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依据《__市残疾少年儿童康复救助服务办法》,__区下发《关于开展__区残疾少年儿童康复救助服务的通知》,标志着__区残疾少年儿童康复救助服务实现全市统一补助标准、统一服务流程。
1、残疾少年儿童康复训练服务。继续为各类残疾儿童提供实现个性化、专业化康复服务。上半年共完成70名肢体残疾儿童、137名自闭症儿童、49名听力言语儿童和81名智力残疾儿童,共计338名残疾儿童的申请服务,申请人数较上年度增加5%。
2、人工耳蜗植入手术补贴服务。听力残疾少年儿童人工耳蜗植入实行产品政府采购、定点医院植入手术与自行选购、责任自负相结合,自行选购补贴8.5万/人,极大的减轻患儿家庭负担,共3名儿童申请该项目。
3、人工耳蜗配件补贴服务。为保证植入手术后耳蜗的正常使用,按照5000元/人标准,补贴耳蜗配件的升级、调试及电池等配件更换等所需费用,共23人申请该项目。
4、保教费补贴服务。加强残疾儿童入读普通幼儿园的保教支持,为在幼儿园接受全日制康复教育的残疾儿童补贴5000元/人,共59名残疾儿童符合条件。
2015—2016年度__市福彩资助残疾少年儿童服务计划方案首次由区残联负责实施,为落实《__市2015年福彩金资助残疾少年儿童服务计划》实施方案的文件精神,进一步改善残疾人儿童康复状况,使广大残疾儿童真正落实“人人享受康复服务”的目标,推动和谐__建设和我市残疾人事业“十二五”发展规划目标和实现。康复部在申请、评估、与各机构签订协议和转介服务等方面做了大量工作:
1、做好申请工作:2015年福彩金预报名共计344名儿童,按照文件要求共收到267份申请表, 4名儿童超龄,18名儿童迁出,54名儿童放弃。
2、做好评估工作:区审核通过儿童以分街道形式安排到__区妇幼保健院进行残疾评估和预选康复机构为期2周。分为两批进行,第一批参加评估人数为229名;第二批新增评估人数为38名。
3、做好转介工作:根据评估结果:残联与康复机构联系签订协议,共计43家康复机构。残联网公示名单之后进行儿童转介手续,共转介儿童264名,其中肢体67名、精神80名、听力26名、言语4名和智力87名。
4、做好结算工作:依据合作协议和转介结果,完成43家康复机构经费结算,进一步保证残疾儿童康复训练顺利进行。
根据《__市残疾人家长培训学校工作方案》的要求,__区也积极探索,创建了自己的残疾人家长培训学校和街道培训室。
1、请__市儿童医院康复科主任曹建国和__市第二人民医院康复科主任王玉龙在__区残疾人家长培训学校开展脑瘫儿童和成人肢体残疾人的康复知识与理论培训,提高家长对相关康复的认识,掌握基本理论以更好的促进残疾人康复训练。内容包括脑瘫儿童康复知识的最新理念与应用、成人肢体康复的社区康复等。
2、结合残疾少年儿童康复项目启动仪式,邀请__区妇幼保健院副院长__、儿保科主任医生__,举办自闭症儿童家长培训班。专家讲解、现场问答交流、家属分享多种形式相结合,家长培训效果明显。
3、在__街道等开展残疾人心理知识讲座和义诊活动。通过形式多样的培训,根残疾人身体状况,提出合适的建议。
根据《福彩公益金资助“社区康复中肢体残疾人日常生活能力训练服务”项目2014年实施方案》的文件精神,为了进一步夯实并推广全区残疾人社区康复服务,全面促进街道职康中心大力提升残疾人日常生活能力,使残疾人回归家庭后能最大独立地自理个人生活,最大程度地减轻家人照顾的压力,提升残疾人的生活质量。康复部于针对去年享受日常生活能力的50名肢体残疾人,做好督导培训衔接工作。上半年完成
档案指导100人次,与市康复中心督导5次。继续推进《__市残疾人辅助器具服务管理办法》的贯彻实施,有序有效开展各类残疾人辅助器具适配服务,提升服务人员的服务能力与水平,促进辅助器具工作良性发展。
1、今年1-6月共收到辅具器具申请表177份,按照市残联要求完成评估转介适配工作,符合申请条件的有160人。上半年度共评估为94人,其中区配送a目录辅具74人次,100件辅具。通过有效的辅具配送,实现残疾人功能代偿,提高了生活自理能力和社会参与能力。
2、为加强残疾人辅助器具服务体系建设,将辅助器具服务更贴近人性化,开展了上门服务,主要是为重度残疾人及年老,出门不便者提供上门评估服务,通过辅具适配评估工作人员上门辅具评估,不仅有效的精准适配合适的辅助器具,而且更好的普及宣传正确及保养辅具使用方法。上半年共上门17户。
3、为进一步提高服务质量,及时快速的为残疾人提供服务,避免出现人等物的现象,同时开展上门维修服务。市里定点巡回维修上半年共合计10人次。
4、加强残疾人工作者的辅助器具服务管理信息系统培训,建立残疾人社会保障与服务信息平台,整合市、区、街道、社区四级工作信息资源,实现互联互通和资源共享精神。根据残疾人辅助器具服务的工作流程,市残联组织开发了“__市残疾人辅助器具服务信息系统”。康复部经过摸索,现在能熟练应运该系统,实现辅具服务全流程电子化管理。
1、为鼓励精神康复者积极参加有益身心的体育活动,丰富业余生活,切实有效的帮助精神康复者融入社会,增强他们的体质和生活适应能力,并组队到香港参加第七届中华复康杯足球赛。
(1)为积极备战,康复部组织球队每周两次训练,并为他们做好后勤保障服务。
(2)带队参加中华复康杯足球赛,与来自台湾、澳门和香港的球队交流、学习,并取得季军的好成绩。
2、继续认真贯彻?__市精神残疾人服药管理和补贴实施方案?,康复部为将方案落到实处,采取了以下措施。
(1)理顺申请、服务流程。流程是整个方案的重点,也是精神残疾人服药管理和补贴顺利实施的关键。本着尽量减少精神残疾人负担的原则,康复部多次与慢病院协商并达成共识,结合方案中的规定,理顺了申请-评估-服药-体检-疗效评估流程。
(2)加大宣传力度,发现新需求。上半年共新增22名精神残疾人享受服药补贴服务。目前,__区登记服药管理和补贴的人数共401人,占成年精神残疾人的80%,排全市前列。但仍有部分精神残疾人未享受该服务,为此康复部动员街道、社区力量做到三个“尽量”,一是尽量保证新办证精神残疾人尽快得到服药补贴;二是尽量减少已享受服务的残疾人中断服药的现象;三是尽量动员有需求的残疾人申请该项服务。
康复部将工作重心沉到社区、家庭,在工作中分工明确,各司其职,完成评估、督导和满意度调查各项工作。
民生保,则民心顺;民心顺,则和谐生。5月16日是第二十个“全国助残日”,今年“全国助残日”的主题是:加大扶持与救助力度,帮扶农村贫困残疾人。
政策保障,党和政府播洒
关爱的阳光
残疾人事业发展水平是衡量一个国家、一个地区社会文明进步的重要标志之一。
上海世博会开幕之际,总书记在参观世博园残疾人“生命阳光馆”时满怀深情地说:让关爱的阳光照亮每一位残疾人的心灵。总书记的这句话,体现了我们党和政府对残疾人的深切关爱,而在“每一个残疾人”中,农村贫困残疾人无疑应该得到更多的关爱与重视。
在我国8300万残疾人中,农村残疾人为6225万,约占75%,其中生活贫困的残疾人1500万,为农村残疾人总数的1/4。《2009年度中国残疾人状况及小康进程监测报告》显示,农村残疾人家庭人均可支配收入为4066元,占全国农村家庭人均可支配收入的85%;农村残疾人家庭年人均医疗支出为551.1元,是全国农村家庭人均医疗支出的2.24倍;农村贫困残疾人生活救助需求率高达65%,未就业农村残疾人靠家庭供养和邻里接济的达76.9%。
经济越发展,人们越清楚地发现,要全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,让农村残疾人摆脱困境,跟上时代步伐,方能不断实现社会全面进步和人的全面发展。
中国残疾人扶贫工作始于1992年,先后写入中国残疾人事业“八五”、“九五”、“十五”、“十一五”计划纲要和残疾人扶贫工作专项实施方案。将农村贫困残疾人扶贫开发纳入到《中国农村扶贫开发纲要》扶持范围,统一组织,同步实施,残疾人扶贫开发全面纳入国家和各级政府扶贫开发工作总体规划。
与此同时,一个个相关政策法规陆续出台。先后制定《残疾人扶贫攻坚计划(1998~2000年)》、《农村残疾人扶贫开发实施办法(1998~2000年)》和《农村残疾人扶贫开发计划(2001~2010年)》。2004年,国办转发《关于进一步扶助贫困残疾人工作意见的通知;2008年,国务院扶贫办、人民银行、财政部、中国残联等部门下发《关于加大康复扶贫贷款管理体制改革的通知》;2003年和2006年,中国残联两次制定《农村贫困残疾人危房改造项目实施方案》,推进农村贫困残疾人的安居工程。残疾人扶贫开发工作逐步建立起长效机制,残疾人扶贫工作通过几个五年残疾人事业规划纲要和残疾人扶贫工作方案的实施,近千万农村贫困残疾人摆脱困境。
携手参与,各地各界加大
帮扶力度
在党和政府关怀重视下,全国各地采取多种方式,帮扶带动农村贫困残疾人,成为一道独特的风景。
北京,5月15日,全国助残日前夕,全国政协副主席、中国残联名誉主席邓朴方来到北京昌平区小汤山镇视察扶贫助残基地,当得知在这里工作的20名残疾人职工能够自食其力地获取劳动报酬,能按国家政策享受各项社会保险,生活有所保障时,邓朴方满意地笑了。
邓朴方说,当前,我们正在推进残疾人社会保障和服务体系的建设,对农村残疾人的保障和服务是我们残疾人工作的重心,希望随着残疾人社会保障体系和服务体系建设的推进,更多的农村残疾人享受到国家发展进步带来的实惠。
“全国助残日”来临之际,青海省委副书记、省长骆惠宁来到西宁市城中区仓门街宏园一区和省人民医院,看望贫困残疾人和玉树地震灾害伤残人员。骆惠宁拉着右下肢截肢的结古镇居民旦措的手说,地震让你失去了一条腿,但党和政府还有你的亲人会帮助你重新站立起来!我们不仅要精心为你治疗,还会专门为你安排康复训练。旦措饱含热泪,伸出拇指,用藏语连声称谢。
甘肃省各级党委、政府将农村贫困残疾人扶贫开发工作纳入政府扶贫工作中,省市县乡四级政府逐级签订残疾人扶贫工作目标责任书,把扶助贫困残疾人工作与全省大扶贫工作紧密结合,并在政策上给予倾斜,制定了优先、适宜、照顾等“三个原则”,重点扶持。
广西壮族自治区党委组织部、财政厅、残联联合印发《实施党员扶残温暖同行的意见》,助残日当天,自治区残联、南宁市有关部门在南宁市兴宁区举行“党员扶残温暖同行”工程启动仪式,以实际行动帮扶农村贫困残疾人。
陕西省“十五”以来,通过纳入大扶贫、重点村建设、专项资金扶持、纳入最低生活保障等多种形式,共扶持了92.2万农村贫困残疾人。
宁夏回族自治区通过《农村残疾人扶贫开发计划》的实施,贫困残疾人由2004年的9.08万人,降低到了目前的4.28万人。在自治区金融办支持下,全区首个由残疾人创办的农村融资机构成立,为当地残疾人就业、创业和脱贫致富创造条件。
对于许多农村困难残疾人来说,建造一间属于自己的新房,住进温暖坚固的家仅仅只是一个“梦”。为进一步加快解决城乡低收入残疾人家庭住房困难,2003年实施国家彩票公益金资助农村贫困残疾人家庭危房改造项目以来,全国实施50多万户,受益农村贫困残疾人60万人。安徽省马鞍山市雨山区银塘镇岱山村贫困残疾人方丽华,原住3间丈夫家46年前盖的土墙房,随时可能倒塌,2009年各级政府资助13000元,在原地盖起3间70平方米砖瓦房,2010年元旦,儿子迎娶新娘,方家杀猪,灌香肠,腌火腿,炸圆子,在新房里过了个团圆幸福的新年。
近年来,各级残联锁定解决农村贫困残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题,依照产业规划,采用社会化的方式,积极推进建立完善集生产劳动、就业示范培训和扶持到户一体化功能的农村残疾人扶贫基地,带动扶持农村贫困残疾人提高收入,脱贫致富。天津市制定了《进一步加强农村残疾人扶贫基地建设的意见》,2007年至2009年,累计建立农村残疾人扶贫基地145个,直接安置和帮扶带动2596名残疾人劳动就业。广东省通过“公司+基地+农户”形式,目前全省共建立105个县级以上残疾人扶贫培训基地,共投入资金5300万元,使一大批残疾人家庭摆脱贫困,走上了发展种养业的致富之路。
加快推进,农村残疾人生活明天更美
随着国家推进城乡一体化和公共服务均等化的进程,农村残疾人的明天将会更加美好。
3月10日,国务院办公厅转发了中国残联等16个部门和单位《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见》,给全国的残疾人,特别是1500多万农村贫困残疾人带来了最大的福音。
农村贫困残疾人的生活依然十分艰难,这是由于农村社会保障和救助体系发展水平依然较低,农村针对残疾人的扶贫政策缺乏刚性,社会保险和社会救助的覆盖面较窄、保障水平不高,缺乏长期、稳定、有效的扶贫措施。
国务院办公厅转发的指导意见,将帮扶农村贫困残疾人工作纳入了残疾人社会保障体系和服务体系建设的框架之中,通过加强社会救助、落实社会保险补贴、加强扶贫服务、完善农村残疾人保障制度和服务设施等制度化手段,救助和扶持1000多万农村残疾人稳定提高经济收入,不断提高农村残疾人的文化素质和劳动技能,增强他们的自我发展和参与社会生活的能力,使他们成为社会财富的创造者和推动社会发展的力量。
2017年3月3日是第18次全国“爱耳日”,也是第4次“国际爱耳日”,今年的宣传教育活动主题为:“防聋治聋,精准服务”。我国开展全国“爱耳日”宣传教育活动已历经x年,惠及全国近60%的人口,极大地普及了听力健康科学知识,提高了人民群众爱耳、护耳意识,对减少听力残疾的发生,推进我国听力障碍预防与康复工作发挥了重要作用。
第六次全国人口普查结果显示,我省0-14岁儿童总数超过610.6万人,占人口总数的17.10%;第二次全国残疾人抽样调查结果显示,我国听力残疾现残率为2.11%。据此推算,全省0-14岁听力残疾儿童总数超过12.8万。做好儿童听力残疾早发现、早干预和早康复具有重大的抢救性意义。
省委、省zf历来十分重视儿童听力障碍预防与康复工作。通过连续组织实施5个全省听力语言康复五年规划,1.2万多名听力残疾儿童得到不同程度的康复。但由于我省地区差别大,发展不平衡,听力语言康复服务能力和服务水平亟待提高,我省儿童听力障碍预防和康复工作还面临诸多问题和困难。
为进一步普及听力健康知识,提高全社会爱耳护耳意识,根据中国残联等15个部委联合制定的《关于开展第17次全国“爱耳日”宣传教育活动的通知》(残联[2015] 55号)精神,现就我省开展第17次全国“爱耳日”宣传教育活动有关事项通知如下:
一、活动主题
防聋治聋,精准服务。
二、时间安排
2017年3月3日,有条件的市、县可酌情延长活动时间。
三、宣传重点
大力宣传儿童听力健康和新生儿听力筛查的重要性和必要性;大力宣传儿童听力预防、发现及治疗科学知识;大力宣传听障儿童全面康复理念,推进融合教育相关工作;全面营造关爱、帮助听力障碍儿童康复的社会氛围。
四、工作要求
(一)加强组织领导,扎实开展活动
各市要高度重视,切实加强组织领导,认真贯彻落实本通知要求,残联、教育、卫生计生、环保、新闻出版广电等相关部门要分工负责,协调行动,结合当地实际,及时制定切实可行的本地宣传教育活动工作方案,认真组织落实,确保宣传教育活动广泛、深入开展。
(二)创新宣传形式,普及相关知识
各市要坚持以人为本,注重宣传效果,积极创新宣传形式。采取多种方式增强“爱耳日”宣传教育活动的针对性、有效性和吸引力;充分发挥报刊、广播、电视、网络、短信、微信、海报、板报、科普读物等大众传媒的作用,广泛“爱耳日”活动消息及爱耳护耳知识;广泛组织发动专业机构、学术团体等专业人员,深入学校、街道、社区,开办专题培训、讲座、咨询等形式向听障儿童、年轻父母普及听力残疾预防与康复知识,展示康复成果。
(三)抓住宣传契机,全面推进工作
各市要以“爱耳日”宣传教育活动为契机,扎实推进听力语言残疾康复工作,努力将宣传教育活动与听力健康咨询、听力筛查、助听器验配和科普知识宣讲等便民服务相结合,组织实施好国家贫困聋儿人工耳蜗免费植入、免费手术及康复训练,0-6岁贫困聋儿助听器免费适配及康复训练和贫困成年听力残疾人助听器适配以及省0—6岁聋儿免费适配助听器和免费康复训练等康复救助项目;积极推进0—6岁儿童残疾筛查工作,做好新生儿听力筛查与耳科临床治疗、听力语言康复等工作的有效衔接;要积极采取措施,广泛动员社会加大对听力残疾预防与康复事业投入,鼓励更多爱心力量参与听力残疾预防与康复活动。
(四)做好宣传总结,及时上报资料
各市残联要认真做好“爱耳日”宣传教育活动的总结。及时收集整理本地宣传教育活动情况,将活动总结及活动的相关图片、视频等资料于2016年3月6日前报送省残疾人康复工作办公室。
五、宣传口号
——关注儿童听力健康
——切实保障听障儿童接受教育的权利
——积极落实“早发现、早干预、早康复”听力语言康复三原则
(一)完善城乡低保制度。
我镇城乡低保工作按照省低保条例和县民政局的要求,严把申请、入户调查、民主评议、审核审批等工作环节和程序,倡导诚信救助,切实做到低保对象有进有出,严把“三道关”,做到“三个不上报”,根据家庭性质实施分类管理和动态管理。对有特殊情况的家庭,根据其困难程度适当提高救助类别额度,目前全镇已核定低保对象535户,今年上半年异动12户。
(二)提高五保供养水平。
我镇现有五保户289人,其中集中供养14人,分散供养275人,切实加强敬老院的督查督导,确保万无一失。
(三)医疗救助制度日趋完善。我们根据上级出台的有关大病医疗救助政策,重点救助城乡五保户、低保户、贫困户和优抚对象,使我镇城乡困难群众就医难问题得到了保障,今年上半年我镇医疗救助46人次,发放救助款13万多元,帮助困难群众度过了难关。
(四)完善城乡居民临时救助制度。
对因病、因残、因灾等各种特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭,给予非定期、非定量的临时救助,着力缓解城乡困难群众突发性、临时性生活困难,化解了社会矛盾。
(五)残疾人工作
我镇上半年已启动2012年残疾人“量体裁衣”信息的新增和录入工作,和县残联一起规划了我镇的残疾人无障碍化改造工作,我镇共规划改造户30户,耗资10万元。
二、加强双拥工作,落实优抚工作。
大力开展双拥创建活动。进一步加强对双拥工作的领导,深化双拥宣传,充实双拥活动内容,丰富双拥活动形式。落实对复员军人、伤残军人等优抚对象的社会优待。认真调查军队退役人员的思想、生活现状,采取多种形式,抓好教育,落实政策,解决困难,依法维权,及时化解不稳定因素,确保军队退伍退役人员群体的稳定。
三、加强社会福利服务体系建设,不断满足社会特殊群众的福利服务需求。
大力发展老龄事业。认真贯彻落实老年人各项优待服务政策,注重解决有赡养人且有赡养能力但不履行赡养义务的问题。切实做好老龄补贴的发放工作,使广大老年人老有所养、老有所依。全镇上半年共发放90岁以上老龄补助78人,月发金额4750元,上半年新增10人。
四、加强专项社会事务管理,努力提升民政公共服务水平。
(一)推动民间组织健康有序发展。坚持培育发展和监督管理并重的方针,促进各类民间组织的规范发展。以增强民间组织提供服务、反应诉求、规范行为的能力为目标,引导和鼓励民间组织积极参与社会管理和公共服务。抓好行业协会的规范整顿工作,规范组织形式和活动行为。
(二)加强殡葬管理工作。稳步推进殡葬改革,认真贯彻执行《省殡葬改革条例》上半年我镇共火化遗体30具,收取土葬执法具,资金3.3万元,综合评估,占全县第九位。
五、切实加强维稳工作。
认真贯彻上级有关维稳文件和会议精神,高度重视维稳工作,切实处理好来信来访。2012年上半年,我办接待来访群众200余人次,穷尽一切办法,动用一切资源,化解社会矛盾,将矛盾消化在萌芽状态,因直接原因造成的上访为0件。
六、深入推进城乡基层民主建设,保障人民享有更多切实的民利
(一)加强村民自治工作。认真贯彻执行《省村务公开条例》,建立健全村民委员会相关制度,提高村级组织的管理和服务水平。成功选举村务监督委员会,充分发挥村民民主自治的作用。
(二)推进农村社区建设。以“特殊党费”援建项目为契机,加快推进农村社区建设工作,加强对社区建设的指导,改善了社区办公、服务、活动用房。大力发展社区社会化服务,拓展社区服务领域,提升社区服务水平。
七、创新社会管理
(一)金泉村成立了留守人员互助会,为外出务工人员安心工作,解除了后顾之忧。
(二)通过做工作,将那些长期在外务工人员的房屋租借给无房或严重受损的五保户。
八、工作体会:新时期的民政工作担负着调节社会利益、化解社会矛盾、促进社会公平、维护社会稳定的重任。可以说,凡是涉及到民生的事情,都可能与民政工作发生千丝万缕的联系。面对纷繁复杂的工作,如何始终如一地体现出高水准的工作素质,取得令人满意的工作成绩,这是我作为一名基层工作者时时都在思考的问题。
一是要有清晰的工作思路,做到谋定而后动。
二是要争取上级领导的重视。让民政工作走进领导的视野,随时能够了解、掌握新情况、新要求,进而增强对民政工作的理解、重视和支持。
三是要有周密的工作方案。在设计方案时也必须考虑到工作团队中每个成员的特点和执行能力,并准备包括应急预案在内的多套方案。
四是要紧紧依靠团队。让工作形成团队的意识和共识,成为明确的团队目标,并使其深入每个团队成员的内心。目标是一面旗帜,它可以带领整个团队朝着共同的方向去努力、拼搏,直至达到预期的结果。同时,要尊重团队成员,尊重他们的人格和劳动成果,尊重他们提出的一些合理意见和建议,充分调动团队成员的主观能动性,使每名团队成员都清楚地认识到自己是团队中不可或缺的。
五是要有务实的工作作风。再好的设想,再好的方案,如果离开了务实的工作作风,都不会达到预期的效果。想要做到求真务实,除了一步一个脚印地苦干、实干外,别无他法。具体说来,务实的工作作风要体现在对出现问题的快速反应上,体现在敢于打硬仗勇于克服困难上,体现在以人为本的工作理念上。
六是要有协调能力。新时期民政工作中许多是单靠一个部门难以完成的,需要各部门的相互配合与沟通。
七是要有强势的执行力。
八是要善于总结。一个不会总结的人,既不能从已经取得的成功中提炼出对今后工作具有指导意义的规律性经验,也不能从自己过去的失败经历中汲取教训并加以改进和不断超越。只有把经验教训总结好,才能认清形势、认准优势、准确定位,才能理清思路、端正指导思想,才能更好更快地发展。
九、存在的问题
政府有限的财力无法满足不了日益增长的社会矛盾和民众诉求。