残联工作中存在的问题

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残联工作中存在的问题范文第1篇

按照深入学习实践活动分析检查阶段工作的要求，为深入查找市残联领导班子在贯彻落实科学发展方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党纪党风方面群众反映强烈的突出问题，进一步明确我市残疾人事业科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施，x月__日，市残联党组召开了领导班子专题民主生活会。

这次领导班子专题民主生活会是在发放调查问卷、设立意见箱、召开座谈会、广泛征集社会各界特别是残疾人的意见和建议，深入调查研究的基础上，领导班子成员之间相互交心谈心、认真对照检查、撰写分析材料、以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会、带头查摆问题。按照市委确定的紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观、残疾人“两个体系“建设，进一步推动科学发展这个主题进行的。党组书记、理事长__x同志主持了会议，市委组织部党政干部科科长__、市委指导检查组组长__x、成员__x同志、市政协代表、肢残人__x、区人大代表__x等__名代表列席了会议。

党组书记、理事长__x同志代表市残联党组，认真总结了党的十六大以来，市残联党组贯彻落实科学发展观的情况，查找了残疾人事业在科学发展观方面存在的突出问题，深入分析了存在问题的原因，提出了今后整改的主要措施。党组成员、副理事长__x、__x联系各自实际，认真进行了分析检查，查找自己存在的突出问题，进行了批评和自我批评。

党组成员在分析检查中，总结了十六大以来，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观统领残疾人事业发展，残疾人生活状况明显改善，残疾人工作机制进一步完善，发展环境进一步优化，残疾人事业呈现出健康快速发展的良好局面。同时，查找出残疾人基本生活保障不够，残疾人事业发展的体制机制有待完善，基层残疾人组织和基础设施建设较为薄弱，扶残助残的社会环境有待进一步改善，领导班子和干部队伍的能力素质有待提高等突出问题。提出了进一步加强党组领导班子思想作风建设，着力改善残疾人的生活状况，推动残疾人社会保障体制建设，切实改进和提高服务残疾人的能力，建立残疾人事业发展的长效机制和组织体制建设等六个方面的整改措施。

列席会议的代表就市残联领导班子专题民主生活会进行了认真评议。对残疾人事业发展和班子建设作了充分的肯定，提出了许多宝贵意见和建议。市委指导检查组组长__x同志认为：一是市残联领导班子高度重视这次专题民主生活会。会前进行了充分准备，做到了征求意见广泛，深入调查研究，扣紧主题，剖析深刻，严格认真，查找问题准确，整改措施具体，工作思路清晰，努力方向明确。二是认为这次民主生活会质量较高。做到了主题突出，任务明确，形成了对事业发展有共识的生活会，形成了贯彻群众路线求真务实的生活会，形成了增进团结促发展的生活会。会议主题突出，结合残联性质、任务、职能，做到了主题报告扎实，没有空谈。刘组长认为，通过与班子个别成员进行交谈，了解到班子干劲足，三年实现了三连冠，成绩来之不易。同时，对市残联下一步的工作也提出了一些建议：一是要按照__x同志的分析报告提出的问题，抓好整改措施落实，能解决的问题尽快解决，不能解决的问题要向群众讲清楚，残联是做好事、做善事的部门，残联班子的心态很好，面对的是特殊困难的群体，对社会的影响很大。二是根据专题民主生活会要求，进一步征求意见，完善报告的内容，按市委的要求，形成市残联的分析报告。

残联工作中存在的问题范文第2篇

按照中央和市委、区委的统一部署，在区委第十四指导检查组的精心指导下，区残联从2012年3月上旬开始，历时5个多月时间，组织全体党员干部开展了深入学习实践科学发展观活动。顺利完成学习调研、分析检查和整改落实三个阶段的工作。

（一）学习实践活动的基本情况

区残联作为全区第一批开展学习实践活动的单位，按照区委的统一部署，将学习实践科学发展观活动列入了重要议事日程，当作党员干部政治生活中的一件大事抓紧抓好。区残联机关共有**名党员参加了学习实践活动，学习实践活动的覆盖面达到100%。

1.领导重视，精心组织，扎实做好前期准备工作。区委召开全区开展深入学习实践科学发展观活动动员大会之后，区残联党组及时传达学习会议精神，研究部署学习实践活动的有关工作。

加强组织领导。及时成立了学习实践活动领导小组，由党组书记担任组长，其他班子成员分别担任副组长和成员。抽调得力干部成立了学习实践活动办公室，明确了责任分工，制定了工作制度。

制定实施方案。结合残疾人工作实际，确定了“深入贯彻科学发展观，解放思想，求真务实，进一步改善残疾人生产生活状况”的主题。在区委第十四指导检查组的指导下，研究制定了《关于在区残联全体党员中开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和实施方案，明确了学习实践活动的指导思想、目标要求和方法步骤。

广泛进行动员。2012年3月14日，区残联召开领导班子会议，及时传达学习了中央和市委、区委关于开展深入学习实践科学发展观活动精神。3月19日，召开了活动部署动员大会，区委第十四指导检查组全体成员出席会议，***组长提出了明确要求，区残联党组主要领导作了动员部署。区残联全体党员干部参加了会议。

2.广泛学习研讨，深入实际调研，扎实做好学习调研阶段工作。学习调研阶段是学习实践科学发展观的初始阶段，也是武装思想、奠定基础的重要阶段。我们紧密联系残疾人工作实际，将学习培训贯彻始终，将调查研究做细做实，将解放思想大讨论引向深入。

深入进行调查研究。区残联党组在广泛听取残疾人工作者和残疾人群众意见的基础上，认真进行了研究分析，确定了4个重点调研课题，从4月9日起，由区残联党组、理事会领导带队，机关干部代表参加，分4个组，利用1周左右的时间，深入**个乡镇、街道和部分村、社区开展调研活动，走访慰问了**户残疾人家庭，发放困难金**万元，解决实际困难和问题**余件，受到基层和残疾人家庭的好评。各调研小组先后召开了*个工作座谈会，广泛听取残疾人代表和基层残疾人工作者的呼声和要求，发放征求意见表**余份，梳理收集到各种意见和建议**条。经过深入调研和认真分析和在调研成果交流会上深入交流，最终形成4篇关于推进残疾人事业科学发展的调研报告。

广泛开展解放思想大讨论。结合“为残疾人事业科学发展建言献策活动”，从加快推进残疾人事业科学发展、完善体制机制、加强队伍建设等*个方面，组织开展解放思想大讨论。区残联还举办了深入学习实践科学发展观解放思想大讨论成果交流会。

3.找准问题、分析原因，扎实做好分析检查阶段工作。按照“党员干部受教育，科学发展上水平，残疾人群众得实惠”的要求，区残联党组在分析检查阶段，认真查找在推进残疾人事业科学发展工作中存在的突出问题，深刻分析主客观原因，理清工作思路，明确努力方向。

残联工作中存在的问题范文第3篇

一、狠抓财务处自身建设工作

（一）、完善财务制度建设

一年来，计财处按照会计基础工作规范的要求，制定和完善了预算管理、资产管理、成本管理等办法和内部控制制度，制度建设上有很大的进展，进一步完善了财务规章制度和岗位职责。加大财务基础工作建设，从粘贴票据、装订凭证等最基础的工作抓起，认真审核原始票据，细化财务报账流程，将内控与内审相结合，每月终结都要进行自查、自检工作，使我们财务工作又向制度化、规范化迈进了一步。

（二）、加强自身政治思想建设

计划财务处将提高自身政治思想修养始终放在首要位置。通过坚持科学发展观，全体人员认真学习和贯彻“三个代表”重要思想和十八届四中全会精神，结合工作实际，认真履行部门职责，把领导的各项指示和党的精神贯彻于具体的财务工作中，提高了工作能力，强化了服务意识，提升了管理水平。

（三）、注重业务素质的提高

我们财务处非常注重工作人员自身业务水平的提高。把学习作为一项重要的工作来抓，认真学习《会计法》和相关的财务制度，使大家熟练掌握工作技能，提高大家的法制观念，加强大家的职业道德，牢固树立依法理财的观念，做到有法必依，违法必究，自觉遵守相应的财经法律法规。

二、完成2014年部门决算和2015年部门预算的编制以及日常财务工作

根据市财政局的安排和会计年度工作计划，我们于年初完成了2014年度经费的部门决算，上报市财政局并通过。目前我们正在编制2015年度经费的部门预算，同时我们积极做好2015年度部门预算资金的划拨、结算等日常经费的执行工作。

（一）、一月份，根据会计年度的工作要求，我们对2014会计年度的账务进行结账处理，清理了资金结存，理清了债权债务，并进行了账目结转。同时，新建了2015年度会计账务，确保了会计账务的连续性。

（二）、二月份，我们对上年度会计档案进行了整理和归档，同时对历史年度的会计档案进行了维护，较好地做到了会计档案的归档工作，基本上符合了会计档案的管理要求。

（三）、根据国有资产管理条例和市财政局的统一部署，我们在一月份，由办公室资产管理人员和计财处资产核算人员，对市残联机关固定资产进行了清理核对，保证了资产管理的连续性和常态性。

（四）、完成了2015年度残疾人事业资金的预算安排工作。根据我市残疾人事业发展的要求，我们在年初对市本级残疾人事业资金进行预算编制，对所属事业单位本年度预算编制进行了指导，对部门年度经费使用标准进行统一。通过预算编制及执行管理，使经费能够最大限度地保障好本级残疾人事业的发展需要，能够较大限度地帮助指导区县残疾人事业的发展。

（五）、完成了2014年度残疾人事业资金统计工作。今年，我们在省残联的统计部署下，通过及时培训，集中汇审的方式，对全市残疾人事业资金安排、使用、管理等情况进行了统计、分析和汇总，并及时上报省残联。

（六）、我们严格按照有关法律法规，完成了市残联机关和所属单位的财务业务工作，保障了业务处室的日常工作和机关的正常运转。

三、基金福利工作顺利开展

（一）、做好资金物资的募集工作

截止今年10月底，基金会共募集资金万元。

（二）、完成基金会的年检工作

根据省民管局的要求，我们请江苏天成会计师事务所对基金会2014年度的经费收支使用情况进行了审计，从审计的情况来看，2014年基金会在资金的募集、基金的管理、对残疾人的捐助方面符合基金会章程的要求。并将审计结果和经省残联审查通过的“基金会2014年度工作报告”提交给省民管局，顺利通过了基金会的年检。

（三）、编制了《市残疾人福利基金会年度工作报告》

五月底，我们根据审计报告结合2014年基金会的工作情况，编制了此报告，经业务主管部门省残疾人联合会批准，向省民政厅民间组织管理局作了书面报告，接受了省民间组织管理局的年审。

（四）、申报基金会换届时间

向省民政厅报告了基金会换届的计划时间，并申请对基金会法人证书的有效期进行延期。目前法人证书已经办理好续期手续，延期至2015年6月。通过对法人证书的有限期的顺延，为换届准备工作赢得了时间。

（五）、开展了捐赠轮椅活动

今年以来，基金会组织区县残联会同世界轮椅基金会向市部分肢体残疾人捐赠轮椅。本次共捐赠了辆轮椅，基金会和世界轮椅基金会各捐赠辆。通过这次活动，使我市的部分特困肢体残疾人在出行方面得到了改善，生活质量得到了提高，受到了广大残疾人的好评。

（六）、开展了捐赠彩色电视机的活动

五月份，基金会与市级机关工委一起，向市区贫困残疾人家庭捐赠了台彩色电视机，其中：市级机关工委出资万元。本次活动，使贫困残疾人家庭能够通过电视平台提供的信息资源了解社会，共享改革发展成果。

（七）、开展了“爱心助学金”的发放活动

今年初，我们与旅居在澳大利亚的籍华人女士取得了联系。女士捐助其哥哥的遗产人民币万元在基金会设立“爱心助学金”，专门资助市贫困残疾学生或残疾人家庭学生学业。助残日活动当日，我们举行了捐赠仪式，首批位残疾学生或残疾家庭子女得到了资助，每人受赠600元，共捐赠了万元。以后这项活动每年举办一次，直至助学金捐赠完为止。

四、认真做好福利企业的工作

去年，我们重点做了康复矿山机械配件厂的脱钩改制工作。争对去年遗留下来的问题，我们残联也积极予以配合，加快问题解决速度。主要问题是3名康复矿山机械厂的残疾职工家长去年下半年一纸诉状将康复厂告上鼓楼区法院，主要是他们与厂里的劳动争议，诉他们与厂里的劳动合同存续期间，康复厂少发他们生活费。今年4月份区法院审理终结，判决康复厂一次性支付生活费。区法院在案件审理期间到市残联来了解康复厂情况，我们本着自身的职责都给予了积极配合，对于残疾职工的正当维权我们也给予积极支持。

五、加强廉洁自律

在“小金库”专项检查过程中，市残疾人福利基金会作为被抽查的单位之一，我们认真准备。月日，市治理“小金库”工作领导小组对我单位年以来的财务收支等情况进行了监督检查，接到检查通知后，一方面我们及时向主管领导汇报，另一方面我们检查凭证、核对账簿、编制报表、打印账册，积极做好准备。检查结果，检查组成员对基金会工作给予了高度评价，认为我们账册装订整齐、账目清楚，没有私留“小金库”的情况。

六、工作中还存在的不足

虽然我们计财处在工作中取得了一定的成绩，完成了上级赋予我们的任务目标，但是在工作中我们还是发现了一些问题所在。一是账务处理还不够严谨。今后工作中，我们一定细化责任，注重细节，提高工作效率。二是工作要求还不够严谨。将来工作中，我们一定以求真务实的态度来做好每件事，遇到难题不推脱、不推诿，竭力做好我们的本职工作。

七、今后的打算

（一）、加强制度建设，完善各项规章制度

根据市残联关于财务的管理制度，结合我们的岗位实际，分配好各自的工作任务，提高会计信息的质量，为领导提供真实有效的，具有参考价值的财务分析及决策依据。进一步完善财务管理体系制度，包括：财务核算制度、内部控制制度、EPR管理制度、预算管理制度。从会计核算到会计报表的制作，要注重数据的及时性、准确性，报表格式的规范性。强化内审，注重协调，做好对财务的细化、规范和约束，规范资金的使用范围，努力实现依法行政，依法理财，依法监督。

（二）、加强提高工作人员的业务素质

要继续做好、做深日常财务管理工作。加大队伍建设力度，全面提高财会人员素质。按照财会人员继续教育的有关规定，通过集中培训、岗前培训、岗中专训适时指导等办法，抓好我们自身队伍的培训和职业道德教育。大力弘扬求真务实精神，按客观规律办事，不搞花架子，不急功近利，使我们的工作经得起实践的检验、历史的检验和群众的检验。进一步解放思想，坚持实事求是，讲实话，出实招，办实事，求实效。要多花时间让工作人员掌握相关的财务知识，了解相应的办事流程，熟练使用财务软件，尽可能地做好各自的工作，让我们处的财务管理工作更上一个台阶，发挥更积极的作用。

（三）、做好协调工作

充分发挥我们部门的职能作用，主动当好领导的参谋，利用残疾人福利基金会为平台，配合其他部门做好与其他企业部门的沟通交流，争取募集到更多的资金和物资。积极引导社会资源大力兴办残疾人公益事业，拓展资金筹集渠道，不断完善基金会救助形式。同时还配合其他业务处室做好各项经费保障工作。配合康复处做好各项康复及精防经费、组联处的各项协会活动的经费以及办公室经费的结算和下拨工作，为市残联工作的顺利运行提供了保障。

（四）、做好自身廉洁从业建设

根据明年目标任务，制定各项措施，做好我们财务处的工作。继续重视加强工作人员廉洁从业思想教育，加强党风廉政建设工作，积极组织开展廉洁文化教育活动，增强廉洁工作意识，严格遵守单位各项财务制度及法律法规，严格遵守工作程序，坚持公开透明，促进各项工作的规范有序进行。做好凭证检查、账薄核对、报表编制、账册打印等工作，做到账目清晰、一目了然。以严谨、认真的工作态度来迎接上级的“小金库”专项检查。

（五）、继续做好福利企业工作

残联工作中存在的问题范文第4篇

社区康复是一项复杂的社会工程，离不开各级党委政府的领导与重视，离不开各职能部门、各级领导和全社会的广泛参与和支持。我市市委、市政府高度重视残疾人社区康复工作，将残疾人社区康复工作纳入当地经济社会发展规划之中。为加强对社区康复工作的领导，发挥政府主导作用，市政府成立了由分管领导为组长，各相关部门为成员的社区康复创建工作领导小组，对相关单位的工作职责进行明确。各城区分别成立了由政府区长为组长，分管区长为副组长，民政、卫生、财政、教育、残联等部门主要负责人为成员的领导小组，把社区康复工作目标、任务、责任、措施分解到相关单位，签订目标责任书，考核各职能部门康复工作完成情况，以此作为考核部门负责人政绩的重要依据。各街道、社区也相应成立了领导小组。各城区把创建工作摆到突出位置，取得了较好效果，得到了广大残疾人的好评。**年我市xx港区被授予全国残疾人社区康复示范区称号，**年xx区、xx区、xx区的创建工作又被授予全省残疾人社区康复示范区称号。

为加强对社区康复工作的领导，我们从“四个纳入”着手，完善社区康复的组织领导。一是把残疾人社区康复工作纳入经济社会发展规划统筹安排。在“十一五”规划中明确提出“人人享有康复服务”的目标,通过实施重点康复工程和社区康复服务,使更多的残疾人得到康复服务。二是将创建全省社区康复示范区活动纳入部门目标考核内容。建立条块统一的协调管理网络，对相关部门和单位工作目标进行检查考核。三是把残疾人社区康复工作纳入政府日常工作安排,建立职责明确的工作责任网络。各区残联相继制定了《创建全省残疾人社区康复示范区实施方案》,对相关单位的工作职责任进行了明确。创建工作领导小组每季度至少召开一次工作例会,及时研究解决辖区残疾人康复工作存在的困难和问题。四是将残疾人的医疗救助,纳入全市的医疗保障体系。全市有4968名重度残疾人，享受城镇居民基本医疗保险,其个人交纳部分由财政部门予以全额补贴。为扩大重度残疾人的医疗救助范围,我们积极与市医保局协商,将一级、二级的肢体残疾；一级、二级、三级的智力和精神残疾;一级盲、二级盲、一级低视力;一级听力语言残疾纳入重度残疾人员之列，提供医疗救助保障。同时，各区也在医疗保障上出台了优惠政策，为残疾人的医疗康复提供了切实的服务保障。

二、突出残联指导作用，夯实基层工作基础,做到“四个到位”。

为了促进我市社区康复创建工作的深入发展,增强创建工作规范化、标准化和科学化,使基层残联在创建工作中少走弯路，市残联针对社区康复创建工作存在的问题,认真抓好两个方面的工作。一是科学管理、规范建档。针对各级残联应准备的档案资料,市残联制定了统一规范的样本,逐级对康复协调员进行培训，在培训中遵循实用性，围绕残疾人基本康复需求，以康复服务和康复训练为重点，着力提高基层康复管理人员、康复协调员的业务素质。在实际工作中，要求各级残联必须规范建档、科学管理，不得疏漏马虎,说到的要写到，写到的要做到，做到的要记到,记到的要看到。二是加强指导、督办提高。定期下到基层残联，对康复协调员进行业务指导，在指导、督办过程中予以规范。市残联严格按照达标要求，对基层不规范的做法，限期整改。在指导、督办中发现好的典型，予以大力推广。各区残联相互参观学习，取长补短。通过指导、督办，各区的创建工作都是你追我赶，发展迅速，成效显著。

为确保创建工作有序开展，在实际工作中我们力求做到“四个到位”。一是康复经费保障到位。各区财政按照辖区覆盖人口每人不少于0.3元的标准,预算残疾人康复经费,在此基础上各区还通过各种渠道筹集专项资金，全市共投入经费200多万元，为社区康复工作的组织管理、人员培训、康复服务提供了资金支持。同时,根据各个时期残疾人社区康复工作的需要,按照专项一事一报,特事特办的原则,增拨专项经费。各街道、社区抓住有利时机,积极争取上级部门和社会各界的支持,为残疾人社区康复工作提供经费支撑。二是康复技术指导到位。由市残联康复办公室牵头,协调各辖区内卫生机构和企业事业单位医疗机构,成立了视力、听力语言、肢体、精神、智力残疾康复五大技术指导中心和辅助器具服务站,各类中心(站)充分发挥技术示范、人员培训、业务指导、知识普及、咨询转介等作用,社区卫生服务中心(站)都设置了残疾人康复室。积极为残疾人开展康复医疗训练服务。三是康复协调员配备到位。全市xxx个社区通过招聘，配备了政治思想素质好，有一定组织协调能力，热爱残疾人工作，有奉献精神的同志担任康复协调员。对一经录用的康复协调员，经培训后，持证上岗。康复协调员的补贴经费由市、区两级残联共同承担。四是康复需求服务到位。面对残疾人康复的巨大需求，我们从实际出发，充分利用社区资源，最大限度地为残疾人提供就地、就近的康复服务。黄石港区在各社区建立了残疾人康复服务站和精神病防治监护小组，设立了家庭病床，在医院提出了“一免三优惠”的服务措施,对卧床不起、家庭困难的残疾人，社区免费将服务电铃安放在床边，只要有难事，一按电铃就有社区干部或志愿者前来帮助。xxx区对辖区贫困精神病人免收挂号费、诊疗费、咨询费，对医疗费予以优惠10%-15%。xxx区从三个专项服务着手，实施优质服务，效果良好，社区残疾人对康复工作满意度达98%以上。xx区针对残疾人的康复需求，及时给予救助。家住xxx街道办事处xxx社区的精神病患者xxx是精神病人，在开展康复需求调查中了解到他弟弟也患了精神病，其父身体虚弱，长年吃药，一家人生活来源完全依赖其母，社区将这一情况上报后，及时为他们办理了免费服药救助卡。

三、突出创建工作特色，营造创建工作氛围,做到“四个结合”。

我们围绕创建工作目标,结合当地残疾人工作实际,突出创建特色,将创建活动与整个残联各项工作结合起来,有力推动了社区康复创建工作的开展,使残疾人得到了实实在在的特色服务。一是将创建活动与各项业务相结合。我们根据残疾人在医疗康复、文化教育,职业培训,劳动就业、生活保障及参与社会生活等方面的需求,协调有关部门积极开展康复服务、就业培训、生活保障、法律援助等转介服务,将康复服务延伸到残疾人工作的各个方面。二是将创建活动与重点康复项目相结合。我们将白内障复明、盲人定向行走、假肢装配、精神病防治等重点康复项目与创建活动相结合。近年来,在市城区开展白内障无障碍城区创建活动,对社区贫困白内障患者实施免费手术，发现一例,免费手术一例。xxx区积极整合社会资源，依托辖区精神病防治康复技术指导中心，为贫困精神病人免费送医送药。xxx区、xxx区结合社区康复的创建工作,积极做好盲人定向行走培训,通过专业老师授课，指导盲人、盲人亲友、社区康复协调员掌握定向行走基本要领,盲人及其亲友受益匪浅。为满足盲人的心理需求,xxx开展盲人“看”电影活动,先后为盲人放电影五部,深受广大盲人的好评。三是将创建活动与扶残助残相结合。我们充分利用全国“助残日”、“爱耳日”、“爱眼日”、“精神卫生日”等节日，广泛宣传各项创建活动。通过《xx日报》、《xx晚报》、xx残联网站,大力宣传社区康复协调员的先进事迹。同时,还利用街道、社区宣传阵地、制作宣传橱窗、创办黑板报、张贴宣传标语,举办知识讲座,印制康复宣传册,较好地普及了残疾人康复知识,营造了良好的舆论氛围。四是将创建活动与工作奖惩相结合。我们将社区康复的创建工作纳入全年目标管理考核之中，对每一项具体指标进行量化，实行统一检查、统一评比、统一奖惩。去年市残联共拿出xx万元对各县（市）区进行了以奖代补，有力促进全市社区创建工作的全面开展。

四、完善创建工作制度，规范创建运作模式，做到“四个建立”。

残联工作中存在的问题范文第5篇

一、基 本 情 况

云南省残联党组、理事会重视专门协会工作，近几年来，省残联都将专门协会工作纳入了省、地、县各级残联的年度目标责任考核，各级残联也对如何活跃专门协会工作进行了积极而大胆的探索，专门协会的作用逐渐显现。截至2004年12月，全省16个地、州、市中已有15个建立了各类残疾人专门协会（还有1个正在筹建之中），129个县、市区中已有90多个建立健全了五类专门协会。其中昆明市五华区残联、玉溪市澄江县残联、红河州蒙自县残联被确定为中国残联专门协会工作试点单位。

二、协会工作开展情况和经验总结

云南省的残疾人工作有一个良好的社会大环境：云南省委省政府十分关心、重视残疾人工作，社会“扶残助残”氛围浓厚。在这种有利条件下，加上残联的有力支持，云南省各级专门协会工作开展得有声有色，基层残疾人的积极性被广泛调动起来。

1.各级政府关心、支持残疾人工作

这次调研，给我们印象最深的就是各级政府对残疾人事业重视与支持。从残联同志口口相传的李汉柏副省长，到我们亲自接触的昆明市五华区和昭通市的领导，对我们的事业都是高看一眼，厚爱一分。尤其是昭通一行更是让我们颇受感动。经济、社会发展滞后的昭通市，在云南省还属经济欠发达地区，可谓“西部中的西部”，而他们的残疾人工作能够取得非常理想的成绩，专门协会工作能开全省之先河，离开了政府的重视和社会各界的支持是不可能的。

2.残联重视、支持专门协会工作，较好地解决了场地、人员、经费的“三落实”问题

省级五类协会有一名组联处的工作人员专门负责，每年每个协会有5万元活动经费。地、市、州级专门协会工作由办公室负责或确定一名理事长具体负责。我们调研所到的4区、县残联都有专门协会办公室或活动场所（云南省其他建有残疾人综合服务设施的残联也都有专门的活动场所），并保证协会一定数目的活动经费。如昆明市五华区残联按每个协会5000元的标准，拨出专款25000元用于协会活动；玉溪市澄江县残联每年给专门协会安排2万元的活动经费，并给予各专门协会主席、副主席每月50元的工作补贴。

3。专门协会工作纳入各级残联的目标考核责任制

专门协会的组织建设情况、开展活动情况是云南省各级残联工作的考核标准之一。各地、市、州残联在年初都要与省残联签订《云南省残疾人工作47目标考核责任制》，同时结合本地实际，层层签订目标责任制度，以目标激励、以责任督促各级残联重视专门协会工作，支持各专门协会开展活动。如昭通市残联与所辖各县（区）残联签订的《昭通市残疾人工作目标考核责任制》中，有一个《昭通市残疾人工作目标责任制量化考核标准表》，其“考核内容”中就有一项是专门协会工作，规定“按照专门协会规则，建立五个专门协会，开展工作”，“有工作计划，开展各项活动，发挥协会‘代表、服务、维权’职责”，“落实专门协会经费、人员、场地”。

4.“残疾人之家”与各专门协会相互促进的工作模式

为探索专门协会工作的新路子，从2001年开始，云南在全省范围内推广昭阳区的以建立“残疾人之家”开展专门协会工作的新模式，迄今为止，全省各市、县（区）均建立了“残疾人之家”。“残疾人之家”内设视力残疾人、听力语言残疾人、肢体残疾人、智力残疾人亲友、精神残疾人亲友等专门小组。“家长”由残联理事长担任，设副家长若干名，通常由上述5类小组的组长（骨干）担任，具体负责联系本小组成员，组织开展活动。五个小组既是一个统一的整体，也可分开来单独开展活动。

现在，云南省15个地、州、市，90多个县、区残联在保留“残疾人之家”的同时，建立健全了五类专门协会。各类专门协会成立后，与“残疾人之家”并存，相互依托，互为促进，形成了活跃专门协会工作的全新互动模式。在具体运作中，“残疾人之家”与专门协会发挥合力，共同推动残联和政府各部门切实为残疾人办实事。如昭通市昭阳区“残疾人之家”与区肢协共同呼吁政府建起了老年公寓，产权归昭阳区政府，使用权归区肢残人协会，现在已有一名聋哑、肢残多重残疾的老人入住。

5.专门协会工作与“社区建设”相结合，与志愿者助残相结合，与残联各阶段的中心工作相结合

专门协会工作与社区建设相结合。云南省各级残联抓住国家大力开展“社区建设”的契机，将残疾人活动融入社区，使残疾人就近就地参与各种活动。以昆明市五华区为例，全区65个社区都已将社区残疾人活动设施、无障碍环境建设与社区残疾人协会、“星光工程”等纳入社区建设的统一规划、统一实施、统一管理之中。

专门协会活动与志愿者助残相结合。协会活动经常邀请志愿者参加，加深了残疾人与志愿者之间的沟通、交流与理解，使残疾人感受到了社会对他们的关心，增强了生活的信心，达到了残疾人需求与志愿者助残相结合的目的，促进了残健融合。

专门协会工作与残联各阶段的中心工作相结合。专门协会与本类残疾人一起，积极参与、配合残联的各项工作，包括残疾人节日的庆祝活动、残联的大型活动以及相关的残疾人调查、技能培训等。例如，昆明市五华区各专门协会的主席参加了《残疾人保障法》和云南省人民政府第107号令《云南省残疾人优待规定》的联合行政执法检查，并将广大残疾人的意见和建议及时向检查组反映，使部分问题得到当场解决。玉溪市澄江县盲人协会受残联委托开展无障碍设施建设的专项课题调研，调研报告写出后，由协会中的政协委员提交审议。此提案立即得到了县政府的高度重视，使澄江县成为玉溪市无障碍设施建设的试点单位，推动了澄江县的无障碍设施建设。

6.各专门协会主席工作积极热情，因地制宜地开展了各项富有实效的活动

专门协会主席都是本类残疾人中自强不息的代表，他们在自己创业、艰难融入社会生活的同时，坚持做好协会的兼职工作，充分发挥骨干的表率、带动作用，做了许多实实在在的工作。如玉溪市澄江县肢残人协会主席徐彦国是农业技术专家，副主席李祥是家电维修能手，他们结合市场需求，举办了多期实用技术培训班。2003年，徐彦国与县农业局协调，从县种子站、经果站、产业办聘请多位专家，依托“残疾人之家”举办了蔬菜、大蒜和肉鸡养殖等实用技术培训班，755位残疾人及残疾人家属参加了培训。通过培训，使残疾人掌握了一技之长，拓展了他们的视野，提高了他们依靠科技致富奔小康的信心。

三、问 题 和 建 议

通过此次调研，我们认为，云南省专门协会工作开展得比较扎实有效、很有特点，对如何实现朴方主席提出的“三个活跃”的目标、对专门协会工作的前进方向进行了有益的探索和尝试，为西部地区如何开展专门协会工作起到了示范作用。但我们也发现基层残联和专门协会在开展工作中存在不足，在一定程度上限制了专门协会的进一步活跃。

1.“经费、场地、人员”问题

基层专门协会每年虽然有一定数目的协会经费，但远远不够（如昭通市昭阳区每年5个协会加起来只有3000元左右），许多工作因为没有钱而无法开展，一些活动甚至是协会主席和残疾人自掏腰包。另外，兼职的专门协会主席精力不够、有协会办公室却无人值班也是限制专门协会工作进一步开展的普遍问题。

2.基层专门协会工作开展的不够平衡，有的残联对专门协会概念模糊，对专门协会工作没有十分清楚、明确的认识