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Abstract: Good/poor electromechanical management for turnkey housing construction project not only shows the management ability of a construction contracting company but also plays an important role in the compliance of contract for the general project contractors. Based on the fact that electromechanical management for turnkey housing construction project is currently far behind, this paper from the view of a general contractor has analyzed the problems of electromechanical management for turnkey housing construction project, brought up corresponding countermeasures for all management items of electromechanical projects, and provided the general project contractors with suggestions for turnkey contract coordination, subcontracting solutions and management.
关键词:房建施工总承包项目 机电管理 履约
Key words: turnkey housing construction project, electromechanical management, contract compliance
1、引言
随着科技不断发展及房建项目机电功能不断发展,项目机电工程造价在施工总承包项目所占比重已逐渐超出土建部分。在房建施工总承包管理项目合同中,总承包单位是工程项目的唯一责任主体,同时,项目机电管理贯穿整个总承包项目的管理过程,对总承包项目管理成功与否起到非常关键的作用。
本文主要从房建施工总承包项目机电管理在合同界面管理、深化设计管理、质量及进度管理三个方面分析目前存在的问题,并提出一些相应对策。
2、存在的问题
(1)合同工作界面混乱,影响施工顺利开展
2001年4月18日,建设部87号令《建筑业企业资质管理规定》,对不同层次的企业就机电工程资质标准提出了“机电安装工程总承包一级”和“机电设备安装工程专业承包一级”两类。因对此两类资质标准可承担工程范围的描述差异,致使产生了“专业承包资质单位所承担工程的范围较总承包资质单位所承担工程的范围更大、更明确”的非解,造成房建工程市场业主根据专业工程资质肢解机电工程的情况[1]。另外,有些业主为避开有关法规的限制,把大工程肢解,进行分块、分段招标,这种情况不利于开展施工总承包管理。
在上述房建市场环境下,往往会在同一房建总承包项目出现多个业主指定机电专业分包,同时,业主为了控制项目总投资预算,往往采取了基于“合同条款、工料规范、合约图纸”的总价包干模式。在各机电专业分包单位与总承包单位及各机电专业分包单位之间会出现工程合同界面的遗漏、交叉、重复等现象,严重影响项目施工顺利开展。同时,也会造成各承建单位之间关系紧张,影响项目团队协同作战能力。
(2)原设计深度不够,深化设计协调工作量大
目前,诸多总承包项目业主方对设计的费用支出仅仅为了通过审图单位的确认程序获得设计的合法性,而不是从工程的施工角度考虑,因此造成大量的施工图需承建商进行深化设计[2]。
在深化设计推进过程中,会出现下列问题:
①机电分包对业主要求理解不一致,各机电专业之间出现不匹配情况;
②业主在深化设计过程中(甚至是完成后)提出变动需求;
③因各机电分包商管理水平及重视程度不同,其深化设计深度、质量及进度有差异;
④业主指定装饰(家具)分包进场时间滞后,影响机电分包末端深化设计;
⑤机电分包单位多,导致深化设计协同开展进度缓慢。
上述问题,导致总承包单位在深化设计过程中协调管理工作相当繁重。
(3)质量及进度管理制度不健全,服务机电分包不到位
在大型房建工程中,施工总承包一般为土建结构主体施工单位。首先,从管理层级的划分上看,诸多施工总承包单位都没有将总承包管理团队自土建施工项目组中分离出来;其次,无论是项目机电管理人员数量,还是人员技术水平,都无法满足施工总承包机电管理需求。鉴于此,总承包方在施工策划阶段无法就机电工程质量及进度管理方面制定有效的管理制度。
在质量及进度的过程管理中,总承包单位缺乏对分包单位实行统一指挥、协调、计划、管理、监督的能力。总承包单位无法对各机电分包做好总包服务,无法树立总包管理威信,甚至是让总承包单位处于一个“众矢之”的尴尬地位。
3 相应的对策
(1)熟悉各分包合同及设计图纸,提前协调合同界面问题
在业主进行多个机电专业招标阶段,因设计图纸不完善或造价咨询单位对合同范围划分细致程度不够,造成各机电专业分包在进场伊始就存在较多合同界面分歧。作为总承包单位必须尽快熟悉各机电专业设计图纸及各分包合同,站在项目整体利益的角度,对即将开始的施工内容进行分包合同承包范围的纠偏工作。定期召开合同界面协调例会,组织业主造价工程师或造价咨询单位对界面分歧进行解读和说明,将可能出现的界面纠纷问题在事前进行协调处理,避免在施工开始后因工序遗漏或专业缺失等情况影响项目整体进展的事件发生。
(2)建立深化设计管理制度,加强过程总包协调工作
机电专业深化设计不仅是影响项目工期、质量目标实现的主要因素,也是总承包项目管理的基础性工作。现针对前述深化设计推进过程中易出现的问题,提出相应措施如下:
①组织各机电分包快速理解设计意图,邀请业主(或项目使用方)在深化设计开展前提出具体要求,督促各分包根据业主要求清理需进行深化设计的部位、系统等。根据项目总进度计划编制深化设计派生计划,该计划需列入深化设计“开始时间”、“报审时间”、“审核完成时间”等时间节点要求。同时,制定深化设计审核制度,明确各单位(业主、总包、监理、设计)的审核时限。通过深化设计进程动态跟踪,在每周例会予以通报各深化设计所处状态,对偏离深化设计计划的编制、审核相关责任单位进行问责。如深化设计实施情况与计划出现较大偏离,则应组织各相关单位召开专题会进行分析,制定有效措施予以纠偏。
②根据业主需求的动态变化特点,需建立深化设计业主需求变更台账,对在深化设计中因业主需求不断更新而影响深化设计工作开展的事件进行专项记录,为因上述事件而造成关键线路的工期顺延提供有力依据。
③深化设计应坚持“谁施工谁深化”[3]、“谁深化谁负责”的基本原则,明确深化设计的责任主体。总承包单位必须具备项目整体掌控能力和眼光,对深化设计进行影响质量、进度方面的重要性分级。针对重要的深化设计指定专人予以跟踪协调,甚至可先要求设计单位、设备厂家对深化设计参与单位就重点、难点方面进行交底,避免出现深化设计“编制审核不合格”的恶性循环。
④项目在施工组织总设计中应明确装饰单位进场时间,该时间并非传统进场施工时间,而应该包含机电与装饰单位深化设计时间(即准备时间)。首先,机电综合管线的深化设计必须满足装饰吊顶高度、(家具)布局的要求;其次,机电各类末端(灯具、碰头、报警探头、广播、监控等)的设置必须在满足各类系统功能的前提下与装饰效果相匹配。因此,机电与装饰专业分包之间的深化设计任务繁重。例如:30万平米的公建项目,其机电与装饰的深化设计将会持续2~3个月的时间。总承包单位应要求业主指定装饰分包与机电分包同步进场,将上述深化设计过程置于土建主体施工阶段。
⑤总承包单位应不定期(根据深化设计推进需要)组织各相关单位对深化设计内容、穿插顺序及实施过程中遇到的问题进行讨论,避免出现深化设计遗漏、停滞、深度不够等具体问题。
总承包单位除按上述措施进行机电深化设计管理外,还应注意与设计单位的内部协调工作,确保设计审核的时效性。
(3)总包统筹安排,健全质量、进度管理制度
总承包单位为项目现场管理、实施唯一责任载体,必须承担整个工程的进度、质量控制的全部风险。根据这一角色定位,总承包单位现场实施组织必须包含所有专业人员,并且具备技术上管理延伸及对分包协调照管的能力。
在质量管理方面,总承包单位应紧扣如下要点进行过程管控:
①检查分包质量管理体系的完整性、有效性及可行性等,建立项目质量管理组织构架。
②建立质量检查制度,定期组织对分包进行质量检查,各个专业配备相应的负责人,发挥过程管控作用。同时,质量管控应有输出闭合循环,对质量问题进行追踪记录且形成资料交圈。
③坚持样板引路、隐蔽会签、工序交接、场地移交等过程管控制度,明确质量标准、(半)成品保护责任。
④按合同要求,汇编材料(设备)标准(含品牌、使用部位、技术要求、验收标准等),并组织业主、监理、设计师审批。严格按审批后标准实施材料(设备)质量管理,对关键材料(设备)应追溯至生产厂商,严防贴牌、代工材料进入工地现场。
⑤根据项目实际情况,汇编项目质量控制点,对关键工序应实施全过程监控。
⑥要求各分包对各项质量验收、试验、材料(设备)进场等过程形成影像记录资料。每月应开展质量评比活动,对各分包进行公平、公正、公开评价,形成奖罚制度,激励各分包自觉做好质量过程管控工作。
在进度管理方面,总承包单位应起到进度管理领导作用,充分发挥组织、协调、监督能力。
①组织编制项目总进度计划,协调各分包间工序衔接问题,通过会议讨论方式形成一致意见后报业主、监理审批。
②根据总进度计划编制分包单位进场计划、深化设计计划、材料(设备)进场计划、劳动力计划等派生计划。同时,记录各分包单位进场时间,协调并记录业主、设计对深化设计、材料(设备)审批进度。
③建立各工序施工节点台账,明确土建分包与机电分包相互提供工作面的时间节点。
④对处于总进度计划关键线路中的关键工序应实施重点监控、记录,对造成关键工序进度偏离的责任方应按合同立即追究责任并形成书面处理意见,避免出现“秋后算账”、“扯不清”等工期违约而又责任不清的隐患。
总承包管理应本着服务优先于管理的原则,对各分包提供良好的服务才能进行有效管理。在总承包机电管理中,对土建分包与各机电分包之间进行协调、督促工作尤为重要。
4 结束语
90年代初期我国引入FIDIC条款,以及欧洲采用的建筑师负责制,使我国建筑企业对国际承包商管理的通用作法有了了解。21年的探索与发展,我国大型建筑企业的总承包管理水平逐步提高,并将企业国际化作为发展战略目标。
房建施工总承包管理项目中的机电管理,涉及到整个项目管理的各个方面,贯穿整个项目管理全过程,成为施工总承包项目管理中的重要内容。因此,需要不断提炼并总结总承包项目机电管理的方法,以此增强企业的综合能力及市场竞争力。
参考文献:
关键词:机电设备;安装质量;影响因素;对策
0前言
随着我国煤矿科技的发展,煤矿开采的机械化水平越来越高,很多煤矿企业已开始引入一些高性能机电设备,而矿井生产环境恶劣,地质条件复杂,要想使这些机电设备的效能得到充分发挥,首先必须安装好这些机电设备。而要想安装好这些机电设备,有必要了解矿山机电设备安装工程特点,明确影响矿山机电设备安装工程质量的因素,掌握提高矿山机电设备安装质量的对策。
1矿山机电设备安装工程的特点
当前由于在安装矿山机电设备时,通常需涉及机械工程专业、数控专业以及信息技术专业等多学科、多专业,因此矿山机电设备安装相对较复杂,应由专业安装人员以矿井实际安装条件为基础,科学安装。专业安装人员一方面应具备全面的机电设备安装知识,另一方面应有丰富的实践经验,这样才能更好地保障矿山机电设备安装质量。随着我国机械制造水平的提高,矿山机电设备种类不断增多,自动化、智能化水平越来越高。这些自动化、智能化机电设备安装工序较复杂,不易安装,要求安装人员应有较高的专业技术水平。此外,随着矿山生产规模的扩大,需安装的机电设备也会不断增多,设备种类与数量的增多,必然会增大安装人员工作压力,安装难度也会不断增大。
2影响矿山机电设备安装工程质量的因素
(1)安装监管。由于安装矿山机电设备不仅要用到很多专业知识,而且技术性较强,因此,一方面安装施工人员专业知识应达标,应有能力胜任此项工作,另一方面还应做好安装监管工作,安装监管人员也应懂安装、会安装。而就煤矿企业机电设备安装现状而言,很多煤矿企业都不重视安装监管,甚至有部分矿企根本没设置安装监察岗位,只靠安装人员自行安装,不能及时有效的管理安装。若在矿山机电设备安装中安装人员责任心不强,安装不认真,图省事简化安装步骤,时常会造成机电设备实际安装质量不达标,以致设备在后期运行中频发故障严重影响矿井生产。(2)安装设计。由于安装设计是指导矿山安装工作的重要依据,因此应在矿山机电设备正式安装前就应完成相关设计工作。设计人员在进行安装设计前,应充分了解生产区域实际情况,把机电设备安装位置以及需用到的安装工具、安装技术等信息全部确定出来,以充分指导安装工作。若在实际生产中,安装设计人员设计不合理,不详细,或不重视审核设计内容,机电设备安装工作存在设计缺陷,必然会影响安装工作,最终安装出的机电设备便很难满足生产需求,易埋下安全生产隐患。(3)安装技术难点。很多矿山机电设备在实际安装时都会遇到一些技术难点,若处理不好这些技术难点,必然也会影响安装质量,引发安装问题。纵观以往的机电设备安装情况,发现变频器安装就是一个很重要的技术难点。在实际安装作业中整流桥、谐波、供电电源以及电网噪声等这些因素都会干扰变频器,引发变频器安装问题。如谐波的存在,会影响线路信号的正常传递等。另外,机电系统中存在的整流桥也会严重干扰电子、电气设备,致使这些设备不能接受正常指令信号。(4)安装人员。随着矿山机电设备体积的增大,结构的复杂化与数量的增多,对安装人员的安装水平提出了更高要求。安装人员要想安装好每台机电设备,首先要充分了解这些机电设备,并掌握必要的安装技巧。但就当前我国的矿山机电设备安装现状而言,很多煤矿企业都缺乏专业的机电设备安装人才,加之矿山机电设备数量不断增多,安装人员工作压力逐步加大等,这些因素都对矿山机电设备安装质量造成严重影响。
3提高矿山机电设备安装质量的策略
(1)重视监管矿山机电设备安装。矿山企业可通过设置机电设备安装监管岗,来强化矿山机电设备安装监管,积极寻找机电设备安装时存在的问题,并及时处理这些问题,以提高矿山机电设备实际安装质量。同时各煤矿企业还应定期评估各安装人员工作质量,并考核他们的专业知识与安装技能,以科学、合理的安排安装作业。总之矿山企业应重视监管矿山机电设备安装工程,努力提高机电设备实际安装质量,以确保实际生产中机电设备效能得到充分发挥。(2)强化矿山机电设备安装设计管理。矿山机电设备的正常安装、正常运行离不开科学、合理的安装设计。设备安装人员在实际安装矿山机电设备时,应严格按照安装设计要求来确定安装场所,选择安装技术,对此,矿山企业应强化管理矿山机电设备安装设计。设计人员应在充分勘查实际生产环境的前提下,再进行机电设备安装设计。做好安装设计后,相关部门还应做好设计审核工作,一旦发现安装设计中存在不科学、不合理内容,应及时进行整改,以免影响最终安装质量。(3)处理矿山机电设备变频器干扰问题。实际在安装矿山机电设备变频器时若电压值过大,为防止变频器干扰其他电力设备,则应单独布置变频器。同时机电设备安装设计人员,一方面应尽量简化线路连接,另一方面应确保供电系统电流能稳定传输。除一些重要线路必须保留外如控制系统线路、变频器线路等,应科学合理的去除或适当隔离其他线路。另外,基于变频器谐波会严重干扰电网运行,易缩减电网功率,使电网电压降低等,对此,设计人员可通过给变频器电源侧加装电抗器的方式,来减弱变频器对电网的影响。(4)重视引进与培训安装技术人才。矿山机电设备的安装主要靠这些安装人员来完成,安装人员安装技术水平的高低,将直接影响到实际安装质量。在实际生产中,矿山企业要想提高本矿井矿山机电设备安装队伍的整体安装水平,具体可从下列两方面着手:①及时引进矿山机电设备安装技术人才,以确保本矿井机电设备安装队伍能掌握最先进的机电设备安装技能;②矿山企业应重视强化培训企业内部现有安装人员,大幅拓宽安装人员的专业知识面,努力提高他们的安装技能。与此同时,矿山企业还应重视培养矿山机电设备安装人员的职业素质,增强安装人员的责任心,促使他们爱岗敬业,严格按安装规程作业,并想方设法的自动提高机电设备安装质量。
4结束语
总之,矿山机电设备安装质量的好坏,将直接影响到后期设备运行。为避免矿山机电设备运行受到影响,应在充分了解矿山机电设备安装工程特点的前提下,掌握影响矿山机电设备安装工程质量的因素,并采取相关措施进行应对,如强化监管安装过程、安装设计,重视引进高尖端人才等,只有这样才能提高矿山机电设备安装质量,才能使机电设备的效能得到充分发挥。
参考文献:
[1]曹心愚.刍议煤矿机电设备安装要点及质量控制策略[J].机电信息,2013(30):75-78.
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[4]孙佳燕.矿山机电安装工程的现场施工管理分析[J].内蒙古煤炭经济,2016(02):54-57.
1识别项目风险流程改进机会
这一阶段的目标是选择改进的项目风险管控流程。从建设管控影响度看,设计对整个工程建设前期工作的效果和目标影响重大,因此设计管理环节成为广州地铁内部审计关注的重点之一,并作为关键风险管控流程纳入改进循环。在广州地铁内部,建设总部负责履行业主管理职能,设计总体总包单位负责对全线设计的协调和把关。新线地铁建设初期,对工点设计、设计总体总包和设计咨询的管理重点仅限于工程进度和计划,技术上的管理分散在各工点、各专业,没有统一的归口管理部门,导致各专业的接口冲突未能及时协调,引起了孔洞预留错误、土建结构与机电设备安装结构尺寸不符等。同时设计总体总包管理服务项目是城市轨道交通工程所特有的设计管理服务项目,其内容已远远超出一般方案设计或施工设计范围,包含了对总体设计、初步设计、技术设计、施工图设计、施工配合、设计总结六个阶段的设计总成和技术协调工作,并提供设计输入条件对各系统、工点设计单位进行技术管理和给予技术指导。基于以上设计总体总包的特点和重要性,审计人员导入了CSA———控制自我评估的方法,专门对设计总体总包管理流程进行了内控审计,通过持续改进的风险管理审计能够在同类问题发生前预防、提升资源利用率,辅助投资控制决策,并能提供可执行的解决建议,促进了设计管理水平的提高。通过CSA的应用,审计人员认识到风险管理的重要性,学习风险管理知识,运用风险管理,开发相应可重复利用的通用审计风险管理程序,把所有风险管理方法集成,实现风险管理的协同效应和过程控制。
2评价高风险流程的管理程度
在新线地铁建设过程中,结合国际上先进的审计理念,我们在国内地铁建设业主中率先运用风险评估的手段,对建设管理的内部控制系统设置的有效性、合理性,以及执行的合规性、遵循性进行评估,对地铁新线合同变更、工程管理过程存在的问题等方面进行审计和调查,并提出可行性建议,帮助管理层了解管理流程中存在的不足,有效地防范建设过程中可能存在的风险,重点对新线地铁建设单位内控审计应关注的重点和关键控制点进行总结和研究。实际上,经过与知名专业评估机构的合作,内审部门借鉴建设工程“全面管理”(TotalManagement)的理念,对“全面、全过程、全方位”审计理念的认识逐步深入,现已建立了符合地铁建设实际的合同管理、设计总体总包、工程项目管理等重点风险控制的审计流程关注点[2]。在工程审计实践中,根据建设工程项目管理的客观规律,着重从合同条款的审核、招标投标情况的跟踪与过程检查,合同执行情况的独立评审,变更控制管理,资金支付安全性与合理性上,投入审计重兵防范管理风险。在审计方法上,采取事前、事中、事后介入的全过程监控:事前———列席工程勘察、设计、施工定标会议,预先了解项目特点与难点,招标环节中发现问题即刻提出,迅速解决;事中———检查建设项目内部控制的完整性,跟踪各项目合同的执行情况并评估实施的有效性,严把设计变更与合同变更关,抽查与普查相结合,完善管理制度,堵塞变更漏洞;事后———紧跟项目资金支付与工程结算,核查项目结算数据,杜绝项目超概,通过数据分析项目招标方式、合同模式及变更管理原则,动态调整管理控制重点,提升建设项目工程效益。
2.1招标与合同条款审查监督阶段
加强对合同执行情况及合同文本的检查。由于涉及工程规模、技术规范、质量、工期、造价、设计修改与变更原则、验收与质量保证等诸多方面,故而合同是维系投资控制秩序的准绳。通过检查对比合同,首先明确建设项目设计变更和工程洽商是否充分,补充协议的调整是否符合原合同原则,是否按合同结算条款进行结算;其次,通过检查合同本身的严密性、合理性、合规性,确认被审计单位的管理水平,判断有无为特定承包商或供应商做倾向性条款设置[3]。例如,地铁新线机电安装及装修工程施工合同采取总价包干的模式中,对招标资料内外工程项目界定不明确,未对新增工程项目予以定义,使所有土建工程遗漏项目、新增项目、其它项目和设计漏项的工程项目全部被确认为招标资料以外的新增工程,未达到固定总价合同的初衷。此后,审计人员提出了明确合同价格调整原则和合同变更产生费用的处理原则的建议,对由投标人自报的新增工程项目的取费标准在招标时进行评价,作为竞标条件之一在评标办法中予以考虑,并被合同管理部门采纳。又如,在设计合同原则的完善方面,通过对某车站土建工程的质量、工程管理方面进行检查,发现总公司与设计方的经济合同中,未明确对设计方因设计问题造成投资增加等应负经济责任的条款,故缺乏追究其在该项目应负经济责任的依据。根据审计建议,合同管理部门将设计失误造成业主投资增加的经济责任条款列入新签合同之中,并作为设计合同范本的内容之一加以固化,在设计管理环节就主动规避业主投资失效的风险。
2.2合同变更与调整阶段
不介入日常变更审核,将审计重点放置在对变更管理内部控制当中去,辅之以一定数量的实质性测试,审核变更合规合理以及计价准确性,对合同变更从风险管理规律上去发现其管理短板,是广州地铁内审把握合同变更的核心控制点[4]。例如,在变更办理时效性审计中,审计人员发现合同管理部门每月、每季的合同款支付均要审核,但实质上该审核环节并没有起到审核作用,经模拟穿行测试后,提出合同管理部门退出参与月度、季度付款的中间支付环节,只参与合同预付款、合同尾款支付,使参与审批人员由原来的14人次减为10人次,从前端缓解了合同变更办理时间过长的问题。又如,在整合多项变更审计成果基础上,审计人员建议加强合同经验总结与内部培训,根据以往出现异常的合同管理问题搭建起合同管理经验库,并要求项目经理和经办人提交合同管理总结并归档建库。同时,由合同部根据总结报告,结合报告的相关建议,撰写典型合同管理案例分析,共享合同管理过程中的经验和教训,对专业合同管理人员与项目经理定期进行管理培训,提高合同异常问题的处理和解决能力。
2.3财务资金支付阶段
除工程管理环节本身,内审部门还关注工程款支付及财务管理环节。通过对公司资金管理流程的内部控制审计,评估资金在支付、资金计划、预测等方面的安全性与操作规范性;就资金管理控制目标的实现,评估控制系统是否考虑了效率性及监控性的平衡,并对存在的不足及风险点提出改进意见和建议,重点关注合同款申请支付流程、资金的计划预测流程。检查在各个流程是否制定了相关的制度,制度本身是否健全,在关键控制环节的设置方面是否遵循内部会计控制规范及其它有关法规规定;是否按经济事项的发生及时进行核算,并定期进行账实核对;检查资金支付周期的时间长短,评估其是否满足目前建设高峰效率性的要求;检查在确保资金余额的安全性方面是否及时做好资金的预测及计划。
3分析项目实施中存在的问题
这一阶段的目标是识别目前风险管理中存在的问题,充分利用已经建立的审计程序等专业工具和方法对风险管理内容进行分析。并针对发现的问题提出拟采取措施,计划并采取适当措施改正不规范的做法,针对风险管理工作流程进行改正。例如,在建设资料管理方面,针对资料整理工作滞后、部分计量支付和变更申请材料不全的实际状况,承包商、监理、项目经理、派驻合同预算部填写工程量变更台账、验工计价台账、验工计量台账,且每季度至少核对一次。但实际情况是合同管理部门未建立完整的台账体系,而是根据自我需要另立台账,未起到对台账的监管作用。为此,审计人员提出完善后期资料收集整理工作,对计量支付和变更所需支持材料要明确归口管理部门,及时整理,确保资料的完整性,并尽快建立资料整理收集奖惩制度,相关部门严格按时核对台账,并将责任落实到岗位和个人。在新线地铁建设中,业务部门接纳了审计建议,逐步解决了资料管理的问题。
险管理的持续改进
广州地铁内审部门贯彻的主要思想就是项目风险管理需要持续改进,按计划—执行—检查—反馈整改(PDCA)循环的系统化问题解决方法,通过识别、分析、计划、跟踪、控制与沟通,达到降低审计风险、提高管理成效的目的。从根本上讲,工程项目管理绩效的提高主要依靠一线部门和业务部门的努力,内审工作是督促、协调、信息反馈和咨询,是帮助解决问题,而非越俎代庖。因此,在提出审计建议时,要求审计人员充分与相关管理人员进行探讨和分析,立足于“帮”和“用”,增强审计建议的可操作性和指导作用,在形式上更容易被审计单位接受,缩小审计与被审计者的距离,形成良好的互动,提高审计成果的效用。相比而言,传统的风险流程改进计划目标是通过很高的风险管理成本,从而取得项目的高绩效和高可靠性;而在工程审计风险资源型管理方法中,是把风险当作获取收益的资源,利用审计程序和审计标准,使有效的风险评估方法能够把定性因素转换为定量成本,最终取得较好的项目绩效。因此,风险流程改进就是降低项目风险和成本的基础,而持续改进是工程审计结果运用的核心,评价采取的风险管理措施是否达到了审计初衷,目标就是确保项目风险管理的水平得到维持,要确保已经改进的工作效果通过制定的管理流程、程序、制度、标准等成为日常工作的一部分,并可以把这一阶段的规范化管理成果推广到其他管理过程或其他新线建设中。较为典型的持续改进操作方式是开展循环审计,提高后续审计的比例,使审计意见转化为使审计成为动态评估风险、提出解决方案、有增值作用的管理改进动因。
5结论与建议
关键词:建筑智能化工程、项目管理、总包管理、项目创优。
中图分类号:K826.16 文献标识码:A 文章编号:
前 言:在圆满完成的济南奥体中心智能化工程、圆满完成的全运会赛事保障与服务等工作中,我们始终紧紧围绕建设智能化“精品工程、效益工程、形象工程”、争创鲁班奖的目标,大力弘扬“五加二,白加黑”的工作精神,科学组织,周密安排,团结协作,顽强拼搏,经受了检验与考验,得到了各级领导的充分肯定,给予了济南奥体智能化系统三个零:“零故障、零差错、零投诉”的高度评价。受到济南市政府、业主单位的多次通报表扬和奖励;全组委、中央及省市各级领导的高度好评,向全国人民交出了一份合格的答卷,并获得了全组委授予的第十一届全运会特别贡献奖证书;荣获了鲁班奖。智能化系统是济南奥体中心的“神经系统”,成功率必须为100% 。
济南奥体智能化系统由20多个子系统组成,是赛时的神经系统,利用先进的计算机技术、网络传输技术、采集与控制技术、智能化的软件系统,集成了声音、图像、多媒体数据采集与传输,通过扩声系统、广播系统、网络系统、大屏幕显示系统、记时记分系统、摄录像系统、赛时电视转播系统等,保障将最清楚地声音、最清晰的画面、最流畅的数据,及时的真实的把全运会开幕式盛况、现场比赛实况等信息,通过电视广播和数据网络发送到世界各地;通过楼宇自控系统提供节能而舒适的比赛环境;通过高度可靠的系统集成,保障各场馆、各子系统既独立运行又集中控制、联动控制;通过安保系统、消防系统、安检系统、售检票系统等,保障要人流、媒体流、裁判员流、运动员流、观众流、工作人员流等有序和安全,充分体现科技全运。
济南奥体智能化工程特点:
1、 影响大。是大型、重点全运会工程,其政治影响远大于工程本身。
2、 投资大。智能化系统总投资1.2亿元。
3 、技术复杂、集成度高。
4 、质量要求高。鲁班奖
5 、工期紧、任务重、压力大
7、 复杂性 :建筑智能化是高新技术的综合运用,再加上奥体场馆全运会高标准的体育工艺要求,使得奥体场馆智能化工程比一般建筑智能化工程更加复杂。这就要求智能化系统必须满足全运会开闭幕式、重大活动、训练、比赛,以及赛后运营的要求。
8、群体建筑:建筑面积大,场馆多,结构复杂。
9、子系统多:每个子系统既相对独立, 20多个子系统构成的智能化系统,又要整体协调、整体联动和高度集成。
10、协调难度大:技术接口多,施工群体与群体施工、参建单位多、主管部门多等独有的特点。
一注重智能化总包管理,充分发挥业主助手作用
济南奥体智能化系统总投资额达1.2亿元,智能化系统参建单位达30余家,做好智能化总承包管理尤为重要。作为济南奥体智能化系统总承包,作为业主助手,我们提供专业技术与应用相结合的专业化服务的同时,更多的承担了责任和压力。智能化系统展现了:
“管理专业化、技术专业化、服务专业化、责任明确化”,面对当时的严峻形势,奥体项目班子不畏艰难,坚强领导,统一思想统一认识。“认识决定行动 方法服从目标”、“有思路就有出路有想法就有办法”等鼓励大家,团结协作,顽强拼搏。提出了:智能化总包管理八项要求:
编制了:总包管理方案、分包管理办法、施工组织设计方案、系统集成方案、智能化系统调试方案、全运会赛时保障方案等。
实施过程中:组织弱电系统专题会,及时审查批复各种工作联系单,组织现场检查,加强协调加强调度。
事实证明:“四个到位”:思想认识到位、标准规范到位、技术应用到位、总包管理到位起到了重要作用。
当时的总体管理思路:项目部制订并明确了“认清形势、理顺思路、狠抓落实、决战奥体”的战斗口号,在四层项目管理结构横向推动纵向推进下,在“横向到边纵向到底,涵盖智能化体系三层结构”的进度节点控制下,在“5+2”“白加黑”工作时间模式下,发扬艰苦奋斗的奉献精神、精益求精的敬业精神、勇攀高峰的创新精神、团结协作的团队精神,以“敬业 创新 务实 严谨”的工作作风,全过程全方位项目管理思想,“三控两管一协调”项目管理思路,解决项目重点难点为着力点,“做好做大做强”放大公司形象深入拓展市场,“做深做细做实”扎实工作方法,求真务实,团结协作,顽强拼搏,迎难而上,建设一流智能化工程。
1、我们全面负责对济南奥体中心整个智能化系统进行总包管理,提供满足要求的智能系统优化设计,在施工技术、质量、安全、进度、文明施工等方面进行全面管理,并对各子系统的专业分包商进行技术监督、质量把关和工程实施的全面协调管理。全面掌握工程技术要点,全面掌握各子系统每个专业、及相互间关系的各工程界面,对工程的实施做到全面控制和掌握,多次组织各个系统技术对接专题会,努力使整个智能化系统的质量、进度和投资达到业主要求。与分包单位签订了三方合同、签订了安全管理协议,明确了责任主体,避免了责任不清、相互推诿现象。
2、协助招标起草招标技术文件,较好的协助业主进行其他智能化子系统的采购招标。完成标前与标后深化设计,及时与设计院对接。
3、在工程实施过程中,积极与土建单位、设备安装单位、装饰施工单位、幕墙施工单位、钢结构施工单位及其它专业施工单位之间进行协调,尤其对“施工接口”、“工程界面”等问题的处理,制订了有效的措施和方法。
4、积极的配合了全组委、公安机关、武警、交警、消防、质监、安监等主管部门工作。
组织赛时保障工作。
实践证明:济南奥体采用的“1+N”智能化总承包管理模式,体现出了以下优势:
明确了责任
减少了业主技术管理压力
有利于系统的整体规划
有利于项目的开展和协调
保证了项目的成功
节省了项目投资
做到了让业主:省心、放心、安心
二全过程全方位智能化项目管理
建筑智能化工程能否成功实施,项目管理是关键。项目管理水平的高低,直接影响到项目的质量、进度、成本、效果等。包括:组织管理、设计管理、技术管理、进度管理、质量管理、施工管理、合同管理、材料管理、安全管理、信息管理等项目全过程全方位管理。
(1)组织结构重要性:随着项目推进,不断调整、充实、完善技术管理人员,确保项目班子高效有序运转。
(2)提高认识,增强责任感使命感,把奥体智能化系统的重要性放到思想上最高境界。
全运会的胜利召开,是全国人民乃至全世界瞩目的大事,是党和政府关心的大事,是增强民族凝聚力弘扬民族精神的重大活动,是带动举办城市经济建设和城市建设发展的亮点与窗口工程,是对奥体建设者们辛勤劳动的检验。能够承担全运会建设光荣而自豪。
智能化系统技术复杂程度高,施工为“一场三馆一中心”群体建筑的特点,交叉作业面复杂,技术对接难度大,系统功能要求高,参建队伍水平不一样,各场馆各子系统建设要求高、时间紧、任务重,智能化系统建设本身存在多种类型的供货与安装单位,12家监理单位、6家土建总承包单位、60多家安装单位、100多家供货单位、12家协审单位、2家设计单位、多家分包单位,组委会、业主、管理公司、质监站、安监站、公安、以及政府多头管理的实际情况,管理单位多,参建单位多,关系复杂协调难度大,施工群体和群体施工的特点,充分认识协调难度和复杂性,服从管理接受监督的信心和决心一定要充足。毫不放松,时刻保持清醒的头脑、清晰的思路、坚强的斗志、良好的形象、高度的责任心和使命感,更是项目部每位员工必备的基本素质。
管理难点是协调。强化全过程全方位项目管理,提高团队作战能力,锻炼一支本领过硬的智能化团队,为全运会的胜利召开做好有力的保障。建立健全组织结构,狠抓团队建设,注重发挥个人优势与团队作战相结合:建立健全完善的组织结构是团队有序高效运行的关键。面对奥体智能化系统建设任务异常艰巨,时间异常紧迫,形势非常严峻的局面,形成了四层组织结构,解决了总包管理和承担施工任务两个层面的现场需要。
通过施工层交底会、技术专题会、弱电专题会、安全专题会、监理例会、总承包例会、综合调度会,特别是本部周例会,加强沟通与协调,解决难点重点,相互学习互相促进共同进步,全面提升团队素质和项目管理水平。通过周报、月报,特别是通过提高周报质量充实周报内容,及时的客观真实的反映和梳理了工作要点及需要协调解决的问题。通过项目经理函、报告、请示,以及大量的工作联系单,快速有效的解决了工程建设中需要协调解决的问题。积极主动与各参建单位沟通与协调、和谐推进,加快解决了大量的制约和矛盾,如:进口设备到货慢的制约、交叉作业面制约、配管工序制约、机房和弱电间配电接地制约、装修制约、综合管线制约、成品保护制约、管理面制约、技术面制约、资金面制约等。管理的难点是协调,不断解决遇到的制约,有力的推进项目进展。这些做法,都取得了良好的效果,提高了团队综合作战能力。
(4)进度管理工作流程:按照智能化系统建设的“五大工序六项内容”,采用先进的project项目进度管理软件,编制智能化系统进度控制节点计划,并落实到月度计划、周计划、天计划中。不断提高预控预判能力,加强动态控制措施。为防止发生进度风险,当进度滞后时,采用多方会签进度反馈单,为工期控制提供了依据。
质量管理:坚持“质量第一”,强化“质量是企业的生命”理念。注重过程控制,狠抓现场质量控制。注重“操作按流程、施工按规范、验收按标准”的工作方法。本着“样板先行”的原则,制作出样板间、样板段、样板箱、样板机柜等,请业主、监理、总承包、质检站等单位确认后,组织技术培训,对技术管理人员和施工人员,现场进行技术交底和安全交底,然后展开大面积安装施工,避免返工现象。编写系统调试方案、系统检测方案、质量控制文件,如:依据规范,编写了PDS布线技术要求、DDC控制箱安装技术要求、HUS平台技术要求、BMS技术要求等,及时采取组织隐蔽验收、分部分项验收、设备材料验收等质量措施,确保施工质量处在受控中。
(6)安全管理:编写安全文明施工手册,下发施工队,强化末端管理,加大教育和现场检查力度,制订了仓库、用电、高空作业、三宝四口等安全措施,加强现场安全管理,认真排查梳理安全隐患、质量隐患、管理隐患,重复巡查有效遏制了事故发生,保障了安全生产文明施工。
(7)合同管理: 合同是项目管理的重要的依据。按合同对成本严格控制。按合同对工期严格控制。按合同对质量严格控制。
(8)材料管理:材料的分类管理;材料计划管理;材料采购供应管理;材料进场管理;材料质量控制管理; 材质证明管理、自供材料质量控制、对分包单位采购材料的质量控制、对甲供材的质量控制、甲供材的领取等。材料仓库管理;材料消耗管理;工程剩余、废旧材料管理;材料成本管理;材料资金管理;材料的统计工作;材料系统文件管理。
三 规范化的现场安装
施工过程中的指导思想:“施工按规范验收按标准” 。包括:1 前端设备安装,2 桥架排布,3 管线敷设,4 中心设备安装,5 系统供电接地,6 机房布置与管理等规范化的设计、施工、验收。
四权威检验:第三方系统检测全部合格
注重工程外部质量,更注重内在质量。由山东赛宝实验室进行的第三方系统检测,历经近60天的现场检测,济南奥体智能化系统均顺利通过检测,全部合格。并通过济南市质检站现场抽验,全部合格。
五 系统培训与管理移交
通过第三方检测后,编制了详细的系统培训手册,组织济南奥体物业管理人员进行了两周的系统培训,培训内容从整个智能化系统的驾构到各个系统的系统原理,从软件的使用到现场设备的分布,系统操作与维护等等,培训结束后,各场馆物业人员对我部培训一致好评。 系统培训结束后,组织业主、体育局、监理、土建总包、物业等各相关单位进行了竣工验收和管理移交。
六 竣工资料
1、竣工资料是施工过程的记录,也是竣工验收的依据。
2、受质检站委托,我部编制了《济南奥体智能化系统竣工资料编制方案》。
3、竣工资料全部依据国家及地方相关规范编制。
4、我项目部编制的智能化竣工资料受到鲁班奖专家、质检站、档案馆、业主等各方的高度好评。
七 济南奥体中心大型重点智能化工程创优管理的模式,取得的成绩:
1 专业化服务的智能化总包管理模式
2 完善、高效、有力的智能化项目管理
3 稳定可靠、经济适用、创新理念、创新管理,开发和应用了多项新技术:
①“ SDLG-HUS3.0综合安防集成管理平台”的深度开发与应用;
② “全运安保指挥平台”的建设与应用;
③BMS系统集成技术的可靠应用;
④BA系统辅助能源管理的应用。
参考文献: