计划经济的案例

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计划经济的案例范文第1篇

关键词：印度；反倾销；非市场经济待遇

中图分类号：F742　文献标识码：A　文章编号：1006-1894(2011)03-0003-11

印度对外反倾销的法律基础是《1975年海关关税法》第9A、9B和9C条，《1995年海关关税(对倾销产品及其损害的确定、评估及征收反倾销税)条例》(简称《反倾销条例》)依据WTO《反倾销协定》对之作了补充。此后，该条例以非市场经济待遇问题为核心经历了4次调整。1999年纳入了非市场经济国家倾销产品正常价值的确定方法；2001年界定了非市场经济国家概念，开列了包括中国和俄罗斯等17国在内的非市场经济国家名单，同时确立了涉案企业市场经济待遇的4个判断标准；2002年删除了上述17国名单，同时规定，反倾销调查前3年被印度或任何WT0成员调查当局认定为非市场经济的国家均假定为此类国家；2003年，该条例又增补一条，对被WTO成员认定为市场经济的国家，调查当局将给予同等待遇。

根据WTO统计，自1995年1月1日至2009年12月31日印度共发起596起反倾销调查，其中涉及中国的案件有131起。而印度反倾销调查当局商工部网站显示了1994年1月1日至2009年12月31日对外反倾销246起案情的详细资料，其中涉及非市场经济国家的有145起，涉及中国的有128起，包括1994年1月7日发起的对华首起反倾销案――异丁基苯(Isobutyl Benzene)案。此外，通过中方资料另获6起涉华案情。

在上述134起涉华案件中，有15起因以下原因终止调查：申诉方撤诉9起、申诉方不合作l起、申诉企业不具备代表国内产业资格2起、“微量不计”2起、申诉方不能证明国内产业受到实质性损害1起，其余119起案件中，有13起案件中的部分企业获得了市场经济待遇。按印度商工部划分，这些案件分布在纺织、制药、化工、钢铁冶金、消费品和其他6个行业，其中，化工和制药是印度对华反倾销的两个主要行业(表1)。本文拟从这6个行业对134起案件中国企业的应诉状况和非市场经济待遇进行统计分析。

一，纺织业

2002年生丝案是印度对华纺织品发起的首起反倾销调查，至2009年底，该行业遭受印度反倾销调查9起，中国企业参与了其中5起案件的应诉(表2)。由于印度调查当局总体上认定中国纺织业依然是一国有企业主导产业，存在政府实质性干预和转制企业从计划经济体制延续的重大扭曲，因此，所有应诉企业均未获市场经济待遇(表2)。其中，调查当局在绸缎案(DGAD，2006)中对中国涉案产业和企业的调查分析最为周详，得出的结论在同类案件中也最具代表性。

在丝绸生产的宏观和中观层面，调查当局基于下述理由认定存在政府干预：

首先，主要原材料蚕茧的收购流通存在政府干预。尽管自200l和2002年中国政府颁布《关于深化蚕茧流通体制改革的意见》和《茧丝流通管理办法》后，国家放松蚕茧收购，不再统一规定蚕丝价格，但鲜茧收购和干茧供应依然实行省(自治区、直辖市)级政府定价或省级政府指导价，并对鲜茧收购实行资格认定制度，市场准入受到严格管制。调查期(2003年4月1日～2004年9月30日)内，中国国家发改委和商务部在《关于做好2004年蚕茧收购价格及市场管理工作的通知》中，明确要求各级政府继续按照上述规定“加强蚕茧收购市场和价格管理，维护市场和价格秩序，促进茧丝绸行业健康稳定发展”，并要求“各级价格主管部门认真做好对蚕茧收购价格政策执行情况的监督检查，维护正常的价格秩序”。

其次，养蚕业土地要素价格扭曲。尽管中国的蚕农和桑农均为家庭经营，但土地为国家所有，桑农在向地方政府获得使用权或租赁权时成本偏低，从而大大降低了蚕茧的生产成本。

在丝绸生产和贸易的微观层面，调查当局认为，中国丝绸生产企业大多从地方政府所有的乡镇企业转制而来，丝绸出口企业则由国营外贸公司转制而来。两类企业转制过程中的资产和债务评估和转制程序大多不透明，且非市场驱动，生产企业从原国有企业收购的旧厂房和设备均不反映市场价值，资本和财务成本极低。如被抽样调查的浙江凯喜雅(Cathaya)国际股份有限公司由以浙江丝绸集团为主的国有企业出资组建，董事会成员大多来自上述企业，本案涉及的该出口企业关联生产商均从乡镇企业转制而来。另一家抽样调查出口商四川丝绸进出口集团由四川华神集团(Sichuan Hoist)控股，后者虽经多次股权结构调整，政府依然是最大股东，四川丝绸董事长和经理董事均来自四川华神，本案涉及的关联生产商在国营转民营过程，交易不透明或因原国企亏损负债而未支付转让金。

二，制药业

截至2009年底，印度对华药品发起反倾销调查24起，其中，5起(1998年氯喹磷酸盐案、2001年异丁基苯案、2006年盘尼西林案、2007年维生素B案、2008年青霉素案)撤诉。其余19起案件中，有18家中国企业参与了7起案件的应诉，有4家获市场经济待遇(表3)。在7起应诉案件中，2007年头孢三嗪钠案(DGAD，2008)和2009年青霉素G钾盐和6氨基青霉烷酸案(DGAD，2011)最具代表性。

头孢三嗪钠案是在中方企业充分应诉前提下印度当局调查分析最为周详的一起案件。该案有6家企业应诉：福建福抗药业股份有限公司、哈尔滨制药集团、河北石家庄制药集团中润制药有限公司、苏州东瑞(D aWnrays)制药公司、珠海联邦制药(unitedLaboratories)股份有限公司和珠海丽珠合成制药(Livzon Synthpharm)有限公司。前3家为国有股份制企业，其中哈尔滨制药集团因提交错误信息且拒绝现场核查而被认定为非合作出口商，后3家为外商独资或合资企业。

对于2家合作中资企业，当局主要调查股权结构演变和股份制改造过程中是否存在计划经济体制延续的重大扭曲。对福抗药业，调查当局基于以下3方面理由认定存在政府干预。首先，其前身为1958年建立的国有福州抗菌素厂，1996年改制为国有独资有限责任公司，2002年转制为产权多元化的股份有限公司；其次，第一股东中国国际投资信托公司(CITIC)为政府全资控股企业，15名董事会成员中有9名来自该公司；第三，转制过程中净资产价格低估，延续了前国有企业的政府扭曲。对于石药集团中润制药，当局的调查结论是：首先，该企业由石家庄制药集团、中国制药集团和天伦投资有限公司于2002年出资成

立，其中，中国制药集团是天伦投资的主要股东，也是石药集团在香港上市的控股子公司(正由于此，中润制药自称中外合资企业，且是“中国国内制药业外资投资额最大的公司”)；其次，石药集团是隶属石家庄国资委的国有企业；第三，中润制药在河北省政府和国家商务部指导下兼并了多家国有企业，但兼并方法和被并企业资产债务评估价值不得而知。

对于3家外资企业，调查当局主要考察以下两方面：股权结构演变和原材料、土地、电力等主要投入成本。股权结构方面，当局的结论是：苏州东瑞尽管最初是由苏州第6制药厂参股的大陆香港合资企业，但2001年后已成为港商独资企业；珠海联邦制药最初由国有珠海制药公司与香港联邦制药厂有限公司合资组建，但企业经多次重组，港资已占主导地位；丽珠合成制药有限公司则是丽珠医药集团股份有限公司下属全资子公司，后者由3家大陆国有企业与澳门企业合资组建，企业同样经多次重组，但政府通过光大集团依然持有一定股份。主要投入成本方面，当局认定，3家企业均从大陆国有企业采购原材料，其中包括本案涉案企业中润制药，电力等公用事业服务也由国有企业提供，合资过程中从政府获得土地成本也未反映市场价值。因此，尽管苏州东瑞和珠海联邦制药已不存在政府参股，但依然未获市场经济待遇。

但是，在青霉素G钾盐和6-氨基青霉烷酸案中，调查当局却得出相反结论，给予4家外商合资、独资企业市场经济待遇，使之成为首起中国制药企业获此待遇的案件。这4家企业分别是：张家口吉斯特一布罗卡德斯(Gist Brocades)制药有限公司、张家口帝哈(DHA)制药有限公司、帝斯曼(DSM)贸易(上海)有限公司和阿拉宾度(大同)生物制药(Aurobindo Datong Bio-Pharma)有限公司。调查同样主要围绕股权结构和原材料、土地、公用事业服务等主要投入成本。

股权结构方面，与前一案例的中外合资企业相比，4企业的状况较为清晰。前3家均为中荷合资企业，荷方母公司同为阿姆斯特丹证交所上市公司皇家帝斯曼集团(Royal DSM)，外方股份分别占80％、74％和100％，3公司董事会成员多数或全部来自荷兰。阿拉宾度(大同)生物制药有限公司则是印度阿拉宾度制药(Aurobindo Pharma)有限公司在华独资公司，且为绿地投资项目，董事会成员无中国政府官员担任。

主要投入成本方面，吉斯特一布罗卡德斯和帝哈均从关联或无关联企业采购原材料，阿拉宾度的供货商均非关联企业或国有企业，发票、订单等证据表明3企业采购价格符合市场条件；燃料煤由私有企业按国内市场价格提供，水和电从国有企业购买，价格由政府统一制定；阿拉宾度在企业兴建过程中，土地以适当补偿金向当地政府购买，厂房设备在中国采购或从国外进口。

此外，当局认为，吉斯特布罗卡德斯、帝哈和阿拉宾度3企业的财务状况均经独立注册会计师审计，符合国际公认会计准则和中国会计准则。

三，化工业

印度对华反倾销调查最密集的行业是化工业，截至2009年底，共立案57起。其中，3起(1999年聚苯乙烯案、2001年异丙醇案、2009年亚硝酸钠案)终止调查，中国企业应诉案件33起，其中，4起案件中的6家企业获市场经济待遇。印度调查当局对中方应诉30起非市场经济待遇案件的审查可分为3个阶段(表4)。

第一阶段为1998年至2002年，有9起案件。该阶段当局给予非市场经济待遇的主要理由是应诉企业提供的信息缺乏完整性、一致性和可信度。第二阶段为2003年至2007年，有13起案件。该阶段调查当局对应诉企业的审点是股权结构，尤其关注是否含国有股份、转制企业转制程序和资产债务评估透明度。只要认为产权关系不清晰、存在国有股份，即以不能排除国家实质性干预为由拒绝市场经济待遇。

2008年以后为第三阶段，共有案件8起。除上述原因外，调查当局进一步考察应诉企业的原材料投入是否反映市场价值或国际市场价格。此类问题涉及面广，标准模糊。调查对象不仅包括涉案企业本身，还涉及上游企业，而是否符合(国际)市场价格须由应诉方举证，调查当局并无明确判定标准，若应诉企业不举证，即作否定认定。该阶段8起案件有5起涉及该问题，典型案例是2008年12月26日发起的碳黑案(DGAD，2009)。该案中，涉诉企业江西黑猫炭黑股份有限公司提供了中国海关统计的中国向日本、台湾地区、韩国、蒙古等地煤焦油出口数量和价格，建议调查当局以此作为确定计算倾销幅度基准的依据，但却被作为原材料(国际)市场价格，并认定所有涉案企业价格不符合市场价值。。此外，另一涉案企业河北龙星化工股份有限公司从国有企业采购原材料，也被作为认定其原材料价格不反映市场价值的依据。

四，日用品和冶金行业

印度对华日用消费品行业发起的反倾销调查共计16起，其中，2起(2000年玩具案和2007年9月彩色显象管案)终止调查，中国企业应诉案件6起(不包括终止调查案件)，住3起案件中，有7家企业获市场经济待遇(表5)。

在此类案件中，印度给予中国应诉企业非市场经济待遇的主要原因有两个，一是国有企业存在政府干预，二是私有企业未提供充分、正确信息(表5)。与纺织、制药、化工业案件不同的是，调查基本不涉及原材料、土地、公用事业服务等主要投入成本，因此，审查相对宽松，获市场经济待遇企业也相对较多。

印度对华冶金行业共发起反倾销案9起，其中，1起(2008年热轧钢案)终止调查。中国7家企业参与了4起案件的应诉，其中2起案件中有2家企业获市场经济待遇(表5)。此类应诉案件的典型案例是2006年2月发起、2007年8月终裁的铸铁管案(DGAD，2007b)，新兴铸管股份有限公司是该案唯一涉案和应诉企业。当局对其的调查在同类案件中最为周详，非市场经济待遇的最主要依据是政府实质性干预，表现在以下3方面：

首先，尽管该公司是上市股份公司，但调查期(2005年4月1日～12月31日)内50％以上股份由新兴铸管集团持有，后者为中国国务院国有资产监督管理委员会监管的中央企业。对于应诉企业认为其应适用《中华人民共和国公司法》、而非《企业国有资产监督管理暂行条例》、控股母公司对其影响受证交所规则、公司章程限制的申辩，当局认为，从上述暂行条例将“国有资产”定义为“国家对企业各种形式的投资和投资所形成的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益”看，应诉企业显然是国有企业。而且，该条例的众多条款均表明，应诉企业无法摆脱政府控制。如国有资产监督管理机构“依照公司章程，提出向国有控股公司派出的董事、监事人选，推荐国有控股公司的董事长、副董事长和监事会主席人选，并向其提出总经理、副总经理、总会计师人选的建议”

(第17条)、

“国有控股、参股公司股东会、董事会决定公司分立、合并、破产、解散、增减资本、发行公司债券、任免企业负责人等重大事项时，国有资产监督管理机构派出的股东代表、董事应按其指示发表意见、行使表决权”(第22条)等。

其次，董事会成员的产生程序不透明。尽管董事会成员由全体股东大会选举，9名董事中，3名由新兴铸管集团推荐、3名来自公众、3名为独立董事。但2000～2006年间，3名公众董事始终未发生变动。从公司年报看，多名董事同时兼任集团、本公司及其子公司官员，董事长和总经理均由集团董事担任。

第三，根据公司2005年报，全资子公司芜湖新兴铸管股份有限公司得到当地政府出口补贴，研发大口径无缝钢管。

五，其他行业

在其他行业中，印度对华共发起19起反倾销调查，其中，终止调查4起，分别为1998年缝纫机针案、2003年珠光颜料案、2004年压缩机案和2008年汽车动力转向系统案。其余15起案件中，36家中国企业参与了其中11起案件的应诉，有3家企业获市场经济待遇(表6)。

在这些案件中，2009年的数字传输设备案(DGAD，2010)最受国内关注。该案有烽火通信科技、中兴通讯、华为技术、深圳海思半导体、上海贝尔(Alcatel-Lucent ShanghaiBell)和杭州依赛通信(Hangzhou ECI Telecommunication)等6家企业应诉，国有、私有和中外合资各2家，最终仅有杭州依赛通信获市场经济待遇。除深圳海思和华为技术未有效应诉外，当局对其余4家企业的调点是所有权和董事会成员结构。

烽火通信科技控股股东为武汉邮电科学研究院，后者直属国务院国有资产监督管理委员会，公司正副董事长、总裁、监事会主席均来自控股股东。

中兴通讯控股股东深圳市中兴新通讯设备有限公司由西安微电子技术研究所、深圳航天广宇工业集团、深圳市中兴维先通设备有限公司3方合资组建。前两者分属国有科研事业单位中国航天电子技术研究院和国有独资航天科工深圳(集团)有限公司，分别持有其34％、17％股权，另一出资方为民营企业，占49％股份。公司9名董事在3家出资方的名额分配为3:2:4，国有股份占控制地位。

上海贝尔虽为外方控股，阿尔卡特公司持有50％加一股，中方持剩余股份，但同样隶属国务院国有资产监督管理委员会。现任董事长由国家人事部于2004年初任命，总裁由外方任命。

杭州依赛通信有限公司由以色列最大通信公司之一依赛电信(ECI)与中国东方通信股份有限公司(Eastern Communications)于1995年合资组建，后者是国有资产监督管理委员会全资控股中央企业。但中方27.61％股权依据2006年7月12日四届三次临时董事会关于《出售杭州依赛通信有限公司股权的议案》，已于当年通过国资委指定的产权交易所公开挂牌以2893万元价格转让给外方。因此，调查期内该公司为外商独资企业。

六，结语

印度对非市场经济国家的反倾销法律法规正式实施始于1999年，且完全以美国和欧盟为模板，但印度已超过美国和欧盟成为对外反倾销和对华反倾销第一大国，1995～2009年，立案数分别为596起和131起，而美国为440起和99起，欧盟则为406起和9l起。

截至2009年12月31日，印度对中国发起的反倾销调查总计应为135起，本文对其中可获详情的134起案件的中国企业应诉和非市场经济待遇状况进行了分行业统计分析，基本结论如下：

首先，中国企业的案件应诉率低、市场经济待遇率低。在最终采取反倾销措施的119起案件(即剔除15起终止调查案件)中，中方参与应诉案件为66起，案件应诉率55％。其中，制药行业应诉率最低，为37％，其他类行业最高，为73％。在参与终裁应诉的224家企业中，仅有22家获市场经济待遇，获得率为9.8％。其中，日用品和冶金是该比率最高的两个行业，分别为32％和29％，而纺织业则是唯一无企业获市场经济待遇的行业。

其次，当局确定中国应诉企业非市场经济待遇的具体依据主要有4个。一是企业提供的信息不完整、不准确和拒绝实地核查；二是转制企业的所有权结构不清晰、转让程序和资产债务评估不透明；三是股份制企业的国家参股、控股乃至独股和董事会主要成员的政府或上级控股国企任命；四是要素和主要原料投入不反映市场价值。4个依据分别针对中国涉案企业的如下4个问题：非有效应诉、转制企业从计划经济体制延续的扭曲、国有(股份制)企业的政府控制、涉案企业上游产品和要素市场的政府干预。在对华反倾销16年历史中，当局的调点逐步由前两者向后两者转移，化工业是该趋势下市场经济待遇审查标准不断提高的典型行业。

第三，政府参股是企业非市场经济待遇的最主要原因。尽管国有(控股、参股)企业占全部应诉企业的50％，但在22家市场经济待遇企业中，仅有2002年苛性钠和硼砂十水化合物两案中的上海氯碱、大连凯美2家是国有(股份)企业，而中外合资和外商独资企业却多达16家。国有(股份)企业难获市场经济待遇的原因在于印度调查当局对政府实质性干预的界定宽松而模糊，只要认定存在国有股份，甚至不对股权结构作详细调查，即以无法排除政府干预的可能性为由给予相应企业非市场经济待遇。这种做法同样适用合资企业，如2005年尼龙长丝案中的济南聚大纤维有限公司、2006年悬浮级聚氯乙烯案中的宜昌宜化Pacific Cogen有限公司、2007年头孢三嗪钠案中的珠海丽珠合成制药有限公司、2007年硫化黑案中的大连绿蜂化学制品有限公司和2009年同步数字传输设备案中的阿尔卡特一朗讯上海贝尔股份有限公司等中外合资企业均因此被判非市场经济待遇。而获得市场经济待遇外资企业的基本特征是：外商独资或控股、董事会外方主导、股权结构清晰。

计划经济的案例范文第2篇

关键词 西方经济学 案例教学 本土化

中图分类号：G424 文献标识码：A

Localization Exploration of Western Economics Case Teaching

CUI Jihong

（Business College， Shandong University of Technology， Zibo， Shandong 255012）

Abstract Western economics teaching， focus on teaching the theory， light case teaching， case and the lack of local resources， it is necessary to carry out the localization of Western economics case teaching， case teaching content and methods to make more adapted to the domestic situation. This article describes a simple example of classroom discussions combined with the integrated case， group discussions and individual case reports case studies combining localization case teaching method. Finally， to strengthen support for schools to improve the quality of teachers， libraries， etc. localization case construction proposal.

Key words western economics; case teaching; localization

西方经济学是我国高等院校财经类和管理类专业必开的一门专业基础课，主要介绍流行于西方市场经济国家的现代经济理论与经济政策，是一门理论性很强，但与现实联系也很密切的学科。由于案例教学能够启发学生进行独立思考，提高学生的实践能力，因此在西方经济学的教学中也日渐受到重视。

所谓案例教学，就是在教师的指导下，让学生在典型事例的阅读思考分析讨论和交流中，建立起一套适合自己的逻辑思维方法和思考问题方式，以加深学生对基本概念和原理的理解，进而培育学生独立分析问题、解决问题能力的一种教学方法。早在20世纪20年代，哈佛商学院就已经开始了案例教学在工商管理教育中的应用，并取得了巨大的成功。

但是，由于西方经济学和案例教学法都是舶来品，难免有些方面会“水土不服”，因此本文将探讨西方经济学案例教学本土化的必要性、途径，并提供西方经济学案例教学本土化的对策建议。

1 西方经济学案例教学本土化的必要性

西方经济学案例教学本土化，是指在西方经济学的案例教学的内容和方式等方面更注意适应我国的国情。西方经济学案例教学的本土化目前做得还很不够，主要是体现在：

第一，国内教学重理论，轻案例。国内西方经济学教材大多以理论论述为主，案例比较少。而讲授教学仍然是西方经济学课程的主流教学方法，注重教师的知识传授。传统的讲授教学，能够让学生掌握一些经济学的原理、图表、公式和计算，但是很难将这些理论应用于实际，解决实际经济问题的能力较差。而且，我国高校中开设的西方经济学主要面对的是低年级学生，大多数学生的社会实践经验比较少，平时对经济现象关注也比较少，枯燥的理论教学难免会造成理论与实践的脱节。第二，本土化案例资源的匮乏。国外的经济学教材中案例分析非常多，而且经常每隔几年就会再版，除了理论的更新，更多的是案例的更新。遗憾的是这些国外案例都是以西方国家的经济生活为背景，与我国实际情况差距大，很难适应国内教学需要。在案例教学过程中，本土化案例资源基本上只能靠教师极其有限的个人积累。

因此，在西方经济学的教学过程中，进行“本土化”的案例教学，引起学生们对身边的经济现象的思考和讨论，这对提高学生解决现实经济问题的能力是非常有意义的。

2 西方经济学案例教学本土化的途径

西方经济学案例教学的本土化，应该从案例内容和教学方法的本土化两个方面入手。

（1）案例教学内容的本土化。案例材料选取上，无论是微观层面还是宏观层面，首先应该选择国内经济生活中的实例，其次是学生们通过新闻媒体、互联网等渠道容易接触到的国外实例等。例如，中国的“春运”问题，新闻媒体常报道的农产品价格波动问题等。把真实性、具有时效性的经济事件作为案例，与西方经济学理论相联系，能提高学生的学习积极性，同时培养学生的敏锐的观察力，对提高发现、分析、解决问题的能力是非常有帮助的。

（2）案例教学方式的本土化。国外的案例教学，要求学生作为主体对案例进行分析讨论，并得出自己的结论，重在分析过程，有的案例没有标准答案。这对国内的教师和学生来讲操作起来可能会比较有难度。刚刚进入大学的低年级学生长期以来适应了有标准答案的讲授式教学，对开放式的案例讨论不敢说，也不会说，参与讨论的积极性不高。而教师在案例教学中缺乏评分标准，较难掌握案例讨论的进度，加上学时紧张、教学内容多、考核方式的限制等等这些因素往往使“西化”的案例教学效果打折扣。因此，面向在低年级学生的西方经济学课程的案例教学方式上应该考虑到这些因素，适应国内学生和教师的特点。

3 西方经济学案例教学方式本土化的一种探索

在我校西方经济学课程的案例教学过程中，摸索了一种较适应目前教学情况的案例教学方式，具体如下：

3.1 简单课堂举例与综合案例讨论相结合

在目前的教学情况下，学时紧张，教学内容多，低年级学生们的知识结构也比较单薄，不可能大量地进行案例讨论。因此，采用简单课堂举例和综合案例讨论相结合的方式。分章节教学过程中以课堂举例为主;在积累一定的专业知识以后再进行综合案例讨论。

课堂举例，适用于简单知识点的讲解。例如，分析NBA明星姚明上大学机会成本。这种方式非常灵活，能够将抽象的知识具体化，便于学生理解，较受欢迎。但这种方法类似于讲授教学，教师是主导，学生被动学习。

综合案例讨论，安排在学生掌握了一定经济学理论之后进行，以复杂一些的现实经济现象为案例，要求学生能运用多方面的理论知识，经过讨论和总结，独立寻找解决问题的办法。例如，在掌握供求理论以后讨论“春运”问题的解决方案。在案例讨论的过程中，学生们可以集思广益，深入挖掘，从而锻炼分析、解决问题的综合能力。

3.2 小组案例讨论与个人案例分析报告相结合

在综合案例讨论课中，仍然要对案例讨论的过程进行精密的组织，否则也难以达到应有的效果。在组织学生案例讨论的过程中，发现以小组案例讨论与个人撰写案例分析报告有机结合的方法效果较好。

具体程序是这样的：提前一星期给出案例材料进行小组讨论，4～6人一个小组，小组利用课下时间自由讨论;然后进行班级讨论，小组代表在班级讨论中发表本小组的讨论结果，之后该小组接受其他同学自由提问，最后其他小组代表根据发言小组的表现，给发言小组评出“小组得分”。“个人得分”以“小组得分”为基础，提问和发言的同学有加分，这部分的“个人得分”占个人案例分析总成绩的70%。在班级讨论之后，每个人撰写案例分析报告，由教师评分，占个人案例分析总成绩的30%。个人案例分析总成绩以个人平时成绩的方式计入该课程的个人最终成绩中。

这个方法虽然很复杂，可是效果不错，大部分同学们在讨论过程中都比较积极，有问有答，思想碰撞比较多。例如，在“春运”问题的分析中，同学们不仅用到了课本上讲的供求关系、需求弹性理论来解释，而且涉及到了火车票价格该不该涨价、车票实名制能不能解决问题、农民工如何在城市安家从而不回家过年等方面的问题。

而且，在班级讨论之后，需要每个人完成书面的案例分析报告，让学生们在充分考虑他人意见的基础上，得出自己的观点。一方面让同学们学会倾听和融合别的同学的观点，另一方面也给那些在案例讨论过程中没有机会发言的同学一个表达自己观点的渠道，尽量减少“免费搭车”现象。

这种案例讨论方式的缺点是计分复杂，比较费时间，也不可能在人数太多的班级中进行。而且，案例讨论对案例内容的选择要求比较高，既要适合学生们的知识结构，又要来自现实生活，最好与学生们的生活密切相关。

4 西方经济学案例教学本土化的对策建议

西方经济学的案例教学本土化离不开学校和教师的共同努力，就如何进行本土化案例教学的建议如下：

第一，学校要认识到本土化案例教学对人才培养的重要性，加强全方位支持。案例教学，尤其是本土化的案例教学，对人才培养的好处虽然不能立即反映在表面的分数或者就业率上，但是本土化案例教学的效果是积极的、长远的。因此应该对案例教学本土化进行全方位的支持和鼓励。首先，学校要制定激励措施，鼓励教师积极实践;对效果良好的案例教学组织总结和交流。其次，学校的教学安排、班级编制、案例搜集等环节都要给予支持。

第二，提高教师素质。案例教学对教师素质要求非常高：需要从讲授法的以教师为主转变成师生互动，甚至学生为主;案例编写和选择要考虑案例典型性和学生兴趣;案例讨论要给予学生引导，但不能给予强势的控制;案例分析报告要允许多种意见的表达等等。因此要通过培训、观摩、研讨交流会等多种途径转变教师的思想，提高教师的素质。

第三，重视本土化案例库的建设。西方经济学案例教学的本土化，首先是案例内容的本土化。案例源于社会实践，但并不是社会中的任何经济事件都可以成为教学案例，在案例库建设时必须考虑到案例的典型性和时效性。对案例库的建设不是几个老师一朝一夕就能完成的，而且随着经济形势的发展，案例的更新在所难免，这需要全体经济学人的共同努力。

参考文献

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计划经济的案例范文第3篇

一、档案管理信息化的现状

现在，随着计算机等高科技产品的不断发展和普及，档案信息资源具备了先进的技术资源，并且现在社会的信息化，使得档案的信息化具备了发展的社会环境，同时国家对档案管理工作的政策支持，这些都加速了档案信息化在各个行业中的发展。虽然档案的信息化在不断地发展，但是存在一些问题，例如，还是没有足够重视档案管理、人才的缺失以及档案不够标准化。档案部门应该适应时代的要求，培养更多的人才和积极发展，使得档案事业更上一个台阶。

二、档案管理信息化的困境

（一）人们对档案管理不够重视 。现在，人们对档案没有一个正确的认识，认为档案管理的工作不是十分的重要，不能给予档案管理足够的重视。不管是外部人员，还是一些内部人员都没有足够认识到档案管理的重要地位，对其也不会投入大量的精力和资金，这样使得有关档案的设备短缺，并且不能跟上时代的脚步，没有一些先进的现代化设备，根本就不能达到档案室的自动化、数字化。同时，对档案部门的不重视，使得档案工作人员相对其他部门的待遇比较差，从而造成档案部门人员流动较大和工作不认真等。

（二）没有严密的档案管理标准。档案的信息化管理需要有一个严格的档案管理标准。虽然我国已经实行了档案标准化并在国家的推动下，经过不断地完善和发展形成了一个比较完善的体系，但是档案本身的复杂和多样以及档案中的地区和行业等的不同，又使得分散管理特点突出，这些都影响着档案管理的标准。现在，由于经济、硬件设备、技术等多方面的影响，档案信息化管理水平不能有很大的提升，收集不到完整的数据，影响档案管理信息化的继续向前发展。

（三）没有专业人才。现在，档案管理更应引进更多先进的现代技术，丰富档案管理的内容，实行专业的分工，这就要求档案的管理人员要有较高的综合素质。不同的档案管理人员都应掌握相应的知识，高级档案管理专业人员应该具备较高的政治理论和政策水平，使得他们能科学有效地规划档案事业的发展，解决其他人员在工作中遇到的问题。但是往往是档案管理人员群体缺乏具有较高综合素质的高级档案管理人员，多数都是档案管理人员的素质偏低，严重影响和制约着档案管理的进行。

三、档案管理信息化的出路

（一）提高人们的档案意识。人们应该改变现在人们对档案的错误认识，提高人们对档案管理工作的重视，让人们意识到档案管理工作的重要性。在档案管理工作中，领导要重视与其他部门的加强交流与合作，充分发挥优势，提高档案现代化管理的工作水平，同时让其他人认识到档案的重要作用。加大档案知识的宣传，让更多的人了解档案的意义，提高档案部门的社会地位，引起更多领导的重视。加大档案工作的资金投入，随着现代化的进程要逐渐改善档案室工作环境、办公设施等，例如，计算机、扫描仪等基本办公设备是不能缺少的，从而提高工作人员的工作效率和推进档案信息现代化的进程。

（二）建立完整和严谨的档案信息化标准。在档案的管理工作中需要一个完整和严谨的档案信息化标准。在新的时代，要实现档案的现代化和信息化更加需要一个标准的档案体系，不论是在档案书写的形式上，内容的规范上等，因为信息传递和共享等，都需有一个完整和严谨的档案管理标准体系，从而避免一些地域差别等造成的错误，从而有效地实现档案管理现代化工作。

（三）提高人员的整体素质。21世纪是科技生产力时代，人才是知识的载体，更是档案管理信息化建设的主力军。因此，应有意识地打造高素质档案管理队伍，以档案人员的素质为档案信息化建设夯实基础。培养更多的高级档案管理工作人员，平衡高级档案管理人员与普通档案管理人员的比例。高素质的档案人才拥有更多紧跟时代步伐的知识和技术，并能够运用档案管理方面的知识，推进档案信息现代化的发展。

计划经济的案例范文第4篇

关键词：信息化　电力企业档案管理　现状　问题　战略

1.　信息化背景对电力企业档案管理的要求

近年来，社会的进步和经济的发展使得信息技术水平有了很大程度的提升，社会信息化逐渐成为了新的时代特征。在社会信息化背景下，市场环境发生了巨大的改变，给各行各业带来了机遇和挑战，企业管理改革不断深化。其中，信息化背景下电力企业档案管理也有了新的要求。

1.1　社会和企业信息化建设对档案管理的要求

社会信息化的建设和发展使得现代信息化技术在市场中得到了广泛应用，企业信息化建设成为了现代企业发展的重要内容。在企业信息化建设过程中，企业管理的信息化为企业档案管理赋予了前所未有的挑战。数字化、网络化社会和企业发展环境要求，电力企业档案管理要在网络平台上实现信息化，最大限度地发挥档案信息作用。

1.2　实现信息资源共享，提高档案利用效率的要求

现代化建设进程的加快使得我国电力行业飞速发展，电力企业的规模不断扩大，企业的档案数量迅速增加，档案载体也不断丰富。这就使得传统的档案管理模式不能适应现代化大型电力企业经营管理和发展建设的需要。

1.3　档案的信息资源属性对现代化管理的要求

企业档案客观地记录了企业生产经营活动的全过程，历经多年积累和沉淀成为企业最重要、最鲜活、最具权威性的信息资源，是维护企业合法权益、历史真实面貌的有效证据，更作为一种重要的信息资源，影响着企业的经营和发展。

2.　我国电力企业档案管理信息化建设的现状

在社会主义现代化建设的新时期，档案管理的信息化建设受到了各电力企业的高度重视，并逐渐成为了企业管理建设改革研究的重要课题之一。但就目前现状来看，我国电力企业档案管理的信息化化建设并不完善，仍存在着诸多问题，严重阻碍着企业的信息化发展，影响着经济信息化建设的进程。我国电力企业档案管理信息化建设中存在的问题主要表现在：

2.1　档案管理理念落后

现阶段，对我国大多数电力企业的档案管理工作信息化水平均处于初级阶段，相关管理人员对信息化管理理念的认识和理解尚不明确，具有片面性和模糊性，阻碍着电力企业档案管理信息化建设的开展。

2.2　档案信息化建设的基础设施不足

信息化技术的发展是档案管理信息化建设的有效保证，需要具备充足的软、硬件等基础设施。目前，我国电力企业档案管理信息化建设正处于起步阶段，相应的计算机软件和硬件设施严重不足。

2.3　企业管理与档案信息管理的信息化建设不同步

我国现代电力企业信息化建设的规划统一性的缺失，使得应用系统相对独立，忽视了管理工作的整体性。此外，在系统运行环境中，各领域管理系统的相对独立，导致档案管理系统为有效衔接其他信息管理系统，文档管理缺乏一体化，最终阻碍了档案信息化建设的进程。

3.　完善电力企业档案管理信息化建设的战略分析

档案管理是企业管理的重要内容，在电力企业中，档案管理的信息化对于企业的经营发展有着举足轻重的作用。近年来，我国越来越重视电力行业的发展，电力企业自动化建设不断深入在电力企业发展中发挥了巨大的作用。

3.1　强化档案信息技术的开发和使用

档案管理的信息化技术是完善电力企业档案管理信息化建设的基础。要求不断总结档案信息化管理中的经验知识，为相关技术开发人员提供理论借鉴和创新思路的启发。同时，应充分结合其他专业信息技术的相关知识，将光盘技术、计算机技术等内容融入到档案信息化技术的开发中，从而确保相关技术开发的先进性。

3.2　加强档案信息化管理人员合作

信息化档案的编制、分档、提取等过程的复杂性要求必须建立一个具备优秀业务水平的信息化档案管理小组，并对小组成员进行合理的任务分工，从而有效提高电力企业档案管理工作的效率。

3.3　扩大对信息化档案管理工作的资金投入

资金不足是阻碍电力企业档案管理信息化建设的关键因素之一，严重影响着信息化档案的后期管理工作。因此，电力企业档案管理信息化建设的完善需要扩大对信息化档案管理工作的资金投入，以确保建设工作的顺利开展。

3.4　加快企业档案信息化标准规范建设

完善的档案信息化标准规范体系是档案信息化建设的基础和制度性保障。要实现档案数字化信息的完整生成、便捷传递、永久保存、利用共享及全过程安全，就必须按照国家的相关标准和规范，制定出适应电力企业档案信息化建设的一套完整的标准和规范。这就要求必须统筹规划，结合各个相关部门和领域，把企业档案信息化建设纳入企业发展规划，明确发展目标。同时，要在认真执行现有标准的基础上不断总结完善，统一信息化建设中的技术标准，从根本上解决由于标准规范不统一而造成的信息资源无法共享的问题。

参考文献：

计划经济的案例范文第5篇

【关键词】 医院档案； 档案管理； 途径

doi：10.3969/j.issn.1674-4985.2012.13.057

随着医院的不断发展，医院档案在医院管理工作中起到了重要作用。医院档案记载了医院历史发展的过程，从不同角度客观全面地反映了医院不同历史时期、不同背景条件下的重大事件、人物、工作等，通过档案记录可以探寻医院发展的轨迹和规律。在现代化医院管理工作中，医院档案对医院发展、国家、医药卫生事业的评估有着不可替代的重要作用[1]。

1 档案管理对于医院业务水平的发展和提高具有重要作用

医院业务建设基本包括医疗、教学和科研三部分，医院业务也有一个不断发展提高的过程。尤其对于中医院，中医药学术经验的传承是中医医疗水平发展提高的重要途径。历史上，中医药学术的传承大多依靠传统的师带徒口传心授的方式进行，但这种方式局限性较大，不能满足现代医院发展的需要。因此，档案管理就成为现代医疗、教学、科技发展传承的一个重要手段，从科技档案、病案管理与人事档案就可以充分体现这一论点。

1.1 医院的人事档案，一方面是医院人才队伍现状的重要体现，另一方面还是医院人才队伍建设的重要依据，以此为基础，可以制定医院人才的培养及引进计划，以保证医院的可持续发展。人事档案是医院职工身份、学历、资历等各方面的证据，同职工个人的组织关系、工资待遇等紧密相连，具有法律效用。因此，在医院的档案管理工作中，人事档案是重要的组成部分，是医院职工晋升及考核的重要依据。工龄计算、工作调动、转正定级、职称评审以及办理各种社会保险等都需要人事档案，因此，人事档案在医院管理工作中起着极其重要的作用[2]。

1.2 科技档案记载医院科技发展的历史，是医院宝贵的信息资源。管理并充分利用医院各阶段形成的科技档案，可以更好的总结继承名医名家的临床经验，提高医院的医疗、教学、科研水平。由于医院软硬件建设的局限性，目前大部分医院对科技档案的管理利用停滞在传统的封闭管理模式，还不能适应档案信息的资源共享及开发利用。因此，在以后的档案职能、采集应用、管理技术等方面进行开放式管理，进一步转变医院科技档案的管理观念，尽快提高科技档案管理水平，实现对档案信息资源的挖掘利用，可以最大限度发挥科技档案的功能，促进医院医疗、教学、科研水平的发展提高。

1.3 良好的病案管理可以极大地促进医院业务水平的提高，在整个医院的发展过程中起着无法估量的重要作用。每一份病案都是患者在诊疗过程中由医护人员共同完成并及时记录形成的宝贵资料，它是临床教学科研的重要资料来源。病案管理的质量不仅反映了医院医疗管理的水平，也直接影响到病案社会功能的发挥。一份清晰、完整、优质的病案，能够精确反映整个医疗活动过程，全面体现医学学术思想，对医学科学技术发展有着重要的推动作用。病案资料是实际临床工作的积累，真实、及时、详实可靠的病案是医疗教学的活教材，又是科研工作的基础资料，通过一定量的病案分析和研究，能总结出很多临床经验和科研成果，可以促进临床医师的培养，对于指导医疗实践和提高医疗水平具有重要意义。

2 提高医院档案管理水平的措施

2.1 加强档案管理质量控制 医院档案管理的质量控制是医院完善档案管理机制、深化改革、实现档案管理现代化的客观需求。在当前形势下，成立医院综合档案室，由医院主要领导、职能科室主任和档案室专职人员组成管理领导小组，统一档案管理标准，对医院档案实行综合管理，是保证档案的完整、准确、系统的必要措施，可以有效提高档案信息的质量，为档案的充分利用打下良好基础。

2.2 完善档案制度 为了提高档案的有效利用率，医院档案室应建立完整的规章制度，保证日常管理工作的健康规范有序。医院各临床医技科室、职能部门在工作过程中都或多或少地形成文件档案，由于材料形成的分散性通常会影响后期的收集工作，这就需要各部门专兼职档案员提高档案意识，积极配合档案部门工作，可以将档案建设作为各专兼职档案员年度考核内容之一。

2.3 充分利用信息技术 通过医院各类档案的信息化处理，可以避免档案原件反复多次的直接使用或借阅，从而避免原件的磨损，以达到保护档案原件的目的。在档案软件中，还可以提供统一的信息录入格式，通过网络进行档案信息的转换和搜索，在较短时间内完成医院档案的归档工作。医院档案室还可以与其他部门合作，建立统一标准的信息数据库，通过医院内网，将医院各业务流程中的信息集中起来进行有机整合，实现医院资源共享[3]。

2.4 增加配备，实现档案现代化管理 目前大多数医院档案管理还处于原始手工整理与单机归档的阶段，档案室软、硬件设施均不到位。由于档案信息系统覆盖的广度和深度有限，档案信息管理系统没有与其他业务信息系统紧密相连，无法有效进行资源整合，现有系统本身也欠缺对档案信息进行再加工的能力。医院应加强资金投入，提高档案技术现代化配备，加强对档案管理人员计算机操作的技能培训，建立信息网络，实现计算机对档案信息的采集、记录、检索、传输等服务。

医院建立档案的最终目的是为了利用，合理使用医院档案将会成为规范医院管理、加快医院改革的助推器。实现医院档案管理的现代化是医院信息建设的重要组成部分。医院档案工作者要不断学习进取，努力探索出一条适合医院档案工作发展的新思路， 以满足社会进步和医院发展的要求。

参考文献

[1] 苏艳梅.浅谈档案管理在医院管理中的重要地位与作用[J].临床医药实践，2010，19(1)：106-108.

[2] 彭佳.浅谈提高医院档案管理水平[J].中国中医药现代远程教育，2010，101(21)：132.