社区网格化建设

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社区网格化建设范文第1篇

一、江阴市、苏州市联动指挥平台建设的基本情况

（一）江阴市综合管理服务指挥体系建设经验

1. 完善基层治理机制，构建新型管理服务指挥体系。依托原政府公共服务热线受理中心、数字城管监督指挥中心等高位协同平台，建立了集网格化管理指挥平台、行政服务监管平台、综合执法协调平台和应急管理联动平台于一体的市镇村三级综合管理服务指挥中心。

2. 坚持条块统分结合, 构建新型县域综合执法体系。江阴市以集成改革试点为契机，整合政府部门间相同相近的执法职能和资源。市级重点在市场监管、交通运输、规划国土、农林水利、安全生产、建设管理、卫生监督等7大领域推进综合执法, 实现“一个领域一支队伍”。

3. 强化事中事后监管, 构建新型基层治理监管体系。在网格化系统中输入生产经营单位和执法检查人员名单，以随机选号的方式选出被检对象和执法人员。平台将抽检信息发送给被选定的执法人员进行现场检查, 执法人员将检查结果通过移动执法终端上报到系统平台，以“双随机”监管方式推动严格执法。

（二）吴江区“一核四元”联动体系建设经验

1. 重塑网格治理格局。吴江区坚持“巡办分离”原则，巡”由网格巡查员专职落实，“办”由网格长协调解决，涉及行政执法的由综合执法力量予以保障。以每80家企业划分企业专属网格，按照“一格两员”组建网格巡查队伍，专职入企开展安全生产、消防安全、劳动保障等方面的巡查。

2.自主开发指挥系统。吴江区打造了网格化联动指挥平台与公安网格联动平台、企业专属网格平台、矛盾纠纷网格多元调解平台、综合执法平台“一核四元”的联动指挥系统。网格化联动指挥平台作为核心，发挥前端统一受理、后台分流交办、办结回访问效等功能。公安网格联动平台在网格移动终端增加公安治安线索上报模块。企业专属网格平台对企业的社会治理责任落实情况进行智能督办和信用评判。矛盾纠纷网格多元调解平台打造“网格+大调解”新模式，推进人民调解进网格。综合执法平台实现了立案、处罚、结案等全流程线上办案，实现问题处置流程的闭环。

3.畅通联动指挥流程。吴江区以信息化为支撑，建立完善联动指挥机制。基层网格工单自下而上由系统派送至对应网格长手机终端进行处办，结果通过平台反馈。企业专属网格工单通过小循环由系统派发至所属部门处办。市民诉求工单通过大循环自上而下由系统派发至各区镇、各部门处办。

二、新区网格化信息平台建设存在的问题

开展网格化工作以来，新区按照“五统一，五无”的工作要求，统筹协调、扎实推进，取得了显著成效。然而网格化作为一项长期性工程，才刚刚破了题、开了局，在运行机制、资源整合、系统集成等方面还存在许多困难。

1.“多网运行”现实存在。除了综治网格，各职能部门按工作需要划分民政网、数字城管网、市场监管网、安全监管网、环保网等专项网格，未能实现“多网合一，一网运行”的社会治理新格局。

2. 资源整合联动难度大。由于部门壁垒现实存在，部门信息互通、共享存在困难，集中指挥、联动执法尚未实现，“看得见的管不了，管得了的看不见”仍是常态。

3. 信息系统未形成“闭环”。无论是市研发的“社区治理一体化平台”，还是新区开发的社会治理“云平台”，区、街道两级联动指挥平台建设尚处于试点阶段，从源头发现到分流交办再到结果反馈，尚未形成真正的线上“闭环”。

三、思考与建议

结合江阴市综合管理服务指挥体系及苏州市吴江区“一核四元”联动体系建设的成功经验及新区实际，作以下几点思考与建议。

1. 高位推动，系统谋划指挥联动整体方案。网格化社会治理是一项系统工程，事关新区和谐稳定和人民群众福祉。特别是联动指挥中心的建立，面临不少新情况、新矛盾、新挑战。只有加强顶层设计，以上带下，才能取得实质性突破。此外，网格化社会治理是一项长期性工程，且各街道情况不一，必须要重点突破、循序渐进，一步步扎实推进。

2. 科技支撑，着力提升信息化服务实战效能。遵循“边建、边用、边完善、边发展”的思路，在现有“社区治理一体化平台”基础上，完善功能模块。一是突出网格巡查智能化。借助GPS定位技术，将巡点在网格平台上予以标注，并派发到网格员手机终端，让网格巡查更具体、责任更明确。二是突出网格监控全覆盖。整合“雪亮工程”、数字城管等资源，做到对重点路段、关键部位的监控全覆盖。并考虑将网格内的视频监控开放授权给本区域网格长管理、使用，帮助实时开展网格视频巡查。三是突出网格数据可视化。关联公安标准地址、城市部件、人口房屋等基础数据，形成历史数据分析、形势数据分析以及走势数据研判等多元化数字云图，辅助指挥调度决策。

社区网格化建设范文第2篇

各地依据当地实际情况，建立具有地方特色，不同侧重点的网格化服务管理模式，例如：唐山的三全七化网格体系、宁夏的4+6：运作模式、山西三位一体管理模式，各地纷纷在拓宽思路的基础上，全面贯彻落实科学发展观、创新社会治理和提高服务水平，以居民需求为服务导向，整合人口、社会事务、城市公共服务、卫生、文化以及综治等信息资源和服务资源，以网格化作为切入点，搭建社会治理一体化的综合服务平台，构建全地区统一的社区综合服务与社会管理信息平台，从而推动社会治理创新。

2 创新社区网格化管理体制的必要性

随着改革开放的深化和新型城镇化的快速推进，我国的城镇化进展取得了令人瞩目的成就。大量的人们涌入城市，原有的城市管理格局已经不能满足现在的需求，人们的法制、环境、权益意识开始不断提高，教育、交通、医疗等社会问题频现，充分暴露出我们的社区治理工作还十分薄弱。政府职能转变不到位，多头管理的问题十分突出。经常遇到看得见的管不着，管得着的看不见的现象。

要想彻底解决这种问题，就需要创新社区网格化管理体制，全面推行网格化管理新模式，有利于政府的服务推广更加优化，将更多的职能、服务措施引入社区，方便居民；此外，在企业主导型社区，开展网格化管理，可以让企业内部资源充分调动和支配，实现社区服务的社会化、市场化运作，让平台真正融入社区，服务居民；同时当前各种社会资源的引入，为社区居民提供了多元化的服务，一对一的责任划分，也让服务更加主动，精准和快捷。

整体来说，就是真正做到把各种社区服务管理资源整合到网格，把社区服务管理责任落实到网格，把属于社区服务管理的问题尽可能解决在网格，实现社情民意在网格中掌握、惠民服务在网格中开展、矛盾纠纷在网格中解决，达到共同发展社区，促进社会和谐稳定的目的。

3 创新社区网格化管理体制的原则

社区网格化管理作为国家治理社会治理和社区自治的最佳结合点有着举足轻重的地位，在广泛的推广中不断改进新技术、创新工作方法、改变工作机制，同时也兼具几个原则。

3.1 资源整合，全面覆盖的原则

将政府、社会、企业、社区、自治组织、群团组织各方面的资源有机充分整合，建设社区网格化管理体系，并将基础网格作为社区服务管理的基本单元，做到区域全覆盖、对象全覆盖、管理全覆盖、服务全覆盖。

3.2 企地联动，共同推进的原则

网格化管理是改进社会管理的系统性工程，既强调政府职能部门在社会服务管理中的主要作用，又强调企业、社会组织及居民在社会服务管理中的参与、协同作用，实现企地联动，共同推进的原则。通过网格化管理，将社会各行各业资源融合起来，把商业、邮政、金融、家政、美容、旅游等社会资源综合在一起，为居民开展多样化的服务。

3.3尊重客观，因地制宜的原则

在社区网格化管理建设的大框架下，充分结合当地社区的历史与现状，既考虑在网格化设计阶段方案的前瞻性，又要尊重现实的客观性，制定最符合社区实际的实施方案。

3.4坚持以人为本、服务群众的原则

社区网格化管理的创新，就在于从百姓身边出发惠民生、顺民意着眼于多层次的居民需求，如何更好的服务好社区居民是创新网格化管理体制的根本出发点和落脚点。积极开展以企业为主导的网格化管理是改进社区管理的系统性工程，不但要发挥政府的主导作用，还应该积极倡导企业承担的作用，借助网格化管理系统，以人员要素为对象，以数据信息为基础，以事件处置为主线，主动跟进从而进一步实现社区的精细化管理。

4 创新社区网格化管理体制的内容和方法

4.1科学设置网格，推进服务管理新突破

当前，在企业主导型社区中，网格化组织体系建设要把社区管理服务的内容与政府进入社区的服务项目紧密结合起来，在政府还未进入前，由企业运作和指导建设，并在相应的时间做好交接工作，确保网格化管理中心的正常运行。具体到划分网格时，更要充分考虑社区实际情况，做到因地制宜，按照整体规划、资源整合、全员参与、持续改进、项目引领、有序推进的工作思路，积极整合社区内各类资源，发挥社区物业服务、治安消防、社保、医疗卫生、居委会、学校、幼儿园等机构团体的作用，实现企业和政府职能相融合、企业资源和社会资源的融合、企业主导社区的数字化管理系统和城市网格化管理信息平台的多项融合。

4.2加强网格人员队伍建设，实现精细化管理

网格人员是社区网格中从事信息采集上报、矛盾纠纷化解和综合服务管理的基层社会工作者。要按照一格一员，一格多员、专兼结合等方式配备网格管理人员。我们要从企业内部公开招录，由于他们长期接受企业潜移默化的思想教育与熏陶，有较好的个人素质，再加上社区及周边资源（学校、医院、天然气公司等）均属企业原有、现有或自主引入的服务单位，便于社区建设各项工作的顺利开展。每天做好走访和巡查，做好信息采集工作。要通过区域联动等方式，采集网格、社区、单位、政府等多个层面的信息，做到信息准确、完整并将所采集到的信息进行整理、传递、反馈，确保信息的有效流转和利用，实现整个社区的精细化管理服务。

4.3 建立健全基层综合服务管理平台

网格化信息系统是实施网格化管理的手段，包括软件开发、数据库建设、网络通讯设计和系统维护等多项内容，是一项系统工程。在系统建设中要遵循规范化、系统化、专业化原则，做到信息专用与共享相结合、信息集成与拓展相结合、信息集约与开放相结合等三个结合。健全社区管理服务网格单靠社区自身的力量是有限的，要善于发现资源、利用资源。充分发挥企业主导型社区内部各种资源共享的作用，在网格化组织体系建设中，把社区管理服务的内容与政府进入社区的服务项目紧密结合，根据社区居民需求的多元化，从管理、服务、环境、设施等方面着手，逐步建立具有社区特色的资源共享、全员参与、持续改进的运行机制，在较短时间内形成创新合力，取得了明显成效。

社区网格化建设范文第3篇

【关键词】社区卫生；服务；网格化管理

文章编号：ISSN1006―656X（2015）01-0046-01

一、社区卫生服务网格化管理相关概念及意义

社区卫生服务是我国卫生事业的重要组成部分，社区卫生服务体系是公共卫生服务体系和医疗服务体系的基础。社区卫生信息系统是社区卫生服务建设的重要组成部分，是社区卫生服务与医疗服务、疾病预防控制、公共卫生等业务领域的重要连接渠道。社区卫生服务信息管理是社区卫生事业管理的工具和手段。加强社区卫生服务信息管理，有助于完善和规范社区卫生服务功能、提高社区卫生服务质量和推动社区卫生服务体系深入发展，且有助于加快卫生服务管理信息化建设进程。

“网格”一词由网格技术而来。“网格化管理”是一个新型概念，“网格化管理”是社会经济“管理的网格化”。社区卫生服务网格化管理是以街道或社区为基础，在管理辖区内，以3-4个居委会为基准划分单元网格，建立社区卫生网格化管理信息平台，实现管理模式和信息资源的共享系统。实行社区卫生服务网格化管理，构建社区卫生服务信息系统，是不断满足社区居民基本医疗卫生需求，构建社会主义和谐社会的重要手段，为推进社区卫生服务信息化管理具有重要的意义。

二、 社区卫生服务网格化管理的流程再造。

网格化管理的建立是一个系统内部流程自我优化的过程，部门职责更加明确，服务质量也更加完善。社区卫生服务网格化管理通过一种内在的有效管理，实现了为用户提高便捷快速的服务的过程。因此，对社区卫生服务进行网格化流程再造是相当有必要的。

（一）对社区卫生服务进行网格化划分

建立相应的社区卫生服务网格单元。在电子地图上以居住建筑物为标志，划分为若干个网格，每个网格以3-4个居委会为单位，将各类公共设施部件，并设立相应的身份代码，按其地理位置标定在电子网格地图上。

（二）构建以社区卫生服务中心为单位的城市社区卫生信息服务网格化结构模型

其组成单元包括管理部门、职能部门以及受理监督部门；流程设置包括业务受理、数据共享、协调处理、服务监督几个部分。

（三）建立与完善网格化信息服务平台

网格化、信息化的管理模式可以实现信息共享，例如诊疗信息管理、健康档案信息管理、患者信息管理、财务管理等模块。网格化管理模式利用信息化打造综合性应用平台，运用现代化的通讯技术建立网格信息服务平台，建立指挥中心，提供信息支持，满足辖区内居民医疗预防保健要求。社区居民仅需拨打一个电话或者发送E-Mail到指挥中心，经指挥中心核实后再发往相应社区卫生服务团队，限时予以解决。社区卫生服务团队到达现场后通过无线通信网利用社区卫生服务中心数据库的信息为居民服务，从而加快了社区卫生服务的反应速度及效率。网格化社区卫生服务信息平台，日常工作是服务平台，是接受社区居民公共卫生服务需求的接待中心，同时也是社会公众的投诉热线、紧急救援时可成为疾病预防应急指挥中心，调度全科医师服务团队及时到达指定网格，执行疾病预防及现场处理的指令。

（四）整合社区卫生服务管理资源

通过网格化管理，将各类卫生服务项目和社区突发公共卫生事件管理、工作成果评价管理、公众举报监督管理等系统进行整合，改变以往条块分割、自成体系的局面，从而不断提升社区卫生服务的整体管理效能，降低管理成本。

三、存在的问题

网格化管理使社区资源得到共享、优化和整合团队内部资源，有效解决了原有模式中重复服务、过度服务和服务盲区的矛盾。但同时也存在许多发展问题，主要包括：

（一）社区卫生服务网格化管理人才不足。

目前，社区卫生服务网格化管理还处于探索阶段，然而信息平台的建设及社区卫生服务网格化管模式都需要专业的技术与方法，因此社区卫生服务管理主体及相关工作人员都在很大程度上专业化程度打不打所需要的水平。社区管理人员专业能力不足，最终将导致网格化服务在实践过程中贯彻的不科学、不准确、这样就无法达到应有的效果。另外，网格化服务更加注重团队的协作，改变以前部门间的封闭状态，但网格化团队合作能力较差，社区各网格间、职能部门间协调沟通不及时有效，造成信息传递不准确，在工作时会出现职责混杂、定位不清晰的问题。

（二）社区卫生服务网格化管理公众参与度较低。

社区卫生服务网格化管理注重与社区居民的互动的互动和参与充分体现了“以人为本”的思想。但居民在整个管理过程中参与意识较低，积极性不高，互动性较差，因此，即使社区卫生服务网格化管理模式设计得再完美，硬件措施再完善，也将形同虚设，无法高效的为居民服务，发挥不了应有的作用。

（三）信息化平台建设不够完善。

社区卫生服务网格化管理的特点是将现代科技信息技术与社区管理相结合，通过信息化平台对社区内的各类资源进行整合实现共享。然而，目前大部分社区卫生服务中心电脑配备只能满足简单的工作需要，根本无法满足大量的信息处理要求，信息应减少设施过于薄弱。另外，网格化管理建设缺乏专业的网格化管理系统。很多社区的网格化管理只是单纯的收集信息，整合后存入电脑，并未使用专业的管理软件，很多工作只能依靠人工来进行，这样大大降低了工作效率。因此，社区卫生服务网格化信息平台建设不完善，信息无法快速有效的传递，社区网格化管理也达不到应有的效果。

四、提出建议

（一）注重社区卫生服务网格化专业人才建设

由于社区卫生服务网格化管理要求工作人员掌握一定的信息技术同时又要熟悉网格化管理流程及制度，因此社区卫生服务管理需要复合型人才。首先，应对社区工作人员进行统一培训，加强工作人员对网格化服务管理的认识，并掌握相关信息技术知识及业务流程从而具备较高的业务能力及信息化应用水平。其次，社区卫生服务管理人员也应积极学习现代管理思想，例如民主管理、反馈控制和网络化治理等相关知识。作为网格化服务管理的带头人还必须对社区卫生服务网格化管理有一个正确的认识，并能结合本社区的实际情况摸索出适合自己的卫生服务网格化管理模式。另外，社区还应积极吸引专业化人才确保社区卫生服务网格化管理系统的基本运行与维护，保证真个系统的稳定运行。

（二）充分发挥居民在社区网格化管理中的作用

社区网格化管理需要社区居民的积极广泛的参与，社区网格化系统与居民形成互动格局才能使社区卫生服务网格化管理系统永葆活力，应普及社区卫生服务网格化信息知识，注重网格化管理理念的宣传，提高居民对社区卫生服务网格化的认知，同时大力发展志愿者提高居民参与的积极性。

（三）建立激励监督机制，加强管理

社区卫生服务网格化管理还应建立有效的激励监督机制，对整个系统进行整体监控，对只能部门进行重点监控。社区对每名工作人员建立健全的考核机制，明确其职责，依据网格化管理中的评价系统，加强监督，并建立相应的奖惩机制，规范管理方式，强化工作人员责任意识，处处体现以人为本的思想，充分发挥工作人员的主动能动性，从而提高工作人员的工作积极性。

参考文献：

社区网格化建设范文第4篇

一、指导思想

以科学发展观为指导，充分发挥社区城管工作站在城市管理中的基础性作用，加快推进“社区城市管理网格化”试点，做到城市管理“小事不出社区、大事不出街道、难事不出”，推进社区城市管理工作敏捷、高效、长效开展，为建设“宜居、靓丽”提供可靠的保障。

二、总体目标

通过在协民社区、太康社区、美湖社区、隐秀苑社区、糜巷桥社区、水乡苑二社区、仙河苑三期、和平社区和花汇苑社区9个社区开展“社区城市管理网格化”试点，为2013年在全区范围内全面开展社区城市管理网格化工作积累经验、打好基础。

三、网格划分

社区网格划分按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的原则，以道路、楼栋、河道、市场、工地、企业、自然村及重点场所等独立单元为基本网格，将社区划分为若干片区网格，确保网格划分科学规范，区域边界闭合清晰、无缝覆盖。

四、职责分工

1、区城市管理局。是“社区城市管理网格化”体制的信息枢纽，主要任务是抓督查、抓考核，对街道、社区城市管理网格化进行指导，并根据实施推进情况，进一步完善社区城市管理网格化工作体制。

2、街道（镇）。全面负责社区城市管理网格化的落实、协调、督办等工作。各街道要成立专门的“社区城市管理网格化”工作领导小组，加强领导，落实资金，抓好宣传，制定“社区城市管理网格化”方案、考核标准、奖惩措施，督促社区扎实开展网格化管理；协调街道一级的工商、公安、交通、卫生、建设、水利、房管等部门，强化对社区城市日常管理的联勤联动。

3、城管(中队)办。协调、处置、督促发现问题的落实整改，指导社区、城管工作站开展工作；配合做好“文明城市”创建、“太湖杯”城管创优、“优胜街道”、“两整两创”等工作；负责社区违法建设、车辆抛洒、无证设摊等违章行为的查处、整治工作。

4、社区。负责具体落实社区网格化工作，梳理社区城市管理中遇到的各类问题，及时抓好整改；排查摸清社区网格内具体管理对象，根据社区实际合理划分网格责任片区，并公示详实的网格划分示意图；加强管理、处置、作业力量配置，落实责任到人，设立网格化管理责任牌，公布责任人姓名、联系方式、责任内容、监督电话，主动接受相关部门和居民监督，形成与市民的良好互动机制；对整改确有难度的问题，及时上报街道，并由街道根据实际情况协调、处置。

5、物业公司。对所在居住小区履行物业管理责任，协助和配合社区做好相关工作。

6、社区城管工作站。协助社区做好辖区城管相关工作，重点是发现问题、反馈情况等。每天组织工作人员，对社区实行不间断巡查，发现问题及时与相关责任人联系，可以立即解决的立即完成，一时不能完成的，上报社区予以组织完成；对问题涉及市场化服务的，督促服务单位尽快完成整改；对涉及工地擅自开工、单位擅自设置户外广告、违法建设等执法类的城管工作，要在第一时间予以劝阻，同时上报街道城管中队。

五、工作内容

1、容貌管理：辖区无“三乱”，无暴露垃圾、残土积存，无私搭乱建，无乱摆乱放，无乱堆杂物，设施完整无损坏；户外广告设置规范，按要求放置垃圾桶，无乱倒装修垃圾或乱扔破旧家具现象。

2、秩序管理：无店外占道经营、作业；沿街店面无占道清洗车辆和新增无证洗车场；主要路段店面无经营铝合金（木器）加工、摩托车修理等业务；无乱停车，停车划线规范到位。

3、环境管理：责任区域环境整洁，垃圾收集管理规范，无散倒垃圾污物，无残土废料堆积，无新增废品站；冬天除雪及时无积存；厕所、果皮箱等环卫设施整洁无缺损；便民摊点有明显标识牌，管理统一规范。

4、市场管理：无占道经营、无证设摊存在，出入口秩序良好，无外延等现象；有专职保洁人员，经营场地及周边环境整洁。

5、绿化管理：花草树木无缠绕吊挂、无枯死；无擅自占用破坏绿地、树木现象；绿地内无种菜、垃圾、杂物，无残土堆积；绿化设施完好无损，无泥土，无缺株死株。

6、市政管理：人行道板平整无缺损；路面无积水外溢；各类井盖、护栏、缘石等设施完好无缺损，雨污管按要求疏通；道路平坦、畅通，出现坑凹、隆起等要及时修复，无违章挖掘道路；开挖道路等市政工地周围环境整洁；建筑物无残墙断壁、无破损、立面清新亮丽。

7、工地管理：严格遵守“六不开工”原则；工地周边无乱堆乱放物料，建筑垃圾、生活垃圾随产随清，无污水外流；车辆无带泥上路现象。

8、河道管理：河道、水岸要保持通畅、清洁，无岸坡、岸脚垃圾，不得向河道倾倒废弃物，水面漂浮物应每日打捞清除。

六、工作措施

（一）加强领导，明确责任。实行“社区城市管理网格化”是加强社区基层管理的一项新举措，各相关街道(镇)要高度重视，加强领导，精心组织，督促试点社区加快落实，确保网格责任划分合理、全面覆盖，做到专职专人、分工明确、反应高效，夯实网格化城市管理体系基础。

社区网格化建设范文第5篇

一、夯实基础，为网格化管理顺利实施提供坚实的保障

1、建章立制。我镇以社区职责为核心，逐步建立健全了镇政府（每周）、社区（召集小组长）（每周）、协管员（每天）例会制，居民代表会议制度，民情收集和公示制度，居民议事代表制，社区对协管员的考核制度等，以完善的规章制度，为确保网格化管理顺利施行，提供强有力的支撑。

2、摸清家底。网格化管理实际上就是精细化管理，要做到小事不出院落，大事不出社区的管理目的，人口信息不清是制约精细化管理的瓶颈。从20__年开始，我镇各社区全面开展辖区内人口信息摸底工作，建网格、建立人口信息册、人口定位图，最终实现基本群体，特殊群体，流动群体三项详实信息入库工作。以详实的基础信息，为网格化管理提供了赖以生存的条件。

3、组建队伍。创新社区网格化管理，畅通社情民意渠道，社区综合协管员是关键因素，通过群众推荐、社区考察、岗前培训等方式成立了一支能胜任日常协管工作的高素质协管员队伍。

二、注重实效，用“小网格”服务“大民生”

1、网格化管理的运转方式。形成社区整体一张网，网中有格，按格定岗，人在格上，事在网中，力求做到：集中管理，条款结合，延伸服务，一岗多责，一员多能。最终形成三级联动管理机制。三级即（1）综合服务管理站（社区服务中心）；（2）综合服务管理网格（分片管理）；（3）院落居民自治小组（具体到院落）。要求综合服务协管员做到天天下院落，情况全掌握，门外一把抓，回来再分家。

2、实行三定一包责任制。定人即确定综合服务管理员，定责即明确，细化的社区工作职责，定岗即明确综合服务协管员所在的人民调解员、法制宣传员、员等7个岗位和应负的职责。一包即包片，由综合服务协管员负责自己所在责任区的所有民情事务，能处则处，不能办理则逐级上报。