农业合作社会计制度

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农业合作社会计制度范文第1篇

关键词:农民专业合作社;财务会计制度;必要性与曲折性

一、农民专业合作社财务管理现状

自2007年7月1日实施《中华人民共和国农民专业合作社法》以来,合作社取得了较大的发展,也得到了市场和农民们的认同。但我国的合作社还处于发展初期,大多数还流于形式,没有得到实质的发展,合作社没有规范的规章制度和专业的管理人才,尤其是财务会计方面的人才。财务会计工作是合作社的核心工作,其质量是合作社发展的瓶颈。但是大部分的合作社对财务会计工作没有引起足够的重视,以致普遍存在着各种财务会计问题,具体表现在以下方面:

第一,部分合作社没有按要求建账、记账。部分合作社没有自身的账簿,其交易情况仅记录在工作簿上,没有正规的各类凭证和报表;部分虽有自身专门的账簿,但是没有按要求填写账簿,账簿不规范、明晰,多为“印象账”;部分虽按要求建账、记账了,但月末还是存在如缺乏真实性、通俗易懂性等问题。

第二,部分合作社管理不规范。部分合作社存在运营资金管理效率低、账簿科目混淆、存货分类不合理、清账查账不负责等问题。

第三,部分合作社的财务会计人员素质不高,没有接受过完整的专业培训,有的仅上了短短几周的集训课。且合作社岗位配置不合理,没有按国家规范合理安排各种管理和技术人才,财会人员间权责利不明确。

第四,部分合作社没有专业的采购和销售人员,对采购和销售业务只是跟着市场走,没有主动地预测和规划,更缺乏与合作社财会部门人员的沟通,规划合作社的业务发展。

综上所述,合作社里没有规范的制度规章,成员、工作人员的权责利不明确,各种关系相互交织、工作混乱。合作社要想在激烈竞争的市场中拥有自己的发言权,必须全面分析其生存的政治、法律、市场环境,分析自身的发展阶段以及发展目标,从实际出发,规划自身的发展道路,制定规范的规章制度,尤其是作为核心内容的财务会计制度。这样才能保证财务会计工作的有条不紊,体现其市场主体地位。

二、制定、实施农民专业合作社财务会计制度的必要性

(一)国家宏观政策要求农民专业合作社制定、实施财务会计制度

合作社的发展不仅是其自身的问题,也是整个国家发展的问题。国家对合作社的发展提供了很多优惠政策,包括技术开发上的支持、税收优惠等,同时还划拨了大量的专项基金支持其发展。所以合作社应制定规范的财务会计制度,保证财务会计工作,为国家提供一份“明白账”,进而有利于国家进行宏观管理且为支持合作社的进一步发展制定正确的方针政策。

(二)农民专业合作社社员性质要求农民专业合作社制定、实施财务会计制度

合作社是由大部分农民以入股的形式成为合伙人而成立的一种合伙制组织。大多数农民的收入水平并不高,合作社的权责利不明确、分享利益不清楚,这必将影响农民入社的积极性,进而影响合作社的生存,这必然要求合作社要制定规范的财务会计制度,保证合作社的财务会计工作,为社员提供一份“明白账”,进而增强农民入社的积极性,推进合作社的发展。

(三)农民专业合作社自身的发展要求其要制定、实施财务会计制度

财务会计制度是一套规范和约束财务会计行为的程序。财务会计制度是企业目标、财务会计目标的具体体现。目前,我国实行国家统一的企业会计准则下企业自主选择、制定企业财务会计制度的模式,总体来说基本适应我国经济的发展。合作社作为新型的市场主体,源于企业主体,但又不同于企业主体,因为其设立登记、成员、组织机构、财务管理等有着不同于企业的要求。因此,企业财务会计制度并不完全适用于合作社,合作社的特殊性要求其有特殊的财务会计制度。合作社还处于发展初期,要想保障其实现发展目标,必须结合其发展环境和发展目标,制定适合其发展的财务会计制度。合作社的发展必须建立在规范的财务会计制度之上,财务会计制度是财务会计工作的起点,指导着财务会计工作的有效进行,同时也是评价财务会计工作的标准。

三、制定、实施农民专业合作社财务会计制度的曲折性

制度的制定是一个不断完善的、从适应到不适应再到适应的螺旋上升的过程。制定农民专业合作社财务会计制度更是如此,是一个漫长的探寻过程,需要根据当前形势,结合实际制定相关财务会计制度,指导财务会计工作,同时要在实际工作中检验财务会计制度的合理性,如此循环而不断完善。

(一)国家制定《农民专业合作社财务会计制度》,把握农民专业合作社财务会计工作的总体方向

为了规范合作社的会计工作,保护合作社及其成员的合法权益,根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国农民专业合作社法》等,国家制定了《农民专业合作社财务会计制度(试行)》,于2008年1月1日实施。国家制定《农民专业合作社财务会计制度(试行)》是从宏观层面上把握合作社的发展方向,规范合作社的发展范围,为合作社财务会计工作提供了一个自由发展的空间。

(二)农民专业合作社财务会计制度是农民专业合作社目标、农民专业合作社财务会计目标的体现

1、目前农民专业合作社财务会计制度体现“服务最优”的目标。我国合作社处于发展初期,现阶段合作社不是以“盈利”为目标,而是以“服务”为目标,同时合作社财务会计工作也应是以“财务状况清楚、财务成果分配公平”为目标,所以,合作社财务会计制度应体现的是“服务最优化”,而不是“利润最大化”,这样可以为合作社的发展创造有利的条件,扩大农民专业合作社的队伍。

对于不同合作社而言,有着不同的类型、不同的服务群体,因此“服务最优”的标准不同,不同类型的农民专业合作社要求制定和实施符合其自身的财务会计制度。

对于一个合作社而言,其合作社成员是不同的主体,每个主体间的“服务最优”的标准也不同,要满足每个主体的“服务最优”的标准最终将会导致整体的混乱。现代制度的“妥协功能”正体现在此,《农民专业合作社财务会计制度》是合作社不同主体“妥协”的结果,这种“妥协”是积极的,是不同主体在让步与满足之间进行选择而达到的整体满意度最大化的协议,同时它也起到激励作用,通过激发各方参与自由竞争,使参与者在追求自身利益的同时也推动着合作社的发展。

2、不同时期农民专业合作社的财务会计制度体现不同的目标。在合作社发展初期,为了给其发展创造条件,通过创建不同的合作社,不断吸收农民入社,扩大其队伍的“广度”,此阶段财务会计制度体现的是“服务最优”的原则。为社员服务好、带给社员最大的优惠是财务会计制度的目标,通过带领社员走向市场,壮大社员的实力,实现家家致富。但当合作社发展到了一定阶段,为了适应合作社的发展,财务会计制度体现的原则要有所改变,同时财务会计制度的目标也有所不同,这时应分析形势,寻求合作社的自身的发展,可以提倡“利润最大”的原则,实现合作社自身价值的最大化。通过扩大发展规模,提升市场地位,使其达到一定的“深度”。但发展的最终阶段,财务会计制度体现的还是“服务最优”的原则,这时合作社已经具有相当规模,在市场中也有其举足轻重的地位,其财务会计制度的目标又回到为社员带来最好的服务,这时服务的整体质量将远远高于初期。

四、制定现阶段农民专业合作社财务会计制度建议

(一)建立健全农民专业合作社货币资金内部控制制度

合作社的货币资金是各项资产里流动性最强、控制风险最高的一种资产。合作社应建立健全货币资金内部控制制度:货币资金有专门的人员负责管理;领用时需经过一定的审核程序;不同印章分人管理;明确个人的权责利;专项基金更要全面记录来源及使用情况,做到合理有效地使用专项基金;合作社里的资金互助要明确要求、公开公正。

(二)建立健全农民专业合作社采购、销售业务内部控制制度

合作社以其社员为服务对象,大部分是农业生产者。因此,其采购业务有其独特性。首先,采购的货物多为计量性质农产品生产资料,因此要求采购过程要严格记录好各种生产资料的单价、重量,并按要求填制相应的凭证,加强有关单据和凭证的相互核对,并对各类凭证分类管理。其次,货物多是为社员采购的,合作社充当的是“服务机构”而不是“盈利机构”,因此合作社除收取必要的交易费用,不应另提报酬。

其销售产品也多是为社员收购的农产品、在产品、委托加工物资、工业产品等,合作社应做好其“中介服务机构”的身份,集中散户的农产品,组织销售团队,利用其优势减少散户的各项信息成本、谈判成本、监督成本等。因此,合作社应为社员避免市场风险提供保障,在市场低迷时稳定收购价,在市场高涨时要给予社员更好的价格。

(三)建立健全农民专业合作社存货制度

合作社的存货是采购和销售业务的货物的静态形式。首先,应根据其性质的不同分类存储,以免部分货物因存储不当而腐烂变质。其次,各类存货的计价方式各有不同,应按国家规定把每类货物的单价、总价清楚地记录下来。再次,应建立存货保管人员岗位责任制,做好存货的入库、出库管理,并明确个人的责任。

(四)建立健全农民专业合作社应收应付账款管理制度

合作社的往来对象有社员和非社员,国家统一规定:与社员之间的账项记入“成员往来”科目,和非社员之间的账项记入“应收应付款项”科目,以便更好地记录合作社的每一笔账,所以合作社要建立健全其应收应付账款管理制度。一是分清“成员往来”和“应收应付账款”两个科目,做好记账前的分类准备。二是两个科目都要分别建立总账和个人明细账。三是记账前先判断大类,看其属于哪个科目,再同时记入总账和明细账里。四是要做到日清月结,每日一小结,每月一大结,随时核对账项检查是否有遗漏或重复记账的情况。五是加强会计人员素质培训,要求有关人员定期参加培训,不断提高自身素质。

参考文献:

1、应兰秋.对农民专业合作社财务管理的思考――以浙江金华市为例[J].北方经贸,2008(8).

2、马彦丽.我国农民专业合作社的制度解析[M].中国社会科学出版社,2007.

3、中国法制出版社.中华人民共和国农民专业合作社法[M].中国法制出版社,2006.

农业合作社会计制度范文第2篇

【摘要】

为进一步加强烟农专业合作组织的财务管理，加快推动合作社建设步伐，我们对烟农合作社财务管理进行了专题调查，就如何加强烟农合作社财务管理进行探讨。

【关键词】

烟农专业合作社；财务管理；探讨

大力发展烟农专业合作社，是发展现代烟草农业的必然要求，是保持烟叶生产稳定发展的迫切需要，是加强烟区基础设施管护的有效措施。财务管理作为烟农合作社规范化建设的核心内容，对保证其快速、健康发展至关重要。为进一步加强烟农专业合作组织的财务管理，加快推动合作社建设步伐，我们对烟农合作社财务管理进行了专题调查，就如何加强烟农合作社财务管理进行探讨。

一、烟农合作社财务管理现状及存在主要问题

（一）财务制度不健全

部分合作社未建立财务制度，成员间的业务往来、分配结算大多凭信用，未建立健全基本内部控制制度和内部牵制制度。

（二）财务管理不规范

会计核算随意性比较大。账簿记录不完善，不编制会计报表，未设成员账户，明细账设置不完善，实物流转信息与账务信息不统一，未开展财产清查，盈余分配比较乱。

（三）资金缺乏

大多数合作社注册资本低，货币出资额较少，营运资金不足，合作社本身具有非盈利性，盈余返还数量比例低，导致部分合作社运营缺乏资金支持。

（四）财务管理规范意识弱

经营理念受小农家庭经营影响较深，依法办社、民主管理、规范管理意识淡薄。重大财务事项没有经过成员大会民主讨论。账务不公开，成员难以对其监督，这背离了共同致富的办社宗旨。

二、加强烟农合作社财务管理的几点探讨

（一）加强政策宣传，强化财务规范管理意识

首先要通过各种途径加强宣传，充分认识到加强财务管理是烟农专业合作社健康发展的迫切需要。财务管理贯穿合作社生产经营活动的各个层面、各个环节，是合作社一切活动的基础，合作社生产经营活动的最终成果也要通过财务反映。财务管理的特点和作用决定了它在合作社生产经营和各项管理工作中处于核心地位。所以要通过各种途径，采取多种方式加强合作社相关知识的宣传教育，激发社员参与合作社管理热情。其次，加强财务管理是推进烟农合作社示范社建设的重要保障。合作社示范社的重要标志是产、供、销规范，人、财、物有序，责、权、利明确，其核心是要实现生产经营管理流程化、规范化、规模化。加强财务管理，组织好各项资金活动，处理好各种财务关系，准确记录和反映生产运营状况和财务运行情况，准确计算和分析成员权益变动和年终盈余分配，是促进合作社规范管理、质量提升的基础，是推进烟农合作社示范社建设的重要保障。第三，加强财务管理是维护合作社成员物质利益的有力措施。切实维护成员物质权益是合作社的责任，社员的物质利益主要体现在成员入社出资，以及合作社在生产经营中形成的权益要按相应标准量化到每一位成员，完整准确记载到成员账户中，并在成员退社时进行返还；合作社每年的期末可分配盈余要按法律规定返还或者分配给成员。要通过健全完善的财务管理工作，准确全面地记录、反映和兑现成员应享有的权益和应分配的盈余，充分保障合作社成员物质利益。

（二）健全财务制度，夯实发展基础

针对烟农合作社财务制度现状，要着力建立健全财务制度。一是健全合作社内部控制制度，强化内部管理。要建立健全财务收入管理、财务开支审批、财务预决算、财务管理人员岗位责任、财务档案交接等制度，确保合作社的财务规范运行；要建立货币资金、存货、对外投资、固定资产、低值易耗品、债权债务管理等制度确保资产、资金安全；要建立内部审计制度，特别要对财政扶持项目资金和烟草基础设施投入资金进行重点审计，确保这些制度的有效运行。二是健全民主理财制度，加强财务民主管理。财务公开是合作社实行民主管理的核心，每年应定期通过社员会议进行财务公开，公开内容包括年度业务报告、盈余分配方案、亏损处理方案和财务会计报告等；一些重大建设项目的决策、经营项目的选择，财务收支计划的制定，都应经社员（代表）大会讨论决定，及时向社员公开，提高财务透明度；对财政扶持项目资金和烟草基础设施投入专项资金审计结果等也要向合作社成员和相关部门公示，通过公开使社员之间进行全面的沟通了解，并接受社员质询，确保实现民主决策、民主监督、民主管理。三是完善收益分配制度，更好体现普惠共享。多数烟农合作社实行“统一管理，分队经营”模式，统一可分配盈余的方式和比例。

（三）规范核算行为，防范管理风险

要按照《农民专业合作社法》和《农民专业合作社财务会计制度（试行）等法律、法规规定，制订出一部统一的合作社会计核算办法，统一建立账簿，统一设置成员账户，统一设置会计科目，统一会计核算口径，统一核算流程，统一规范资产处置程序。

（四）拓展融资渠道，增强发展后劲

针对目前合作社资金缺乏问题，要尽可能拓展融资渠道，增强“造血”功能。一是要扩大社员数，增加合作社股金来源。要采取多种方式，吸引烟农入社，扩大合作社规模；二是增大烟草专项资金投入。烟草作为主部门，要以“惠民”工程建设为契机，加大对合作社资金扶持力度，可以向每个合作社捐赠一定额度的启动资金，也可以通过设立购置农用机械补贴、受灾烟农补贴、技术培训补贴等项目，解决烟草农业合作社基础薄弱问题；三是要增强合作社盈余能力，增加公共积累。要充分发挥专业服务队优势，提高育苗工场、密集考房和农机器具的应用能力，提高营运水平；坚持以烟为主，积极发展多种经营，增加经营收入；要按照合作社生产经营产生的盈余，每年提取一定的公共积累作为发展基金，用于合作社扩大再生产投入，增强合作社发展后劲；四是充分利用各种信用工具，广泛地在合作社外融资。争取国家农村政策金融机构、农业银行及农村合作金融机构的金融支持等。五是创新融资手段。可依托烟农合作社，建立烟农互助基金。

农业合作社会计制度范文第3篇

关键词 农民专业合作社；发展现状；问题；对策；陕西宝鸡；扶风县

中图分类号 F324 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）01-0262-02

扶风县位于宝鸡市东部，是国家确定的粮食生产大县以及陕西省粮食、辣椒、油菜、苹果、生猪、秦川牛等的生产基地。自20世纪90年代以来，全国各地开始兴办农业合作社，2006年《合作社法》颁布，农民专业合作社得到大范围推广。近年来，扶风县农民专业合作社得到了迅速发展，取得了一定的成就，但在发展中仍存在着一些问题。本文对扶风县农民专业合作社的现状与问题进行分析，以期能进一步促进农民专业合作社的发展。

1 扶风县农民专业合作社发展现状

截至2014年，扶风县共有各种类型的农民专业合作社265个，成员数4 153人，占总农户的10.77%，基本覆盖全县169个行政村，部分村甚至已形成2个不同产业的农民专业合作社。农民专业合作社的产业构成包括种植业、畜牧业、林业、服务业等，各产业农民专业合作社的个数及比例如图1所示（N=265）。扶风县农民专业合作社的分布特点之一为涉及领域较广，已登记注册的合作社中涉及到粮食、果品、蔬菜、畜禽、苗木、农机等行业，且种植类（40.7%）、畜牧类（30.9%）以及苗木类（23.8%）为扶风县农民专业合作社的三大主体。

扶风县农民专业合作社的牵头主体较多，按其可将合作社分为4个类型，分别为基层干部创办型、专业能人领办型、农民自治型以及高校毕业生参与型。在牵头主体的影响下，扶风县农民专业合作社的合作范围日益扩大，由同组同村合作扩展至跨组、跨村，乃至跨乡、跨镇合作。合作社的发展已初见成效，扶风县现有农业部“国家级示范社”1个、省级“百强合作社”2个、省级“示范社”5个、市级“十佳合作社”5个、市级“优秀合作社”8个以及县级示范社25个。但现阶段扶风县农民专业合作社仍处于发展阶段，10%的合作社内部运作机制较为成熟，而剩余的90%合作社其内部运作机制仍需进一步完善，与其他合作社发展较好的地区相比具有很大差距，为更好地服务广大人民群众和推动农村经济发展，仍需继续努力推进合作社的发展。

2 存在的问题

2.1 规模偏小

扶风县合作社大多处于起步阶段，其组织规模小，难以抵御市场风险，可持续发展能力较弱。目前，合作社社员数不到100个的占90%，注册资金1 000万元的2家、800万元的3家、100万元以上的53家、50万～100万元的26家，低于50万元的占58%。太小的合作社难以起到帮助农民扩大生产规模、推动产业化经营、抵御风险、参与市场竞争、增加收入、发展现代化农业的作用，甚至无法进行最基本和正常的生产和经营活动[1]。

2.2 管理者和成员文化水平较低

农民是农民专业合作社的参与主体，所在村组负责人或当地的种养殖大户担任农民专业合作社的负责人，他们大多依赖经验处理事情，与现代农业规模化生产不相适应。大部分合作社只是依据当地具有的特色资源进行发展与经营，由于自身的综合素质和远见有限，不能更好地明确定位合作社和产品在市场上的位置，缺乏创建优质品牌方面的意识，不具有将合作社做大做强的能力，致使合作社和产品缺乏核心竞争力。合作社多以初级生产为主，而深加工不足，缺乏产品附加值高的项目[2]。

2.3 职能缺位，运行欠规范

扶风县部分合作社仍处于发展初期，并存在着较多的问题，不具备明确的发展方向。有些人借此机会投机取巧，借着国家优惠政策的时机以及政府的大力支持成立合作社，目的是为享受国家优惠政策和套取政府的补助资金为己用，虽然结合到了相应的合作社成员，但并不执行相关规定以及履行职责，合作社成立后并无作为。还有一些合作社是依据《章程》规范成立，具备完善的机制和明确的分工，但因其自身和成员的综合素质限制，如文化程度较低、管理能力有限、民主意识不够强等，导致这些合作社最终流于形式，虽具有符合章程的各项组织机构以及制度，但并未真正发挥应有的作用，最终致使经营和管理行为的混乱性。没有龙头企业带动，成员间也没有功能职责或环节的分工，要么全是种植户，要么全是养殖户。这些合作社只是将同种种类进行简单的组合，并没有进行结构和功能上的升级和进化，没有真正联合起来组成一支合作经济组织，使合作社的功能大打折扣[3]。

2.4 缺乏资金扶持，发展后劲差

扶风县仅有11个农民专业合作社获得财政扶持资金，资金总额为82.5万元。现阶段扶风县合作社普遍缺乏金融扶持，尤其缺乏信贷支持。此外，缺乏各项配套政策，农民专业合作社发展环境仍不宽松，使得合作社做大做强十分困难。另外，农民专业合作社对内并不以盈利为目的，年终盈余最终基本返还给社员，客观上造成合作社资金积累不足、发展后劲不强，前景令人堪忧[4]。

3 发展对策

3.1 发挥政府支持引导作用

为促进合作社健康有序发展，各级政府部门应积极扶持农民专业合作社，改进政府支持资金的投入方式，充分发挥财政资金的导向作用，加大资金投入。将合作社建设与农业产业化经营、农业产业结构调整有机结合起来，同时给予信贷税收、技术人才等方面的优惠和扶持。鼓励和引导银行和农村信用社等金融机构改善信贷服务，每年安排一定比例的信J规模，专项支持农民专业合作社的发展[5]。

3.2 加强农民专业合作社的自身建设

一是加强宣传，积极吸纳农民入社，壮大专业合作社队伍，边发展、边规范管理，加强对农民专业合作社的引导，组织开展“四有”（具有完善的组织机制、具有一定的经营规模、具有合适的合作手段、具有明显的经济效益）农民专业合作社的创建活动，促进农民专业合作社的规范化建设；二是要求合作社建章立制、规范运作，实行民主管理、独立核算，完善三大制度（民主管理制度、会计制度、利益分配制度）；三是积极开展合作社财务电算化培训，对农民专业合作社理事长加强辅导和培训，提高合作社管理层能力[6-7]。

3.3 促进农民专业合作社的发展

一是增强合作社品牌创建、品牌化经营以及标准化生产的力度，积极开展产品品牌认证和注册工作，使合作社走上专业化生产、企业化经营、科学化管理和规模化发展的路子；二是培育和扶持龙头企业，形成“龙头企业―合作社―农民”的产业经营链，促进农民经济效益的提高[8]；三是重点扶持一批规模较大、覆盖率较高及运作比较规范的农民专业合作社，增强合作社对农民的吸引力，激发广大农民尤其是能人、大户创建和参与合作社的积极性，进而通过合作社的示范效应带动全县农民专业合作社健康快速发展[9-10]。

4 参考文献

[1] 黄胜忠，徐旭初.农民专业合作社的运行机制分析[J].商业研究，2009（10）：121-124.

[2] 万宝瑞.关于农民专业合作社当前急需关注的几个问题[J].农业经济问题，2010（10）：9-11.

[3] 刘二仁.加强指导服务 促进专业合作社规范快速发展[J].农村经营管理，2009（12）：11-13.

[4] 周春芳.我国农民专业合作社规范发展中的矛盾及其思考[J].农村经济，2009（10）：119-122.

[5] 姚梦麟.农民专业合作社规范化发展的探索与思考[J].福建农业科技，2011，2011（4）：98-100.

[6] 杨春悦.依法进行合作社规范化建设[J].农村经营管理，2011（10）：22-23.

[7] 温铁军.农民专业合作社发展的困境与出路[J].湖南农业大学学报（社会科学版），2013，14（4）：4-6.

[8] 徐旭初.农民专业合作社发展辨析：一个基于国内文献的讨论[J].中国农村观察，2012（5）：2-12.