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县委、政府召开全县重点工作汇报会,今天。主要是听取各乡镇、有关部门关于今年重点工作进展情况的汇报,总结经验,分析形势,找准差距,号召全县各级组织进一步紧盯目标、理清思路、强化责任、落实措施,确保全面完成今年全县经济社会发展各项工作任务。这次会议既是各项重点工作的布置安排会,也是查找问题、自我加压的动员会。刚才,听取了各乡镇、有关部门就当前重点工作进展情况的汇报,县委、政府分管领导就抓好下一步的工作作了全面的安排安排,完全同意。后面,县委丁书记还要做重要讲话,希望大家认真领会,切实抓好贯彻落实。下面,先讲两点意见。
一、认清形势,找准差距。
全县各级党政组织和广大干部群众坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实区、市党委、政府的各项方针、政策,突出抓好马铃薯、草畜、劳务等主导产业,突破发展设施农业,扎实推进计划生育、两基”国检、城镇建设、环境整治、项目建设等重点工作,转变作风,真抓实干,各项重点工作取得了阶段性进展,全县经济社会坚持了较快的发展势头。一是设施农业建设实现新突破。依照“日光温室抓示范带动、移动拱棚建设抓规模生产”要求,突出抓好示范带动、资金投入、科技培训等关键环节,通过整合水库移民扶持项目,共筹措资金4900多万元,建设日光温室600亩,拱棚18521亩。二是主导产业加快发展。马铃薯产业以提高单产为突破口,建设新技术示范园区6个,面积达到3.1万亩,建立种薯繁育基地5万亩,规范化种植面积达到60万亩,推广机播面积21.6万亩。种植面积达到123万亩,通过落实抗旱增收措施,出苗较好,可望丰收。草畜产业以总量扩张为目标,狠抓示范乡镇、专业村和规模户的培育建设,改良黄牛1.2万头,基础母牛存栏6.85万头。全县牛饲养总量达到14.6万头,发展势头良好。劳务产业以培训和有组织输出为重点,累计完成技能培训3547人,输出劳务8.2万人,其中有组织输出5.3万人,今年以来。创收2.4亿元,实现了时间过半,任务过半的目标。三是城镇建设和城乡环境综合整治效果明显。扎实推进道路网络等城镇建设“工程”和美化、绿化、亮化、净化等环境整治“四大工程”城镇重点建设项目取得了阶段性进展,城乡环境有了明显改善。四是计划生育工作扎实开展。以提高及时率和计划生育率、降低人口出生率、巩固和实现“一无”为目标,强化优质服务和经常性工作,突出够胎次结扎,严把不够间隔生育和超生关口,抓好宣传服务、少生快富”工程实施、纯女户结扎等重点工作。目前,全县共完成结扎910例,置环4814例,少生快富”382例,纯女户结扎18例。人口出生率为10.1‰,自然增长率为7.72‰。同时,狠抓“两基”国检准备工作,各项重点建设项目取得了一定进展。
上半年,总体上看。全县各项重点工作取得了阶段性进展。但对照全年的目标任务和时间进度,仍存在较大差距,主要表示在一是时间过半,任务与全年的目标相比差别很大。如:计划生育工作离年底验收只有短短三个月时间,但各项指标完成情况不到全年任务的四分之一;草畜产业规模户的发展数量只占总任务的30%危房危窑改造只完成任务的27%城乡环境整治进度和质量在全市处于靠后位置,且存在只拆不治;二是重点不突出。如:马铃薯产业规范化面积突破不明显,优质种薯覆盖率低,一级种薯种植面积缺乏20%二级种薯不足30%新技术没有得到广泛的推广运用,与产业升级的要求差别大;草畜产业距“扩大总量”目标相差甚远,新建圈舍、新增基础母牛、育肥出栏差,养牛扩量等指标均不足30%劳务产业仍没有突出有组织输出和培训两个重点。三是亮点不靓。听了今天各乡镇、各有关部门的汇报,没有看到今年的亮点在何处,特别是各乡镇的书记、乡长、人大主席和各局局长等主要领导没有亮点意识,工作抓而不实,尤其是设施农业建设方面,认识仍不清楚,拖群众的尾巴,存在应付检查的心理。四是发展不平衡。个别乡镇、部门面对发展的势头,坐、等、靠、要”思想仍然很严重,工作主动性不强,仍然是一推一转,不推不转,山河依旧,做看庙和尚,当维持会长,工作主动应付,整体工作进展缓慢;五是确定的重点工作进度慢,落实不力。如新建第四中学、固西引水工程等一些重大项目仍没有进展。六是部门的服务质量不高。工作缺乏主动性和协调配合意识,个别部门存在门难进、眼难看和推、拖、磨的现象,没有协助乡镇协调解决困难和问题。七是一局部干部精神不振,工作作风有待加强。
主要有以下几个方面:一是认识不清楚。一些乡镇、部门对牵动全县的重点工作不清楚,分析上述问题的原因。不知道为谁干、怎么干;二是态度不端正。个别乡镇、部门的主要负责人对重点工作不是真干,而是应付了事;三是措施不力,手段不硬。责任不清,落实不力,干好干坏一个样,缺乏一种有效的责任落实机制;四是个别领导干部能力差、水平低。今年各项重点工作难度大,乡镇和部门压力大,但越是这种情况下,越能考验和锻炼干部,但个别干部不思进取、不想提高,工作滞后,拖全县的后腿。面对严峻的发展形势,各乡镇要冷静思考,正视困难,找准差别和不足,切实增强加快发展的责任感和紧迫感,全力做好全县各项重点工作,确保全面完成既定的目标任务。
二、狠抓落实,紧盯目标。
与全年目标任务存在不小的差异。当前,从上半年各项重点工作进度看。各项工作已进入关键时期,局部工作距离交帐只有12个月时间,能否按期完成目标任务,关键取决于各级干部以什么样的姿态面对现实,以什么样的精神面貌引领发展,以什么样的作风干好工作,以什么样的方式去抓工作落实。全县上下一定要认真分析形势,围绕重点工作突出工作重点,对内查找缺乏,对外认清差异,对上把握政策,对下具体问题具体分析,紧盯既定的目标,再增措施,再加压力,再鼓干劲,抓好工作落实。
就是要围绕既定的目标任务,一要紧盯目标。发展的目标是从无数个阶段性、具体性目标的实现中产生的检验抓落实的效果。看各项工作的进展情况,看工作目标的落实情况,看工作任务的完成质量。当前,摆在面前最现实的任务就是如何完成年初制定的具体目标。各级领导干部必需增强时效意识和目标意识,认真总结工作中的差别和不足,依照时限要求,重新定位各阶段、各环节的目标任务,制定的明确详细工作计划和整改措施,列出时间表,实行倒计时,把每项任务落实到具体项目,每个项目量化到具体指标,每个指标明确到分管领导和具体人员,查缺补漏,时时监控,盯着抓,扑下身子一抓到底,一刻也不懈怠,一刻也不停顿,一刻也不放松,一环扣一环、一步跟一步不间断地向前推进,使各项重点工作迎头赶上,确保县委、政府各项主要指标毫不动摇地实现,布置的重点工作不折不扣地完成。
扭住工作重点,二要突出重点。抓住主要矛盾。抓落实的一个重要方法,也是一条成功经验。当前,一些工作之所以进度愉快,一个主要原因就是没有抓住重点,没有突破关键环节。各乡镇、各部门一定要增强工作主动性,深入分析,认真梳理,制定方案,明确具体工作措施,按时限要求紧抓不放,集中精力,想方设法集中抓住重点问题、攻克关键环节,抓好工作落实。如:主导产业发展方面。马铃薯产业要围绕产业升级,进一步强化灾害的预防和增产措施落实,着力提高单产。草畜产业要切实抓好养殖示范村建设,积极筹措资金,及时补栏,增加饲养量,提高养殖效益。劳务产业要紧紧围绕劳动力转移培训和有组织输出两个重点,实现转移和输出方式的根本性转变,切实提高输出质量和效益。设施农业建设工作要积极探索技术指导和培训的新机制。切实抓好示范点建设,加强田间管理,突出主栽品种、做好苗木选育工作,开拓销售市场,切实发挥示范效应。城镇建设和城乡环境综合整治工作要多渠道筹措建设资金,加快建设进度,全面完成工程建设任务。切实解决拆而不治的问题,对市政设施、环境卫生、交通秩序、改造提升等单薄环节进一步整改提高。重点项目建设工作要突出抓好固西引水、西部引水、葫芦河大桥、新建第四中学等一批重大建设项目,着力解决资金等制约因素,全面落实责任制,确保进度和质量。计划生育工作要对照重点指标的完成情况,突破“少生快富”和纯女户结扎等难点工作,控制间隔生育,坚决制止超生,切实降低人口出生率,提高计划生育率和及时率,确保实现“一无”目标。同时,要切实解决好各项重点工作中的关键问题,加快进度,确保全面完成工作任务。
督查到位,三要强化责任。责任明确。推动工作的肯定要求,也是加强领导在实际工作中的具体体现。各乡镇、各部门要对照目标,结合实际,对各项工作重点列出工作清单,建立责任考核体系,将任务和目标进度再梳理,逐块、逐项落实到相关部门和相关责任人;做到目标明确、任务到人、时间掐死,真正把责任落实到位。对全县的各项重点工作,一定要树立全县一盘棋的思想,主抓部门和相关部门要主动承担各自的责任,建立健全部门协调联动机制,多沟通、多协调、多督促,形成主抓部门牵头负责、相关部门协调配合、整体联动的工作机制。要坚持把定期督查与不定期督查结合起来,把全面督查与专题督查结合起来,通过多角度、多层次的督促检查,解工作进度,协调解决问题。要强化督查手段,采取督查、通报、限期整改等多种形式和办法,提高督查效果。要改进督查手段,变事后检查为事前、事中督办,及时发现问题并督促整改。要把重点工作完成情况与评比考核密切挂钩,促使大家收工、出心、出力、出效,确保工作的进度和质量。
编者按:本文主要从要在“选人”上下功夫;要在“培育”上下功夫;要在“激励”上下功夫进行讲述。其中,主要包括:乡镇组织工作千头万绪,要出成绩,要有特色,选准组织委员是关键、乡镇工作是“上面千根线,下面一针穿”,任务重,压力大,组织委员一般都身兼数职,分工分线较多、进一步规范乡镇组织委员行为的同时,着力加强对乡镇组织委员的全方位管理,制定科学的目标考评机制等,具体材料请详见:
随着乡镇党委换届后领导职数的减少以及领导体制和工作机制的转变,党委组织委员逐步从“配角”地位转变成“主角”地位,职责任务更加明确,肩上的担子更重。如何适应形势发展需要,加强对乡镇组织委员队伍建设,打造一支高素质的乡镇组织委员队伍,应从以下三个方面下功夫。
一、要在“选人”上下功夫。乡镇组织工作千头万绪,要出成绩,要有特色,选准组织委员是关键。一是在选人标准上,要把那些有强烈的责任心,且热爱组织工作,原则性和纪律性强,有一定的组织协调能力,能为乡镇党委当好参谋,敢于创新的干部选进队伍。二是选人程序上,在搭配乡镇党委班子时,县委组织部要多方征求意见,加强衔接与沟通,优先保证一名适合组织工作的党委成员。三是在人才储备上,县级组织部门应建立动态的乡镇组织委员后备人才库,纳入一批优秀的县直机关单位和乡镇干部,平时加强对他们的组织业务知识培养,组织参与系统内的部分中心活动,定期安排他们在组织部或乡镇跟班学习。组织部门在考察提拔干部时,如乡镇组织委员职务出现空缺,尽量从这些后备人才中挑选,确保组织工作的连续性和工作活力。
二、要在“培育”上下功夫。一是要加强思想教育。乡镇工作是“上面千根线,下面一针穿”,任务重,压力大,组织委员一般都身兼数职,分工分线较多。如果组织委员责任不明确,定位不准确、角色不到位,就容易出现问题,造成工作被动。县级组织部要利用年初工作部署、阶段重点工作安排、年终工作总结和季度工作汇报会,对乡镇组织委员进行思想教育。使乡镇组织委员充分认识到,不管党委让你分工什么,“组织委员”这个名称是不会变的,作为组织委员,第一位的职责就是要抓好基层组织工作。二是加强业务培训。应每年举办1—2期组织委员培训班,根据乡镇组织委员岗位需要,合理安排培训内容,针对性地进行组织工作业务知识培训。对刚进入组织委员队伍的同志,还要进行一段时间的“岗前培训”。并结合当前组织系统的主题实践活动,通过以会代训的形式开展业务辅导。三是加强实践锻炼。每年选派一定数量的组织委员到县级综合部门挂职,特别是在开展重大活动期间,都要抽调部分乡镇组织委员到县里统一参与活动,重压担子,不断提高他们的综合能力。
三、要在“激励”上下功夫。一是要在研究制定乡镇组织委员日常管理措施,进一步规范乡镇组织委员行为的同时,着力加强对乡镇组织委员的全方位管理,制定科学的目标考评机制。由县委组织部统一负责,采取逐月统计、平时掌握、年终总评的方式进行,并在一定的范围内公布考核结果。二是加强考核结果的运用。将考核结果与组织委员的政治经济待遇直接挂钩。对成绩优秀者发给荣誉证书,并给予一定的物质政治奖励;对成绩居于末位或未达到要求者,对其进行诫勉谈话并限期整改,整改达不到效果的,调整其工作分工或直接免去其职务,打破过去干部队伍管理中存在的能上不能下的痼疾。同时,注重提拔使用组织委员队伍中优秀的同志,增强组织委员工作的积极性。三是要加大典型推介力度。要多渠道发掘优秀乡镇组织委员典型,找准亮点,从最细小、最亲近角度,收集整理出生动、真实的素材,准确提炼典型事迹。要充分发挥宣传手段,如采用新闻媒体宣传、开展宣讲活动、利用各类宣传阵地宣传、追踪报道先进典型的后续动态等方式,对先进典型进行长效宣传,延长对社会的影响。要通过生活和政治上关心、关爱典型,带动了社会对典型的关注,激发干部人人学习典型,争做典型的热情,进一步放大了典型宣传的效果。
积极协调企业助力疫情防控工作
由于我镇企业数量不多且都是中小企业,企业管理人员的疫情防控意识不强。在疫情防控的督查中,我每天负责严格检查企业口罩佩戴、测温登记、宣传告示等防控措施落实不到位的问题。同时,在走访企业的过程中,我主动服务,第一时间帮助解决企业人员防疫物资短缺等实际困难。疫情防控期间,我认真贯彻落实疫情防控的工作安排,充分发挥工会职能,主动作为,积极行动,为每个企业配备了免洗消毒液1箱,为全体干部职工筑起一道坚固的安全防控墙。同时,加强关心关爱为坚守在防疫一线的工作人员送去了工会组织的关怀和问候,叮嘱大家一定做好自我防护。为疫情防控工作和企业复工复产提供有力保障。
切实为职工办实事、解难事
全心全意为职工服务是我们的工作宗旨。今年一月份,在接到区工会关于做好困难职工送温暖的通知后,镇工会组织爱尚工会和丁庄镇工会联合会根据困难职工帮扶的申请条件,在本辖区内做好调查摸底工作并用心协助贴合条件的职工做好申报工作。通过摸底,了解到我镇政府机关李志勇同志家属在去年查出患有甲状腺癌,去年做了一次大型的手术,花费6万余元。手术完成后,还要定期复查,抄起吃药。李志勇的孩子上高三,为了不影响孩子高考,没有把妻子的病情告诉孩子,照顾孩子的压力,照顾妻子的压力,生活的压力都一个人默默的承担了。但他却没有因此耽误自己的工作。经过和领导的沟通,我把李志勇的申请资料提交到区总工会,最后这个职工的得到困难救助,使这个家庭倍感温暖和故舞。
用心推动工友创业园建设
工友创业园是我镇工会工作的一个创新亮点。薛庄爱尚生态旅游有限公司是我镇的省级工友创业园。工友创业园是以服务为宗旨,在上级领导的大力支持下,充分利用现有的资源和优势,在去年,爱尚旅游成立了独立的工会组织,并在旅游接待中心二楼设立了单独的工会办公室、职工书屋、工会会议室、职工活动室和母婴室。为职工带给党建活动、心理咨询、困难帮扶、文娱体育、培训就业等多方面的服务,把工会的各项服务送到企业中去,送到职工心坎上,使工会组织和工会工作更加贴近企业、贴近职工、贴近实际。母婴室、协调处理室等功能室已开放使用,并逐步完善。今年以来,为丰富了职工家属的业余文化生活,协助企业宣传推广,切实发挥了服务职工的职能作用做了一系列活动。今年8月12日,区总工会对爱尚生态旅游有限公司“印象大薛庄”工友创业园特色产品进行抖音直播利用“齐鲁工惠”和抖音平台,采取直播的方式,有效的推介薛庄景区的玻璃栈桥、民宿木屋和印象大薛庄主题餐厅等旅游特色产品,提高了工友创业园的知名度和人气,促进创业园增效,农民增收。11月23日,开展了印象·大薛庄创意涂鸦墙活动,企业职工和家属踊跃参加了这次活动。通过这次活动让职工和其孩子们亲近自然,既丰富了员工的业余文化生活,也为员工了一个展示自我、释放压力的平台。
全力推进齐鲁工惠APP注册认证工作
为更好满足职工需求,更加高效便捷地服务职工群众,自接到区总工会安排部署,丁庄镇全力推进“齐鲁工惠”APP推广应用工作,全力开展了工会组织和工会会员注册认证工作。通过几天的摸排弄清职工底数,安排相关认证工作,取得了工会组织和会员实名登记量、会员注册认证率大幅度提高的可喜成绩,有力地促进了基层工会组织建设和会员发展工作。并在注册认证过程中积极宣传,让工会会员熟悉“齐鲁工惠” APP和“齐鲁工惠”的各项功能,使职工享受到工会的优惠活动、暖心服务,感受到工会“家”的温暖;
当然,工会工作远不止于此。作为工会干部的一员,无论是在工会会费的收缴还是工代会的筹备,无论是深入企业了解情况还是的发展会员工作,所有的点点滴滴汇聚成了我这一年工会工作。
文章标题:民族宗教上半年工作总结
真抓实干出成效创新思维图发展
上半年,全县民族宗教工作以“三个代表”重要思想为指导,以“三观”教育为契机,牢牢把握民族团结和宗教稳定两大主题,真抓实干,锐意进取,取得新成效。一、以“三观”教育为突破口,努力推进各项工作
(一)狠抓“三观”教育,提升队伍素质
今年以来,我们按照全州统一布暑,将“三观”教育活动作为转变作风,求真务实,开拓创新的突破口,紧紧围绕“五个结合”深入开展“三观”教育活动,对照目标找差距,创新思维强措施,深入剖析转作风,为完成各项工作目标奠定了坚实地基础。一是将“三观”教育与中心工作相结合,突出发展主题;二是将“三观”教育与日常工作相结合,完善工作机制;三是将“三观”教育与创办特色亮点相结合,理顺工作思路;四是将“三观”教育与自身建设相结合,创新部门形象;五是将“三观”教育与自查自纠相结合,整治工作作风。通过“三观”教育,发展思路进一步明 晰,工作措施进一步扎实,立足本职争先创优的积极性进一步增强。
(二)狠抓“亮点”建设,形成规模优势
基地建设是民族工作的特色和亮点。鉴于多种原因,我县基地建设在全州长期居于落后地位。今年以来,我们进一步调整思路,主攻难点,以全州东大门野三关镇为重心,加大投入力度,推进以木龙垭民族团结进步示范村为中心的基地建设,取得显著进步。一是在示范村建设上完成了木龙垭村委会阵地建设;于四月份组织村两委班子赴建始、利川参观考察示范村建设情况,学习经验,转变观念;农家乐庭园及特色民居建设有序进行;公路提档升级开始启动;产业结构调整初见成效。己建成三元杂交牲猪繁殖基地,培植100头规模养殖大户1个,50头以上规模养殖大户3个,30头以上规模养殖大户10个。二是民族卫生基地、民族教育基地建设再创佳绩。民族医院、民族中学多次获县委、政府表彰。三是电脑农业推广应用基地逐步规范和完善,功能得到逐步发挥。初步形成了以野三关为中心,具有幅射效应的特色亮点示范区。
(三)狠抓项目建设,规范资金管理
我们在民族专项资金项目上,吸取以往的经验教训,合理使用,严格管理,受到了上级好评。一是在项目建设上,科学合理地安排项目,坚持项目布局与扶贫帮困相结合;坚持上级扶持与自力更生相结合;坚持经济效益与社会效益相结合;坚持资金扶持与科技扶持相结合;坚持项目论证与监督管理相结合,使项目发挥了应有效益。现已完成20xx年项目申报的各项准备工作。二是在资金管理上,通过建章立制,跟踪检查,内部审计,建档规范等一系列措施,使资金管理达到了规范化、科学化的标准。出台了《县民宗局民族专项资金管理办法》共五章二十二条。在今年上半年全省扶贫资金审计中,我局资金管理得到了省审计组的充分肯定,认为:使用合理、管理规范,值得推广。为今后争取资金扶持及政策性项目奠定了基础。
(四)狠抓宗教事务,完善长效机制
宗教工作无小事,县委、政府高度重视。今年,县委常委多次听取民族宗教工作汇报,专题研究民族宗教工作,并形成了专题会议纪要。六月中旬召开了乡镇和县直各部门主要领导参加的民族宗教工作会议,就民族宗教工作作了安排布暑。我们始终把依法管理宗教事务作为各项工作的重中之重,严格按“三个绝不允许”的要求,认真抓好各项工作。一是及时完成了宗教场所的年检与宗教信徒的登记造册、宗教基层组织的改选、节假日宗教场所的安全监督等日常管理工作。州民委李主任、县委常委谭显艾等领导亲临各宗教活动场所,调查研究,检查督办各项工作落实情况,现场解决实际困难和问题。今年四月,我局会同县统战部、公安等部门分四个组到各乡镇进行调研,形成了详实的调研报告,为县委决策宗教事务,提供了第一手资料。二是按照全县宗教工作会议安排,我局与县统战部联合发文,就进一步充实和完善县、乡、村三级工作网络作了具体要求。目前,县与乡镇、乡镇与村、村与组三级均已签订了目标责任状,明确了各级的职责、义务和奖惩措施,切实做到了宗教工作常年有人抓,抓就抓落实。
(五)狠抓扶贫开发,服务中心工作
按照县委、县政府的总体要求,我局与县经管局、质监局、港航管理所等单位,对口帮扶野三关镇高阳寨村。我局先后组织机关干部职工深入村组及农户进行走访调查。自3月以来,共组织人员下乡帮扶达39天96人次。截止目前,我局为高阳寨村办了五件实事。一是突击移栽烟叶500亩,为今年全村脱贫打下了基础;二是已修通进村公路8公里;三是副科级以上领导一帮一对口帮扶落实到位。组织干部职工捐款4000余元;争取公路修建资金2.5万元;四是举办了80余人参加的村组干部及农户科技带头人培训班;五是加强村两委班子建设。使高阳寨村的“整村推进”扶贫开发工作有序进行,受到了县委、政府及扶贫领导小组的好评。
(六)狠抓民族文化,促
进产业发展
一 是组织相关部门修改《恩施自治州自治条例》,搜集整理意见16条;二是组织神龙溪推介活动,形式成果;三是按照全州统一安排,筹备民族服饰展销活动;四是组织人员参与武陵山区民歌大赛和全国第十届推新人大赛;五是支持、引导巴东县乐乡民族文化发展有限公司发展。该公司是全州第一家以民族民间文化挖掘、搜集;民间艺术传承与推广,民族民间文化书籍、音像、光盘编撰、出版;巴东地方戏曲文化教研、培训为主体经营内容的民营文化企业。该公司的成立,对推动我县民族民间文化产业化建设,弘扬民族民间文化,加快精神文明建设,将起到促进作用。
(七)狠抓自身建设,启动机关搬迁
机关搬迁是长期困扰我局的突出问题。我局将这一问题作为“三观”教育整改的重要内容。上半年,我局在抓好党风廉政建设、社会治安综合治理、计划生育工作的同时,以启动机关搬迁为重点,多渠道寻求支援。通过多方努力,已与北京市民委、省民委进行了必要的沟通及交流。在省民宗委郭大孝主任的大力支持下,我局组织专班到北京市民委、国家民委及有关部门进行汇报,请求支持。北京市民委准备近期来巴东回访,并有支持意向。目前,机关搬迁前期准备工作已经完成,预计在7月中旬可破土动工。
二、以加速发展为中心任务,促进工作再上水平
我县民族宗教工作,坚决贯彻党的民族宗教政策,增进了民族团结,维护了社会稳定。但与新时期民族宗教工作的新目标、新任务和新要求相对照,还存在一些困难和问题。一是争取政策的力度不够。民族发展资金规模小,实施分散,效益不够明显。对全县产业结构调整的支持力度不够,没有真正形成对经济发展具有助推作用的基地和亮点。二是民族区域自治法宣传贯彻力度不够,民族意识逐步淡化。三是队伍素质有待进一步提高。这些困难和问题,必须通过学习“三个代表”重要思想,深入开展“三观”教育活动,树立科学的发展观,进一步创新思维,真抓实干,才能推进民族宗教工作再上新台阶。
下半年,我们将按照全县民族宗教工作会议要求,继续围绕发展和稳定两大主题,在“三争”、“三强”、“三严”上做文章,全面完成各项工作任务。
(一)争政策、争项目、争发展
一是充分利用《民族区域自治法》颁布实施20周年的契机,抓好贯彻落实工作。在全县范围内对照省《若干规定》开展自查自纠,全面查找政策落实不到位的问题,提请相关部门督办落实。二是打好民族牌、库区牌、老区牌,充分利用国家西部开发、解决库区产业空心化的政策优势,走出去,引进来,协助各部门抓好招商引资和项目争取工作,重点支持一至两个产业,形成规模优势,力争“双民双赢”活动取得成效。三是调整思路,选择具有公司 基地 农户经营模式条件的载体,在电脑农业开发上有新的作为。四是积极探索民族工作社会化的新路子,争取各相关部门的配合,加大对民族团结进步示范村的投入,借社会力量,促民族工作发展。五是积极争取上级民宗部门支持,努力抓住三峡库区对口支援的最后机遇,完成机关搬迁任务。
(二)强素质、强意识、强机制
要通过扎扎实实地开展“三观”教育,进一步提高队伍素质,增强服务意识,完善工作机制。一是通过“三观”教育活动,结合民宗部门自身特点及工作任务,进一步拓宽思路,服务于全县经济发展大局。牢固树立权为民所用,情为民所系,利为民所谋的观念,满腔热情地为基层群众服务。牢固树立为基层、为企业、为群众服务的意识,把维护和代表广大群众的根本利益,作为一切工作的出发点和落脚点,及时解决好群众关心的热点和难点问题。二是建立健全严格的内部管理机制,始终保持求真务实的工作作风和奋发向上的昂扬斗志,切实做好本职工作。
(三)严登记、严管理、严打击
调查研究,就是通过系统周密的调查了解获得丰富的第一手资料,并经过去粗取精、去伪存真,由此及彼、由表及里的分析研究,得出正确的结论。它是人们认识客观世界的基本方法,也是领导机关了解情况、制定政策、指导工作的基本方法。在当前形势下,增强调研意识,对于改造我们主观世界、转变工作作风,提高决策能力和领导水平具有重要意义。为此,就下步调研工作谈点想法,供大家参考。
第一,要研究特点。想把老干部工作做好,必须下力气研究你那里的特点。任何事物都是共性和个性的统一,认识事物,首先的、主要的就是认识事物的个性和特点,认识与众不同之处。你那个单位,在工作上与别的单位比,有什么不一样的,要认真地进行研究。找准区别点,认识特殊点,这是认识事物、研究事物的基础。特点并不等同于优势,特点里也包含劣势,研究特点应包括两个方面内容,只有这样,才能扬长避短、扬长促短。我最近走了几个地方,听了几次情况,总的感觉比较平,留下深刻印象的不是很多。这说明有个性的作法较少,人云亦云,亦步亦趋,没有突出特点。7月16日,省老干部局副局长李树同志来大庆调研时参加了由市委老干部局例行召开的各县老干部局长会议。应该说各县委老干部局都做了不少工作,但肇州王青同志工作汇报就比较有个性,也就是有特点。他抓住了队伍建设这条主线,明确提出“态度决定一切”的工作理念,提出了老干部工作者必须具备的六个方面的素质,又实施了老干部评价工作人员制度,引起了省委老干部局领导的重视。李瑞环同志说:不研究特点,不知道优势,就很难把工作做好。就象一个人,个子高可以打蓝球,不要去搞体操,唱戏可以扮武生,但不可扮武丑。扮武丑个子高不划算,翻跟头半径太大不方便;相反,个子矮扮武丑占便宜,扮武生则不气派。李瑞环同志讲得很形象,也很朴实。实际上研究特点,发挥优势是干部提高水平和能力的一个基本途径。
第二,要研究难点。所谓难点,是指问题不容易解决的地方。研究难点就是要分析问题,寻找解决问题的办法和突破口。老干部工作的难点是什么,具体一个单位一个地区,难点又是什么,包括如何解决,这是调研工作的重要任务。同志早在1930年5月《反对本本主义》就明确指出:调查就是解决问题。他说:你对那个问题不能解决么!你就去调查那个问题的现状和它的历史吧!你完完全全会明白,你对那个问题就有解决办法了。一切结论产生于调查研究的末尾,而不是在它的开头。我们在落实老干部待遇方面,难点问题是什么呢?难点还在拖欠上,大部分精力都投放在这上了,研究来商量去,找到解决问题的办法,这就是建立三个机制,所以中央、省里这两年抓三个机制建立工作。但是三个机制中,最难操作、最关键的是财政支持机制,诸如注入资金时间、方式、额度等。这个问题解决了,其它问题迎刃而解。这是工作的难点,又是解决问题的突破口。大家要认真研究这个问题,提出可操作的具体办法。难点也不是千人一面,区有区的情况,县有县的情况。比如,对让胡路区来说,工作难点不是清欠问题,而是创新问题。各项工作都不错,哪项工作更好,难点在于百尺竿头,再上一步。而龙风区呢,峰波副书记、恩龙部长对老干部很有感情,老干部工作起色较大。但他们的难点在硬件建设上,活动室面积小,虽然当初建的时候是属于条件好的,但现在看就落伍了。据说区里意识到这个问题,准备明年扩建,这就选准了突破口,相信龙风区的老干部工作会有更大进步。同志说:调查就像十月怀胎,解决问题像一朝分娩。在难点问题上,要集中兵力打硬仗,速战速决。
三,要研究“亮点”。研究亮点就是总结经验,推而广之。在座的各位都是实干家,干了大量的协调性、服务性、基础性的工作。但一般来说,干就干了,回过头来认真总结一下,从思想上、理论上挖掘深度的还不多。大家有这样的感受,做同样工作,并且都很投入,但上级部门总结时没有提到你,却提到他了,原因是什么呢?就是你没有认真总结或虽然认真了,但限于能力和水平,总结的比较平淡,没有提炼出有推广价值的东西来。提高离休干部遗孀生活水平和乡镇离休干部上收这两件事,谁先做的,肇源县。但肇源县委老干部局的丁志斌局长是个老黄牛似的人物,愿意使闷劲,干就干了,没有很好地总结。去年年末,我们下去搞调查时,发现肇源这个作法,在局务会上汇报时,唐局长要求我们总结一下,进行推广。于是我们又去了一次肇源,不仅我们去了,还带着另外三个县的老干部局长一同去的。就这样认真总结了,向市委汇报了,才有两个文件的出台。如果丁志斌同志早点总结出来,老干部早就受益了。所以,要表扬丁局长,工作务实,有创新,也要批评他在这个问题上总结不够,宣传不够。我们宣传谁,推广谁的经验,其根本目的是要更好落实老干部政策,绝不能在认识上停留在为个人歌功颂德这个层面上。前不久,中国老年报一版以《情暖石油城》为题介绍了唐吉符同志的先进事迹,这不仅是大庆也是全省老干部工作者的光荣。原石油部副部长陈烈民同志亲自打电话表示祝贺,省老干部局的领导也打来电话,认为给黑龙江省争了光,一些作法走在全省前列,有推广价值。这是我们调研和宣传工作的一大成果。研究亮点,我们以前做的不够,认识上也有误区,今后要加大力度。总结尊老敬老典型,宣传爱老助老事迹,是今后调研工作的一项重要内容。
第四,研究热点。研究热点,就是研究老同志心里想的是什么,希望的是什么,我们应该为老同志做些什么,就是研究某个时期引起老干部注目的焦点问题。对于热点问题,一定要高度重视,分清问题的主次,对带有苗头性、倾向性和全局性的问题,要深入下去进行问题性调查研究,找准问题症结,拿出切实可行的措施。从目前情况看,有这样几个热点问题需要大家下功夫研究一番。一是企业离休费与机关拉平之后,丧葬费、抚恤金、活动经费以及其它福利待遇不平衡问题凸现,企业离休干部产生新想法、新意见。二是管理机构发生变化或企业改制、兼并,原单位已不存在,有的连上级主管部门也撤销、致使老同志政治、生活待遇落实出现断档情况,离退休党员组织关系移交街道后,衔接不及时,造成“三不管”问题。三是离休干部越来越少,老干部工作内容发生变化、延伸,如何适应新形势,更好服务问题。譬如发挥社区优势为老干部服务,普及老年教育等问题。四是解决老干部特殊困难问题。这几年市里每年都要拿出10万元钱慰问各县特困老干部,社会效益显著。但如何把有限资金用在刀刃上,及时解决老干部特殊困难,还需进一步研究,包括慰问标准、审批程序、分配比例等,都需进一步研究。还有老年心理健康、老干部工作队伍建设、企业离休干部管理与服务,发挥老同志作用等,都要下一番苦功夫进行研究。研究热点问题,必须走群众路线。老干部是我们的服务对象,一定要从老干部中来,到老干部中去,老干部工作者必须与老干部交朋友,多看望,多交谈,掌握第一手资料,及时把老干部的呼声反映出来。
对热点问题进行调研,要十分注意成果的转化。如果我们成立了课题组,几个人或一群人调查了很多天,研究了很多天,写了很多天,搞出来的东西不是老干部最希望解决的热点,也不是上级部门最关注的热点,那无疑是一种浪费。上级部门和老干部关注的问题也许很多,但一个时期总有一个时期的重点。研究热点,一定要贴近中央、省市精神,贴近领导思路和意图,贴近一个时期的关注点和需要决策的问题。也许有人说,这样做有媚上的嫌疑。这是认识上的偏差,实际上,上级关注的问题,不是凭空而来,它也是在大量调研基础上提炼出来的,更具广泛性。上级部门关注的热点,一般也是老同志的兴奋点,只有当老干部关注的热点与上级关注的热点一致时,调研成果转化才是可能的。转化工作搞好了,能够进一步推动调研工作的健康发展。
第五,研究“起点”。主要是与时俱进,推动工作再上新台阶。我们搞了7个调研课题,取得了明显成效,这是已经过去了的事情。可以说从今天开始,前一段工作就告一段落,那么下一步工作从何处着眼,从哪下手呢。我在说热点时说了几个方面,那是对问题的研究。更重要的是如何促进老干部工作与时俱进健康发展的问题。研究起点,视野和高度很重要。曾庆红同志说:老干部工作也要适应新形势的发展,与时俱进。组织部门、老干部部门要经常研究新形势下老干部工作面临的新情况新问题,有的还要做些超前研究。要创造性地开展工作,不能光领导说一就是一,还要主动考虑二,考虑三,要根据实际情况大胆工作。这是对调研工作的新要求和新希望。研究起点不能坐井观天,要走出去,看一看,比一比。研究起点,不能一叶障目,要有他山之石胸襟,当好“小学生”。“横看成岭侧成峰,远近高低各不同”,我们要从不同角度观察问题,考虑问题,不断提高解决问题的能力。我们不仅要了解县情、市情,还要知道省情、国情。不做调查没有发言权。不做正确的调查,同样没有发言权。希望大家与时俱进,未雨绸缪,及时研究新情况,努力解决新问题,高起点、高标准,更好地为老同志服务,认真地实践“三个代表”。