农业发展战略研究

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农业发展战略研究范文第1篇

摘 要：中国是世界上最大的发展中国家之一，其特殊国情决定了农业在中国具有远比世界上其他国家更为重要的地位，在吸收、借鉴和运用西方农业可持续发展战略理论研究成果和发展经验时，必须十分慎重，绝不能完全照抄或全盘移植；农业可持续发展战略选择必须真正反映农业可持续发展实践要求和客观规律，以能够最终形成促进、推动中国农业可持续发展战略目标实现的新型战略。

关键词：中国；农业；可持续发展战略

中国仅占世界不到7%的耕地，却让占世界总人口22%的人口丰衣足食，被誉为“世界经济史上持续发展的一桩奇迹”。但是，中国人口规模的迅速扩大以及生态环境的加剧恶化却使未来农业发展面临重重危机。中国究竟应选择怎样的农业可持续发展战略，便构成了中国如何迈向21世纪的主要研究热点问题之一。

一、战略观点（注：根据研究者所提出见解的学科侧重或学科倾向，大致概括为农业生态学、农业经济学和农业地理学三大学科领域。）

（一）农业生态学家的观点，概括起来主要有：

1.“生态农业论”。该战略是在总结吸取传统农业实践经验的基础上，根据生态经济学原理，通过运用系统工程的方法并结合现代农业的先进技术，建立发展起来的集约经营管理，以获得较高的经济效益、生态效益和社会效益的现代化农业发展模式，基本特征为“循环、持续、高效”，反映了持续发展的宗旨。

2.“效益型农业论”。该战略认为中国持续农业的核心是发展效益型农业，保持粮食生产的持续稳定发展，是解决“民以食为天”的需要，也是确保社会稳定、国家发展的需要。这一战略主要包括：遵循经济原则、以市场需求为导向；依靠科技进步、优化生产力要素组合；调整产业产品结构、充分合理开发利用自然人文资源。其最终目的是要提高资源利用率及经济效益，拓宽农村劳动力就业门路，增加农民收入，实现农业现代化。

3.“农牧结合论”。这一战略认为，为了确保中国21世纪16亿人口的食物安全，建立一个以畜牧业为突破口，实行农牧结合，是农业可持续发展的重要战略举措，是发展有中国特色可持续农业的战略需要。

（二）农业经济学家的观点

农业经济学家虽然不像农业生态学家那样，能够直接敏锐地指出农业可持续发展战略的道路选择，但是却非常关注农业发展的内部运行机制，更能从深层次揭示把握中国农业的可持续发展战略问题。目前，其关注的主要战略问题有：

1.粮食问题。关于21世纪中国应采取怎样的粮食发展战略问题，目前主要形成了两种观点――悲观论与乐观论。

悲观论认为中国真正解决吃饭问题，是在20世纪70年代以后，要维持一定的粮食安全水平是要付出一定的成本和代价。这意味着提高粮食生产水平则会增加财政对粮食生产的补贴，从而会降低资源配置效率；尤其是对像中国这样一个农业资源紧缺且粮食生产比较优势已经丧失的国家来说，追求100%的粮食自给，会付出高昂的代价；应适度的进口粮食，利用人类共有资源，最经济地实现粮食安全，粮食生产应采取“立足国内、基本自给、适度进口、促进交换”的战略方针。

乐观论认为中国粮食需求的增长不但不会给中国粮食安全带来威胁，更不会给缺粮的第三世界国家粮食造成威胁，技术进步是中国过去粮食增长的原动力，也是中国现在粮食生产增长的原动力，还将是中国未来粮食生产增长的第一推动力，粮食问题的关键在于科技，而科技发展又取决于国家的科技投资政策。

2.制度问题。中国建国以来经济发展的历史经验表明：国家总体的产业政策和经济政策对农业的发展状态具有决定性的影响。只有依据农业比较优势，推动农业结构变革，提高中国农业整体效率，才有可能使农业走上良性发展的轨道。

3.技术问题。应实施21世纪农业技术创新战略，即改革现有农业科技投资体制，建立健全政策法规制度，建设强有力的创造发展体系和研究方法，确定重大技术创新项目和研究领域，并建立新的研究方法和思维方式，构造可持续农业生产政策支持系统，加强农业科研、推广与教育体系建设，是今后持续农业发展的三大支柱。

（三）农业地理学家的观点目前具有代表性的观点主要有：

1.“粮食主导论”。这一战略认为粮食问题在今后相当长时期内将主导中国农业发展的走势和农业政策取向。该战略认为实现粮食安全是保证农业可持续发展战略成功实施的第一性条件。

2.“国土开发论”。这一战略认为中国农业发展战略要解决的基本问题是如何使丰富的劳动力同极为有限的人均自然资源和人均工业资源得到优化组合，从而大幅度提高农业劳动生产率和资源利用效率，满足全社会对农产品日益增长的需求。虽然中国的资源形势严峻，但是资源还有相当大的潜力。中国必须经过努力，依靠自己的资源解决食物与农产品的供给。

3.“发展危机论”。该战略认为中国空前庞大的人口基数是土地资源供应的危机所在，中国持续农业正面临着生态、社会、经济三大挑战。人口众多、资源紧缺，物质基础薄弱，地区差异悬殊，这是中国最基本的国情。

二、理论源流

中国农业发展战略形成确立的主要理论源流有：

（一）西方世界的发展理论

中国20世纪80年代以后，伴随着前苏联式传统农业经济体制从历史舞台的退出，以及新型社会主义市场农村经济体制的形成和建立，中国农业发展战略的选择确立，不仅深受国际环境背景的作用影响，而且还受国内经济发展环境的影响制约，更深受来自西方世界发展经济学理论的作用影响，其作用影响最为深刻的主要理论有：比较优势理论；诱导创新理论；二元经济理论。

（二）中国自己的发展理论

中国目前最大的生态问题莫过于人口与耕地的矛盾问题，由此而带来的水土流失、土地沙化、农田污染、水资源紧缺等一系列生态环境问题，严重威胁着中国农业的可持续发展。

三、几点启示

通过对中国农业可持续发展战略观点及其理论渊源的简单回顾，我们可以从中得到以下启示：

世纪之交的农业可持续发展战略研究，越来越多的学者已不再把农业可持续发展战略问题简单地看成是粮食问题或生态问题，而是从更为宏观综合的角度去分析考察农业可持续发展的战略问题。为此，中国亟待形成一个全面综合而又能够切实解决农业发展问题的宏观可持续发展战略理论体系或分析框架。这一理论不仅能客观地反映农业可持续发展的现实特点和实际需求，而且还必需具有极强的可操作性和实用性，以改变目前农业可持续发展战略研究大多是个案性、经验性或实证性的空泛论述，很少能够将其研究提高上升到一定的理论高度。

农业可持续发展战略选择，只能是在正确体现“适度原则”的宏观调控这一前提之下，制定一个能够真正反映农业可持续发展实践要求和客观规律，以促进推动农业可持续发展战略目标实现的新型战略。（作者单位：山西农业大学）

参考文献：

[1] 蔡.区域比较优势与农业持续增长的源泉[J].中国农村经济，1992，（11）：40～4

[2] 蔡运龙.持续农业及其中国态势[J].地理学报，1995，（2）：97～105。

农业发展战略研究范文第2篇

论文关键词：农业产业化；发展战略

农业产业化是20世纪90年代初以来我国农村出现的一种新型农业经营形式，指在稳定的前提下，以国内外市场为导向，以提高农业比较效益为中心，按照市场牵龙头，龙头牵基地，基地连农户的形式，优化组合各种生产要素，对区域性主导产业实行专业化生产，系列化加工，企业化管理，一体化经营，社会化服务，逐步形成“种养加、产供销、农工商、内外贸、经科教一体化”的生产经营体系，使农业走上自我积累、自我发展、自我调节的良性发展轨道。十二五期间，如何变我小规模生产、分散经营的格局为社会化大生产组织形式,解决农工商分离、产供销脱节的问题，把千家万户的生产与市场衔接起来，促进上饶农业增效和农民增收,农业产业化是必由的路径。

1 上饶市农业产业化取得的成绩

（1）龙头企业数量增加。截止2008年底，全市拥有市级以上龙头企业188家，其中：国家级龙头企业2家，省级龙头企业66家，市级龙头企业120家。

（2）龙头企业规模增大。全市68家省级以上龙头企业的销售收入为114亿元，比上年增长18.2%，龙头企业销售收入过10亿元的达到3家，亿元以上达到22 家。列入全省“双十双百”工程的14家龙头企业，实现销售收入20.43亿元。

（3）带动农户总量增大。我市省级以上龙头企业带动农户38.6万户，带动农户增收3.8亿元。如万年生猪集团大力推行“协会+集团+公司+合作社+农户”的养猪模式，带动农户养殖1.2万家。

（4）农民专业合作社发展迅速。截止2008年底，全市有446家农民专业合作社进行了工商登记，农民合作社成员总数23000人。

（5）农产品品牌建设上了一个台阶。截止2008年底，我市获著名农产品商标24个；获江西省名牌农产品47个；获绿标343个；获有机食品标志216个；无公害农产品68个。万年贡米成为地理标志农产品，婺源县成为中国绿茶核心产区金三角之一，德兴的“源森”牌红花油被评为江西省名牌（农）产品。

2 上饶农业产业化存在的问题

（1）加工程度低，附加值低。

上饶市虽然有着丰富的农产品和农业资源，但农业生产仍处于粗放型的传统农业发展阶段，农产品加工能力和转化率都相对较低，长期以来普遍存在单一的粗加工产品多，系列开发深加工产品少；大路货产品多，名优特新产品少；中低档产品多，高附加值产品少；平销产品多，畅销产品少；内向型产品多，外向型产品少等“五多五少”的问题。农产品深加工转化增值率低，资源开发层次浅，造成农业后续利益流失，农产品的高附加值难以实现。

（2）组织化程度低，市场开拓能力弱。

单家独户的小农经济现在难以适应千变万化的大市场，所以只能走组织化经营这条道路。近年来，虽然我市农民专业合作经济组织有了较快发展，但是总的来看组织化程度并不高。2006年全市只有农民专业合作经济组织只有201个，其中专业合作社57个、协会95个、其它49个，部分农村专业合作组织仍是社团法人，以技术咨询服务、交流生产经验和有关信息为主，在引领千家万户的农民如何正确把握市场、顺利走向市场方面还缺乏有效的办法，真正能够实现有效开拓市场的非常有限。

（3）龙头企业规模小，辐射能力不强。

规模较小，实力较弱，辐射能力不强是上饶市大部分龙头企业面临的情况。据统计，截止到2010年3月，上饶市级以上为农业产业化龙头企业为188家，省级以上为68家，年销售收入过亿元的只有22家，过10亿的3家。由于龙头企业发展主要受到融资困难、资金短缺的影响，企业缺乏技术创新能力，企业自身管理水平低，导致龙头企业规模不大，实力不强，难于发挥龙头企业的带动辐射作用。

（4）品牌竞争能力不强。

一是农产品品牌意识淡薄，对农产品商标注册的认识不足，一些有鲜明地方特色的名山名湖被外地抢注，没有把商标作为拓展市场营销的有效手段。二是目前上饶市农产品的少有大品牌，处于牌子少又不响的处境。

3 上饶十二五农业产业化的推进路径

3.1 突出农产品深加工，培育壮大龙头企业

“十二五”期间发展农业产业化，必须抓农产品加工业，抓加工业必须做大做强龙头企业，做大做强龙头企业必须培育大品牌，从而才能延伸产业链，完善服务链，拧紧利益链。抓住了农产品加工，就抓住了农业发展、农民增收的主要矛盾，就抓住了农业结构调整、农业产业化的关键。

（1）粮食加工。我市是全国重要的商品粮基地，鄱阳湖更是全国闻名的“天下粮仓”，2008年粮食总产达286.5万吨。要想增加粮食产品的附加值，要加大科技开发力度，实现从粗加工向精加工、从单一品种加工向多品种加工、从简单产品向深加工产品转化。重点扶持年贡米集团、弋阳大禾食品有限公司等粮食加工企业。

（2）茶叶加工。以名优茶、有机茶、保健茶为重点，加大茶饮料、茶多酚等茶叶系列深加工产品开发力度，延伸产品链条。整合茶叶的品牌资源，全市重点培植3-5个精品名牌。加强绿茶加工企业的改造与建设，提高绿茶的质量和档次，扩大出口创汇。重点扶持婺源绿茶、婺源的“大鄣山”牌有机茶叶、“源发”牌绿茶、“林生”牌绿茶、“绿露”牌上饶白眉茶等知名品牌。

（3）水产加工。依托以全国最大的淡水湖鄱阳湖为代表的全市水产养殖优势，以渔业龙头企业建设为核心，重点扶持以鳗鱼加工、龙虾加工以及常规鱼的熏、糟制品为主的系列加工企业。完善优化产品结构，研究开发精深加工系列鱼制品、风味食品，速冷调理食品等，发展水产品综合加工业，不断提高水产品附加值。

（4）林木加工。目前，上饶全市林业用地面积为2058.2万亩，林木绿化率达57.7%，活立木总蓄积3836.9万立方米，其中竹林面积158.4万亩，毛竹18314.6万株；用材林面积876.0万亩，蓄积1861.6万立方米，林木资源非常丰富。我们要以林木原料基地为依托，以龙头企业为带动，重点发展竹胶板、竹地板、竹家具、竹笋、竹工艺品、细木工板、高（中）密度纤维板、贴面板等精深加工和高附加值产品。

（5）畜禽加工。要大力实施无公害和标准化发展战略，培育和扶持一大批规模大、牵引力强的畜禽加工龙头企业。对现有的加工企业进行技术改造和企业改制，引进一批有高新技术、先进设备的新企业。以加工冷却肉、分割肉为突破口，生产适销对路的袋装冷却肉为主的卫生方便食品，逐步实现畜产品由农贸市场走向超市、餐桌。

3.2 大力实施农产品品牌化战略

品牌化是农业产业化的一个重要标志，培育农产品品牌是促进传统农业向产业化转变的重要手段。要使上饶农业发展的增长方式由数量型、粗放型向质量型、效益型转变，必须积极推进上饶“特色品牌，做大做强优秀品牌”农产品的品牌培育战略。

近年来，我市在树品牌、创名牌方面做了大量工作，也取得了一些成效，但总的来说，我市农产品品牌杂、规模小、档次低、竞争力弱的问题还是比较突出，如婺源的茶叶品牌就有近40个，大大小小的茶叶加工作坊有400余家，这种“百茶齐放”现象导致过度竞争，谁也成不了名牌。所以政府部门要引导企业进一步更新观念，强化品牌经营意识，以地理标志保护、原产地保护为平台，加大品牌整合力度，集中力量叫响一个品牌。

3.3 积极开拓农产品市场

在当前的市场经济条件下，农业生产的风险不仅仅停留在生产领域，已经转向到了市场流通领域。发展是硬道理，卖出去更是硬道理，所以要大力培育形式多样的农产品流通市场主体，放眼全球开拓农产品的销售市场。

（1）大力发展公司制农业企业。以优势产业为重点，努力培育和扶持一批农产品经营公司，力促三个转变，即从单纯从事农副产品收购，向苗种、生产资料供应、加工、保鲜、贮藏、运销等一体化经营转变；由以本地营销为主转向本地与外地、国内与国际营销并重，深购远销，实现销售市场多元化；由注重农副产品的现货收购经销向注重市场信息的收集方向发展，发挥好信息在引导商流和物流中的特殊作用。

（2）发展超市农业。超市系统代表现代流通业的发展方向，对农产品加工业有很大的影响。比如他们都是货架销售为主，摆上货架的东西与零售店里摆进柜台的东西不一样，与进农贸市场的更不一样，同样的水果玉米进入上饶市区的超市销售与进农贸市场的价格相差接近50%。因此我们要引导农业企业和农产品基地主动与国内外大中型农产品连锁超市挂钩，建立长期稳定的产品供销关系，为农产品销售拓展更为广阔的空间。

（3）发展现代物流业。大力发展农产品连锁经营、加工配送、电子结算等新型物流业态。发展集团购买、连锁经营、集中配送、电子商务，落实国家和省、市农产品运输“绿色通道”政策，减轻流通成本，提高流通效率。

3.4 破解农业企业融资难问题

（1）在加大财政投入的同时，重新定位政府的投融资作用。虽然上饶的经济和财政实力还不足以大规模反哺农业，但是政府财政支出新增财力的使用应当大幅度向“三农”倾斜，特别是对于法定支农支出要确保落到实处，并最大程度去争取国家各项支农资金。此外，政府亦不能充当投融资的主导力量，而是要正确定位在其中的角色，即在努力增加财政投入的同时，为其他有投资能力的投资主体如金融机构和外资创造有利的投资条件，引导资金流向农业产业化发展的具体项目。

（2）大力扶持农村中小金融机构。在众多金融机构当中，农村中小金融机构在投资农业产业化当中具有先天优势。在边际收益和边际成本比较方面，农村合作金融由于其人员和网点优势，加之对农村环境的熟悉，在向农业企业提供融资时进行信息收集、分析和风险管理方面有较大的比较优势，这样可以相对其他金融机构而言在这方面有较低的边际成本。政府可以充分利用这一优势，降低这些金融机构的贷款风险，扩大和丰富农村合作金融的业务范围，增强业务能力，在这些金融机构开展适应农业企业发展需要的各种贴现、汇兑、信用证等业务，为农业融资创造金融环境。

（3）充分发挥利用外资潜力。农业产业化发展过程中，利用外资是十分必要的，也是可以实现的。农业产业的效益和农产品的竞争力在很大程度上取决于本地的资源禀赋，而上饶在许多自然资源上有其独特优势，如上饶丰富廉价的土地资源、良好的绿色食品生产条件等，这意味着投资上饶农业产业化能带来良好的收益，再则近年来上饶基础设施和投资大环境的改善，都使利用外资成为现实的可能。所以我们可以通过政策优惠吸引外资，积极拓宽利用外资的渠道，丰富利用外资的方式。

3.5 提高农民组织化程度

积极培育和扶持由农民自主经营、自我管理、自我服务、自负盈亏的各种农业专业合作组织。对于有条件的地方，在自愿的前提下，以“民办、民管、民营、民受益”为原则，以产权为纽带，大胆探索组建新型合作经济组织，通过以农户入股的形式，与合作组织结成“风险共担，利益均沾”的共同体，促进农产品的生产、加工、流通一体化经营。依托各地的资源优势和主导产业，从不同产业、不同地区农民实际出发，成熟一个发展一个。为提高农民专业合作组织质量，还要切实抓好农民专业合作组织规范化。

（1）加大对农村合作经济组织的扶持力度。提高农民的组织化程度，除了要充分发挥他们自身的积极性，更要不断加大政府的扶持力度。依托政府在财政、技术、金融、信息等方面的优势，积极推动生产要素的优化组合，鼓励和支持农民自主建立各种专业合作社、专业协会以及其他形式的合作与联合，淡化兴办合作经济组织的行政色彩，防止走“政企合一”的老路。

（2）进一步完善农村经济合作组织的运行机制。借鉴先进国家和地区的经验做法，在市场运作的前提下，把合作经济组织办成一个自主经营、自负盈亏、依法登记、照章纳税、自我约束、自我发展的经营实体，同时明确农民的主体地位，让农民在政府的宏观政策指引下自我组织、自我保护、自我发展。农民从合作组织的服务中得到利益、合作组织通过服务获得收入。

3.6 健全和完善农业社会化服务体系

由于目前农民在信息、技术等各个方面都存在严重不足，各涉农部门和农村集体经济组织要充分发挥在信息、人才、技术、资金、物资、基础设施和资源等方面的优势，组织社会力量，为农业产业化经营提供多方面的服务。

（1）完善信息服务体系。充分发挥涉农部门信息网的作用，在扩展容量的基础上，规范信息采集、分类。增加报刊杂志、电子网络、电视和广播电台对农业信息的传播量。

（2）完善科技推广服务体系。建立健全农业科技推广体系，完善县、乡（镇）、村三级农业科技推广网络，提高农业技术人员待遇，确保他们把主要时间和精力放在本职工作上。条件具备的村要配备农民技术员，充分发挥农民技术员在农村科技的示范、引导、辐射和带动作用，有效解决村级农业科技推广网络和动物防疫网络的断层问题。

农业发展战略研究范文第3篇

［关键词］农业保险；有效需求；巨灾风险

1 我国农业保险发展缓慢的原因分析

我国农业保险自1982年开始恢复试办以来,到1992年农业保险由低速增长到高速增长,农业保险业务取得了平稳快速发展。到1992年中国人民保险公司在全国29个省、自治区、直辖市的分公司和15个计划单列市分公司基本设立了农业保险机构,当年农业保险费收入达到8.17亿元,占当年财产保费收入193.2亿元的4.2%。但是,自1993年以来,农业保险开始逐渐萎缩,2007年我国开始对农业保险进行补贴,农业保险得到了较快发展。截至2010年农业保险费收入135.68亿元,但仅占到财产保险的3.48％。我国农业保险之所以出现有效需求不足,供给减少的不良局面,主要有以下几个原因。

1.1 政府的支持政策和立法不足

从世界各国农业保险发展的历程来看,各国政府不仅提供了法律的依据,而且在不同程度上提供了政策的支持。但我国存在政府的支持政策和立法不足,主要表现在以下两个方面：

（1）我国农业保险的发展缺乏相应的法律依据。世界各国在农业保险发展过程中,都颁布了专门针对农业保险的法律。而目前在我国,缺乏类似的立法来保障农业保险的健康发展。我国农业保险自恢复试办的20余年以来,不仅一直没有专门针对农业保险的立法,而且在我国的《保险法》中也没有对农业保险的明确规定。由于农业保险经营的特殊性,使其带有明显的政策性。如果我们用商业保险法来对农业保险进行指导和监管,就会给农业保险的发展带来很大的问题。因此,应尽快出台有关农业保险的法律法规,使农业保险在发展过程中有法可依。

（2）我国政府对农业保险的政策支持力度不够。农业保险具有正的外部性效应,具有公共产品的某些属性,属于不赢利险种,甚至是亏本险种。因此,政府应为农业保险的发展提供宏观政策上的支持,加大对农业保险的补贴力度。但在我国,除了财政对主要农作物开展农业保险给予补贴试点外,没有专门对农业保险的财政和金融优惠政策。

1.2 农业保险的有效供给不足

农业保险的对象是具有生命力的动植物,特别是种植业种植区域广、生长周期长,又受到气候、土壤、降水量等诸多自然因素的制约,这就决定了农业生产面临的风险要远远高于工业和第三产业。尤其是我国自然灾害发生频繁,农业生产技术较落后,使得农业风险的防范不能有效地得到改善。例如，2010年全国洪灾造成直接经济损失达1158亿元,但农业保险的报案率和最终赔款占总损失的比例明显偏低。农业生产的高风险性、空间的分散性、时间的季节性及营销、承保、定损、理赔的高难度,使农业保险的经营成本较高,再加上农业保险的高赔付率,使经营农业保险的保险公司亏损严重,这与商业保险公司的经营目标相违背。因此,商业保险公司经营农业保险的积极性不高,带来了农业保险市场的有效供给不足。

1.3 农业保险的有效需求不足

农业生产因生产周期长、分布范围广、受自然条件制约等特点,风险损失率较高,导致农业保险经营风险过高。同时没有大量的农户投保,无法形成大数法则效应,使农业保险的保费比其他财产保险的保费高得多。国外农业保险的发展也表明,农业保险的费率远远高于其他财产保险的费率,大概介于2％~5％,如菲律宾的水稻、玉米的保险费率为8％。而在我国,农民的收入水平普遍偏低,如2010年我国农村居民人均现金收入达到4869元,农民的这些收入在满足基本的生活需求后,大部分农户的收入所剩无几,而且还要留出一部分来保障医疗、养老等方面的需求。因此,几乎没有富余的资金来购买农业保险。同时由于农民的农业保险知识匮乏,对保险的功能和作用的了解甚至形成了错误的认识。许多农民认为买了农业保险之后,如果有损失保险公司就应当赔偿,如果没有损失保险公司就应当退还保险费。但是,如果没有发生损失,保险公司也不退还保险费,那么就是浪费钱财。过低的收入、农民保险意识的缺乏造成农业保险的有效需求不足。

2 加快发展我国农业保险的建议

2.1 加强农业保险的宣传,刺激农业保险的有效需求

相对于城市而言,农村的交通和通信较落后,人口居住分散,农民的文化素质整体偏低。从全国大多数地区看，制约农险发展的一个重要因素是农民的农险意识淡薄。因此,要发展农业保险,就要加快农村保险文化的传播。结合农村的具体情况开展贴近生活和实际需要、农民喜闻乐见、针对性强的宣传，是提高农民保险意识、营造保险氛围的有效途径。一是可以通过县乡村广播电视系统、墙体广告、电影下乡、文艺下乡等文化娱乐形式进行农业保险宣传，帮助农民树立风险保障意识，使农民对农业保险的作用和功能有一个直观和正确的认识；二是加强与媒体的合作,寻求社会舆论的支持。通过与媒体的合作,对商业保险进行正面的宣传,增强农民对商业保险的信心；三是结合已经发生的、有一定影响力的重大农险理赔事件和保险公司开展的社会公益活动，对保险公司本身的形象和服务进行宣传，使农民对农业保险有一个理性的认识。做好农业保险的宣传工作，使农民真正认识农业保险、了解农业保险、积极主动地参加农业保险，从而促进农业保险市场的发展。

2.2 提供特色产品,加大农业保险的有效供给

农业保险的发展基础在于开发设计适销对路的产品,将农民的潜在农业保险需求转化为有效需求。一是保险公司要结合当地农村经济的实际情况,开发多样化的农业保险产品,开发出适应农民的经济能力又应急的险种。如保险公司可开发农产品价格、农产品质量和天气气象指数等保险,积极为规模化养殖户、龙头企业及具有地方特色农业服务,延伸保险服务领域；二是由于农村地区文化程度普遍较低,应大力推广农业保险产品的条款通俗化、简单化,使广大农民可以读懂保险条款,增强保险的大众化程度；三是要开发设计一些收费低、保额低、责任宽的适销对路的新险种,如可将自然灾害、意外事故、病虫害和疫病等风险纳入保险责任范围,满足不同层次对农业保险的需求。

2.3 加强政府对农业保险的支持力度

由于农业生产的特殊性,农业保险属于不营利的险种。作为农业保险经营主体的保险公司和农户仅靠市场机制的调节根本无法达到预期的效果。因此,应加大我国政府的支持力度。一是提供法律制度保障。我国应在《保险法》的基础上,尽快出台《农业保险条例》,明确农业保险定位、运行机制、扶持原则等,为农业保险进一步发展确立法律规范。二是建立有效的政府补贴制度。我国政府应根据不同地区农业生产情况和政府的财政负担能力,继续加大补贴比例,完善农业保险费的补贴政策,充分调动农民参保的积极性,促进农业保险的持续、健康、快速发展。三是提供税收优惠。由于农业保险的非营利性,我国应适当的减免经营农业保险的保险机构的所得税及其他税种,提高保险机构经营农业保险的积极性。

2.4 建立巨灾风险转移机制

农业自然灾害是农业生产面临的主要风险。洪涝、干旱、台风等自然灾害在时间和空间上具有高度相关性,这使得保险公司不能通过集合大量的标的来分散风险。因为保险公司承保的标的越多,风险就越集中,保险公司经营的风险就越大。因此,我国在大力发展农业保险时,应建立巨灾风险转移机制。一是建立再保险机制。对于保险公司而言,利用再保险是分散经营风险的有效手段。我国应建立政策性的农业再保险公司或积极鼓励商业保险公司参与到农业保险的再保险业务中,在最大限度内分散农业保险的风险。二是建立农业保险风险基金。由国家、主管部门与保险公司共同建立农业保险风险基金,完善农业保险的风险分散机制。如果一旦出现超过经营农险的保险公司自身偿付能力的巨灾补偿,除了利用再保险机制转移风险外,剩余部分可通过农业保险风险基金弥补保险公司巨灾风险的亏损。

农业发展战略研究范文第4篇

关键词：农业信息化；发展进程；问题；策略

1农业信息化发展进程中存在的问题

1.1农业信息利用能力薄弱

随着信息技术的发展，我国农业信息化的成果越来越多，每天有上万的农业信息化成果。但是，这些农业信息化成果只有不到百分之十倍农业企业及农户采用。这是因为我国农业信息的利用率较低。首先，我国农村地区互联网用户较少，并且，大多数是年轻人用于网络交际、玩游戏等，很少用于农业发展；其次，我国农村地区极少农户有利用信息技术的意识，农业信息利用能力薄弱。

1.2农业信息网络效应较低

在我国社会主义市场经济条件下，我国农业生产必须以市场需求为导向，开展农业生产经营，加强当地国内外农业市场及农业发展政策的认识。但是，当前，我国大多数农户采取小型生产经营规模的发展方式，导致农户的农业收入较少，不愿投入较大资金引入人农业信息技术，导致农业信息网络效应较低。

1.3农业信息使用成本较高

首先，农业信息使用的硬件成本较高。农业信息化发展要求农合购买计算机设备、开办互联网。但是，目前，我国大多数农民买不起计算机，支付不起昂贵的互联网费用。高昂的农业信息花费使农民望而却步；其次，计算机软件和服务费用更高。农民使用网络的培养相当于一年农业收入的百分之是，大多数农民不会使用信息技术，被信息技术排斥在外。农业信息使用成本较重阻碍了农业信息化的发展。

2农业信息化发展的策略

2.1提高农民信息使用能力在农业信息化发展背景下，农业信息的使用者是农民。而农民的素质及信息使用能力直接影响着我国农业信息化的发展。因此，政府相关部门应加强对农民的信息技能培训，提高农民信息使用能力。首先，要培养农民的信息意识，加强对农业信息化的宣传，使农民深刻认识到信息技术对农业发展的意义，加强农民对信息技术的额重视；其次，要培养农民的信息技能。

2.2建立农业信息服务体系

建立农业信息服务体系是农业信息化发展的必然要去。为此，相关部门应结合本地区农业发展的实际情况，建立农业信息服务体系。例如，相关部门开展电子农业、农家乐等农业发展项目，为农民提供完善的信息服务。

2.3加强农业信息基础建设

农业信息基础建设是农业信息化发展的重要保障，因此政府相关部门应加强农业信息基础建设。首先，相关部门应建立完善的农业信息服务平台，加强电视、电脑、电话等传播媒介的合作，为农民提供完善的信息；其次，相关部门应积极加强农业信息基础建设，开展资金补贴，鼓励农民购买计算机设备，开办互联网服务，使农民能够及了解网络上的农业信息，利用信息技术开展农业贸易；最后，相关部门应积极构建农业综合信息网络，为农民提供丰富的农业发展信息，促进农业信息化发展。

2.4充分发挥政府在农业信息化发展中的作用

首先，各级政府应加强对农业信息化的重视，树立信息化发展的观念，充分认识到信息技术在农业发展中的作用；其次，各级政府部门应加强对农业信息化发展的引导，加大对农业信息化的扶持和投入力度，设立专项基金为农业信息化提供资金支持；最后，政府相关部门应积极引导社会各方力量加入农业信息系化发展中，为农业信息化发展投资，为农业信息化发展提供资金保障。

结束语：

农业发展战略研究范文第5篇

【关键词】农资连锁；特许经营；发展战略

农资连锁经营是指经营农用生产资料、使用统一商号的若干门店，在同一总部的管理下，采取统一采购或授予经营权等方式，实现规模经济效益的一种现代商品流通方式，主要有直营连锁、特许（加盟）连锁、自由连锁等类型。这种现代流通方式在发达国家取得了长足的发展，近几年在我国也迅速发展起来，各地涌现出一批优秀的农资连锁企业，实践证明，农资连锁经营是一种行之有效的分销商品与服务的方法，同时还对农业经济发展起到了推动作用。

一、农资连锁企业的SWOT分析

（一）优势

1．先进的连锁经营模式。农资连锁企业竞争优势在于其是省内同行唯一采用特许连锁加盟经营模式进行分销的流通企业。规范统一的市场形象和价格，有利于在消费者中树立品牌形象和迅速建立起全国市场营销网络和服务体系，也有效避免了困扰其它同行产品的假冒侵权现象。农资连锁企业公司开安徽农资连锁之先河，构建起新的游戏规则。实行“统一品牌、统一采购、统一管理、统一营销、统一服务、统一核算”的“六统一”连锁经营，规范农资营销的各个环节，不仅做到商品质量有保证，同时也提高流通效率，降低成本，保证农资连锁企业的农资连锁经营在较高的平台上运营。该种经营模式把乡镇连锁店作为分销终端，通过牢牢掌握终端市场，以低成本和服务来创造品牌，做大规模，提高市场占有率。

在连锁店的设立上，公司从各乡镇的实际情况出发，因地制宜，进行合理布局。一般在每个县设立一个人、财、物完全由公司统一控制的销售中心，成为本地区的控制系统，把连锁店设在乡（镇）或村上，最大限度地与消费者拉近距离。通常这些连锁加盟商大部分都是过去的乡（镇）农技推广站或供销社的从业人员，具有多年经销农资产品的行业背景，不但与农民有广泛的联系，而且还有场地、人力资源的优势，基础非常好，有利于农资连锁企业开拓本地市场。

2．完善的品牌推广体系。以往农资销售一直不讲品牌，徽商农资连锁企业进入农村市场后，投入近百万元进行农资连锁企业品牌宣传，拥有一批十分精通流通领域、农村市场、农资产品营销的各类专才，具有先进的营销理念和营销技术，并制订了富有创意和可操作性的营销行动计划，设计并注册了徽商“农资连锁企业”徽标，通过电视广告、广播、报纸、助学活动、农资连锁企业报、配送车、墙体广告、访销员和连锁店等多层次、多渠道宣传“农资连锁企业”的品牌。安徽电视台、安徽日报、安徽人民广播电台等媒体对农资连锁企业公司进行专访，称赞“农资连锁企业”连锁店是农民的放心店。据最近调查，不到一年时间，农资连锁企业品牌无为县知名度达到70%以上，巢湖（含山）和庐江县达到50%以上，农民普遍认同，农资连锁企业公司农资商品质量可靠、价格公道、服务又好，买农资连锁企业商品就是买放心。

3．先进的信息管理系统。公司拥有功能强大的信息管理系统，包括前台POS系统和后台MIS系统、电子商务系统、决策支持系统、财务管理系统、业务分析系统、采购管理系统、仓储管理系统、配送管理系统、客户管理系统、加盟商管理系统、人力资源管理系统、办公自动化系统等。不仅实现全部业务流程的动态监控和远程管理，更可实现与生产厂商、结算银行及公用计算机网络的安全联通。

（二）劣势

1．管理与技术人才短缺。农资连锁企业自成立以来，在不长的时间内，迅速引进一批农业专家与管理人才，他们对于商品的了解、市场判断等具有很强的实力，为公司的快速发展作出了重要贡献。但是，随着公司规模的迅速扩大，区域市场的不断拓展，以及市场竞争的不断变化，需要更多的管理专才、营销专才与行业专家，现有人手明显不足。公司不可能在短期内自行培养出紧缺人才，从市场上也很难一下子招聘到合适人员，因此，人才短缺问题已成为农资连锁企业发展的一道“瓶颈”。而这道瓶颈如不能及时解决，无疑会增加企业的经营风险。

2．短期内融资压力较大。连锁经营是规模经营，因此对企业的融资能力有很高的要求。尤其是农资连锁企业正处于高速扩张期，急需大量的固定资产投资与流动资金，对公司的实力提出了很高的要求。目前，公司正与银行、投资机构、农业部门广泛接触，有望在年底前获得1～2亿元的贷款或投资，暂解部分资金压力。

3．缺乏强势的企业文化。农资连锁企业从成立至今不到三年时间，员工来自四面八方，其中大多数人都有过从业经验，思想观念千差万别。有人戏称公司现在正处于“井冈山”前期，各路人马各有神通，但却是未经整编的散兵游勇。农资连锁企业急需建立符合自身特点的强势企业文化，并运用这套文化对这批人马进行“三湾整编”，从而将各种力量整合起来，形成一支有战斗力的企业团队。

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（三）机会

安徽农资市场长期处于无序的竞争状态，正规的生产企业和农户都深受其苦。农资连锁企业的入场无疑给政府、企业与农户带来了希望。而相关利益者的这种期望又反过来促成了农资连锁企业品牌的快速成长。安徽农资市场需求总量每年约为200亿元，至今尚无一家公司的市场占有率超过10%，也就是说，农资连锁企业拥有巨大的成长空间。

（四）威胁

尽管农业部农市发[2003]3号文件明确要求积极推动农资连锁经营发展，但地方特别是县乡基层行政执法部门地方保护主义严重，非正常行政干预与处罚各地时有发生，大大增加了公司市场进入成本和经营难度。就农资市场现状来看，许多企业不规范的竞争行为依然威胁着农资连锁企业的发展。对于农资连锁企业而言，未来几年最大的威胁不是来自现有的市场竞争，而是外资企业的进入。根据中国加入世贸组织的承诺，三年之后外资企业就能直接介入中国的农资流通企业，这些外资企业都十分看重中国农业这一极具增长潜力的市场。（1）从今年开始，在分销服务方面，对于佣金服务和批发服务，中国将允许外国服务提供者从事农药和农膜的分销服务，将全面放开佣金服务和批发服务；对于零售服务，除了不允许外资进行化肥零售(入世后5年内取消限制) 外，中国将取消对零售服务的限制；另外，中国还取消对特许经营和无固定地点的批发或零售服务的限制。（2）加入WTO五年即2005年后，允许外国分销服务商从事国内化肥的批发零售业务。

二、企业战略设计

（一）企业愿景设计

让更多的中国农民享受到我们的优质服务。

（二）企业使命

造就农资行业顶尖的管理与技术人才；做传统行业新价值的发现者与创造者。

（三）经营理念

农资连锁企业的经营理念归纳起来共16个字，即货真价实、量足诚信、专业技术、服务三农。长期以来，我国的农资生产与销售环节相脱节，市场交易主体分散，经营规模小，服务水平差，效益不高，造成了农资市场无序竞争、市场秩序混乱，制售假冒伪劣产品、坑农害农事件屡有发生。面对这样一种混乱的局面，政府部门虽有整顿之心，却无控制之力。农资连锁企业公司以服务三农、造福农家为己任，欲藉市场之手解决固有顽疾，通过向市场提供货真价实、保质保量的农业生产资料，规范市场，平抑物价，从源头杜绝假冒伪劣；通过向农户提供专业技术服务，引导农民科学种田，调整种植结构，快速致富奔小康。

（四）企业目标

成为中国最优秀的农资分销商，以农资连锁经营为载体，不断拓展农资经营范围和服务领域，不断拓宽市场范围，逐步把农资连锁企业发展成经营规模化、市场网络化、服务多元化、跨地区、跨行业的现代农资流通企业；办成集产前、产中、产后服务于一体的农业产业化龙头企业；办成农业生产和农民生活服务的综合服务组织。并逐步拓展物流配送、农技推广服务、农业技术开发、农产品收购、农产品加工、自由品牌商品开发，乃至农村金融服务等多项业务。

（五）总体战略

1．差异化战略。差异化战略最突出的表现是，为顾客带来价值的是企业产品/服务独特的属性与特征，它是个性化的，而非共性的。从理论说，企业能为顾客创造价值的一切都可以作为差异化的基础。企业可以通过不计其数的方式实现产品/服务的差异化。迈克尔·波特也说过，战略的本质就是差异化。但难点在于，如何识别能为顾客创造价值的特征。农资连锁企业公司从研究农户的潜在需求及竞争对手入手，结合自身的能力条件，找到了自己的差异化路径，即产品差异化与服务差异化。

2．快速反应战略。在最短的时间内用最快的速度响应客户并满足他们的需求是全球市场竞争的一个重要特点，也是农村市场竞争的发展趋势。反应速度已成为反映企业竞争能力的重要指标，成为企业增强竞争力的核心。对组织内部的快速反应与对组织外部的快速反应是农资连锁企业的快速反应战略紧密联系的两个方面。对组织内部的快速反应要求组织扁平化，组织的各个环节分工明确、信息畅通、协调一致、执行有力；对组织外部的快速反应则要求组织建立与上下游间信息、物资、资金的快速通道。企业要提高快速反应能力，就有必要进行一番变革，将生产过程、营销过程、管理过程重新整合为统一高效、具有快速反应能力的业务流程，从而创造更高的顾客价值和企业价值。

参考文献

[1]丁立言，张铎，吴清一.物流基础[M].清华大学出版社，2004.

[2]郭冬乐，等.以创新上规模用规范促发展[J].财贸经济，1998，（2）.