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一、充分认识环境宣传教育面临的新形势和新任务
(一)充分认识环境宣传教育工作面临的新形势。党的*报告强调要建设生态文明,环境保护作为基本国策进入了国家经济与社会生活的主干线、主战场和大舞台。加强环境宣传教育,是推动落实科学发展观、实现国家环境保护意志的重要手段。通过宣传教育,引导干部群众真正理解和掌握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求,充分认识环境保护在科学发展中的地位和作用;加强环境宣传教育,是推动全社会树立生态文明理念的必然要求。通过宣传教育,提升全民环境道德水平,在全社会牢固树立生态文明理念,养成文明的生产、消费及生活方式;加强环境宣传教育,是完成“*”污染减排目标的重要举措。
(二)新形势下环境宣传教育工作面临的新任务。坚持以科学发展观为统领,继续贯彻《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》精神,坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主、服务大众的方针,围绕建设生态文明、推进历史性转变和探索环保新道路,积极宣传党和国家环保政策方针,开展以弘扬生态文明为主题的环境宣传教育,引导公众积极参与支持环境保护。
二、大力加强环境新闻宣传工作
(三)环境新闻宣传要坚持正面宣传为主,把提高舆论引导能力放在突出位置。宣传部门组织环境新闻报道要切实树立起政治意识、大局意识,充分发挥环境宣传的主渠道作用。要组织采编人员深入基层、深入实际,积极配合环境保护部门编发、播报环保稿件;实事求是地引导公众用发展的、辩证的、建设性的眼光客观看待环境问题;主动开设专题专栏,组织策划优秀选题,对环境问题进行深入报道;精心组织对外宣传报道,及时宣传我国政府对加强环境保护做出的决策部署、采取的正确措施、工作的进展和成效。
(四)环境新闻宣传内容要围绕国家环保中心工作,服务大局。要针对推进环境保护历史性转变、主要污染物减排、让江河湖海休养生息、环境经济政策等内容,加大新闻报道力度。积极报道建设生态文明、探索环保新道路的热点、焦点和难点问题,报道推动环境与经济协调发展的区域典型,坚持环保理念、克服经济困难、加强污染治理的典型经验;批评曝光环境违法行为和“两高一资”项目盲目发展等有违科学发展的问题。
三、积极推进面向公众的环境宣传教育
(五)推动环境信息公开,切实保障公众的环境知情权、监督权。积极探索公众参与环境保护的有效机制,引导公众依法、理性、有序参与环境保护。
(六)积极开展各类宣传活动。环保、宣传、教育、广电、新闻出版和文化等部门要积极配合,以“*”世界环境日等重要纪念日为契机,设立统一的宣传主题,开展创意新、影响大、形式多样的环境宣传教育活动;继续推动绿色创建活动,并结合全国和各地环保工作实际,策划一批主题鲜明、可长期开展的活动,创建公众参与宣传教育活动品牌;积极探索农村环境保护宣传的有效方式,组织开展群众听得懂、易接受、喜闻乐见的宣传教育活动。
(七)实施全民环境宣传教育行动计划。环保部门要在总结以往试点经验的基础上,研究制订开展全民环境宣传教育的指导性文件。各地环保、宣传和教育部门要加强合作,筛选一批有条件、有代表性的城市、农村、学校、企业开展全民环境宣传教育试点,扩大全民环境宣传教育覆盖范围。
(八)加强青少年环境教育,进一步加大基础教育、高等教育阶段的环境教育力度。教育部门要积极推进环境科学专业教育,增加高等院校公共选修课中环境教育课程比重,普及中小学环境教育。环保、宣传、教育部门要积极配合,为各类学校开展环境教育和可持续发展教育相关的综合实践活动提供支持与帮助。支持开展与环保相关的研究性学习、专题讲座、绘画、征文比赛和科技创新大赛等丰富多彩的课外活动,积极培养和发展青少年环保宣传志愿者队伍。
(九)深入开展面向社会的环境教育培训。环保和教育部门要将环境教育培训列入议事日程,制定年度计划,依托有条件的大专院校承担面向社会的培训任务,分级分类、有针对性地开展环境教育培训,尤其要加大对党政领导干部和企业领导干部的环境教育培训力度,增强他们的环境保护意识。
(十)面向社会推出一批优秀环保宣传品。环保、宣传、教育、新闻出版、文化部门要积极引导、推动环保宣传品的健康发展,鼓励推出一批反映环保成就,倡导生态文明,高质量、有影响的优秀剧目、优秀图书、优秀影视片、优秀音乐作品以及环保公益广告,营造良好的舆论氛围和社会环境。为各类学校开展环境教育提供相应的读本、手册等。
四、重视环境宣传教育理论研究工作
(十一)进一步加强对生态文明的理论研究,丰富环境宣传教育内涵。要广泛动员社会各方面力量,大力开展生态文明内涵和实践研究,主动联系和协调有关院校、研究机构以及文化单位,设立生态文明研究课题,形成研究成果,为生态文明的传播提供理论支持。
(十二)开展环境教育立法研究。环保、教育部门要共同推动环境教育的制度化和法制化进程,积极推进环境教育立法的理论研究和创新,并借鉴国外有益做法和经验,推动环境教育立法工作。
五、加强环境宣传教育能力建设和组织保障
(十三)重视环境宣传教育机构和人才队伍建设,建设一支政治素质高、思想作风正、业务能力强、工作有激情的环境宣传教育队伍。加强各级环境宣教部门领导班子能力建设,切实提高组织协调、宣传教育和策划活动的能力。加大对环境宣传教育人员的培训力度,开展经常性的、多种形式的学习交流活动,提升宣教队伍的思想政治素质和业务水平。
2014年全局环境宣教育工作要以科学发展观为指导,全面贯彻落实全国和全省环境宣传教育行动纲要,认真贯彻全国第七次环保大会、省环保会议及市局环保工作会议精神,紧紧围绕全县环保中心任务和重点工作,以“培育生态文明社会风尚”为宣传主题,抓住渭河治理、污染减排、生态建设、环保专项执法检查、饮用水源地保护、大气联防联控等重点工作,大力开展形式新颖、内容丰富的环境宣传教育活动,为全县环境保护事业发展提供有力的舆论支持和文化氛围,努力开创环保宣教工作新局面。
一、加强媒体宣传引导,充分发挥新闻宣传舆论作用
1、围绕全国第七次环保大会确定的环保工作方针,坚持正确的环境宣传导向,增强舆论引导力。
2、继续加强环保宣教网络建设,结合我局环保工作实际,加大环保门户网站的维护力度,及时上传我局工作信息,不断更新网站内容,同时借助环保手机报、微博等平台,对外宣传我局工作动态,展示我县环保工作新面貌,使电子政务全面信息化。
3、紧紧围绕环保工作中心,积极开展渭河污染治理、污染减排、生态建设、环保专项执法检查等重点工作新闻宣传活动。
4、充分利用和发挥好新闻媒体的宣传主阵地作用,加大日常工作、中心工作、重要活动的新闻宣传和报道力度,进一步落实新闻稿件宣传报道措施,逐月按人下达写稿任务,努力提高投稿数量的质量,向《环境》、《环保工作动态》、省、市网站投稿。
二、加强社会公众宣传,积极引导公众参与
5、以2014年世界环境日为契机,充分利用“科技之春”、“三下乡”等各种宣传日、纪念日,组织开展形式多样、内容丰富的大规模宣传活动。对重大宣传活动,要注重宣传内容、宣传形式、宣传效应,以增强环境宣传教育工作的吸引力、影响力,不断扩大环保大宣传的格局。
6、开展送环保知识到企业、到农村、到学校、到社区活动,广泛宣传国家、省、市有关环保政策、环保知识,努力提高广大群众环保意识,积极引导公众参与环保工作,充分发挥公众宣传作用。
7、继续开展“古都环保世纪行”活动。有针对性的开展环保专项执法检查活动,对检查出的环境违法案件、存在的热难点问题及时跟踪报道,同时积极宣传报道一批环保先进典型,认真解决一批环境热点、难点问题,形成全县联动,扩大舆论声势。
8、进一步深化和完善绿色文明示范工程创建工作,积极开展绿色商场、绿色单位、环境友好学校等创建活动,拓展创建范围,提高创建层次,以点带面推动环境宣传教育。
9、加强对企业法人的培训,提高企业的社会责任感。
10、认真开展好首届“环保爱心人士”评选活动的参与,提高活动的知名度和影响力,增强对公众的渗透力和感召力。
11、做好2014年度《中国环境报》征订任务。
三、积极推动农村环境宣传教育工作
12、充分利用多种农民喜闻乐见的宣传形式,借助“一奖促治”、农村环境综合整治等项目,深入宣传农村生态环保知识,不断引导群众树立生态文明理念,维护农民的合法权益。
四、加强环境宣教队伍能力建设
环境保护是我国的一项基本国策,理应对全国各个地区的环境保护工作都同等对待,但我国的环境保护却是重城市轻农村的现状。传统粗放的农村经济发展模式导致许多环境问题日益凸现,农村生态环境的恶化,不仅威胁着农民的身体健康,而且制约了农村经济的进一步发展,解决农村环境问题迫在眉睫。本文通过对提升村民环保意识的重要性分析,指出在农村地区需加强环境宣传教育。
关键词:环境教育宣传探讨
环境宣传教育;环保意识
春节回家过年是中国人的一种情结,每到春节来临,平时寥寥无人的农村地区渐渐活跃起来,由此带来了农村地区的消费旺季,这对于农村地区的发展是利好,但由此带来的各种生活垃圾却是突然的增多。由于现在的农村地区大多还未有卫生管理机制,各种设施基本没有,产生的垃圾也只是用焚烧或者堆放的方式处理,在日复一日的累积过程中造成的局部环境问题也渐渐显露出来。
一、农村地区环境状况与环境宣传教育概述
2007年12月31日“限塑令”颁布,这么多年过去了,从城市的大型超级市场执行方面来看其情况还是比较不错的,但“限塑令”对于我国广大的农村市场来说却显得那么的遥远而步履维艰,这种塑料袋的市场从几年前的城市转移到了如今的农村地区,随之带来的“二次白色污染”在农村地区已悄悄拉开帷幕,加强农村地区的环境保护工作,避免重蹈以前城市之覆辙已是非常急迫的任务。不能说在广大农村地区的人们没有环保意识,只不过这种环保意识是个人、局部的意识,以为把垃圾放在远离自己居住的地方就不会污染到自己的居住环境,所以你在农村的低洼地区或者河道可以经常看到从县城或城镇运来的成堆垃圾,这是农村版的“垃圾围城”。意识决定思维,思维决定行为,只有意识到了才有可能去做到影响和改变,环境保护不是要求我们放弃已有的生活方式,而是转变到更加文明的生活方式,人类的生存与发展是建立在大自然整体生态平衡的基础之上的,通过环境保护的宣传教育,让人们认识到环境保护对自身的重要性,使人们产生一种行为上的道德责任感,从而达到保护环境,维持自然和谐稳定的目的。近些年我国的环境宣传教育活动在规模上不小,但全国环境教育基地绝大部分都分布在城市地区,相关的环境宣传教育活动也以城市地区为主,乡村地区也只是利用张贴过街宣传标语来进行环境宣传教育,而这也仅限于乡镇中心的地方,偏远的农村地区基本处于环境宣传教育的真空地带,甚至在那些地区的人们的脑海中就没有环境这个词,那么谈环境意识也就是奢谈了。环境保护,并不是工业化社会带来环境破坏以后才出现的,人在一定的自然环境中生活,自然而然的要保护自己周围的环境,环境意识也是自古有之,只是没有形成确切的概念。环境意识的概念产生于20世纪60年代,它是对人与环境关系中出现的诸多新问题的一种综合反映,是一个综合性的概念,它包括认识论层次、伦理道德层次、政策法律层次、行为规范和行为策略层次。①由于农村地区大多数人的教育程度的限制,包括部分基层领导干部在内的广大农村地区居民唯利益的增长,很难适应农村环境形势变化的需要,农村地区整体性环境保护意识不高。加强环境宣传教育,让人们加深对自己所处土地的热爱,要让人们认识到对环境不负责的后果是让自己生活在一种不安全、不健康的环境中,明白是自己让自己成为了最终的受害者。
二、加强农村地区人们对环保的认识
农村地区的经济发展水平低,基础设施都还不完善,农村社会公众环境意识的形成以及环境意识要转变为保护环境的行为还受到许多社会因素的影响和制约,由外到内推进式的环境宣传教育活动是提高农村地区人们环境保护意识的重要方法。政府作为环境宣传教育的义务主体,应该担负起对广大农村地区人民的环境保护意识的提高进行宣传教育的工作。相对于个人和一些公益组织,政府有着自身的天然优势,对所辖地区的地理情况数据的掌握和本地区的经济发展、教育程度、人口分布、城镇村居的布局的熟知,使得政府进行宣传教育工作具有了针对性,进而取得的成果也相对多一些,成本相对来说也会少一些。但在农村地区,大多数群众在平时的生产、生活、消费中依然沿续着原有的习惯,环保活动中所倡导的良好行为很难形成长期稳定的环保习惯,这也是自70年代末以来,国家先后在众多政策法规文件中提出要从中小学起就要普及环保科学知识,但直至今天公众的环保意识仍处于一个较低水平的主要原因。②近些年来我国有些环保组织积极在农村地区开展宣传教育活动,通过各种形式广泛宣传环境保护,开展环保科普知识的宣传工作,加之如今的农村地区流动人口的增加,城市的环境卫生管理和文化使他们渐渐养成了一些有利于环境保护的习惯,使农村地区的年轻一代对自己家园的环境保护问题也渐渐的重视起来。
三、政府责任与民众环境伦理道德的提升
要实现人类社会可持续发展,不仅需要制度、政策的改变和法律的约束,更重要的是要运用道德的约束力,依靠扎根于思想中内在信念,运用道德的规范和原则来调节人们的行为活动,以人类发自内心的自觉行为来推动人与环境的协调发展。③广大农村地区的生产和生活都比较分散,如果环境问题完全依靠政府监管,监管面广和监管机构少的特点决定了由政府来全面的监管而耗费巨大的行政成本成为不可能,探索培育农民环境伦理意识的有效路径,帮助农民树立正确的环境伦理价值观,增强保护环境的自觉性,有利于促进农村生态环境的良性发展。农村地区生态环境恶化的重要原因之一就是农民的环境伦理意识的淡薄,缺乏对环境的真正理解与认识,而造成这一结果的出现不仅是农民自身的问题,政府也应该负很大的责任。城乡二元分治模式带来城乡地区各种设施的区别对待,基础设施建设程度的差异、教育资源的投入的不同使得农民对环境和环境保护认识要远远落后于城市地区。由于环境资源属性的公共性,在表面上看来与个人的利益似乎不直接相关,环境意识淡漠和环境基础设施缺乏导致大部分生活垃圾直接堆放在道路两旁或水塘、沟渠中,大量生活污水直接排入沟渠、河流,长期在这样的环境中生活,环境意识必然麻木。④环保法第九条指出:“各级人民政府应当加强环境保护宣传和普及工作,鼓励基层性自治组织、社会组织、环境保护志愿者开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传,营造保护环境的良好风气。”从中可以看出,进行环境保护的宣传和普及是政府的责任和义务,把鼓励基层性自治组织排列在前,也反映了国家对农村地区环境保护工作的重视。公开环境信息,大众传媒要加强对环保事件的报道,以具体的案件形式和与农民切身利益相关的例子进行宣传教育,让农民意识到环境污染对自身可能带来严重后果,唤起农民对环境问题的责任意识;帮助农民认识人与自然的关系,让其理解人类在环境中的角色和地位,充分认识环境对人类生存和发展的重要价值,从而树立正确的环境伦理价值观;引导广大民众改变传统的生活习惯和方式,培养节约使用环境资源的习惯,促进他们不乱倒垃圾、不乱堆乱放等良好的行为,以改变生态环境状况。
注释:
①刘丽梅,吕君.旅游环境意识与旅游生态安全[J].内蒙古大学学报(哲学社会科学版),2009.11.
②康宏强.环境法律意识初探[D].河海大学,2005-6-16.
③王红征,胡彧.论生态伦理、环境伦理道德与经济可持续发展[J].特区经济,2010.5.
一、主要做法
㈠加强领导,精心组织
为开展好今年的世界环境日宣传活动工作,我局领导高度重视,召开会议进行专题研究,周密部署。成立了由分管宣传教育工作领导任组长,各股室长为成员的宣传工作领导小组,并于5月21日制定印发了《县环境保护局20__年“六·五”世界环境日宣传活动方案》,对工作人员提出了明确要求和职责,实行分工制,责任落实到人,确保了今年“六·五”世界环境日宣传系列活动有条不紊地开展。
㈡深入开展形式多样的宣传活动
⒈围绕主题,突出重点
围绕“低碳减排·绿色生活”主题,我县利用宣传标语、宣传册、宣传画、发放环保袋、手机短信、播放环保专题片等多种形式在全县范围内开展世界环境日宣传活动。一是6月5日,县环保局与县委宣传部、团县委、县妇联、县总工会、县教育局等相关部门在县人民广场发放《县人民政府纪念20__年“6·5”世界环境日致全县人民的公开信》4000余份、《传播低碳知识 倡导绿生活》宣传册500余份、环保购物袋300余个;二是在显眼路段悬挂纪念 “6·5”世界环境日宣传活动标语横幅6条,现场悬挂宣传画20余幅,进一步扩大宣传面;三是通过移动平台,以“‘低碳减排·绿生活’,从我做起,推荐污染减排,让我们共同成为环境保护的宣传者、实践者、推动者”为内容的手机短信,发送至各级副科级以上行政领导、工矿企业负责人、村委会班子成员以及县乡办公室主任以上的手机上,让广大干部职工,进一步了解和支持环保,共同宣传环保,共发出信息1000余条;四是于6月5日晚上,通过县人民广场的室外电视,播放了环保专题片,切实扩大宣传面,让更多群众监督、认识和参与环保。
⒉围绕主题,深入民心
部分乡镇人民政府结合实际乡镇情,以“低碳减排·绿色生活”为主题,利用赶集日,采取进校园、进村寨和入户的方式,积极开展世界环境日宣传活动。一是集市宣传, 利用赶集日在主要街道悬挂环保宣传标语,向广大群众发放环保宣传资料以及“县人民政府纪念20__年‘6·5’世界环境日致全县人民的公开信”1000余份,让群众在潜移默化中接受到环境教育,激发群众的自觉性和环保意识。二是校内宣传,开展“环保知识进校园”活动,对广大中小学生进行环保知识宣传,出一期渗透环境教育的板报,开展一次环境教育的主题班队会。三是进村寨宣传,利用广播将环境执法、污染减排、环保法律法规等环保知识进行播放。
通过“六·五”世界环境日的集中宣传,我县掀起了新一轮环保宣传,充分营造了“低碳减排·绿生活”的宣传氛围,使公众的环保意识得到较大提高,社会反映较好。
二、存在的困难和问题
通过这次活动,进一步加强了对公众环境宣传,提高了市民的环境意识,引导市民积极践行低碳生活理念、参与环境保护,为推动“七彩云南·生态”保护行动营造了良好的社会舆论和氛围,推进了我县环保工作的开展。在取得成绩的同时,我们也清醒地看到,我县环境宣传教育工作距上级环保部门和人民群众的要求,还有很大差距,还存在许多困难和问题,主要表现在:一是环境宣传教育资金和专业技术投入不到位。二是宣传教育与广度不够深,有待加强;三是宣传教育的创新意识有待提升,人民群众能接受,喜闻乐见的宣传内容较少。
2012年“六·五”世界环境日即将到来,今年“六·五”世界环境日的主题为“绿色经济:你参与了吗?”,我国确定今年“六·五”世界环境日宣传主题为“绿色消费你行动了吗?”。根据省、泉州市关于开展“六·五”宣传的具体要求,为纪念“六·五”世界环境日,组织开展好宣传活动,现将有关事项通知如下:
一、传播理念,积极引导
各校要结合实际,重点围绕我国宣传主题,提前策划,周密组织,将国家环保模范城市复核迎检宣传和国家级生态市创建贯穿其中,开展有内容、有特色的宣传教育活动,弘扬生态文明,传播绿色消费理念,组织广大师生自觉参与绿色消费,践行绿色生活,进一步强化对环境与发展关系的清醒认识和自觉行动,营造共同关心、支持、参与环境保护、生态文明建设的良好氛围。
二、贴近实际,讲求实效
今年是我市创建国家级生态市的关键年,也是泉州市“国家环保模范城市”复核迎检年,环保工作任务繁重,组织做好环境宣传工作至关重要。
一是要以“绿色消费 你行动了吗?”、争先创模为主题开展宣传活动,要结合实际举办主题班会、征文等活动,倡导广大师生树立绿色消费、绿色发展理念,增强环保意识;要充分利用宣传橱窗、电子显示屏、黑板报、手抄报、校园广播站等校内宣传媒介,积极营造“六·五”世界环境日宣传氛围,形成人人爱护环境、从我做起、从小事做起的环保意识,提高广大师生的环保意识和参与国家级生态市创建、国家环保模范城市复核迎检工作的积极性。
二是要组织环保志愿者开展环保公益活动、环保宣传咨询活动等多种形式的现场宣传活动,发放环保宣传资料,普及环保知识,切实做好环保宣传活动学校工作。
三是要加强环保信息稿件的报送,在活动策划、组织中把宣传工作作为重要内容,主动向南安商报、南安教育信息网等新闻媒体提供新闻背景材料、线索和信息,扩大宣传教育面。