社会建设存在的问题及对策
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社会建设存在的问题及对策范文第1篇
关键词：信用信息 征信体系 信用管理
(一)诚信宣传教育方面
齐齐哈尔市利用广播、电视渠道，宣传《公民道德建设实施纲要》，进一步促进了公民诚信教育；国税系统开展主题为“依法诚信纳税，共建和谐社会”的“税法宣传月”活动；由市政府主办，中国人民银行齐市中心支行、市政府金融办共同承办“迎奥运讲文明树新风”诚信知识竞赛活动。齐齐哈尔市人民银行中心支行开展了以“传递火炬、传送征信”为主题的“我与奥运同行”征信知识系列宣传活动。这些活动的开展，都在一定程度上收到了良好的宣传效果。
(二)政府方面
齐齐哈尔市社会信用体系全面建设工程是从2007年开始的。2007年11月6日成立了齐齐哈尔市“诚信鹤城”建设工作领导小组，负责相关工作的组织、指导和协调。确立了工作职责和办事机构。同年，齐齐哈尔市委将诚信建设纳入对县(市)区党政领导班子和领导干部的考核体系，作为评价当地经济社会发展与和谐社会建设的重要指标，各县(市)区也相应成立了领导机构和办事机构。工商、税务、质监、药监、卫生、教育、旅游等部门相继开展了各自领域的诚信建设工作，市政府办和市诚信办协助金融部门完成了第一阶段的催缴逾期银行贷款工作，并开通了名为“诚信鹤城”的网站。
(三)企业及个人征信系统建设方面
自人民银行2003年机构改革，增设征信管理职能后，以企业信用信息和个人信用信息基础数据库为核心内容的信贷征信体系已成为社会信用体系建设的重要组成部分，对促进中小企业信用建设发挥着积极作用。据调查，辖内银行机构都能将查询征信系统作为信贷业务准入的第一道“门槛”。截至2007年底，齐齐哈尔市企业征信系统共已采集了17680户企业信用信息，收录了99.6万个已经与银行发生信贷业务的自然人信用信息包括基本信息、信贷信息和其它信息。同时还有3700多户中小企业纳入到征信系统中，同时还为3.2万农户办理了农户信用报告。截至2007年底，金融机构共办理各项贷款余额334.6亿元。
(四)金融机构对客户的内部信用评级方面
目前，齐齐哈尔市工、农、中、建等商业银行各有一套对客户信用等级初评办法和标准，并自成体系，以此作为对客户授信和放贷等风险管理的主要依据。2007年中国人民银哈尔滨中心支行把积极推动以农户信用档案建设为切入点的农村信用体系建设工作作为本年度的一项创新工作，结合黑龙江省农村信用社农贷“一证通”的推广，在齐齐哈尔市启动了以“征信+信贷”为基本模式的农户信用档案建设工作试点，自主设计开发了农户信用档案管理信息系统，2007年8月初在齐齐啥尔四县(市)八乡农村信用社投入试点运行。目前该系统已征集入库11,275户农户信用档案，较好地解决了试点地区的农户信用信息不对称问题，对有效增加“三农”信贷投入起到了积极作用。
虽然齐齐哈尔市在信用体系建设中取得了一些绩，但这还只不过是处于起步阶段，诚信缺失、道德失范的现象还表现得比较突出，信用不良仍是当地经济社会发展中的薄弱环节。
(一)失信现象屡禁不止
主要体现为企业制假售假、违约毁约、恶意逃债、偷税漏税、虚假合同、价格欺诈等，这些问题涉及到企业、个人等。典型的案例如2006年发生的齐齐哈尔第二制药厂制假案。
(二)存在条块分割现象
由于齐齐哈尔市地处我国北方，相对经济发达省市信息较封闭，这也带来信用体系建设的条块分割。部门和行业都按照自己的设想建设信用体系，缺乏统一规划，不但各部门浪费了极大的人力、物力，给各企业也带来了很大的工作量和负担。各部门间、各部门同金融机构、企业、个人之间的信息沟通还未达成共识，未形成一个共享的资信信息资料库。
(三)信用市场亟待规范
首先，信用行业规则不完善，没有建立起规范的运营机制，对信用中介机构没有规范的市场准入与退出制度，没有严格的风险防范和制约机制，致使信用中介机构本身的信用状况参差不齐。其次，专业人员素质较低，征信队伍建设亟待加强。最后，信用评价标准不统一，方法各不相同。
(四)个人信用体系建设滞后
齐齐哈尔市在个人信用体系建设方面虽然做了一些工作，但还处于对个人信用信息的建立收集阶段，而且所涉及的面还比较小，目前仅登记与各个银行有业务的人员的相关信息，而且登记的部门也只有中国人民银行。个人信用信息更新周期较长，由于个人征信系统中用户信息更新不及时，甚至有时取得的还是半年前的信息，造成被征信人的信用记录不全或信息失真。完善的信用评价和信用信息的使用制度还没有建立。
(五)信用管理不够完善
多数企业没有建立信用管理机制，没有专人收集交易伙伴的资信档案，对信用期限、客户风险缺少系统、科学的研究，政府部门也缺少对信用管理的指导性政策和措施。少数市场中介机构不能正常经营，有的是皮包公司、空壳企业；有些中介机构管理不规范，信用意识不强，履约有随意性；部分中介咨询机构甚至向客户提供虚假信息。
当前诚信缺失的现象，表面上看是利益驱动的结果，但其背后却有深厚的文化、制度和管理等方面的原因：公民诚信道德教育的弱化，群众整体素质不高；企业守信意识不强，内部缺少信用管理，缺乏信用风险防范意识；现行法律制度不完善且执法不力；守信激励机制和失信惩罚机制不健全，失信成本过低；社会信用管理体制混乱等等，从而导致道德行为失范，市场交易秩序混乱，影响了当地市场主体的诚信形象。
三、齐齐哈尔市社会信用体系建设存在问题的对策
(一)大力营造诚实守信的舆论氛围
加强诚信教育。强化信用意识。要将诚信宣传活动作为一项长期工作常抓不懈，把工商、税务等职能部门的诚信宣传活动加以整合，使社会的各个层面和不同部门协调一致，互相配合，形成整体合力。可以选定一个时间，每年在选定时间内，各单位、部门集中力量，全面、深入地开展宣传活动，大力倡导诚实守信、求真务实的思想和意识，增强人们的信用理念，说话守信、做人诚实、做事诚信。要重点加强对经济主体的诚信教育，引导企业和个体工商户树立、实践诚信理念。使“诚信经营”、“守法经营”成为企业和个人的自觉行动。
(二)整合数据资源
基于目前条块分割的情况，要发挥政府、央行的作用，
全面整合现有的数据资源。要扩大信用信息应用领域，从两方面着手：一方面，可依托政府办公网络平台，提供便利的信息查询通道，先在政府部门及国有企业内部推动信用信息的应用。另一方面，引导和创造各单位及个人对信用产品的广泛需求。目前，各单位及个人对信用产品的需求越来越强烈，然而，这种需求仍停留在原始状态，尚未转化成现实的消费举动，有的是不知道该从哪里获得征信服务，有的是根本不知道有这种服务。因此，引导和创造各单位及个人对信用产品的需求，成为扩大信用信息应用的重要途径。
(三)规范信用市场的发展
信用服务业是信用体系建设的重要组成部分，一方面，应着力培育和发展一批具备较高执业资质和道德水准的信用中介机构；另一方面，应加强对信用市场的监管。首先，应完善指标体系和评价方法，加快开发评价软件，推动基准性方法在信用中介机构中的应用，统一评价标准。同时，鼓励信用中介评级机构根据不同服务对象的需求，分专业、分类型地开展个性化评价。其次，逐步向评级机构开放企业信用数据库。最后，依法对信用评级机构进行市场准入和日常管理。
(四)推进个人信用体系建设
齐齐哈尔市应抓紧构筑与市场经济相适应的个人经济行为规范，引导全体公民在经济活动中按照市场规律办事，做到重信用、守信用，用信用来维护自己的合法权益。全市上下要逐步建立个人信用档案、个人基本账户制度、个人信用调查和报告制度以及个人信用评估体系。当前，首先要以非公有制企业经营者和个体工商户为重点，从银行、工商、公用事业等部门的联合征信做起，加快建立相应的信用服务、管理系统，并不断予以拓展和完善。另外，要扩大由中国人民银行已经全国联网的企业和个人信用信息基础数据库的采集范围，到2008年上半年，这个系统已经将所有涉及银行贷款信用卡企业和个人征信信息纳入到征信数据库当中。下一步，还要协调公安、税务、司法、环保、质检等部门将经济领域中的各种经济数据，逐步纳入到银行的征信系统当中，这样将有利于完善经济主体征信数据的质量，从而扩大交易，提高融资份额，防范交易风险。
社会建设存在的问题及对策范文第2篇
摘 要 工会职工文化是内生于企业的一种文化形态，是职工群体对于自身状况及其发展诉求的一种文化自觉，是企业文化中人本理念和核心价值理念的直接体现。企业文化与工会职工文化虽是两种性质的文化，但两者之间有密不可分的内在联系，两者相融互动，共同发展，不可割裂。工会职工文化建设是个系统工程，是完善现代企业制度、构建社会主义和谐社会、建设和谐劳动关系的迫切需要。坚持科学发展观，从实际出发，突出实效，以人为本，正确树立职工文化建设的主导思想，不断完善职工文化建设内容和机制，正确处理职工文化建设与生产经营的关系，正确处理职工文化建设与培养知识型职工队伍的关系，正确处理职工文化建设与加强职工思想政治工作的关系，做到相互补充、互为促进，在新形势下，更好地发挥工会宣传教育、组织引导的职能作用。
关键词 工会职工文化建设 问题 对策
面对站在建设世界一流企业新起点上的重要战略选择与新时期、新阶段的重要任务，职工成为了无比重要的历史承担者。在新形势下，企业之间的竞争不断加剧，企业工会职工文化是企业的灵魂，在提高企业竞争力方面发挥着不可替代的作用。工会组织在职工文化建设中的发挥着重要的作用，把企业工会职工文化建设融入到工会的各项活动之中，不断创新企业职工文化建设领域，将具有重要的现实意义。
一、工会职工文化建设存在问题
在肯定成绩的同时，我们不否认在职工文化活动开展方面存在的问题和不足：思想认识不够高，个别基层单位对职工文化建设的本质属性缺乏深刻理解，没有把职工文化建设与提升企业管理水平和竞争力、提高员工素质能力有机联系起来，特别是有些行政领导担心组织文化活动影响正常生产；工作开展不平衡，个别基层单位重视不够，存在职工文化建设是软任务，不是硬指标，紧迫感和主动性不强，缺乏规划和部署，工作局限于群众组织和少数员工，没有真正形成分工负责的工作体系和全员参与的工作局面；工作落实不深入，表现在表面化、形式主义的东西存在。个别基层单位职工文化建设与实际结合不够紧密，活动内容和形式趋众，无特色，职工认可度还不够；不能适应新要求，职工文化建设队伍与所肩负的工作任务和要求还存在不适合、不适应的问题，特别是面对合资、控股等企业的不断出现以及新机制员工的逐年增加的新情况，担心众口难调，活动无人参与及工会组织具体实施人员配备不足，一定程度上也制约了工作的正常开展；工作缺乏创新性，职工文化建设涉及的内容在创新上还不能够适应新形势发展的需要；激励效果不明显，大量职工文化活动依然依靠发“纪念品”等物质奖励吸引职工参加，福利化现象严重，“一瓶洗发水”“一袋洗衣液”的传统激励机制已显过时，建立深层精神激励机制值得探索。
二、工会职工文化建设的应对策略
（一）明确工会职工文化建设的指导思想、工作方针和总体目标
以社会主义核心价值体系为引领，以企业文化体系为导向，以建设世界一流企业战略部署为依托，以形式多样的工会活动为载体，注重树立与时展相协调，与企业发展相融合的职工文化发展观，解放思想、开拓创新，不断满足广大员工多层次的精神文化需求，实现广大职工的全面发展。
坚持以职工为主体，使广大员工成为职工文化最迫切的需求者、最积极的参与者、最直接的受益者；坚持以特色为重点，建设与世界一流企业相适应的职工文化，使文化活动既突出企业发展的自身特色，又契合多元化发展中员工的精神文化需求；坚持以工会为主导，各级工会组织要充分发挥桥梁纽带作用，以良好的群众基础大力推动职工文化建设，实现企业与员工的共同发展。
根据建设世界一流企业和企业文化提升改造的需要，结合当前企业员工的精神文化需求，创新职工文化建设方式方法，丰富职工文化建设内容与载体，提高广大员工对职工文化建设的满意度，增强职工文化对企业的推动力。
（二）工会职工文化体系建设的建议
构筑以价值理念为灵魂，行为规范为保障，活动管理为支撑，与集团公司企业文化体系相适宜的工会职工文化建设整体框架体系。价值理念体系。把企业集团各级工会组织作为职工文化建设的主导部门，建立集团工会、基层工会、职工协会组成的职工文化建设三层组织架构。评价体系是保证职工文化建设效果的重要手段，是促进职工文化建设不断完善的有效途径。要加强对职工文化建设情况的监测评估和跟踪检查，全面推进职工文化整体建设水平。职工文化建设要体现时代性，把握规律性，注重继承、发扬和创新。要坚持职工文化与班组文化、企业文化相互支撑，相互影响，共立共存，进一步优化各自的生存环境，实现同步发展。
（三）工会职工文化建设具体实施策略
1.加强职工思想道德建设。注重用科学理论武装员工，切实加强员工的思想教育。在广大员工中广泛开展社会主义核心价值体系教育，引导员工牢固树立中国特色社会主义共同理想，践行社会主义荣辱观，巩固团结奋斗的思想基础。开展爱党、爱国以及职工职业道德教育、社会公德、家庭美德教育，将爱国主义民族精神和改革创新时代精神发扬光大。进一步深入开展弘扬劳模伟大精神的教育，激励员工学先进、赶先进、争当先进，展现工人阶级的先进性和伟大品格。积极开展社会主义法制教育活动，教育员工在企业做遵章守纪的好员工，在社会做守法的好公民，为创建和谐企业、和谐社会作贡献。
2.加强职工能力素质建设。坚持把深化职工素质工程建设作为职工文化建设中长期的战略任务，要贯彻“以科学理论教育职工、以先进技能武装职工，以劳模精神引领职工，以先进文化陶冶职工”的总体要求，努力建设一支素质优良、结构合理、全面发展的高素质员工队伍。要发挥工会“大学校”作用，深化职工素质工程建设，加大基层培训基地以及车间、班组“小课堂”创建力度，为提升员工综合素质搭建学习、培训平台。继续深入开展岗位练兵、技术比武、劳动竞赛、技术交流、发明创造等活动，组织动员广大员工在集团公司产业升级、自主创新、节能减排中不断提升科学文化水平和专业技能水平，为企业积累、输送更多的高素质人才奠定坚实基础。
3.加强职工文化阵地建设。职工文化阵地是职工文化活动的重要载体，是全面推进职工文化建设的重要基础。要认真贯彻集团公司党委和上级工会关于加强职工文化建设的要求，形成满足职工精神文化需求的多维度、多层次的职工文化阵地，提高各类员工基层职工文化活动的参与度。
建好职工文化宣传阵地。充分利用内部刊物、职工文化墙等传统宣传阵地，搞好职工文化的宣传普及；充分利用新兴媒介，建立网络化、信息化的宣传阵地平台，用员工群众易学、易懂、易接受的语言和形式开展职工文化教育，为基层企业提供学习交流、宣传展示的有效载体。
建好职工文化教育阵地。继续整合教育资源，搭建由集团公司培训基地、基层公司培训基地、车间小课堂、班组学习室构成的四级学习培训平台。继续完善以职工书屋为主体的自学阵地建设。促进数字技术和网络技术在职工书屋建设中的应用，在条件成熟的情况下建立电子阅览室和数字图书馆。完善职工书屋管理机制、规范各种制度，使职工书屋书籍贴近职工需求、方便职工阅读。
建好职工文化文体阵地。进一步丰富文体中心等职工体育文化示范基地的功能，满足多种类型大型文体活动开展的需要。推进基层公司小型体育设施与文娱设备的建设，满足广大员工日常文体活动的需要。充分利用社会资源，拓展职工文体活动阵地，促进集团内部各公司文体设施的资源共享，使员工文体设施得到充分利用，着力满足员工日益增长地文体活动需求。加强对职工业余艺术团、兴趣协会、团体健身协会的管理，通过开展活动吸引越来越多的员工参与其中，培养员工文化爱好、提升员工文化品位、陶冶员工情操，为职工文化开展打下良好的群众基础。
4.加强职工文化品牌建设。
着力打造一批深受员工欢迎的职工文化品牌，充分发挥文化品牌的交流展示效应，增强工会职工文化的对外辐射力。
打造先进典型“十百千工程”品牌，拓展职工文化价值引导功能。大力实施“十百千工程”，实现先进模范选树科学化、制度化、规范化、常态化。以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点，注重培育选树具有时代特征、代表企业风貌的先进模范群体，以身边的榜样激发广大员工学先进、赶先进、当先进、超先进的热情，引导广大员工树立爱国爱港爱岗位的人生导向、优质服务优良品德的道德导向和个人发展与企业发展相融合的价值导向，不断提高员工的思想境界。
打造“爱心传递工程”品牌，拓展职工文化维权关怀功能。大力实施员工爱心、健康、法律和婚姻援助四大关爱行动，广泛开展夏季送凉爽、冬季送温暖、金秋助学和文化下基层等活动，完善帮扶工作机制，加大帮扶力度，努力为员工办实事、办好事、解难事，切实维护职工权益。加强人文关怀和心理疏导，特别是针对青年员工、新生代劳务工和困难企业员工中出现的问题，进一步强化心理援助、心理咨询和心理疏导，杜绝歧视和不平等现象，及时将企业的关怀由工会组织传递到每位员工，努力在员工中形成文化暖人、文化帮人、文化乐人和文化安人的良好局面。
此外，加强职工文化队伍建设。着力培育一批具有高素质的文化专门人才，不断推进职工文化建设深入开展。建设一支由工会专兼职干部组成的职工文化建设人员队伍。通过举办职工文化建设培训班等方式，提高广大职工文化建设者的专业理论水平，强化职工文化活动的策划能力和组织能力。同时，要鼓励引导广大职工文化建设者深入实际、深入员工，了解广大员工精神文化需求，使职工文化活动有声有色、效果显著。建设一支由具有文化特长员工组成的文化骨干队伍。以职工业余艺术团、警官乐团和各类兴趣协会为依托，建立“企业明星”培养机制，打造员工“梦想舞台”，同时通过“请进来、走出去”的方式，大力培育文化骨干，提升专业水平，并通过发挥辐射和带动作用，提升职工文化活动的质量。
参考文献：
社会建设存在的问题及对策范文第3篇
关键词：三本；大学生；社会实践；对策
中图分类号：G646 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）25-0134-03
大学生社会实践活动是高校对学生进行创新能力、实践能力和创业精神的重要载体，是拓展大学生综合素质的有力保障。三本作为高等教育事业的新生事物，学生成绩底子薄，学习自觉性、刻苦性较差；生活中虚荣心强，自理能力差；心理承受能力差。但也有思想活跃，特长多，社会工作能力较强的优势。近年来，高校积极引导学生接触实践环境，提高学生综合素质，积累了许多宝贵的经验。然而在三本学生社会实践活动的组织和执行过程当中，依然存在一些亟待解决的问题。
一、大学生社会实践基本情况分析
大学生社会实践是高等学校课堂教育的补充和延伸，是高等教育不可缺少的部分。通过社会实践活动，学生可以更好地了解社会，将书本知识与社会需求有效结合，激发学习兴趣。
总体来说，大学生社会实践主要包括两部分内容。一部分是教学计划内的实践教学，主要包括教学实验、专业实习、教学参观、课程设计、毕业设计等。另一部分为教学实践外的社会活动类实践，主要包括社会调研、科技创新和创业活动、志愿者服务、勤工助学、学生社团文体活动、三下乡社会实践活动等多种内容。[1]从目前来看，教学实践部分的开展情况好于社会活动部分的情况。
二、三本学生社会实践存在的问题和不足
1.重视程度不足，实践活动流于形式。大学生参加社会实践，可以提升自身素质，对单位、学校和学生本人都有益处。对于教学实验和实习部分，能够引起足够的重视。然而对于教学外的实践，特别是三本学生的实践，大多数形式大于内容，造成这种情况的原因包括多个方面。有很多家长认为，孩子学习成绩底子薄，大学期间应好好抓学习，而社会实践活动是不务正业，体验一下就可以了，因此在经济和思想上都不愿对学生提供支持。[2]部分单位认为接收大学生社会实践影响单位的正常工作，又不能带来经济效益，不愿接收学生进行实践。近年的不断扩招使得高校在经费和组织实践的教师方面又相对短缺，无法为学生组织大规模、有深度的社会实践活动。三本生家庭条件相对较好，缺乏吃苦精神和积极探索精神，因此许多学生为了应付学校的检查，到父母所在单位或者随便找个熟人出个假证明，实践过程更是走走过场，甚至是根本没有完成实践。
2.实践时间短，内容单一，针对性不强。目前高校大规模开展的有组织的社会实践主要有两种形式。一种为相应专业的认识实习、生产实习等教学实习。就目前的开展情况来看，大部分高校的教学实习主要为参观实习，对于基础相对较差的三本学生来说，很难在有限的实习过程中将所学知识与现场实际情况融会贯通。另一种就是利用寒暑假要求学生返乡进行社会实践或者学校组织团队进行三下乡社会实践，开展以走访、调查、宣讲等为内容的实践活动。三下乡服务队参与人数有限，内容局限于社会调查、参观访问、文艺演出、支教等方面，带有参观游玩的性质，很难为大批量的学生提供真正有深度的实践机会。三本学生返乡自行进行社会实践时，多利用家长的关系，象征性进行如办公室整理文件等形式单一的实践活动，实践内容与大学生的专业特点结合不紧密，也没有针对社会实际的需求，没有真正为社会，特别是农村的发展提供帮助[3]。
3.组织管理不善，评价机制不健全。有效的社会实践需要充分的准备、完善的管理和及时的实践总结评价，才能达到丰富学生知识、改善学生能力的目的。目前，大部分高校并没有意识到社会实践对于三本学生成长成才的教育意义，三本教学方案与二本并无很大差别，没有突出三本学生的实践教学环节。另一方面，虽然很多高校已经把大学生社会实践活动纳入学校教育管理体系中，但在实际管理过程中并没有明确的执行计划和完善的考核手段。对实践目的、意义、要求等工作局限在文件上，忽略了实际指导学生进行实践，造成许多学生对社会实践如何联系和开展十分茫然，甚至有的学生完成学业前还不会撰写实践报告。对社会实践的考核方式则是对“社会实践登记表”进行考核，学生只要加盖单位公章，上交实践报告就视为合格。这样一来，实践的过程和考核等，成了走过场，难以调动大学生参加社会实践的积极性。
三、加强和改进三本大学生社会实践工作的对策
社会实践是大学生学习阶段的重要环节，对大学生的成长成才起着至关重要的作用。想要把三本学生培养成才，应当因材施教，根据这部分学生的特点，积极为他们创造条件，引导学生把握实践机会，提升动手能力和综合素质。
1.加强社会对大学生实践的认识。充分利用各种渠道，加强社会实践的宣传工作，提高社会各方面对大学生特别是三本学生社会实践活动重要性的认识，明确大学生在校的成长是家庭、就业单位和学校共同的责任。三本是我国当今教育改革的先行者，充分利用各方优势资源，根据三本学生自身优势，努力建立学校和社会双赢的运行机制，为三本学生提供更多的工作实习机会，推动学生成才和社会实践、经济建设的紧密结合，这样才能够更好地调动学校、家长、学生和社会对大学生社会实践活动的积极性。其次，三本学校要建立起比较完备的管理机构和保障机制，将最优势的教育教学资源投入到学生当中，在组织、经费、目标等方面确定明确的制度，有专人负责指导大学生社会实践活动，做到实践活动有目标，时间有安排，经费有保证，实践有基地。
2.建立相对稳定的社会实践基地，丰富实践内容。缺少稳定、专业对口的实践环境是社会实践活动流于形式的一个重要原因。以往社会实践基地的建设过多依赖于大型国有企业，这与社会的发展是相脱节的。实践基地的建设应当顺应经济的发展，化整为零，充分调动学校、社会、家庭和学生多方面的力量，把社会实践活动与发展地方经济紧密结合起来，建立形式多样的社会实践基地，鼓励三本学生走出校门，走进工作单位，在实践当中提升自身能力。创造条件提高学生实践的广度和深度，使实践不再局限于做调查，搞活动。
除此之外，高校应当在课程实践、专业实习、社会调查、志愿服务、文体活动和勤工助学等内容的基础上，不断探索新形势下社会实践的特征，拓展创新的活动项目，丰富社会实践的内涵，为学生提供更丰富的实践内容和空间。以学生社团的形式，引导更多的学生进行社会实践。通过两课的深入开展，规范学生参加有意义的社会实践。积极树立社会实践先进典型，引导学生变“要我实践”为“我要实践”。
3.完善科学的管理制度。高校应当进一步完善大学生社会实践管理办法，加强对实践活动的领导和管理，从端正三本学生思想入手，真正把社会实践活动视为培养人才的重要途径之一。加强对社会实践活动的统一领导，设立专门机构，统筹规划，全面安排。做到既有学校的统一管理，又有教师的具体指导。对指导学生进行社会实践活动的教师，应制定鼓励政策，把社会实践工作与教师的教学、科研活动同等看待，并与教师职称评定、先进评选相挂钩。此外，还应当将三本大学生社会实践活动放到专业课程等同等重要的位置，根据实际制定活动大纲和相应管理制度，严格按照课程管理办法考核。将社会实践活动中的成绩记入学籍档案，作为学生德、智、体综合测评，升留级及毕业的依据之一[4]。社会实践的组织形式以专业学科、学生班级年级建制为基本单位组织实施。
社会实践活动是大学生进入社会前非常重要的环节，是大学教育必不可少的一部分，对于三本学生尤为重要。切实提高三本学生社会实践的质量，引导学生注重培养自身综合素质，提高自身适应社会的能力，才能使学生适应未来的社会竞争。
参考文献：
[1]康慧，刘江.大学生社会实践工作问题及对策[J].河南机电高等专科学校学报，2010，（1）.
[2]王彬.论大学生社会实践活动[J].思想政治工作研究，2005，（4）.
[3]赵振华.大学生社会实践的现状及路径探析[J].理论观察，2006，（12）.
社会建设存在的问题及对策范文第4篇
【关键词】社保基金；监管；法律制度；内部控制
社会保险基金是社会保障事业的生命线，是社会保险制度运行的物质基础。社会保险基金的安全与完整，直接关系到广大参保人员的切身利益和社会稳定。国家高度重视社会保险基金监管工作。《社会保险法》在总则中明确要求“国家对社会保险基金实行严格监管”。
一、社会保障基金监管的必要性
1.维护参保人员合法权益的保障
各项社会保障基金是政府强制或主导建立的专项资金，是保障广大群众的“养命钱”和“保命钱”。维护广大参保人员的权益，是加强基金监管的根本目的。由于种种原因，广大参保人员难以了解基金管理运营和资产质量的状况，无法直接参与并保护其切身利益，这使得监管机构代表参加保险人员，对基金经办管理和运营实行监督成为一种必然。
2.确保社保基金的安全完整
确保基金的安全完整，这是基金监管的首要目标。我国巨额的社会保障基金，无论是从征缴、支付、管理的过程来看，还是从具体投资运营的操作来看，都存在一定的风险。基金规模越大，环节越多，风险点也越多。因此，国家必须采取有力措施，对基金实行严格的监管，以建立基金风险的“防火墙”和“隔离带”，保证基金的安全和完整。
3.实现社保基金的保值增值
实现社保基金的保值增值，从某种程度上讲，基金监管不仅是社会管理问题，而且是经济管理问题。通过对基金进行有效监管，不仅可以确保基金安全，同时还可以鼓励投资运营创新，有效运行社会保障基金，促进基金投资决策机构、经办机构和运营机构等建立良好的治理架构，逐步改善投资管理方式和运行环境，合理配置基金资源，稳步提高投资效益，最终实现保值增值的目标。
4.健全社会保障运行机制
按照党的十七大“建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”的要求，建立健全社会保障政策、经办、监管运行机制，为社会保障体系保驾护航，确保基金安全和有效运行。
二、社保基金监管中存在的问题
在去年的全国社保基金审计中，国家审计署向社会公布了审计结果，其中发现了一些问题，比如有部分地区扩大范围支出或违规运营社会保障资金共17.39亿元；部分经办机构审核不严格，向不符合条件的人员发放待遇或报销费用共18.52亿元；部分单位和个人违规牟取不正当利益，查出了6个省本级、75个市级和226个县的医疗机构等单位通过虚假发票、虚假病例、挂床住院、滥开药物、虚报人数等手段套取医保资金2.87亿元等，在此次审计中查出违法违纪案件线索132起，涉及300多人，从这次的审计结果可以看出我们的社保基金监管工作还没有做到位，存在诸多隐患。
1.社保基金监管法律制度不健全
自建立社会保障基金监管制度以来，我国也出台了一系列相关的法律、法规、部门规章和规范性文件，但是在实际工作应用中，发现在社保基金监管方面缺乏一定的法律依据，从而造成监管工作不能很好地落到实处，比如在社保费征收方面，有些用人单位不为职工缴纳或不及时缴纳社保费的，社保征收机构没有强制措施来保证社保基金的足额、及时的收取，从而影响到职工的合法权益和社保基金的积累。
2.部分地方政府对社保基金监管工作重视不够
一方面，少数地方政府专门监督和内部监督较为薄弱，监管分散无序，难以形成合力；另一方面，少数地方政府把社保基金当成了地方或部门资金，有的竟以会议纪要、备忘录等方式，公开挤占、挪用社保基金；少数地方政府将不缴、少缴社会保险基金作为招商引资的优惠政策，有的自定政策降低缴费基数等，这些行为既侵害了参保人员的权利，又损害了职工参保的权利，他们没有从维护参保人合法权益和社会稳定的高度，把社保基金真正看成是广大参保人员的“养命钱”，没有真正尽到管理者的责任。
3.社保经办机构内部控制制度不健全，基础管理薄弱
有的社保经办机构在管理规程、岗位责任制等方面还存在不规范的现象，没有随着工作要求的变化、人员的变化等及时进行修订；在缴费基数的核定、调整等方面没有形成有效的制约机制；在大额资金调剂、支付决策和报告制度等方面也没有形成有效的制度规定；在最基础的内部控制层面，还存在如一人保管全部印章，出纳、会计业务分工不清，票据使用、保管、登记制度不规范等问题。
4.社保基金监督工作不到位
目前，社保基金的种类和规模的急剧扩大对基金监督工作提出了新任务，就拿江苏省来说，截止2011年底，全省企业职工养老、城镇职工医疗、失业、工伤、生育等五项社会保险基金当期收入1855亿元，支出1337亿元，滚存结余2424亿元，收支余总量5616亿元，面对如此巨大的资金规模，仅仅依靠行政部门监督远远是不够的。《社会保险法》规定：人大监督、行政监督、社会监督构成“三位一体”的社会保险监督体系，但是很多部门监督工作并没有真正履行相应的责任。
鉴于我国目前在社保基金监管中存在的突出问题，要从保障广大职工群众的切身利益出发，应采取应对措施加以化解，确保社保基金管理政策法规的贯彻执行，维护和保障社会保险基金安全完整，防范基金管理风险，有效制止和纠正违法、违规行为，把老百姓的“养命钱”收好、用好、管好，让群众放心。
三、加强社保基金监管的对策
1.建立完善的社保基金监管法律、法规体系
从国际经验看，西方发达国家在社会保险基金监管方面的成功经验具有基本的共同特点，即有一整套完整、严格的社会保险监管法律制度。我国社保基金监管工作人员在实际工作中要把具体的监管工作落实到位，必须有相应的法律依据来支撑，这就需要我国尽快制定一部更加完善的社保基金监管法律制度，为进一步加强社会保障基金监管提供强有力的法律保障。比如在社保费征收这方面，可以以税法的形式来收取社保基金，从而通过法律的强制手段保证了社保基金的来源。
2.加强对社保基金监管工作的认识
作为社保基金监管工作人员要经常向领导宣传社保基金监管工作的重要性，基金安全事关参保人员切身利益和社会稳定，直接影响政府的公信力，管好是福，滥用是祸。也可以由政府监管部门牵头，定期开展一些社保基金监管方面的讲座，让领导参加，群众参与，让每个人都能真正参与到社保基金监管工作中去，保管好咱们老百姓的养命钱。
3.强化社保经办机构内控制度建设
社保基金监管部门要督促社保经办机构加强内控制度建设，组织指导社保经办机构按照2007年印发的《社会保险经办机构内部控制暂行办法》的要求，认真梳理并进一步健全完善适合本单位实际的内部控制制度，逐步规范社保基金管理、支付和经办行为，切实维护社保基金的安全。
4.加强监督，保证社保基金落到实处
在社保基金监管工作中，通过多种渠道加强监督，才能保证社保基金落到实处。做好监督工作，可以从以下几个方面着手，一是加强人大监督，定期组织执法检查，有计划地听取和审议基金的收支、管理、投资运营以及监督检查情况的专项工作报告。二是加强行政监督，也就是要加强财政监督、审计监督和社会保险行政部门的监督检查。三是加强社会监督，社会保险监督委员会监督，工会参与监督，主动接受社会监督，投诉、举报监督。
社保基金是老百姓的“养命钱”，为了保证社保基金的资产质量，确保基金的安全完整，促进基金的保值增值，保护公民的根本利益，维护社会的稳定，促进经济持续发展，构建社会主义和谐社会，加强社保基金监管刻不容缓。
参考文献：
[1]邱泗华.浅析我国社保基金监管存在的问题及其对策.神州， 2013（4）：245
社会建设存在的问题及对策范文第5篇
论文摘 要：近年来各种自然灾害频发，对我国的灾害社会救济提出了各种严峻的挑战.救灾制度不健全，管理不统一，监督不到位等灾害救济问题凸显。针对现实中出现的这些问题，我们要提高政府管理水平和应急能力；建立救灾资金多元投入机制；建立综合减灾管理体系；加强灾害救助的资金管理等各种行之有效的措施。
灾害社会救济是指国家和社会对遭遇各种自然灾害袭击并因此而陷入生活困难的社会成员给予一定的现金或实物救济，以帮助其渡过困难时期的社会救济制度。我国灾害社会救济制度经历了无数的考验，在灾害来临时发挥了巨大的作用，为灾区的救济和重建发挥了重要的作用。但是在由于各种因素，我国的灾害救济制度依然还是存在很多不足。
一、存在的主要问题
（一）救灾法律制度不健全
众所周知，灾前防范、灾中应急和灾后援助三者应紧密相连，不能脱节。在现行的救灾工作指导规范中，多是以部长令或政府行政命令的形式出现的，这些命令和行政条例是没有较高的法律效力的。这些法规重视灾后救济，轻视灾前的预防和应急机制的建立，对灾害社会救济提供的帮助是有限的，不能更好的提高灾害社会救济的水平；现代救灾需要部门之间协调整合资源，而民政部门的行政命令是很难以协调诸多部门职能责任和权限的。在2008年的雪灾中，我国的反应虽然是比较快的，但是还是处于比较被动的状态。对于南方的突然的大雪灾，重型的除雪机械没有很好的提前预备，临时从北方调运，这在一定程度上减慢了救灾的速度。这一现象在一定程度上可以说是法制不健全的后果，没能以法律的形式规定灾前预防和应急机制，在灾害时就会出现这一现象。
我国灾害救济工作中的另一个缺陷是单一的灾种角度去认识灾害，以部门为界划分救助工作。近几年来，救灾工作越来越受到社会各方面的重视，有些部门从本系统的角度出发，制定了一些与救灾有关的规定，造成了政出多门和政策多变的后果，出现了规定某一问题的不同法规文件之间不协调的现象，给执行者带来很大困难。单一的救灾法规，无法综合的解决连发性灾害，不能有效解决在灾害救济中存在的一些不协调问题。不同部门分管不同的灾害固然有优点，优点在于发挥各部门的专业优势，有针对性地进行救援活动。但当灾害来临时，一般不是像人为那样分类对人类进行袭击，往往是同时伴随着几种灾害或者是产生次生灾害问题，这时候仅仅依靠某一部门来进行处置则显得极为不足。尤其是各类灾害社会救济的统一指挥调度方面。目前我国尚缺少法律授权的支持。
（二）缺乏一个完善统一的国家救灾管理体系
灾害救济是一项复杂的系统工程，其良好的运转和有序的指挥，离不开专门的救灾综合管理机构。灾害社会救济不光要有统一的法律来统筹，更需要专门的机构来执行。任何灾害仅靠一个部门都无法达到减灾的目的，这需要多学科、多领域、多部门的合作，过去各行其是分散管理的局面已经无法适应目前严峻的灾害形势。中央政府目前尚没有对灾害统一管理的机构，财政部也没有设立专项的减灾基金，这极大的影响了我国减灾工作的深入发展。在非典型肺炎过后，我国进行了一系列的调整，但基本上还是有国务院进行调度，成立办公室或领导小组，这种形式在灾害救济中也具有重要的作用，但是这毕竟不是常设的机构运行，在灾害救济运行中不能达到最佳效果。
（三）缺乏完善的灾害社会救济志愿者制度
在我国多年的防灾救灾的实践中，中国和武警战士一直是抢险救灾的主力军。的确，部队具有整体性、机动性强的优势，在各类的灾害的救济工作中也发挥了巨大的作用。但是，灾害的救济如果过度的依赖军队，一方面会打乱军队正常的战备训练计划，另一方面也不利于形成全民参与灾害社会救济的观念。动用各类志愿者与灾害社会救济是世界各国的成功经验。美国fema的救灾体系中，有广泛的民间志愿者参与力量。而我国在这方面的实践尚处于空白。设立灾害救援志愿者制度，可动员全社会的力量参与救灾，弥补救灾力量的不足。对救灾志愿者进行防灾救灾培训，也是全面安全教育的好途径，更有利于形成互爱的良好社会风尚。
（四）救灾监督机制尚不完善
救灾款物是灾民的“救民线”，建立完善的救灾款物监督机制，是确保救灾款物专款专物专用，重点使用，及时、如数地发放到灾民手中，防止截留、挪用、挤占、侵吞、浪费、贪污救灾款物以及弄虚作假、营私舞弊等各种违法犯罪行为，是发挥有限救灾款物最大效益的重要保障。在一些受灾区域存在着挪用专款的现象，尽管这些情况的发生主要是由于个别干部利欲熏心，以身试法所致，但也反映出救灾款物的监督机制还有待于进一步完善。在发放救灾款中需要严格的程序，必须严格把关，以多方位和专门的监督体系来控制好救灾程序，做到高效、快捷。监察、审计、海关、舆论等各方面需要继续发展完善，进一步使救灾中的监督到位。
二、对策措施分析
我国由于独特的地理环境，自然灾害呈现了显著的地区与时间的有规律分布。而且，社会经济发展的不平衡也使得中国各地抵制自然灾害的能力有所差异。再加上经济发展过程中过度的人的活动，自然灾害发生的概率和风险有进一步增大的趋势。这样的实际情况对我国的灾害救济提出了许多的要求，需要进一步的完善。
一是灾害敲响了居安思危的警钟，促使各级政府要进一步提高管理水平和应急能力。只有各级党委、政府在部署工作时充分考虑各种可能发生的情况，认真制订相应预案，一旦灾情发生，才能有序进行抗灾救灾，把受灾损失减少到最低限度。
二是要建立救灾资金多元投入机制。要在加大政府救灾投入，发挥财政主渠道作用的同时，广泛发动社会力量，拓宽救灾资金和物资筹集渠道，建立社会化救灾资金投入体系，使灾害救助工作更具开放性。
三是要尽快建立综合减灾管理体系。建议成立由政府及公安、消防、军队、信息、气象、地震、防汛、交通等职能部门共同组成的防灾减灾体系，建立中央和本地区的救灾物资储存、调拨和紧急配送系统。
四是要加强灾害救助的资金管理。各级政府加强了救灾款的使用管理，明确救灾资金的使用范围，制定救灾资金“专款专用、重点使用”和救灾捐赠款物“专款专物专用、集中使用、统一制定分配方案、分头组织实施”的原则，规范救灾款物基层发放程序，做到发放救灾捐赠款物政策公开、数额公开、程序公开、结果公开。
五是要建立救助物资仓库网络。至今，沈阳、天津、郑州、武汉、长沙、广州、成都、西安等8个中央级救灾物资储备仓库储备了10多万顶救灾帐篷和一批棉衣被，专项用于遭受特大自然灾害地区灾民救济工作的紧急需要。各地特别是经常发生自然灾害的地区都积极落实了救灾储备制度，建立了救灾物资仓储设施，开始储备救灾物资。救灾物资储备管理制度的建立，在紧急安排灾区群众生活方面发挥着不可替代的作用。
参考文献：
[1]孙绍骋.中国救济制度研究[m].北京:商务印书馆.2004.
[2]王振耀.我国灾害应急救助体制进一步健全[n],新华网时政快讯.
