实行计划经济的原因

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实行计划经济的原因范文第1篇

——御景花园项目为例

魏圣尧 西安建筑科技大学

摘要：近年来，房地产业已成为推动我国国民经济和社会发展重要推动力量。由于我国房地产市场的发展时间还比较短，房地产

市场尚未成熟，我国学界和商界对房地产商品及其市场的仍有待加分析深。本文以洛阳市区域房地产为例系统的分析了房地产商品价

格决定机制、影响因素，旨在为房地产项目的评估提供分析模型，为政府的宏观调控，银行的项目决策提供参考。

关键词：房地产商品；形成机制；影响因素；评估；研究分析

1.研究的目的意义

近年来，房地产业已成为推动我国国民经济和社会发展重要

推动力量。然而我们房地产项目的经济分析和评估缺乏经验指

导，并且由于缺少对市场变化的追踪，致使我们在决策方面缺乏

还没有形成科学的决策机制，而这种现状必然会影响商业银行的

信贷投放行为。因此，政府开发企业无论是还是商业银行在决策

之前都需要参考差别化的专门研究。本文通过收集整理分析国内

外相关资料，从理论上分析了影响房地产商品价格的因素、房地

产价格形成机制以及国内外对房地产商品及市场的研究现状。并

以洛阳市区域房地产市场为中心，以御景花园项目的贷款评估为

例，在系统分析的分析了房地产价格形成机制，探索了商业银行

房地产项目评估的分析框架及评估方法，这既为商业银行房地产

项目评估提供经济分析思路和研究模型，又为房地产企业项目决

策提供依据， 同时， 某种程度上可以为政府的宏观调控提供参考。

具有比较重要的理论和实际意义。

2.房地产行业影响因素的研究

（1）洛阳市房地产市场供求分析及价格形成机制

对于洛阳房地产市场来说市场供给基本上是平衡，房地产市

场供给的主要是住宅、办公楼以及商业用房，其中住宅市场在房

地产市场中所占的比重最大，但是由于市场需求的高速增长，市

场上商业用房存在较为严重的供求矛盾。自 20 世纪 90 年代以来，

个人消费以成为市场的主体，但是由于房地产价格与居民的收入

相比价格偏高，房地产控制总量还比较大。

关于房地产价格的形成机制，存在两种理论，一种是生产价

格机制理论，认为，房地产的开发成本和开发商利润房组成了地

产价格，另一种市场供求价格机制理论则认为，房地产的市场价

格是在房地产供、求双方相互影响的过程中形成的。

（2）房地产行业影响因素的研究

关于房地产行业的影响因素已经有了深入研究。多数研究认

为，供求关系是房地产行业主要影响因素。但由于土地供应对房

价的影响的复杂性，研究对象不同可能造成的影响力和作用机制

的不同。至今为止关于地价与房价两者之间关系结论尚未统一。

另有一些学者也通过采各种方法从不同角度对房地产行业的影

响因素研究和分析认为地价与房价高度是相关的。

（3）房地产项目价格形成机制分析

生产价格机制理论与供求价格机制理论在研究房地产价格

形成机制上是最主要的两个理论，它们在不同的角度上对房地产

价格的运动过程进行了解释。生产价格机制理论是房地产价格形

成机制的基本因素是价格决定，而市场供求机制理论是决定价格

的变动的决定因素。由于供求的变化及决定供求的因素是不断变

化的，所以从短期来看房地产价格是可以偏离生产价格的。但是

对于我国国情来说用生产价格机制论来解释房地产价格的形成，

而供求价格机制理论可以比较好的解释我国房地产市场的现状，

因此供求价格机制理论在我国得到了广泛应用。

3.洛阳银行评估房地产项目的模型构建

（1）评估框架分析

银行对房地产项目的评估是银行贷款项目决定的直接参考，

不论是对银行房地产项目的决策还是对项目贷款的续管理管理

都十分重要。并且在我国由于信誉制度不完善，及房地产项目对

银行的高度依赖，银行对房地产投资信贷活动势必会存在一定的

风险，因此对房地产项目的评价是至关重要的。

洛阳银行对房地产项目的评价主要有以下几个方面：

第一，借款人的相关的资料信息、贷款方式；

第二，房地产项目的概况；

第三，项目的市场情况；

第四，投资估算、财务效益、投资的综合效益；

第五，投资的风险。

（2）指标体系的构建

近年来，关于风险防范的研究一直是银行工作的重点。但是

虽然银行对项目的评估已经比较全面但是由于房地产市场的复

杂性，房地产商品本身的特殊性，银行对房地产项目的评估缺乏

整体性，致使房地产项目风险等级及评价指标体系尚未形成。

（3）主成份分析

在我国宏观政策的调控、政府政策的频繁出台，给银行对房

地产项目的投贷带来了很大的风险，因此，对项目风险的评估是

银行对房地产项目的评估主要工作。信贷活动的风险度是指：银

行在信贷业务中，承担风险的愿望和能力。对项目风险的分析有

广义和狭义两方面，狭义上讲，是指在识别项目风险的基础上描

述并量化风险变量的概率分布及其影响程度。广义的分析则是在

狭义分析基础之上进行风险规划，风险辨别，并制定相应的风险

管理方案。

4.御景花园实证研究

（1）御景花园项目概况

在附近区域与御景花园的竞争对手较少御景花园的定位属

中档次，在同一供需圈内缺少可替代物业，且需求量较大项目拥

有较好的周边环境，项目所处地块的发展前景较好。

（2）宏观经济与区域市场分析

国民经济的较好发展，住房制度改革的深入以及政府对开发

本项目的大力支持，为御景花园项目提供了一个较好的投资环境

与机遇。

市场分析：

①房地产开发投资仍在继续增长，增幅小幅回落；

②房地产开发资金平稳增长；

③房屋建设增长平稳；

④销售面积及销售额增幅在持续增长。

（3）项目成本分析及成本导向定价

项目成本主要集中在土地成本，建设费用，以及其他费用，

其中不可见费用约占项目的 1.2%左右。

（4）项目综合经济分析

御景花园项目是小面积、小规模开发项目。开发过程中资金

周转量小、周转周期比较短，因此，只要在实施的全过程进行科

学决策控制，应该可以获得稳定的收益。

5.结论与对策建议

综上可知，房地产具有经济泡沫性。因此，政府要宏观调控

房地产产业并且要出台相关法律针对性地进行政策干预与调控。

但是由于我国以住宅为主的房地产市场起步比较晚，我们对房地

产商品价格影响因素及形成机制认识还不够深刻，在政策决策上

缺乏科学的决策机制。这就要求我们不断深入对房地商品的研

究，不断对市场变化的进行追踪，通过研究分析，逐渐形成统一

科学的决策机制。

参考文献：

[1]檀景顺.房地产开发与住房信贷[M].甘肃人民出版社， 1993.

[2]李限.中国房地产市场与金融市场关系的实证分析[D].厦

门大学硕士学位论文，2006.

[3]黄忠华，杜雪君，吴次芳.房价与宏观经济研究综述[J].中

国土地科学，2009

实行计划经济的原因范文第2篇

1在社会主义市场经济条件下国防科研事业仍须实行计划经济管理

社会的进步，科学的发展，是一个国家经济实力的表现。特别是国防科学技术的发展，对一个国家政局的稳定、经济的发展起着保护和促进的双重作用。在市场经济条件下，我国的国防技术仍须具备相对的先进性、严格的保密性和科技成果不可流通性。为了充分发挥国防技术的作用，有效地保护国家利益，国防科研事业必须实行严格的计划管理。

2国防科研单位的军民结合体制要求计划经济管理遵守价值规律

军民结合体制要求对军品实行指令性计划管理，对民品实行市场调节。计划经济管理的方法是，定任务、定时间、定经费、专款专用。它的特点是：①对劳动对象的强制性，即必须在规定的时间内实现指令性计划；②对劳动者的制约性，即指令性项目专款专用。计划经济管理的强制性和制约性，要求科研劳动组织必须具备相对的稳定性。在市场经济条件下，经济的发展才是稳定的可靠保证。因此，作为指令性任务的军品研制，在完成过程中必然面临着市场机制的挑战。市场价格并轨，生产资料供求关系浮动，劳动价值的可比性，对完成指令性任务都有很大影响。忽视价值规律的作用，对调动人的积极性和完成计划的可靠性都会产生不良影响。建立军民结合的管理机制，增强了科研单位的增收创效能力，对计划经济管理起到了一定的调节补充作用，但作为计划经济工作本身必须重视价值规律的作用。

3科研经费计划管理必须引进市场经济核算机制

多年来，科研经费核算主要分为两大块，事业费核算和科研费核算。目前的核算方法，延用了原军队供给制和行政事业单位预算核销制的管理模式，它与改革开放后的科研管理工作已经很不适应。一是事业费严重超支，二是科研费核算失真，这是现行管理制度无法克服的弊病。落后的管理方法对调动人的积极性，促进生产力发展产生了一定阻力，因此研究市场经济规律，改进计划经济管理工作，是国防科研事业亟待解决的重要问题。

3.1 打破传统的核算模式，调整事业费核算内容

事业费的来源是国家定额拨款，限定开支范围，履行事业职能，列出实际支出。目前的事业费支出有：工资、津贴、职工福利费、离退休人员费用、公务费、设备费、修理费、业务费等项目，涉及到现代企业会计制度中的成本费用、期间费用和税后留利等多项核算内容。如此庞大的开支范围，用人均年6000多元的事业费去核销，必然会出现财务赤字。以三部1994年事业费支出为例：上级拨事业费543万元，而实际支出是1118-6万元，是计划经费的两倍多。其中科技人员的工资性支出是671万元，离退休人员费用是153万元，职工医疗费是114万元，在社会保险体系尚未健全的情况下，这些费用都是事业费必须负担的经费。如此严重的赤字核算，已经失去了计划管理的作用。尤其是对有明确经济载体的科研事业单位，工资作为劳动价值的一部分，应当随着劳动消耗转移到劳动载体中去，事业费应被视为间接劳动消耗（因科研任务是计划经济管理，不能创造利润）。因此，把科技人员的工资费用从事业费中分离出来是最为合理的管理方式。这样不仅解决了事业费超支问题，同时也解除了科技人员的后顾之忧.使职工医疗费、退休养老费有了可靠的保证，事业费也就起到了稳定科技队伍的作用。

3.2 统一科研费成本核算内容，提高计划经济管理水平

目前航天系统的科研费成本核算办法是在计划经济体制下延用了经费预算供给制、成本核算核销制。随着市场经济的发展，企业会计制度实现了与国际惯例接轨，改革科研费成本核算办法也势在必行。

社会公认科学技术是第一生产力，是推动人类社会进步的基础力量。而第一生产力的主要消耗是人的脑力劳动，按照马克思关于复杂劳动多倍于简单劳动的原理，各国政府一般都比较重视脑力劳动者的待遇问题，

目的在于促进社会进步和经济发展。科技工作者是物质财富的直接创造者，把他们的工资、津贴等劳动费用作为完成科研任务的成本费用是无可非议的。而我们目前的核算制度是“见物不见人”，用部分事业费取代了直接劳动费用，背离了科技发展的价值规律，给科研管理工作造成了许多不利。一是科研费用的成本项目不全，不能正确核算每项任务的实际劳动消耗，使科技人员的劳动价值失去了可比性;二是造成人员经费开支紧张，超支部分没有出处，给财务管理工作造成困难；三是因为劳动和劳动价值的分离，容易出现争经费、多外协、少要人、多创收的短期行为，不仅造成了科研经费外流，而且对科技队伍的建设发展非常不利。要想改变这种被动局面，必须统一劳、资核算关系，准许科技人员工资进成本；遵守价值法则，以经济杠杆调节生产关系；提高预算水平，实行计划经济招标管理，向管理要效益，才能进一步解放和发展第一生产力。

3.3收益分配应体现国家、集体、个人三者利益兼顾的原则

目前执行的承包管理办法，有一定的积极作用，超支不补减轻了国家计划外支出的压力。但结余归已限定5%的收益率，没有充

实行计划经济的原因范文第3篇

我国是一个有几千年农耕文明历史的国家，农业人口占总人口的80%以上，农村经济作为我国国民经济的重要组成部分，肩负着实现中华民族伟大复兴的重要使命。新形势下，在农村地区实行少生、优生的计划生育基本国策是促进当地经济发展的关键。本文就从我国农业经济发展状况和计划生育实行的基本情况出发，探究农业经济发展与农村计划生育之间的关系，进而为促进当地经济发展提出合理的解决策略。

自改革开放三十年来农村经济建设取得了令世界瞩目的成就，但是由于生产力发展水平、传统文化等方面的原因，农村地区长时间存在早婚、早育、多育的传统习惯，计划生育的基本国策得不到很好的贯彻，庞大的人口负担一定程度上阻碍了农村地区的经济发展。以来，我国开始实行改革开放的基本国策，传统的计划经济开始逐渐向市场经济体制转变，经济结构的变化必然会导致人们的生育观念发生重大改变，必然会对计划生育政策的实施产生积极地推动作用。

一、现阶段我国农村计划生育政策实施现状

由于一些历史或其他方面的原因，农村地区不同年龄段的人生育观念存在较大的差异，相应的计划生育政策在不同年龄段的实施情况也不尽相同。经过我们实际调研发现具有以下特征：①50岁以上的人中持有养儿防老、多子多福生育观念的人占绝大多数，他们都是从计划经济的年代走过来的，当时生活资料按照人口平均分配，经济不是影响生育行为最主要的原因；②40-50岁年龄段的人，在他们的适婚年龄国家开始实行计划生育的基本国策，一部分人开始接受少生、优生的政策，但是传统观念很难改变，生育动机受传宗接代、养儿防老等多种复杂因素的影响，他们大都经历了计划生育最艰难的时期，也是超生现象最普遍的群体；③20-30年龄段的人开始普遍接受计划生育政策，也是计划生育政策受益最多的一代人。面对日益高昂的生活费用和子女抚养费用，且超生的家庭不能享受国家相关的福利政策，他们大多响应国家号召只生一胎，人口增长速度得到进一步控制；④20-30年龄段的人很大一部分是独生子女，很多家庭符合二胎标准，但生活节奏进一步加快，抚养一个孩子的成本太高，且人们更多的希望过简单的二人世界或三人世界，对孩子的性别往往不太重视，传统观念得到了大力改善，农村人口数量也逐渐趋于稳定。

二、农业经济发展促进生育观念的转变，进而有效的控制人口数量

随着农村地区经济的发展，人民生活水平不断提高，传统的生育观念也在发生着翻天覆地的变化。过去尤其是在封建时期和计划经济时期，农村人普遍认为人口即财富，只有多生育才能有充足的人口进行劳动生产，导致农村人口一直呈上升趋势。农村地区长期存在养儿防老和重男轻女的封建思想，导致农村人普遍认为没有儿子就不能算是一个完整的家庭，很多家庭在接连生了几个女儿之后一直希望生个男孩，然后就一直生下去，无疑给家庭生活带来了沉重的压力。尤其是从建国之后到改革开放的一段时间内，农村人口呈井喷式增长。改革开放以后，农村经济发展有了长足的进步，人民生活水平普遍提升，不再满足于以前的生活方式，注重个人生活乐趣，而超生必然会导致生活水平的下降，很多家庭即使符合生二胎标准也不再生二胎，无疑使人口增长速率进一步下降。另外，经济的发展也大大提升了儿童的教育经费，很多家庭负担一个孩子的教育经费就已经很吃力，没有多余的资金和精力抚养更多的孩子，这也是农村人口的得以有效控制的关键原因。

三、农村经济发展推动人口素质的提升

随着农村经济和科技水平的发展，科学种植、科学养殖技术已经逐渐被引进农村地区，并被广大农民和养殖专业户接受。一个人的科学技术水平在提升家庭收入、改善个人生活环境以及促进个人发展等方面都发挥了至关重要的作用。同时，城镇居民的生活方式也被引进新农村建设中，人们普遍要求实现市场规范化和法制化，并以法律和道德规范作为评判个人行为最重要的标准。这就对农村地区人民的综合素质提出了更高的要求，在客观程度上促进了思想解放，也促进了少生、优生的理念在农村地区的普及。从另一方面考虑，农村经济的发展大大促进了农业生产的机械化和自动化，传统的以人力为主要劳动力的农业生产方式逐渐被取代，农业生产对劳动力的需求进一步减少，相反对劳动力的机械操作技术和综合素质则进一步提高，人口出生率必将下降。因此可以说农业经济发展在降低农村人口出生率、提升农村人口素质方面发挥了至关重要的作用。

四、结语

关于农村地区经济发展和人口生育率下降关系的研究已经开展了很多，经济学家和社会学家普遍认为农村地区经济发展和计划生育政策是有效降低人口出生率、提升人口素质的关键原因。随着我国经济的不断发展和改革开放的不断深入，各种惠农政策的颁布必然使农村经济发展迎来一个空前的繁荣时期，经济发展也必然会导致人口增长率的下降，并进一步提升人口素质；同时，人口素质的增长也为农村地区经济建设提供了优质的人力资源，为进一步实现农村地区城镇化的发展铺平了道路。

参考文献：

[1]杨发祥.当代中国计划生育史研究[D].杭州:浙江大学,2003(12).

[2]刘清芝.中国农村人口结构综合调整研究[D].哈尔滨:东北农业大学,2007(10).

[3]叶静.美好乡村建设背景下农村计划生育宣传现状调查——以六安市裕安区小华山街道十里岗村为例[D].合肥:安徽大学,2014(5).

实行计划经济的原因范文第4篇

关键词：转型经济 渐进式演化 激进式变革 制度变迁

一 引言

转型经济学是指一种研究如何从计划经济向市场经济过渡的经济学理论。20世纪90年代以来迅速发展的转型经济学主要是指具有共同研究主题和追求目标的一些理论文献以及撰写这些文献的经济学家(盛洪，1996)。目前，关于转型经济还没有完整的理论体系，也很难说谁是转型经济学家，因为还没有专门从事这一理论研究的人。关于其理论体系，我们只能从现在构成这一经济学流派的一些理论文献，以及撰写这些文献的经济学家的文献、研究思路来寻找一条线索，理清其脉络。本文首先介绍转型经济学的内涵，然后简述一下各个学派关于转型经济的理论要点，最后简要回顾中国经济奇迹并作以简要评述。

二 转型内涵

关于转型概念的理解，比较经典与普遍的定义是热若尔·罗兰的表述：转型即一种大规模的制度变迁过程或者说经济体制模式的转换。从目前国内的文献来看，从三个层面上使用转型的概念：第一种含义是从传统的社会主义计划经济向市场经济转变；第二种含义是在包括了第一种含义外，还包括那些过去实行广泛管制的经济向自由市场经济转型；第三钟含义是在前两种理解基础上还包括了所有发展中国家促进经济市场化，实现经济发展的过程。

实际上许多人把转型经济学看作制度经济学的一个分支的原因正是由于把转型理解成为一种制度的变迁过程，只是描述了转型的一般的特点。不错，转型的确主要是一个制度变迁的过程，但转型还有其本身的特殊性，而这些特殊性仅依靠制度变迁是不能够真实的描述，更别说来解决这些问题。鉴于以上理论实践中三个层面使用转型概念的事实，笔者个人比较赞成转型的第一种含义，即计划经济向市场经济转变。当然，后两种转型概念的理解当然没错，但关键是其不符合概念提出的历史与逻辑的一致性，更不适合建立新的独立的研究学科。对于第二种理解，放松政府管制，实行经济自由化，其实这在传统的主流经济学框架内可以得到解释；对于第三种发展经济学范畴内使用的转型概念，现有的发展经济学就有了相应的解答与分析框架。转型（或者转轨、过渡）概念的提出应该来说主要发源于二十世纪上半期全球建立的社会主义国家在计划经济实践中遇到困难并探索其解决办法的历史事实。

三 几种转型理论范式

20世纪80年代末，包括前苏联、东欧国家和中国在内的30多个国家开始了从中央计划经济体制向现代市场经济体制的转型，美国著名经济学家、诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨(Joseph E. Stiglitz)将其与社会主义国家的建设一起称之为“二十世纪两项最伟大的经济实验”。毫无疑问，这场涉及多达15亿人口的重大变革吸引了全世界学者的目光，他们应用新古典经济学、新制度经济学、发展经济学、信息经济学、演化经济学以及比较经济学等最前沿的理论成果从不同侧面对这一变革加以研究。在短短的十几年里，相关文献数量迅猛增长，从而在主流经济学中赢得了巩固的学术地位，并且随着研究的不断深入，催生出了一门新的学科—转型经济学，来专门研究如何从计划经济向市场经济转型。

1、主流经济学的激进主义转型理论

新古典经济学是对亚当·斯密“看不见的手”理论的系统化。按照新古典理论的理解，市场机制不过是资源配置的工具，其核心是供求和价格的相互作用。在转型之初，以新古典经济学为基础的华盛顿共识在转型经济理论和政策研究中占据统治地位。根据华盛顿共识：严厉的需求紧缩，加上放松管制、贸易自由化和私有化，就可以推动经济增长。因此，向市场经济过渡的核心就是“管住货币，放开价格”，实行以宏观经济稳定化、国有企业私有化和价格自由化为核心的激进式的“休克疗法”。采取了一系列诸如：大幅度缩减货币供应量，实行高利率；保留少数重要商品的国家定价，绝大多数商品价格全面放开；消除预算赤字，减少价格的国家补贴；取消对企业工资的限制；全面改革财税体制等措施。

2、演进主义的渐进式转型理论

随着俄罗斯等国的激进式改革的受挫和中国经济改革的巨大成功，演进主义的兴起及其影响力的扩大是转型经济学发展的一个重要趋势。演进主义理论核心思想可概括为：知识和信息是有限和主观的，并以分散的状态为个人拥有，因此，人们根本无法认识和控制社会生活，最好的社会就是顺其自然。想通过理性设计而进行大规模的社会变革必然造成社会的灾难。渐进式改革实际上是社会不断的积累、加工信息，而且知识与信息是具有连续性的，用一种完全不同的系统来强制使其中断是不可取的。经济体制本身是一个具有自我强化机制的复杂系统，在演进过程中会不断吸取旧制度中的合理因素。因而，渐进式改革更可取。

3、新制度经济学转型理论

新制度经济学把企业制度、产权制度、市场制度以及国家的法律制度和意识形态等制度现象纳入经济学分析的框架之内，扩展了经济学的视野，对于我们研究制度现象有重要的参考意义。根据这种理论，改革的过程实质上是在一定的条件下通过成本收益分析寻求成本最小的最优改革路径。经济学家热若尔·罗兰曾指出：“如果转型的经验给了我们任何启示的话，那便是，没有以适当的制度为基础的自由化、稳定化和私有化政策，不大可能产生实际的效果”。公共选择学派代表人物布坎南指出市场制度是自由交易的制度，这些制度结构是长期历史发展的产物。另外，科尔内、萨克斯都提出了新制度经济学转型理论的代表性观点。

4、凯恩斯主义转型理论

与新古典主义理论相比，凯恩斯主义经济学对于市场经济的运行过程和内在机理的认识更符合现代市场经济的现实，他们对于转型经济中产权改革、宏观经济、转轨速度和次序、政府与市场的关系等一系列重要问题的认识值得重视。

在《社会主义向何处去》一书中，新凯恩斯主义的代表人物斯蒂格利茨对以新古典经济学为基础的转型经济理论提出批评。认为在决定选择哪种市场经济模式时，一定要牢牢记住实际的市场经济是如何运行的，而不是去记住毫不相干的完全竞争范式；在经济转型过程中，竞争远比私有化重要得多；由于信息的不完全，私有企业和公有企业一样都会出现激励问题，因此，建立一种集中与分散、公有因素与私有因素相结合的混合体制才是现代市场经济的正确选择。马克·奈尔（Mark Knell）等人认为激进式改革对自由市场的崇拜是盲目的。市场化和私有化的方案往往忽视了这样几个重要因素：人们之间的经济关系并不是一种单纯的交易关系，而是一种生产关系；企业是生产组织，市场是交易机构，企业与市场是相互补充的，而不是相互替代的；价格机制不仅是一种解决经济问题的手段，同时还有金融功能、战略功能等，在满足这些功能上越是成功，有效配置资源的功能就越难以实现；私有化对于提高效率并不是必要的；国有企业也可对市场做出积极的反应。因此，政府对经济的干预是重要的。

5、市场社会主义

市场社会主义就是以实现社会主义与市场经济的结合为目标的一种理论和主张。社会主义国家经济体制改革的实质是实现社会主义与市场机制的结合，能否在理论和实践中解决社会主义与市场机制的结合问题，是决定经济体制改革前途和命运的关键因素。市场社会主义理论的最初模式即兰格一泰勒一勒纳模式，借助于新古典经济学的分析工具。这一理论假定，市场机制仅仅是一个中性的概念。后来的市场社会主义理论虽然在许多方面超越了新古典的范式，但是中性论的假定却被接受下来，因而这些理论难免会带有新古典理论的缺陷。社会主义国家经济改革的实践表明，公有制与市场经济的兼容是一项复杂的长期的任务，绝不可能一蹴而就。经过近百年的探索和实践，市场社会主义的理论与实践获得巨大的发展，市场社会主义也成为当代社会主义运动的主流和社会主义国家经济体制改革的指导思想之一。

6、比较主义

用比较经济学理论来分析现实的改革问题是九十年代以前转型经济学的主流。这种理论从不同的经济体制中总结出若干基本的经济体制模式，在此基础上进行比较，做出最优选择，指导改革的实践。在中国改革开放的几十年里，从南斯拉夫的自治社会主义，到匈牙利新经济机制和戈尔巴乔夫的新思维，再到90年代东亚模式，都曾是人们心目中的理想。有比较才能有鉴别，学习和借鉴其他国家市场经济模式和市场化道路的经验教训，对于中国的经济转型起了积极的推动作用。当然比较经济学的方法也存在着根本的缺陷。一方面，这一理论是经验的而非规范的，因而无法形成具有普遍指导意义的理论。另一方面，它把不同社会制度和不同历史环境下的经济体制简单化，因而无法深刻理解制度变迁的复杂现实。

7、特殊改革方式理论

中国的学者在借鉴国外关于转型经济理论的基础上，把转型经济研究放在中国特殊国情和特殊道路选择上。林毅夫等人认为，经济改革的核心是经济发展战略的转轨，改革以前中国发展缓慢的根本原因在于推行了重工业优先发展的赶超战略，而改革以来中国经济迅速发展的关键则在于改革“三位一体”的传统经济体制，使资源的比较优势能发挥出来。中国改革成功的一个重要保证是选择了渐进式改革道路。张军指出，由于传统国有部门的绝对规模使它事实上处于垄断地位，因而，在改革过程中如果实行完全的价格自由化，就可能给国有企业提供操纵市场的机会，造成生产下降和经济的衰退。相反，在价格双轨制下，国有部门将比完全的价格自由化条件下生产的产品多且定价更低。以价格双轨制为特征的“边界改革”的经验正在于，国有部门在计划外边界上通过对价格信号做出反应去捕捉获利机会，要比突然被私有化的国有部门去对经济扭曲和短缺做出的反应更迅速。

四 中国增长的“奇迹”

自1978年开始，中国开始经济转型。10年后，东欧和俄罗斯及其他独联体国家也加入转型的行列。在从计划经济向市场经济转型的过程中，中国选择了与东欧和前苏联不同的道路：“摸着石头过河”的渐进改革，而不是激进的“休克疗法”。中国经历了20年迅速的增长，而俄罗斯和其他独联体国家却经历了将近10年的下降。改革方式选择的不同导致了不同的改革结果。以下两组数据清楚的表明了中国改革与前苏联、东欧改革成果的巨大反差：

中国改革二十多年的稳定的高速发展，引起全球的瞩目，经济学家也提出了不同的解释。专家指出中国能在这二十年间迅速发展的原因在于1979－1983年之间中国建立的联产承包责任制起了非常重要要的作用，在此之后，中国又进行了政治体制改革，还有乡镇企业的作用。中国的改革成功的原因是基于保持和建立在社会和组织资本上的这一系列的制度变迁。斯蒂格利茨认为基于社会资本的制度变迁是中国改革成功的基础，而在很多国家转型后的社会资本比转型前要薄弱的多。相对而言中国特别重视创造和改组，特别是新企业和创造新的就业机会，而不仅仅是进行单纯的私有化。而在国有企业改革中国采取了渐进型的方式。这对于改革普及到其他企业是非常重要的。

虽然中国经济改革取得了引人注目的成就，但是存在的问题也是明显的。体制外增量改革对解释转型经济的中国提供了有创建性的解释，但随着转型的完成，对存量的改革也许会成为重点；国企改革还存在诸多困境；城镇改革与农村改革的冲突；消费需求的拉动力不足；与世界经济接轨的问题等等一系列问题亟待解决。

五 简评

通过以上的论述我们可以看到，转型经济学正在同比较经济学、制度经济学和发展经济学相融合，然而以上任何一个学科都不能够完全取代转型经济学，它们只是从不同侧面、不同角度反映了转型经济学所正在经历的分化。而对不同的经济学流派来说，过渡问题的出现既是一个机遇，又是一种挑战，不同理论所具有的解释能力和预测能力将受到严峻考验。在实践中形成一种比较科学的价值和逻辑相一致的制度变迁理论，是我国经济理论发展特别是经济理论发展中面临的无法回避的问题，我们应当为此做出努力。

实行计划经济的原因范文第5篇

【关键词】直管公房 困难 策略

直管公房指的是由国家各级房地产管理部门直接经营管理的国有房产。简单的说就是公家的房子，建立时产权归公有，后来房改政策的实施，公房私有化的进行，产权单位向职工收取部分成本费用将房屋产权卖给个人，成为私有产权，但是在第一次上市交易的时候需要交纳相应的土地出让费。公房就是单位自管房，其权属性质分为产权和使用权房，产权单位直接管理的叫做直管公房。

今天在我们社会中仍然存在直管房，这是严重背离现代市场经济规律的计划经济时代遗留产物。从法律地位上来说，房管所虽然是房屋经营主体，但是他们并不具备经营自和法人地位，在市场经济体制下，他们不能够发挥自己的优势而在市场上进行平等竞争。总之，在现代社会，直管公房显得与社会发展格格不入，其已经陷入重重困境。

一、直管公房管理体制现状分析

随着我国经济的发展，城镇化进程的加快，住房也随之向市场化推进，住房产权形成多元化格局。公房管理是房地产业的重要组成部分，传统的直管公房经营体制和管理体制存在着诸多问题，面临着诸多挑战，现行的直管公房管理模式无法继续。

在改革开放之前，直管公房屋是在计划经济体制之下的一种社会福利性事业，它的存在是为了实现社会的公平性，因此对其的管理也不讲求经济效益而只注重其社会效益。对直管管公房的管理核心理念是：以租养房、设站管理。因为直管公房的存在，政府部门专门设置了房管所这样的事业单位，他们主要的职责是代表政府对直管公房进行管理，并对其进行必要的定期维修，并且也具备部分今天房地产行业的相关管理职能。在计划经济时期，这是一种能够维护社会稳定、消除群众住房问题的重要措施。但是，随着社会的不断发展，旧有的经济体制被打破，这种房屋管理模式也自然不能够适应现代社会发展需要。

二、直管公房面临的问题

1“以租养房”的管理模式难以继续

很多单位现阶段直管公房的租金还是按照计划经济时代的水平继续，虽然近些年来随着物价的上涨有所调整，但是从总体来说，那些租金是不能维持公管房公益事业以及相关的房屋修缮工作费用的。如果长期以这种方式管理，就会大大的影响公管房管理部门工作的积极性，并且因为不按时对房屋进行休憩而与居民发生冲突，使公管房矛盾重重。随着经济的发展，物价的上涨，房屋租金无法满足租房的需要，房屋修缮成本也越来越高，从而使“以租养房”这种管理模式捉襟见肘。还应该看到的是，这种经济上的问题，很容易转化为政治问题，因为目前居住在公管房中的大多数都是普通百姓，公管房管理人员的服务态度实际上是代表党和政府的形象，因而作为居民而言，他们就将这二者在无形之中联系起来，很容易让他们形成对党和政府的不满。

2公管房管理部门的体制存在问题

公房管理部门的最基层单位是房管所，他们由于管理成本过高、所担负的历史包袱过重，工作人员的文化水平和业务素质都不高，且年龄偏大，仅有的一些业务能力较好的优秀人才又不断的流失，长期以来，房管所缺乏市场竞争的意识，使其工作缺乏活力。

计划经济管理体制之下，直管房的管理上存在着多头管理、双重领导、政事不分、条块分割的情况。造成这些问题的主要原因在于公管房产权人缺位严重阻碍了各种事业的发展。有些地方的公管房部门为了保证群众的利益而将大部分的精力都用于房屋修缮上，这样就无形之中影响了其行政管理职能的发挥。近些年来，很多地方开始对公管房进行拆迁，但是由于管理体制存在的诸多问题以及行政干预等等原因的存在使其在拆迁过程中造成国有资产无形流失。概而言之，这种管事和管人相分离的模式很容易造成基层管理部门和主管部门之间工作衔接问题，并且使公管房管理中存在的一系列问题都无法得到解决。

三、解决公管房管理模式中存在问题的策略

从目前的情况来看，诸如北京、上海、深圳和广州等城市已经开始了公管房的体制改革，并且取得了一些成功经验。比如上海市就将公管房进行授权给民营化物业对其进行管理。其主要鹰眼如下：

第一，对公管房进行统一管理，保证国有资产不流失。改变过去“管人和管事”相结合的原则，建立健全的国有资产管理体系和政策，对直管房实行集中管理，这样就清除了现阶段房屋管理各自为政的模式，解决了任意处置国有资产的问题，保证了国有资产管理的顺畅和可靠性。

第二，整合资源，形成对公管房的合力管理模式。因为公管房一般都处于交通条件较为便利、人文环境较为深厚的地方，是城市发展的宝贵资源。但是，在旧有的管理体制下，对其进行分割管理，很难实现其本身的经济价值，或者说其本身潜在的经济价值无法得到集中体现。根据租户的经济条件以及实际情况政府部门可以以收购、置换的方式将其转变为廉租房或者保证性住房，这样就可以缓解城市住房压力，保证社会的和谐与稳定。

第三，通过专项整治，保证房管部门工作人员的积极性。因为长期以来的事业单位管理模式使公管房本身的很多优势都并没有得到发挥，要通过对其体制改革的方式调动各类人员的积极性，使其才能得到充分发挥。

四、结语

总之，长期以来，公管房实行的还是旧有的计划经济时期的管理模式。加上直管公房人的法律意识淡薄，认为国有资产人人有份，因而在这样的价值观之下存在着各种廉价出售、随意处置公管房的问题，在加上管理模式的弊端，使公管房存在着诸多的问题。只有直面这些漏洞，才能够从根本上将问题解决。

【参考文献】

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[2]许轩.直管公房管理体制现状及其变革简析[J].学术探讨，2009（9）：251―253

[3]武峰.直管公房拆迁中存在的问题与建议[J].法制园地，2009（6）：39―41

作者简介：岳志刚（1972.12.3--），男，山西省阳泉市平定县人，本科学历，中级经济师，从事公房管理、房地产开发及前期手续、物业等工作。