排保障民生及社会事业投入。这些明确的表态,表明了政府自觉接受人大监督的态度和决心,也为常委会监督提供了标准和依据。

审议意见表决制度的实行,还促成了政府和“两院”之间在一些事关群众关心的热点问题上的相互协作。2008年4月,海曙区人大常委会在审议法院执行工作时发现,法院执行工作存在一些问题和困难,既有法院自身的原因,也有人员保障不足等客观原因。因此,区人大常委会在审议意见中强调:法院要进一步加大执行的力度,加强队伍建设,配强配好执行队伍,加强与其他部门的协同配合,有效整合信息资源;同时,还要求区政府要大力支持法院的执行工作,切实解决区法院事业编制人员问题,发动各部门积极发挥综合治理执行难工作机制的作用,加强协助执行网络的建设,形成执行工作的合力。

在常委会的监督下,两个月后,法院和政府均向人大常委会报告了审议意见办理情况。法院进一步健全执行工作机制,加强了执行队伍建设;政府对执行干警配备问题进行了专门研究,为法院增配了科级干部和事业编制人员。对此,人大常委会组成人员投下了满意票。

“基本满意”引发的话题

在海曙区九届人大常委会第二十四次会议上,政府提交的关于常委会第二十次会议审议意见处理情况的报告中,包含有两方面内容,一是关于公共文化服务体系建设工作的审议意见办理情况,二是关于代表建议办理工作的审议意见办理情况。在分组审议后,各组以及常委会组成人员均未发表批评意见。

从表决结果看,虽然总体满意,但也显示出部分组成人员对政府工作尚有一些看法,因此产生了6张基本满意票。但这些“基本满意”到底对政府的哪一块工作而发,是公共文化服务体系建设工作,还是代表建议办理工作,显然,从表决程序中,我们无从知晓。从这个角度看,满意度表决虽然反映了常委会对“一府两院”工作的总体评价,但它无法充分、完整、准确地表达常委会组成人员个性化的审议意见,也无法引导“一府两院”找准工作中的不足,从而采取针对性的措施。

从实践中看,人大常委会在听取分组审议时,各组汇报的审议结果往往显得比较笼统,一般只反映大多数组员的意见。一些组成人员或许在小组审议时有尖锐的观点,但常常被汇报人忽略或有意识地“过滤”。在各组汇报后,会议虽然也为组成人员提供了个别发言的机会,但经常是无人响应。因此,要取得好的审议效果,光设置满意度表决程序还不够,最终还要取决于常委会组成人员的监督勇气。

常委会汇报材料范文第5篇

（一）立足本职，依法开展工作监督。今年，教科文卫工委重点开展了三项工作。一是针对县政府提出的“大打富硒民歌两张牌”的战略，十六届人大四次常委会专题听取了县人民政府关于我县富硒食品开况的汇报。为了审议好报告，教科文卫工委组织部分人大代表及常委会组成人员，分别到茶业局、乡企局、科技局等部门及硒谷矿泉水厂、闽秦茶厂、和平茶厂、盘龙茶厂、向阳富硒食品有限公司等单位，充分听取部分企业负责人意见，在此基础上形成了有一定深度的调研报告及审议意见，会后县政府及其相关职能部门按要求提出了整改意见，并将该项工作列入政府工作重要议事日程。二是开展了我县高中教育、职业教育工作情况调研，听取了县人民政府关于高中教育、职业教育工作情况汇报。为了使审议有的放矢，促进政府改进工作，县人大常委会领导高度重视组织相关人大代表、委员到白河县学习白河高中、职校办学经验，并在认真调研我县高中教育发展现状的基础上，为政府提出有利于我县高中教育发展方面的建议五条，职业教育发展方面的建议四条，县政府及其教育主管部门采纳了意见，制定出台了一系列有利于高教、职教发展的办法措施，为我县的高中教育、职业教育发展奠定基础。三是针对我县新型农村合作医疗工作运行现状，听取了县政府关于新型农村合作医疗工作运行情况汇报，为提高审议质量，会前，县人大常委会分四组对全县×××个乡镇×××个村进行了深入调研，并要求其他8乡镇人大联动视察新型农村合疗工作，在此基础上形成调研报告，并针对我县新农合工作存在的政策宣传不到位、人口基数不实、新农合受益面窄、乡镇卫生院医疗条件差等问题，提出合理化建议五条，促进了我县新农合工作的健康有序开展。

（二）围绕大局，积极完成常委会交办的其他工作。一是全力以赴做好了年初人代会的各项筹备工作；二是配合其他工委开展了民商事审判调研、国民经济计划上半年执行情况和财政预算上半年执行情况的视察检查。

二、工作呈现出的特点

（一）体现民生，关注热点。人大及其常委会是代表人民行使监督职权，是国家权力机关。教科文卫工委联系的是社会事业口，事关群众生存质量和幸福指数，今年面对高中教育优质生源流失和骨干教师流失、高中教育质量不够稳定的实际；职业教育师资力量不足，没有办学特色，基础设施建设严重滞后，难以向社会培养技能型人才等实际情况和问题，开展视察调研，并提出建议意见，帮助政府想办法，督促解决一些事关教育发展方面的实际困难和问题，寓监督于支持之中，得到了社会对人大工作的高度评价。农村合作医疗是新形势下中央实行的又一惠民政策，但在下面实施过程中，由于工作不到位，群众的高期望值，繁琐的报销程序等问题，使得群众有意见，干部有怨气，上面不理解。在这种情况下，我们开展了新型农村合作医疗的调研，帮助政府找准问题，并督促政府完善农合运行机制，核准人口基数，简化报销程序，扩大受益范围。得到了乡镇政府及广大干部群众的一致好评。

（二）立足县情，务求实效。在撰写审议意见时，谈问题力求公正全面，说成绩力求客观，不歌功颂德，建议紧贴实际，切实可行，保证了建议意见可操作性，力求监督取得实效。关于富硒食品开况的审议意见，政府专门制定出台了《紫阳县“十一五”富硒绿色食品发展规划》，明确了我县富硒食品发展方向，理清了发展思路，并将富硒食品开发列入政府重要议事日程。高中教育、职业教育审议意见印发后，政府抽调专人起草加强高中教育工作的决定，目前还在征求意见阶段。按规定提高了紫阳中学收费标准，从本科师范院校毕业生中为高桥、毛坝中学招录教师×××名，并制定了相关管理措施，加强基础教育管理，确保了我县高中教育教学质量的稳定提高。同时，从20*年起，县财政每年预算专项资金用于职业教育发展。职教中心于9月10日正式开工建设，编制了《紫阳县职业教育发展规划》，为职业教育长远发展奠定了基础。农村合作医疗由于刚进行完毕，政府及合疗主管部门正在整改落实过程中。

（三）精诚团结，和谐共事。“天时不如地利，地利不如人和”，教科文卫工委一条线，上到分管领导，下到工委工作人员，都注重团结，和睦处事、和谐共事，做到了心往一处想，劲往一处使，既分工又合作，有问题大家共同商量解决。在工作中我们相互学习，互相促进，扬长避短。正是这样，所以教工委在常委会领导的关怀支持下，工作有张有驰，严肃活泼，处处充满了活力与和谐。在配合其他工委开展工作上，我们都本着认真、负责的态度，尽量把问题找准，情况弄清，以利于材料的归类整理，做到了分工合作，顾全大局。

（四）注重学习，共同提高。一是认真学习了《监督法》《物权法》《职业教育法》等相关法律法规;二是深入学习十七届三中全会精神及党的理论知识;三是在工作中相互学习，有好的建议当面提出，以利改进工作。工作之余，坚持学习，不断提高自己的个人修养和理论水平，通过这些方式的学习，工委三人整体工作能力和水平有一定提高。

三、存在的不足

一年来，虽然做了大量工作，但与新形势对人大工作提出的新要求，与县人大常委会领导的要求还有一定差距。一是宣传工作做的不够，工作做了，对外宣传少；二是调研的深度还不够，这些问题我们将在以后的工作中逐步加以改进。