环保应急处置方案
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环保应急处置方案范文第1篇
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以防止疾病传播、保障人体健康和环境安全为目的，以实施医疗废物集中安全处置工作为重点，以建立医疗废物全过程监管机制为保障，进一步突出重点、落实责任、加强管理，杜绝医疗废物违法排放，保障人民身体健康和环境安全。
二、工作目标
(一)医疗机构实现医疗废物规范化管理。组织、指导、要求各医疗机构依据医疗废物管理的有关规定，建立健全领导机构和工作机构，完善医疗废物管理制度和事故应急处理预案，明确专(兼)职人员负责医疗废物的管理工作。要定期对从事分类、收集、贮存医疗废物的人员进行相关法律、法规和专业技能、安全防护以及紧急事态处理等知识培训，提高从业人员业务素质。
(二)医疗废物集中处置单位实现规范化收集、安全处置。
从事医疗废物集中处置活动的单位，要稳定拥有经过培训的技术人员以及相应的技术工人，具有保证医疗废物安全处置的各项规章制度、操作规程，建立健全各种档案、台账、保留原始数据；严格执行定期报告制度，按时报送季(年)报。
(三)提高医疗废物收集处置率。通过医疗废物综合管理示范城市工作的深入开展，我市医疗废物的综合管理工作要向小规模诊所和乡镇一级卫生院深入，做到全覆盖、无缝隙管理，实现乡(镇)以上医疗机构医疗废物收集处置率达到100%目标。
三、工作任务及职责分工
(一)建立市级相关部门联席管理制度和机制，进一步理顺环保、卫生、发改、城管等相关管理部门在医疗废物全生命周期的职能和协调关系，提升城市医疗废物全过程的监管和协调能力。
市环保局牵头，市城管局、市卫生局、市发改委配合。
(二)建立医疗废物流向监督管理体系，有效协调医疗废物产生、收运和集中处置各环节的衔接，建立医疗废物申报登记制度。
市环保局牵头，市卫生局、市城管局配合。
确保医疗废物产生和分类环节，充分考虑城市处置设施的技术特点和要求，采取源头合理分类管理和减量化措施，有效避免医疗废物收集不全面、因分类不规范不合理引发的处置过程的安全隐患和二次污染等问题
市卫生局牵头，市环保局、市城管局配合。
(三)充分考虑城市医疗废物处置设施的技术特点，制定废物源头分类管理与减量化方案，采取措施，有效解决受处置设施技术局限而不能完全消纳的医疗废物处置问题。
市城管局牵头，市卫生局配合。
(四)充分考虑辖区内小规模诊所和乡镇一级卫生院医疗废物处置问题，提出经济合理和技术可行的解决方案。
市卫生局牵头，市城管局配合。
(五)充分考虑如何应对大型疫病的爆发、自然灾害等突发事件，提出相应的医疗废物管理应急方案。
市卫生局牵头，市城管局、市环保局配合。
(六)充分考虑公众对环境保护工作的关注，提出可行的公众参与计划
市环保局负责。
(七)规范医疗废物管理和处置的相关管理政策和技术标准，明确医疗废物产生、包装、收运、和集中处置各环节的环境管理要求，特别关注目前比较薄弱的管理和操作人员能力建设、事故应急管理机制、医疗废物处理过程中二次污染(含二次残渣)的监督管理、医疗废物处置运行效果评估要求等。
市环保局牵头，市城管局、市卫生局、市发改委配合。
(八)加大监督和执法力度，开展联合执法检查，严查医疗废物流失、非法回收利用及违规处置等行为，确保城市医疗废物无害化安全管理和处置
市卫生局、市环保局负责。
四、保证措施
(一)加强领导，落实责任。
市政府建立医疗废物综合管理示范城市工作联席会议制度，定期召开联席会议，及时解决项目引进和实施过程中遇到的问题。联席会议下设办公室，指导、监督和协调医疗废物示范项目工作的开展，根据医疗废物综合管理示范城市工作大纲制订详细的工作目标，并将工作任务进行详细分解，落实责任，实行目标督察责任制。
(二)分工负责，齐抓共管。
医疗废物综合管理示范城市工作涉及单位要根据各自在医疗废物管理方面承担的工作任务，各司其职，各负其责，齐抓共管，医疗废物从分类、收集、贮存、运送、安全处置全生命过程进行严格监管，确保我市医疗废物得以安全处置。
(三)加大力度，强化管理。
负有对医疗废物监管职能的各部门，要加大监管力度，督促医疗废物产生和处置单位严格执行国家相关法律法规，建立和完善医疗废物管理各项规章制度，严格操作规程，规范医疗废物管理；进一步完善医疗废物管理台账，按照国家规定长期保存；对医疗废物管理方面的违法行为依法严厉查处。
环保应急处置方案范文第2篇
1、为确保供水工作在应急情况下各职能部门正确履行职责，使应急供水工作快速启动，高效有序地运转，最大限度地减轻各种灾害和事故造成的影响，特制定本预案。
2、应急供水工作实行“常备不懈、以防为主、全力抢险、保障供水”的指导方针，遵循统一指挥、团结协作和局部利益服从大局利益，一般工作服从应急工作的原则。
3、应急供水工作要与日常行政管理、生产管理、安全管理、消防管理协调一致，统筹兼顾，并保证应急供水工作实施过程中的权威性。
4、所有单位（部门）和个人都有积极参加抢险救灾，保障供水的义务和责任，对应急供水工作中成绩突出的单位（部门）和个人给予表扬和奖励，对失（渎）职等违规行为将按有关规定追究责任。
5、本预案适用于破坏性地震、台风、洪水、水源污染、恐怖破坏等灾害及事故的应急供水。
6、因供水系统设备、管道故障、停电等原因造成长时间（超过24小时）无法恢复供水时，应适时启动应急供水预案。
7、汉南区*自来水厂、区第二水厂是应急供水预案启动的责任单位。供水企业内部必须服从统一指挥，随时奔赴应急现场救援。
二、应急处置指挥体系和职责
8、决策指挥机构
对供水突发事件的决策指挥，建立由区人民政府分管副区长任组长的领导小组。成员由区政府办分管领导和区公分安局、区水务局、建设局、卫生局、供电局、环保局、广电局等主要领导组成，负责对供水突发事件的组织协调、决策指挥和处置。
9、领导小组职责
①检查督促各相关职能部门贯彻执行国家有关维护社会稳定、保障人身及社会财产安全的法律和政策、规定；
②督促检查各相关职能部门制订处置突发事件预案及有关的应急准备工作；
③责成相关职能部门建立应急处置的组织，配备相关的工具装备；
④组织协调各相关部门处置突发事件；
⑤检查监督相关职能部门进行事故调查、善后处理以及恢复正常生活、生产秩序的工作；
⑥及时向上级机关及社会公众突发事件的信息。
10、安装维修队和机电抢修队的组成和职责
①组成：由*自来水厂、第二水厂安装队、维修队、生产技术科等有关人员组成，*自来水厂、第二水厂厂长任负责人。
②负责供水管道和设备的修复工作，抢修重点放在党政首脑机关及要害部门、医疗部门、人员密集点及市区主干管道。
11、*自来水厂、第二中心水厂职责
①学习贯彻落实好本预案；
②组织开展自救；
③及时向指挥部报告情况和传达执行指挥部的指令；
④向指挥部请示支援。
12、在预案启动后各机构成员应按时报到，各部门要认真履行职责，一切行动听从指挥，不得各行其政。
13、物资保障
应急供水的物资供应实行备齐备足、按需划拨、力行节约、确保重点的原则，由指挥部统一调配。各部门要用好救急物资，且及时退库保管，各种应急设备要确保在完好随时可用状态。
三、应急处置的原则、程序及类别及处置基本方案
14、各单位、部门和个人在供水突发事件处置中应执行“科学预警、紧急处置、统一指挥、分级负责”的工作原则：
①科学预警：包括“群策群防”和“科学预测”，充分发挥全体市民的责任感和积极性，把预防和处置突发事件的责任落实到各相关职能部门、个人。各相关职能部门（个人）应定期收集、分析供水和社会综合信息，建立灵敏的预警机制，对可能发生的突发事件及时预防和化解，争取把供水突发问题解决在萌芽状态。
②紧急处置：按照就地就近、及时处置的要求，任何单位、部门和个人接到突发事件信息时，有义务在第一时间报告相关主管部门，并立即采取有效措施进行处置，不得延误。责任部门按应急预案采取紧急处置措施，避免事态进一步扩大，同时按规定上报。
③统一指挥：对发生各类突发事件，由领导小组统一指挥和处置，各职能部门、单位的专业小组按照职能范围负责处置突发事件，各相关部门和个人应积极协调配合。
④分级负责：在突发事件中，各部门、单位和个人按规定及时报告和行动，听从指挥，对分工负责的工作不得推诿回避。
15、特殊处置程序
①任何单位、部门和个人，一旦获悉供水突发事件警报，应立即向110指挥中心或供水企业报告，由110指挥中心或供水企业上报领导小组启动相关应急预案。联系电话：*自来水厂*。第二水厂：*
②应急处置预案启动后，在领导小组的指挥下，各专业应急小组和相关部门以最快的速度采取有效措施，控制事态的扩大（散），各有关部门、单位应切实履行各自的职责，把影响降到最小。
③突发事件处置程序可简单概括为“定性质、早报告、快处置、保安全”。
16、突发事件类别
①供水水源、长江水源遭到严重污染，河道出现大面积的油料污染、化学污染、原水理化指标严重超标。
②城区供水主管道突然爆裂，造成全城停水48小时以上，严重影响社会安定、市民生活及机关事业单位工作的。
③重大自然灾害，造成供水专线停电、水厂停水全城无供水48小时以上，严重影响市民生活、机关事业单位工作，造成社会不安定的。
④取水车间、制水车间遭人为破坏、投毒，造成全城停水。
⑤液氯在储存、使用时严重泄漏并危及到周围市民和职工人身安全的。
17、各类突发事件的处置基本方案
㈠水源遭到严重污染，河道出现大面积的油料污染、源水理化指标严重超标
①由区环保局、区卫生防疫站对污染水源进行取样化验定性。
②区*局所对污染源进行调查取证。
③区广电局对居民群众进行严禁使用污染和防止污染扩大的宣传。
④领导小组下令供水企业关闭源水、供水管线，自来水厂停止向城镇供水。
⑤区卫生局、环保局负责提出污染水处置的方案，自来水厂负责对各自分管的管线、制水设备的消毒、清洗工作。
㈡重大自然灾害
因雷击、洪水、地震等造成外部供电系统发生问题，由区供电公司组织力量抢修（救），供水企业内部供电设施由区自来水厂负责抢修，区供电公司派员协助抢修；源水水质由区卫生防疫站、环保局取水化验，领导小组根据备用水源化验结论下达启用备用水源的命令，区自来水厂负责实施，待自然灾害解除后自动恢复。
㈢供水总干管爆裂
由区自来水厂组织力量抢修，区广电局负责进行安民告示。
㈣制水车间遭人为破坏
区自来水厂负责抢险，供电公司协助，广电局进行宣传告示，*局进行现场维护、调查取证和破案，卫生防疫站、环保局负责水样化验、定性等工作。
四水源污染预案
18、发现水源水被污染，特别是破坏性或突发性意外污染时，各水厂取水口立即停止取水，制水车间的反应池、沉淀池、滤池必须泄水放空，并及时上报上级领导。
19、接到水源污染报告，应立即指挥、部署和检查各成员单位的落实工作，水源污染可从消除污染源方面整理，遇到破坏性或突发意外污染时，应认真肃清污染，尽快恢复供水系统正常供水，以保障城市供水。
20、区自来水厂中心化验室应及时派人对污染源采样分析，尽快拿出结果，并提出解决方案。
环保应急处置方案范文第3篇
一场重大劫难后，事故应急处置往往需持续数日，尤其是后续土壤修复，甚至经年。
水环境风险尚可控
化学品爆炸事故造成的污水必须优先处置，否则一旦下雨防堵不及，会造成污染扩散。在探讨处置方案时，天津港事故现场专家组曾对周边几家污水处理厂进行比选，最后选定距爆炸现场最近的保税区扩展区污水处理厂，处理雨污管网内的废水与消防废水。
现场指挥部还确定了一个废水处置途径，即通过专用的罐装运输车，将废水转运至40余公里之外的天津合佳威立雅危废处置中心，主要承担现场隔离区的明渠、水坑、水塘等低洼汇水区内的高浓度废水。
传统的市政污水处理厂通常采用生物法处理废水，含危化品的高浓度废水要依赖物理、化学等方法特殊处理，两者技术路线不同。“只要不计成本，技术上不是难题。”北控水务集团有限公司技术中心副总经理薛晓飞分析，处理每吨危化品废水的成本几十元，处理同量的市政污水仅需几角钱，甚至几分钱。
最棘手的是废水量太大，处理时间长。现场区的排海口、市政管网全部被封堵，防止污染源外泄，这导致大量高浓度含氰化物废水淤积。据《中国环境报》报道，事故现场存有约6万吨废水。
数十辆运输车、抽水车与挖掘机被调往封闭区紧急作业。至8月21日，天津市政府副市长王宏江称，封闭区内的污水已处理了3060吨。
令专家组不安的还有，爆炸发生后，在原点形成一个直径约100米、积满水的大坑，看上去像一只睁大的巨眼望向天空。以水坑为中心的警戒区内，氰化物超标严重。
根据环保应急工作组的测定，大水坑中废水的氰化物平均超标40多倍，另外，PH值也出现超标，在10-11之间，碱性很强。
云南省环境监测中心站站长助理王立前对《财经》记者分析，碱性废水比酸性废水危害小，因为氰化钠不能遇酸，遇酸会变成剧毒的氢氰酸，在碱性环境下，氰化物比较稳定。
污水处置还增设了一道破氰专项装置，由前去支援的清华大学等机构专家制定。核心区内高浓度污水的破氰处理将原地进行，然后转运。所谓破氰处理，就是利用化学反应，将氰根离子中的碳原子和氮原子拆散，从而将氰化物分解成低毒物或无毒物，如氮气和碳酸盐等。到现场之前，专家已做过破氰效果与效率的紧急实验。
经过破氰处理的废水，再通过污水处理厂、危废处置中心，经多个无害化处理环节，水质达标后再排放入海。一位在现场的环保部专家说： “上级有两点要求，一是不能只满足达标值，要执行更高级别，达到污染前的背景值再外排；二是确保一滴未经处理的水都不能外漏。”
截至8月26日，大坑周边积水点内废水，已经用罐车运出。然而，由于大坑附近土壤松软、不能承载罐车重量，运出废水方案不适用大坑内废水。据媒体报道，大坑中6万吨污水量，需要预备出10倍的储水能力，也就是达到60万吨水的储水能力。
一套破氰设备日处理污水5000吨左右。一位天津市环保系统官员说：“现场计划增加设备进行积水清理，要彻底处理完毕预计可能三个月。”
相比地表水的封闭式控制，目前对地下水的监测略显不足。地表水环境监测点位共42个，海水环境监测点6个，而地下水监测点仅有8月22日设置的一个。根据当天的监测数据，地下水中检出氰化物，未超标。
一位曾去过现场的环保系统专家对《财经》记者说：“一个监测点是不够的，要想掌握全面情况，应布设更多的地下水监测点。”
地下水一旦被污染，修复的难度将远远超过地表水治理，且修复周期长。北京师范大学水科学学院教授王红旗说，此次事故幸好有地域特殊性，即使发生了地下渗漏，主要污染对象也是海洋，而不会对水源地造成威胁。
天津港是填海造地项目，事故发生地靠近渤海海域，海水与地下水互通，污染浓度会受到海水稀释；另一方面，相比地表水的径流速度，地下水的污染物扩散速度会相对缓慢。
土壤修复方案待定
由于爆炸事发地邻近住宅区，土壤污染的治理成为社会各界尤其是附近居民关注的核心问题之一。一位在现场的环保部固废中心人士告诉《财经》记者，在应急处置结束之后，后续要修复土壤。这项内容已被列入事故指挥部的工作范畴，但具体修复方案尚未确定，目前处于准备启动的状态。
与常规项目相比，天津爆炸事故的遗留场地复杂得多。
中国环境科学院固体废物污染控制技术研究所所长王琪表示，常规污染场地是多年积累的污染造成，污染源相对容易确定，污染物迁移途径与范围可根据扩散模型测算出大致规律，而天津事故麻烦之处是，污染物的污染规律不易掌握。
比如，事故现场是多种危化品仓储库，遗留污染物不明，而且爆炸过程中不排除发生二次化学反应生成新污染物；污染扩散途径多，爆炸过后除了空气和水、土层等自然条件以外，还可以通过喷溅、挥发、沉积以及自然散落等途径造成环境污染。
在清华大学环境学院教授刘建国看来，突发环境事故在各界高度关注之下，现场应对处置的紧迫性更强，制定修复方案时不可能做到常规污染场地项目的长时间论证、比较。并且，客观限制因素较多，还要在敏感事故中严防可能发生的次生事故。
据官方公布的数据，事故场地曾存包括硝酸铵、硝酸钾在内的氧化物1300吨左右，金属钠、金属镁等易燃物约500吨。这些危险品基本上在参与大爆炸后分解了。
中国科学院生态环境研究中心副主任杨敏研究员告诉《财经》记者，一般情况下，硝酸铵、硝酸钾并不具有特别的危害，只是当有大的外力，如撞击、高温时才会发生爆炸。而且，爆炸后形成的是比较简单的物质如氮气、水等，总体上危害不会很大。
需要关注的是氰化物的污染。爆炸前现场存有700吨氰化钠，后期工作人员在核心区已清理收集近200吨，并将它们安全运出。也就是说，可能有500吨氰化钠被散播遗留在环境中。
氰化物是冶金、化工、制药、纤维制造等工业排放的主要污染物，国内有治理的成熟方法。通过处理受氰化物污染的土壤，可以使氰化物分解成低毒物或无毒物。因此，与重金属和有机物的污染土壤相比，氰化物的处理难度相对较低。杨敏认为，现场危险品的处理工作要尽快掌握污染物的种类和含量，然后进行污染物的截留和妥当处理。
按轻重缓急进行分期治理，也是国外处理突发环境事故污染场地的原则。位于美国新泽西州的Chemical Control Corporation场地，曾长期作为危废储存、处理场地，接收过不同类型的化学品。这块场地在1980年发生了一起火灾及爆炸事故，引发了土壤、水污染等严重后果。
该场地彻底治理，分三个步骤：首先，是历时一年的应急处置，主要是清理所有雨水管网、打捞周边地表水污染物，以及移除场地周边的所有容器，并完成有针对性的初步场地调查；之后，是全面调查和评估，经多轮论证，七年后，美国国家环保局才确定最终修复方案，选择了固化稳定化技术。最终，直到1993年12月修复工程竣工。
竣工并不代表修复工程结束了。按美国国家环保局规定，该场地每五年要进行一次评估，经三次评估来验证是否达到修复决策目标。因此，直到2009年，整个修复工作才彻底完成，最终的评估结果显示该地块能满足对人体健康和环保的要求。
在天津港事故现场，危化品清理和废水治理工作进行的如火如荼，加之邻近住宅区，因此，污染土采取了转运、在别处存放的异位修复法。其实，在常规的污染场地项目中，更受业界推崇的是原位修复法，此法可以减少外运污土带来的环境风险。
自8月20日起，中铁十八局五公司，开始在天津港海铁一号路，建设高1.2米的存放池，该池有防渗结构，能存放2.4万方污土。
上述环保部专家告诉《财经》记者，该存放池只是短期封存污土，最终还要原地或再转运出去修复，最终的修复方案尚未确定。第一步要对现场含危废物质的土壤进行简单洗消处理，下一步就会转运到临时存放池中，应急处置结束后再进行彻底修复。
全面评估还须时日
大水坑内的水处理完后，坑内底泥该如何处理？这给现场环保专家组出了一道难题。污染场地的治理对象通常还包括含高危、有害物质的渣和屑，以及附有大量有毒物质的底泥等。
2005年11月13日中石油吉林石化公司双苯厂爆炸，事故污染场地涉及约3公里长的地下排水涵管，其中沉积物的清除属于地下密闭空间作业，且其中积水较多，是修复工程的难点。
“当时一个有利条件是正处于冬天，零下20摄氏度的低温把管网中的底泥给冻住了。我们采取机械和人工结合的方法，一点点抠出来，再送到危废处置焚烧炉中处理掉。”刘建国参与了该事故应急处置和场地调查修复，他回忆，方案确定后，整个处置过程耗时四个多月才完成。针对不同污染物，上述爆炸后的善后处置采取了安全填埋、高温焚烧以及生化处理等技术结合应用。
污染场地修复技术虽有多种可供选用，天津港事故后场地的修复方案尚未敲定。《财经》记者获悉，原因主要有：应急阶段远未结束，后续更漫长的治理还无暇顾及；事故现场的后续土地利用方向尚未明确，还无法确定最终的修复目标值，进而无法拿出最终的技术路线。更为关键的是，决定修复方案的基本前提――全面的污染风险评估报告尚未完成。
自8月16日起，天津市环境监测站在事故区5公里内，布设73个土壤环境监测点。8月22日，官方公布，测出16个土样有氰化物，但均不超标，大致方位是事故点南侧和东部偏北。借此事故，应该建立一套突发环境事故善后处置长期监控和评估机制，实行分级管理、及时公布。如此才能让民众放心
天津港“遗毒”清理持久战
本刊记者 高胜科 贺涛 孙爱民/文
距离天津港“8・12”事故现场2公里的天津港保税区扩展区污水处理厂，在爆炸中部分设施损坏，紧急抢修。爆炸发生翌日下午，这家市政污水处理厂临危受命，负责处理事故区内废水。
一场重大劫难后，事故应急处置往往需持续数日，尤其是后续土壤修复，甚至经年。
水环境风险尚可控
化学品爆炸事故造成的污水必须优先处置，否则一旦下雨防堵不及，会造成污染扩散。在探讨处置方案时，天津港事故现场专家组曾对周边几家污水处理厂进行比选，最后选定距爆炸现场最近的保税区扩展区污水处理厂，处理雨污管网内的废水与消防废水。
现场指挥部还确定了一个废水处置途径，即通过专用的罐装运输车，将废水转运至40余公里之外的天津合佳威立雅危废处置中心，主要承担现场隔离区的明渠、水坑、水塘等低洼汇水区内的高浓度废水。
传统的市政污水处理厂通常采用生物法处理废水，含危化品的高浓度废水要依赖物理、化学等方法特殊处理，两者技术路线不同。“只要不计成本，技术上不是难题。”北控水务集团有限公司技术中心副总经理薛晓飞分析，处理每吨危化品废水的成本几十元，处理同量的市政污水仅需几角钱，甚至几分钱。
最棘手的是废水量太大，处理时间长。现场区的排海口、市政管网全部被封堵，防止污染源外泄，这导致大量高浓度含氰化物废水淤积。据《中国环境报》报道，事故现场存有约6万吨废水。
数十辆运输车、抽水车与挖掘机被调往封闭区紧急作业。至8月21日，天津市政府副市长王宏江称，封闭区内的污水已处理了3060吨。
令专家组不安的还有，爆炸发生后，在原点形成一个直径约100米、积满水的大坑，看上去像一只睁大的巨眼望向天空。以水坑为中心的警戒区内，氰化物超标严重。
根据环保应急工作组的测定，大水坑中废水的氰化物平均超标40多倍，另外，PH值也出现超标，在10-11之间，碱性很强。
云南省环境监测中心站站长助理王立前对《财经》记者分析，碱性废水比酸性废水危害小，因为氰化钠不能遇酸，遇酸会变成剧毒的氢氰酸，在碱性环境下，氰化物比较稳定。
污水处置还增设了一道破氰专项装置，由前去支援的清华大学等机构专家制定。核心区内高浓度污水的破氰处理将原地进行，然后转运。所谓破氰处理，就是利用化学反应，将氰根离子中的碳原子和氮原子拆散，从而将氰化物分解成低毒物或无毒物，如氮气和碳酸盐等。到现场之前，专家已做过破氰效果与效率的紧急实验。
经过破氰处理的废水，再通过污水处理厂、危废处置中心，经多个无害化处理环节，水质达标后再排放入海。一位在现场的环保部专家说： “上级有两点要求，一是不能只满足达标值，要执行更高级别，达到污染前的背景值再外排；二是确保一滴未经处理的水都不能外漏。”
截至8月26日，大坑周边积水点内废水，已经用罐车运出。然而，由于大坑附近土壤松软、不能承载罐车重量，运出废水方案不适用大坑内废水。据媒体报道，大坑中6万吨污水量，需要预备出10倍的储水能力，也就是达到60万吨水的储水能力。
一套破氰设备日处理污水5000吨左右。一位天津市环保系统官员说：“现场计划增加设备进行积水清理，要彻底处理完毕预计可能三个月。”
相比地表水的封闭式控制，目前对地下水的监测略显不足。地表水环境监测点位共42个，海水环境监测点6个，而地下水监测点仅有8月22日设置的一个。根据当天的监测数据，地下水中检出氰化物，未超标。
一位曾去过现场的环保系统专家对《财经》记者说：“一个监测点是不够的，要想掌握全面情况，应布设更多的地下水监测点。”
地下水一旦被污染，修复的难度将远远超过地表水治理，且修复周期长。北京师范大学水科学学院教授王红旗说，此次事故幸好有地域特殊性，即使发生了地下渗漏，主要污染对象也是海洋，而不会对水源地造成威胁。
天津港是填海造地项目，事故发生地靠近渤海海域，海水与地下水互通，污染浓度会受到海水稀释；另一方面，相比地表水的径流速度，地下水的污染物扩散速度会相对缓慢。
土壤修复方案待定
由于爆炸事发地邻近住宅区，土壤污染的治理成为社会各界尤其是附近居民关注的核心问题之一。一位在现场的环保部固废中心人士告诉《财经》记者，在应急处置结束之后，后续要修复土壤。这项内容已被列入事故指挥部的工作范畴，但具体修复方案尚未确定，目前处于准备启动的状态。
与常规项目相比，天津爆炸事故的遗留场地复杂得多。
中国环境科学院固体废物污染控制技术研究所所长王琪表示，常规污染场地是多年积累的污染造成，污染源相对容易确定，污染物迁移途径与范围可根据扩散模型测算出大致规律，而天津事故麻烦之处是，污染物的污染规律不易掌握。
比如，事故现场是多种危化品仓储库，遗留污染物不明，而且爆炸过程中不排除发生二次化学反应生成新污染物；污染扩散途径多，爆炸过后除了空气和水、土层等自然条件以外，还可以通过喷溅、挥发、沉积以及自然散落等途径造成环境污染。
在清华大学环境学院教授刘建国看来，突发环境事故在各界高度关注之下，现场应对处置的紧迫性更强，制定修复方案时不可能做到常规污染场地项目的长时间论证、比较。并且，客观限制因素较多，还要在敏感事故中严防可能发生的次生事故。
据官方公布的数据，事故场地曾存包括硝酸铵、硝酸钾在内的氧化物1300吨左右，金属钠、金属镁等易燃物约500吨。这些危险品基本上在参与大爆炸后分解了。
中国科学院生态环境研究中心副主任杨敏研究员告诉《财经》记者，一般情况下，硝酸铵、硝酸钾并不具有特别的危害，只是当有大的外力，如撞击、高温时才会发生爆炸。而且，爆炸后形成的是比较简单的物质如氮气、水等，总体上危害不会很大。
需要关注的是氰化物的污染。爆炸前现场存有700吨氰化钠，后期工作人员在核心区已清理收集近200吨，并将它们安全运出。也就是说，可能有500吨氰化钠被散播遗留在环境中。
氰化物是冶金、化工、制药、纤维制造等工业排放的主要污染物，国内有治理的成熟方法。通过处理受氰化物污染的土壤，可以使氰化物分解成低毒物或无毒物。因此，与重金属和有机物的污染土壤相比，氰化物的处理难度相对较低。杨敏认为，现场危险品的处理工作要尽快掌握污染物的种类和含量，然后进行污染物的截留和妥当处理。
按轻重缓急进行分期治理，也是国外处理突发环境事故污染场地的原则。位于美国新泽西州的Chemical Control Corporation场地，曾长期作为危废储存、处理场地，接收过不同类型的化学品。这块场地在1980年发生了一起火灾及爆炸事故，引发了土壤、水污染等严重后果。
该场地彻底治理，分三个步骤：首先，是历时一年的应急处置，主要是清理所有雨水管网、打捞周边地表水污染物，以及移除场地周边的所有容器，并完成有针对性的初步场地调查；之后，是全面调查和评估，经多轮论证，七年后，美国国家环保局才确定最终修复方案，选择了固化稳定化技术。最终，直到1993年12月修复工程竣工。
竣工并不代表修复工程结束了。按美国国家环保局规定，该场地每五年要进行一次评估，经三次评估来验证是否达到修复决策目标。因此，直到2009年，整个修复工作才彻底完成，最终的评估结果显示该地块能满足对人体健康和环保的要求。
在天津港事故现场，危化品清理和废水治理工作进行的如火如荼，加之邻近住宅区，因此，污染土采取了转运、在别处存放的异位修复法。其实，在常规的污染场地项目中，更受业界推崇的是原位修复法，此法可以减少外运污土带来的环境风险。
自8月20日起，中铁十八局五公司，开始在天津港海铁一号路，建设高1.2米的存放池，该池有防渗结构，能存放2.4万方污土。
上述环保部专家告诉《财经》记者，该存放池只是短期封存污土，最终还要原地或再转运出去修复，最终的修复方案尚未确定。第一步要对现场含危废物质的土壤进行简单洗消处理，下一步就会转运到临时存放池中，应急处置结束后再进行彻底修复。
全面评估还须时日
大水坑内的水处理完后，坑内底泥该如何处理？这给现场环保专家组出了一道难题。污染场地的治理对象通常还包括含高危、有害物质的渣和屑，以及附有大量有毒物质的底泥等。
2005年11月13日中石油吉林石化公司双苯厂爆炸，事故污染场地涉及约3公里长的地下排水涵管，其中沉积物的清除属于地下密闭空间作业，且其中积水较多，是修复工程的难点。
“当时一个有利条件是正处于冬天，零下20摄氏度的低温把管网中的底泥给冻住了。我们采取机械和人工结合的方法，一点点抠出来，再送到危废处置焚烧炉中处理掉。”刘建国参与了该事故应急处置和场地调查修复，他回忆，方案确定后，整个处置过程耗时四个多月才完成。针对不同污染物，上述爆炸后的善后处置采取了安全填埋、高温焚烧以及生化处理等技术结合应用。
污染场地修复技术虽有多种可供选用，天津港事故后场地的修复方案尚未敲定。《财经》记者获悉，原因主要有：应急阶段远未结束，后续更漫长的治理还无暇顾及；事故现场的后续土地利用方向尚未明确，还无法确定最终的修复目标值，进而无法拿出最终的技术路线。更为关键的是，决定修复方案的基本前提――全面的污染风险评估报告尚未完成。
自8月16日起，天津市环境监测站在事故区5公里内，布设73个土壤环境监测点。8月22日，官方公布，测出16个土样有氰化物，但均不超标，大致方位是事故点南侧和东部偏北。
多位受访土壤修复专家指出，5公里范围内布设73个土壤点位远远不够，无法全面、系统掌握场地污染实情。何况，深层土壤采样分析仍在进行中。
一位中科院土壤修复专家对《财经》记者分析，“按规范要求，这块场地应网格状布设上万个点位，考虑到场地类型单一、事故刚发生土壤污染迁移慢，至少也得布设上千个点位。73个点位只能做到大概的摸底。”
现场工作人员的难处是，上述建议受现场客观条件限制很难实施，现场周边并非空地，而是建成的住宅区。一位现场专家诉苦说，“如按采样规范，采样目标只能是土壤，但网格点位恰好可能是一栋房子，无法采集。”
环保部环境风险与损害鉴定评估研究中心已派驻专家进入现场，对土壤、地下水等环境影响全面评估。《财经》记者获悉，由于现场工作量庞大，且要在统一调度下协助应急处置和监测决策，要得出一个初步的评估结果仍需多日。
针对突发灾难善后，刘建国建议，长期治理千万不能留下隐患，应借此事故，建立一套突发环境事故善后处置长期监控、评估机制，实行分级管理、及时公布。如此，才能让民众放心。
本刊实习生毛嘉辰对此文亦有贡献
多位受访土壤修复专家指出，5公里范围内布设73个土壤点位远远不够，无法全面、系统掌握场地污染实情。何况，深层土壤采样分析仍在进行中。
一位中科院土壤修复专家对《财经》记者分析，“按规范要求，这块场地应网格状布设上万个点位，考虑到场地类型单一、事故刚发生土壤污染迁移慢，至少也得布设上千个点位。73个点位只能做到大概的摸底。”
现场工作人员的难处是，上述建议受现场客观条件限制很难实施，现场周边并非空地，而是建成的住宅区。一位现场专家诉苦说，“如按采样规范，采样目标只能是土壤，但网格点位恰好可能是一栋房子，无法采集。”
环保部环境风险与损害鉴定评估研究中心已派驻专家进入现场，对土壤、地下水等环境影响全面评估。《财经》记者获悉，由于现场工作量庞大，且要在统一调度下协助应急处置和监测决策，要得出一个初步的评估结果仍需多日。
环保应急处置方案范文第4篇
一、指导思想
以科学发展观为指导，以污染减排为主线，以大气和水污染管治为重点，扎实开展污染管治设备运转治理年活动，加大环境综合整治力度，增强企业日常监管，严厉打击污染预防设备闲置、停运等环境违法行为，着力施行“碧水蓝天2010”行动方案，切实提高现有污染预防设备运转治理程度，圆满完成全年环保各项任务目的，为建设省会西部生态经济强县做出新奉献。
二、目的任务
（一）坚持健全县城污水处置厂治理体制
1、县城污水处置厂要在4月底前完成验收，并保证正常运转，出水不变到达《城镇污水处置厂污染物排放规范》（GB1898-2002）及其修正单规则要求；运转一年内实践处置水量到达设计才能的60％或到达应收水才能的75％。规范建设中控系统，及时监测进出口水量及水质首要目标、设备运转各项数据。坚持健全运营规范、岗位职责、技能规范、操作规程、监测方法、安全要求等系统治理准则，并贴示于显要地位；坚持健全运转治理台帐，具体记载减排台帐及减排档案、日处置污水量、污泥发生量、药品用量、用电量、进出口水质监测记载及主动在线监测数据；坚持健全污泥发生、运输、采取台帐，避免形成二次污染，对经辨别属于风险废料的污泥，必需依照风险废料治理的要求进行处置处置；坚持健全污水事故性排放和重特大事故处置应急预案及合理的分组检修与更新革新停水方案。因革新、更新、维修等缘由需求临时停运污水处置设备的，要提早10个工作日报请环保部分审查后，报市环保局同意；暂时性停运污水处置设备的，要立刻向市环保局申报并实时启动应急预案。污水处置厂要依照有关要求采用双回路电源供电，或设置备用动力设备，不得以停电为由停运污水处置设备，污染水环境。
2、污水处置厂运转时期，环保部分要增强对进入城市排水管网和县污水处置厂企业污水的排查，谨防超标污水进入城市管网，保证污水处置厂安全运转。6月底前，一切向城市污水管网排放废水的工业企业，必需依法申领排污答应证，并根据排污答应证要求，与污水处置厂协商签署废水托付处置合同，明确企业排水水质、水量和超越合同范围时的经济责任，实时向环保部分立案，并由环保部分按期节制规范。
3、环保部分要加大对污水处置厂的监督检查力度，污水处置厂进水水质达标、出水水质超标及进水水质超标、出水处置率未到达有关规则规范时，要根据《中华人民共和国水污染预防法》和《排污费征收规范治理方法》的相关规则，依法征收排污费。污水处置厂出水水质超标和超越总量时，要按照环境维护部《限日管治治理方法（试行）》的要求，依照污染源治理权限依法责令限日管治。关于污水处置厂主动监控设备不完善、比对监测不及格、运转记载不正常、污泥处置不规范等行为，要依法责令限日矫正，预期不矫正，要依法予以行政处分。
（二）具体完成首要污染物减排目的
对10吨以上汽锅和年燃煤量5000吨以上的窑炉进行脱硫除尘管治，20吨以上（含20吨）汽锅装置烟尘和二氧化硫主动监测设备，并与市、县环保部分联网。制订全县节能减排工作方案并组织施行，首要污染物化学需氧量在2005年的基本上增添5％；增添二氧化硫排放2000吨以上，增添COD排放300吨以上；关停大唐微水电厂两台35兆瓦机组，上安电厂脱硫设备投运率到达95％，完成鑫源顺发10吨沸腾炉、化工化纤35吨汽锅、台安公司4吨汽锅、沃林公司4吨汽锅烟气脱硫工程。
（三）增强各类重点污染源污染预防设备运转治理
加大环境法律监察力度，做到法律到位、台帐健全，严厉打击私自撤除、闲置、封闭或不正常运用污染预防设备等行为，保证各类重点污染源污染预防设备正常运转，首要污染物不变达标排放，主动监控设备装置率、验收及格率、与省市环保部分联网率、数据有用审核率均到达100％，污染预防设备治理和操作人员悉数做到持证上岗。
三、时间安排
从4月份开端至12月份完毕，总体上分为六个阶段，各重点排污企业自查与自我整改贯串一直，各有关部分检查与监督整改贯串一直。
（一）4月上旬，为发动部署阶段。各乡镇人民县政府、各相关单位依据县总体要求，进行具体发动和缜密部署，并结合各自实践和工作需求，制订切实可行的施行方案。
（二）4月底前，为自查自纠阶段。各重点排污企业要对照环保司法法律和县县政府要求，自行对污染预防设备进行重点排查。重点检查设备能否无缺，功能能否知足现有排污负荷需求，技能和治理人员能否能纯熟操作，规章准则能否健全，能否完成首要污染物不变达标排放；设备有毛病的要尽快完善，保证完成不变达标排放。各乡镇人民县政府、各相关单位要积极参加企业自查工作，协助指导企业完善设备，规范治理，提高运转治理程度。
（三）5-6月份，为集中检查阶段。各乡镇人民县政府、各相关单位，对照环保司法法律和有关要求，对各重点排污企业污染预防设备运转治理状况进行逐一检查，发现和梳理存在的问题，协助企业分析缘由，拿出处理方法，明确工作规范，制订详细办法，限日整改到位。县环保局要协助市环保局做好重点污染源的核对工作。
（四）7-8月份，为对照整改阶段。各重点排污企业依据环保部分查出的问题和提出的整改要求，采取切实办法，逐项整改到位，保证设备无缺，治理规范，运转正常。环保局要全程参加企业整改，具体开展督察督办，督促企业严厉依照规范要求整改到位。
（五）9-10月份，为检查验收阶段。针对检查中发现的问题，各乡镇人民县政府、各相关单位进行专项验收，看企业能否整改到位。关于未整改到位的，要进一步提高整改要求，施行限日、停产管治，甚至封闭取缔；关于曾经整改到位的，合时进行环保后督察，保证不变运转。
（六）11-12月份，为总结评选阶段。各乡镇人民县政府、各相关单位要在具体检查验收的基本上，对工作开展状况进行总结，坚持健全增强污染预防设备运转治理的长效机制。县县政府将组织有关部分，结合环保专项行动、污染减排核对等活动，合时抽查工作开展状况，并将检查状况作为评选根据，对显示突出的单位和个人赐与传递表扬。
四、工作分工
（一）增强法律监察。环保局负责每月对全县污染预防设备运转的法律监察工作进行调度，对检查状况进行督导、汇总和上报。环保局每月至少要对辖区内的污水处置厂、燃煤电厂脱硫设备运转状况和国、省控重点污染源污染预防设备运转状况各检查两次，现场检查时要填写监察申报，记载现场法律检查状况，依法提出整改和处置意见。
（二）增强监督性监测。环保局负责辖区内的非省重点污染源监督性监测工作，对占辖区内污染负荷80%以上的污染企业，每月监测要不少于一次。还共同市环境监测中心做好对国、省控重点污染源、污水处置厂污染预防设备运转的监督性监测和主动监测设备的比对。
环保局要依照行业或当地规范、该企业环评批复规则的项目以及综合排放规范确定每个企业的监测项目，关于重金属项目以及对环境安全有严重隐患的典型特征污染物要增强监测，并依照响应的监测技能规范设置监测点位，采用响应的监测技能。监测后果依照全省统一的软件进行数据录入和上报。污染源监测数据包括污染源基本属性数据、污染源手工监测数据和主动监测设备比对监测数据。
排污单位要在每月初向环保局申报上月首要污染物排放状况，并供应有关材料；环保局要对排污单位每月申报的首要污染物排放量进行审定，并将审定后果奉告排污单位。
（三）切实发扬污染源主动监控系统的监督效果。环保局要严厉依照《省环境主动监控系统建设施行方案的通知》要求，完善监控中心的建设，保证重点污染源主动监控设备与省、市环保部分完成即时联网运转。
环保局负责对新调整的重点污染源和需求更新主动监控设备的重点污染源的主动监控设备装置工作进行督导，保证主动监控设备与省、市环保部分完成不变联网运转；负责向社会电力企业设备投运率、运转效率状况和污水处置厂实践处置负荷到达应收水才能、污水处置率状况。
（四）切实增强对企业治污设备运营治理的指导与服务。环保局要增强对重点企业环保治理人员的技能培训，常常深化企业详细协助指导，提高污染管治设备运转治理程度。
五、保证办法
1、增强组织指导。为保证“污染预防设备运转治理年”活动顺利开展，并获得实真切实结果，县县政府成立了由县委常委、副县长王永华任组长，县政府办副主任刘建平、环保局局长王顺海任副组长，各乡镇人民县政府、各相关单位负责人成员的污染预防设备运转治理年指导小组。指导小组下设办公室，办公地址设在环保局，办公室主任由环保局副局长梁怀庭负责，负责做好活动的协调、调度、考评等工作。各乡镇人民县政府、各相关单位也要成立响应的组织机构，坚持严厉的目的责任制，明确任务，细化办法，落实责任，层层抓好落实。污染预防设备运转治理年指导小组将按期不按期组织抽查。
环保应急处置方案范文第5篇
一、适用范围
本预案适用于我校全体师生。
二、组织机构
成立重污染天气应急工作领导小组，明确分工，各负其责。
重污染天气应急工作领导小组组长：隋书生
重污染天气应急工作领导小组副组长：李百军、曹金花、李志杰
重污染天气应急工作领导小组成员：张秀芬、刘庆川、盖学义、尹士兴、张伟军、黄增强、左家勇、李美丽、宋霞
领导小组下设办公室，办公室设在学生发展部，张伟军兼任办公室主任。
重污染天气应急工作预警信息接收和：左家勇、李美丽、宋霞。
重污染天气应急工作应急处置保障：盖学义、尹士幸、全体班主任。
三、宣传教育
1．我校自接到市教育局1月3日通知后，学校领导立即安排工作实施，带领相关人员学习通知精神，迅速成立了我校重污染天气应急工作领导小组。
2．召开全体教师会，传达通知精神，对广大老师进行宣传发动，要求老师们深刻理解通知精神内容，为下一步工作做好准备。
3．各班及时召开以重污染天气应急处置问题和相关的环保知识为主题的主题班会，班主任负责对本班学生进行相关知识普及。
4．我校充分利用黑板报、班队会、国旗下讲话等形式，宣传环境保护的重要性，宣传环境污染对人类生活造成的恶劣影响，倡导学生保持良好的环保习惯，提高环保素质，同时将环保理念延伸至家庭、社区、乃至整个社会。
四、应急响应与措施
1．制定应急预案方案，制定应急预案活动记录。
2．学校接到预警公告后，立即根据各自职责启动相应的预警措施，并在重污染天气发生后，迅速组织开展应急处置工作，根据空气污染级别变化情况，组织学生采取不同的健康防护措施。
（一）黄色预警（Ⅲ级，重度污染）下，我校全体师生减少户外活动；
（二）橙色预警（Ⅱ级，严重污染）下，我校全体师生停止户外活动；
（三）红色预警（Ⅰ级，极重度污染），及时组织全校师生采取停课措施。
3.学校学生发展部做好总结上报工作，确保此项工作顺利完成。
附件：东营市实验学校重污染天气应急预案活动记录
201XX年1月4日
