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关键词:工程建设,概算编制
Abstract: in the budget estimates work plays a key role, it of complex and difficult. The main energy budget personnel shall be used for preliminary design for total budget. As long as familiar with the preliminary design of content and total cost estimates of the cost of distribution and mastering all belongs, fast and agile and accurate operation, then any other form of estimation, the budget was able to do it.
Keywords: project construction, and the budget establishment
中图分类号:TU723文献标识码:A 文章编号
概算是建设项目实施开始阶段,根据初步设计的内容和范围执行概算定额或概算指标进行编制的。在初步设计深度给定的主体布置和方案图、阐述主要方案的说明书、原理图等资料的基础上,编制必须达到一定的准确度的概算,难度很大。为此,我想根据这几年的工作体会谈几点意见:
1概算和预算之间的区别
编制施工图设计预算,设计者已经画出详细的施工详图,个别图上未表示出的,设计说明里交待了实施措施和处理办法,也就是编制施工图设计预算的每项费用都具备具体实物形象和尺寸,只要把握图纸内容,计算出来的数据都是实在的。而概算是概括性的计算,也是由初步设计文件内容的深度决定的。建设项目开始实施,而且缺少图纸和详细的说明书,概算是以规模产量或近似的空间需要展开的。概算者往往是勉强地依靠简单化的工艺流程图和建筑物的轮廓以及主要设施原理图进行工作。有时图上没有影子的东西他也必须考虑,就只得采用近似值估算了。因此,要求概算人员具有一定的设计、施工经验,能独立地进行某一单项工程或某专业或某结构的概算工作。凭经验,发挥想像力,科学地分析、判断。把图上没有的内容按工艺流程或工程结构和构造逐项推断列项,选择起决定作用的部位或部件进行计算。只要把握住70%至80%的主要工程的数量,次要工程项目可用测算对比的方法,以一定的百分数计算,加进概算数中。所以编制概算的人员、特别是负责总概算人员的素质和资历都要求较高。
2概算编制应注意的问题
2.1计算基础的选择
我国预算制度规定:当初步设计或扩大初步设计有一定深度,建筑和结构的设计又比较明确,有关的工程量数据基本上能满足执行概算定额编概算的要求时,可以根据概算定额结合有关的取费标准及规定编制设计概算。当设计深度不够,编制依据不齐全时,可以用概算指标编制概算。
目前,概算的计算基础很混乱,有的编制预算使用预算定额,编制概算时,不分情况又使用预算定额,拉不开挡次,分不清设计分阶段。另一种混乱现象是,在同一单位工程内,有的分部工程使用概算定额单价,有的分部工程使用预算定额单价,有的分部工程使用所谓的“技术经济指标”牵强附会地拉扯在一起,口径不统一,产生的幅度差也很大。应该指出的是,在初步设计总概算的编制中,除了定型设计和重复使用的设计之外,应避免使用“技术经济指标”。确实因初步设计深度不够,必须使用“技术经济指标”时,也应根据项目结构和工艺特点合理选用。
2.2概算工程量及单价的确定
概算的工程量,很大一部分是通过想象和推断罗列的,按着概算定额或概算指标的规定,依据初步设计确定的,一方面需要概算人员丰富的实践经验还,需要概算人员熟练地掌握概算定额和概算指标。而分部工程的价格,以及构成项目三要素的人工、材料、机械台班的价格都是不能凭想象和判断得出的。因为价格不是哪个人可以主观制定的它,受到劳动力价格和设备、材料市场价格的影响,随着时间的推移而在不断变化。因此,概算人员要了解市场、熟悉市场,并根据当地当期的生产要素指导价格合理确定。
3概算是预算的核心
初步设计在建设过程中处于关键性阶段,这是由初步设计的内容和深度决定的。初步设计的内容和深度,按照设计依据和设计指导思想,对建设规模、产品方案、原材料、燃料动力、工艺流程、主要设备选型、建筑物、公用辅助设施及生活福利设施、总图布置及占地、环保综合利用及安全设施、劳动组织和生产定员、主要技术经济指标、建设进度等,一项一项地给予肯定,并计算出需用量。它是可行性研究报告文件的进一步落实和具体化,并确定了实施的原则和指导意见。根据初步设计文件编制总概算,能够具体地确定概算列项和掌握工程涉及的范围。编制的总概算能够供编制固定资产计划,签订工程承包合同,控制工程贷款、组织主要设备订货、进行施工前的准备和控制施工图预算。这些作用是其他阶段的估算、预算都不能代替的。项目建议书估算只是粗框,误差大。除了作筹措资金参考外,主要是申请立项的依据。可行性研究报告估算,虽然比项目建议书进一步地提出方案,但不能具体实施,只供决策和筹资使用。至于施工图预算是受总概算控制,它必须在初步设计规定的原则范围内执行。再有预算分部分项很细,预算流程时间很长,也不能供上级主管部门决策使用用。所以,概算无论从严肃性、使用性和编制工作复杂等各方面考虑,都是预算业务中的关键环节,是核心。
4及时编制和修定概算定额是搞好概算工作的重要环节
概算定额是概算编制的计算基础,是在预算定额的基础上进一步综合扩大形成的一种定额。只有及时调整和修订概算定额,才能确保概算的准确编制。
在工程项目的投资决策阶段,应该加强工程造价的管理与控制。在决策阶段,投资估算是非常关键的环节。在这个环节中,一旦投资估算不符合预期,那么工程项目将无从开展,更遑论工程项目的造价管理与控制了。通过投资估算可以委托相关工程造价咨询企业进行编制,相关工程造价咨询企业在拿到编制任务之后,为了确保投资估算的全面性、可靠性,应该根据估算中涉及到的需要投资的各个因素,来确定工程项目的选址、规模、工期、投入、标准等。此外还需要做好流动资金的估算及固定资产估算工作。在工程项目决策阶段,加强造价控制,需要专业资质的咨询机构在编制预算及项目资金使用书的同时,既要结合工程项目的整体情况,还应该做好浮动资金的管控及项目建议书,通过多方面因素的兼顾与管理,能够确保工程项目决策阶段的科学、高效,确保施工部门在施工前就能够对工程造价有个大致的了解。
二、工程项目设计阶段的工程造价控制
在工程项目施工过程中,设计是工程项目的雏形,是工程项目有效开展的关键与核心。在设计阶段,对工程项目的造价控制的重点在于对初步设计的控制,因为初步设计是在对工程规划、投资决策、实地考察等基础上做出的初步的设计方案,当然因为属于初步设计,所以很多细节善需要探讨,这也决定了初步设计对工程造价控制的影响程度相对较高。在初步设计阶段,工程造价控制的核心在于找出设计的漏洞及需要修缮的地方,比如根据实地考察,在地基材料的选择上,可以选择物美价廉的材料,来代替具有相同功用的高科技材料,为施工部门节省预算开支。在工程项目设计环节的造价控制中,技术设计也是非常重要的控制要点。针对这部分的造价控制,可以通过招投标的方式来选定合适的技术施工企业。采用限额设计制度的造价控制,一般是在初步设计的过程中,往往是在投资预算已经提前拟定后的前提下,根据初步设计的相关技术标准进行一定的限额设计,确保该设计的经费投入及预算支出是在可控的限定的框架内。初步设计方案制定后,针对工程项目不同的分项目来确定投资预算比例,分解到工程项目的各个部分中。工程造价的控制管理人员要协同设计方案的工作人员,通过采集一些相关的材料费用来制定限额设计制度,这些材料费用包括工程材料的市场价格、施工人员的工资水平、原材料的市场价格等等。在这些材料及人工的选择过程中,要本着从优从减的原则。
三、招投标环节的工程造价控制
在工程项目正式开工前,为了优中选优,选择合适的建设单位,往往需要进行招投标。通过招投标,可以帮助投资方找到合适的建设单位。在工程招投标环节加强工程造价控制,首先应该制定详细的招投标计划书,并根据工程造价控制管理的要点,来确定评价标准及评标方法。在确定这些标准的过程中,投资方需要委托专业的评标部门来根据工程项目的实际特点及实际需求,确定合适合理的评标方法及中标方法,这样有助于在进行工程造价控制方面,有的放矢,可以提升工程造价控制的目的性和成效性。在工程项目招投标阶段进行造价控制,还应该着重检验设计图纸的合理性与科学性与否,这主要是因为设计图纸的严谨与科学,直接影响着工程项目未来的有序开展,并直接影响着造价管理与控制的难点与重点。在招投标阶段,应该组织专业人员来强化设计图纸的审查与审核。此外,还需要对招投标文件施以严格审查,只有保证招投标文件的正确与否,才能保证工程项目的正常进行,也才能在招投标阶段完成对工程造价的合理控制。
四、施工阶段的工程造价控制
工程项目的施工过程中,是工程造价控制的核心,因为工程项目一开工,就需要进行人力、材料、机械等大规模的投入,如果不能保证有效的造价控制,反而会增加施工单位的投资,造成不必要的经费浪费。加强施工阶段的工程造价控制,主要从以下几点入手,首先是加强对施工图纸的审查,以免造成返工,增加经费投入。其次是分项目分阶段分时间来审查施工实际开支与预算之间的差别,一旦发现实际开支大于预算,要及时查找原因,有效分析出原因,并提出相应的解决措施。此外,还需要做好对隐蔽工程及变更设计的有效把关,针对隐蔽工程的难点及易漏点,在造价控制中要提高注意力,尽可能地规范隐蔽工程的施工。对于变更设计或变更工程,要做好变更登记及应急处理,尽可能地将其经费投入降到最低。最后,工程造价控制人员要以实际的施工资料为准则,对比施工图纸及实际施工之间的区别,并有效地汇总各种资料,以备后期使用。
五、总结
【关键词】概算调整;初步设计概算;综合人工单价;设计变更
一、概算调整的重要性
建设项目批复概算是行政审批部门根据可行性研究报告批复及初步设计文件核定出的总投资,是指导施工图设计、工程建设、计划安排、投资控制和开展项目审计、竣工验收的基本依据。初步设计概算一经批准,即成为该项目投资的最高限额,原则上不允许调整。但在实际工程建设期间,由于各种原因导致原批复概算不能满足工程实际需要,可向原审批部门申请概算调整。由于调整概算对于行政审批部门来说是政府管理的最后一个环节,因此概算调整工作具有重要意义。
二、概算调整的依据
行政审批部门进行概算调整时,主要需要以下四个方面的依据:
1、项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件及其批复。
2、国家及地方相关文件。如国家发展改革委《关于加强中央预算内投资项目概算调整管理的通知》(发改投资[2009]1550号)、陕西省人民政府办公厅转发省发展改革委《关于加强我省预算内投资项目概算和竣工验收管理的意见的通知》(陕政办发[2009]151号)。
3、编制概算的有关政策性文件。如陕西省建设工程概算定额(2011)、陕西省建设工程其他费用定额(2012)等。
4、建设单位提供的有关合同、变更文件等。
三、概算调整的原则
1、凡概算调整幅度超过原批复概算10%及以上的项目,原则上应先商请同级审计机关进行审计,待审计结束后,再视具体情况进行处理。
2、对申请调整概算的项目,要按照静态控制、动态管理的原则,区别不可抗因素与人为因素对调整概算的内容和原因进行审查。对于使用预备费可以解决问题的项目,不予调整概算。
3、对由于价格上涨、政策调整等造成调整概算超过原批复概算的,经核定后予以调整。调增的价差不作为计取工程建设其他费用的基数。未调整的部分,由建设单位自行消化。
4、对由于勘察、设计、施工、设备材料供应、监理单位过失造成调整概算超过原批复概算的,根据违约责任扣减有关责任单位的费用,超出的投资不作为计取工程建设其他费用的基数。
5、对由于建设单位管理不善、失职渎职,擅自扩大规模、提高标准、增加建设内容,故意漏项和报小建大等造成投资需求超过原批复概算的,原则上不予调整。
四、概算调整需提交的材料
根据文件要求,申请概算调整时,应提交以下材料:
1、原初步设计文件及初步设计批复文件。
2、具备相关资质单位编制的调整概算书。需着重说明原批复概算执行情况,项目实施过程中的变化情况,累计完成投资情况和存在问题,调整概算与原批复概算对比表,并分类定量说明调整概算的原因、依据和计算方法。
3、与概算调整有关的招标及合同文件,包括变更洽商部分。
4、能够说明价格上涨、政策调整、地质条件发生重大变化的支持材料,以及地质条件发生变化而产生的设计变更文件。
5、调整概算所需的其他相关材料。
四、概算调整的过程
概算调整需从工程费用、工程建设其他费用、预备费等三个方面对项目总概算进行复核和计算。
1、工程费用
需通过查阅合同文件和变更签证对招标清单和各种变更进行梳理汇总,对工程量进行计算和复核,并与批复概算进行对比。删减重复计算部分费用,增加漏项部分费用,并对由于价格上涨、政策调整等费用予以增加。
2、工程建设其他费用
对于签订合同的其他费用,按合同价计入;没有合同的,按国家和地方有关规定费率计算,如项目在陕西省实施的,可依据《陕西省建设工程其他费用定额》计取。
3、预备费
按未完工程投资的1-2%计取,小型项目靠下限,大中型项目靠上限。
五、超批复概算主要原因
超批复概算的主要原因有政策性调整、主要材料及设备价格上涨、在建期间发生不可抗力的自然灾害、设计变更等原因。
1、政策性调整
(1)政策性人工费调整
一般而言,建设工程周期较长,一般需要数年才能完工,而人工费也会随着物价水平上涨。为适应建筑劳务市场人工单价普遍上涨,客观反映建设工程人工单价水平,定额管理部门会根据当地的情况,适时对综合人工单价进行调整。如陕西省2011年12月1日起,建筑工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程综合人工单价由原42元/工日调整为55元/工日;装饰工程由原50元/工日调整为65元/工日。2013年8月1日起,建筑工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程综合人工单价又调整为72.5元/工日;装饰工程调整为86.1元/工日。若某概算调整项目于2011年10月开工,2013年10月竣工,则该工程人工费需按时间分段进行调整。
(2)政策性材料调整
随着建筑技术的发展和成熟,为保证建筑工程质量,提高建筑施工现代化水平,实现资源综合利用,促进保护环境和文明施工,建筑主管部门会禁止使用一些不符合要求的建筑材料。如西安市从2012年7月1日起禁止使用现场搅拌砂浆,必须使用预拌砂浆。如某概算调整项目初步设计概算按现场搅拌计算单价,则需根据项目的时间分段计算调整该部分投资。
2、主要材料、设备价格上涨
由于批复概算只能反映批复当年的价格水平,项目在建设过程中会遇到主要材料、设备价格上涨的情况。而根据《国家计委关于加强对基本建设大中型项目概算中“价差预备费”管理有关问题的通知》(计投资[1999]1340号)精神,投资价格指数按零计算,所以主要材料及设备涨价因素无法通过价差预备费来消化,因此需进行概算调整。
3、发生不可抗力的自然灾害
在建设期间,由于地震、台风、暴雨、洪水、滑坡、泥石流等不可抗力的自然灾害,不仅会造成地质条件发生重大变化,还会对在建项目造成人员伤亡、窝工、工期延误甚至是建筑物主体的损害,因此不可抗力的自然灾害也是造成超批复概算的原因之一。
4、设计变更
任何建设项目都存在设计变更,只是变更的程度有大有小。对于概算调整项目来说,设计变更主要包括施工图设计阶段设计变更和施工阶段设计变更。首先根据《建筑工程设计文件编制深度规定》(2008年)要求,各个设计阶段要求深度不一样,只有施工图设计才是最完整、最详细的,因此最终的施工图设计较初步设计肯定会有所变更。其次实际施工情况较地勘报告可能会发生变化,而建筑主体是根据地勘报告进行设计的,而地质条件的变化会使设计单位重新进行设计。因此可以对合理的设计变更进行概算调整,但对设计单位和建设单位擅自扩大规模、提高标准、增加建设内容而造成的设计变更,原则上不予调整。
参考文献:
[1] 陕西省发展和改革委员会.陕西省建设工程其他费用定额[M].中国计划出版社,2012.
[2]付进、邓晓思.浅谈调整概算的必要性.四川水利发电[J],2011.30(5).
作者简介:
李奥,工程师,硕士研究生,工作于陕西省投资项目评审中心,陕西,西安,710006
朱哲,工程师,在职硕士研究生在读,工作于信息产业电子综合勘察研究院,陕西,西安,710054
【关键词】建筑工程;概预算;预算
概预算是工程建设的重要组成部分,它对于控制工程投资,缩短建设时间,提高业主投资效益,加强工程造价管理具有重要意义。但是在我国建筑工程建设投资不断增加的今天,建筑工程概预算管理的控制却尚未尽人意。决算超概预算、概预算超概算、概算超估算的“三超”现象仍然存在,某些建筑工程建设项目甚至投资失控,资金缺口较大,资金匮乏的矛盾十分突出。笔者基于工作实践,对工程概预算过程中如何控制工程成本进行了简要分析,以供相关的设计、施工和建设管理部门参考。
一、工程概预算的概述
1.工程概预算的概念。工程概预算是指在工程建设过程中,根据不同设计阶段的设计文件的具体内容和有关定额、指标及取费标准,预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件。工程概预算,是对工程项目所需全部建设费用计算成果的统称。在不同阶段,其名称、内容各有不同。总体设计时叫估算;初步设计时叫概算;施工图设计时叫预算;竣工时则叫结算。所以都是“算”,但针对的工程阶段不同,相应地,计算对象和方式也有不同。
2.概算与预算的区别。工程预算包括概算和预算,是概算与预算的总称。概算和预算大致有如下区别:(1)概算编制在初步设计阶段,并作为向国家和地区报批投资的文件,经审批后用以编制固定资产计划,是控制建设项目投资的依据;预算编制在施工图设计阶段,它起着建筑产品价格的作用,是工程价款的标底;(2)概算要考虑从筹建开始到竣工验收交付使用前所需的一切费用;预算一般不编制总预算,只编制单位工程预算和综合预算书,它不包括准备阶段的费用,如:勘察、征地、生产职工培训费用等;(3)编制依据不同,概算编制的依据包括概算定额或概算指标,其内容项目经扩大而简化,概括性大,预算的编制依据则是预算定额和综合预算定额,其项目较详细,较重要。
二、工程造价超概预算的原因分析
(1)设计漏项和变更。现阶段,许多建设单位为了缩短投资的回收期,其要求的勘察设计周期过短,使得设计工作的深度不够导致设计漏项。有的设计单位,在设计阶段缺乏深入细致的调查研究,工作敷衍了事,以及设计水平不高,审查制度不严等使设计漏项,结果在实施过程中不得不补列建设内容,因此增加了投资。其次不按国家标准设计,或对某项具体设计方案缺乏比较导致设计变更增加了概预算投资。(2)建设工期延长。项目工期控制是建设期“投资、质量、工期”三大控制目标之一。因各种原因不能按原定的合理工期完成建设任务,导致项目不能按时投产、及时发挥效益造成贷款利息、建设费用等增加而使引起费用超概算。(3)市场波动大,竞争激烈。近几年来,在宏观政策调控下,材料价格等得到了有效控制。一般建设工程项目的周期较长,范围广,工程之初所做的预算虽然对材料价格波动、市场风险等情况做出了预测,使预算留有余地,但是并不能做到准确无误。加上从事建设项目施工队伍众多,供不应求的局面使得工程招标存在不正当竞争行为,工程造价很可能出现超预算。(4)项目管理混乱。项目管理是基于被接受的管理原则的一套技术方法,这些技术或方法用于计划、评估、控制工作活动,以按时、按概预算、依据规范达到理想的最终效果。项目管理的作用是在一定的标准内将可利用的资源有效地用于完成一定的目标。要做好项目管理工作,需注意以下十个方面:项目成本管理、明确项目管理任务、项目管理制度、项目计划、目标管理和计划的监督执行、风险管理、业务参与、文档化管理、项目组人员组织和安排、激励机制。有些建筑工程项目没有严格遵循项目管理程序,甚至有的项目不经过规定的审批程序擅自扩大规模,概预算的编制和审批有一定随意性,个别项目初步设计审查不审概预算,甚至先开工后批概预算,导致无法体现概预算的指导和控制作用。(5)建筑工程预算编制不合理。在日益激烈的市场环境下,严谨全面的工程概预算在工程的施工过程中起着重要的作用,但是许多施工项目的工程概预算内容不够详细全面,存在着许多纰漏,还存在多算,少算等问题。或者有些数据无法确定,施工所需设备和施工材料的会因市场的流通成本而产生价格浮动,在后期追加预算存在就会产生多种可能性。所以导致预算书的编制不完整,建筑过程中的一些费用没有及时列入预算书当中。这些问题导致实际施工中的超预算问题不可避免。
三、控制概预算的措施及建议
1.加强设计工作的管理。(1)推行限额设计。限额设计是指按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计,再按照初步设计的概算造价进行施工图设计,然后按照施工图预算对施工图设计的各个专业设计文件作出决策。当然,限额设计也应遵循科学、实际,注重优化设计、兼顾功能提高,而不能一味地追求节约投资。推行限额设计是控制投资规模的有效措施之一。(2)推行招标制。一般来说,只有功能、技术、经济三者统一、平衡发展的设计方案,才算是一个成功的设计方案,因此,在市场经济下,应对达到一定规模的建设项目进行设计招标,通过技术、经济上的分析比较,从中优选最能合理利用人力、物力、财力资源的设计方案。与此同时,还必须要采取有效措施,杜绝招标投标中各种不正当行为,发现问题时,必须严厉查处。
2.做好工程预算编制。建筑工程预算的编制是对工程实际施工的指导依据,是对工程造价进行有效控制的基础。要想做好工程造价预算编制工作要重点把握以下几个方面。(1)预算编制人员应掌握项目现场的具体情况,取得深入详实的项目现场数据资料,在综合考虑工程的施工组织特点的基础上进行预算编制。如工程建设中,砂石料需求量较大,其价格对工程造价影响较大,故需深入现场了解施工场地布置情况、砂石料开采条件以及场内交通运输条件和运输方式。根据现场布局确定材料构件及设备存放点,据此计算是否需二次搬运及运距等。(2)设计图纸是设计者表达自己对工程的认识、体味和深邃的情感的“语言”。反复阅读图纸直到对设计者的意图有一个比较透彻的理解为止,这是编好设计概预算的第一步,阅读图纸应从设计说明和总平面图开始,首先弄清楚工程性质、类型、规模、标准和位置。再依次阅读平面图、立面图、剖面图、详图、材料作法,弄清各类图纸所表示的部位和它们之间的关系。然后进行工程量计算。在工程量计算过程中,还需要对每张图纸和每个工程部位的细部构造及详细尺寸,做进一步的阅读和反复校校。弄清每个细部和尺寸所表示的意义并判别它们之间有无矛盾。实际上,阅读图纸的过程本身就是熟悉工程、审核图纸的过程。(3)工程建设所需要的设备材料品种多、规格杂。而且在造价构成中占的比重较大在编制设计概预算时,正确掌握设备材料品种、规格和性能方面的知识,向主要设备及主要材料的供货厂家询价,了解运输方式和运距,还要进一步明确有关预算价格编制的原则、构成形式和计算公式等。
3.加强监理力度。目前很多建设单位在建设过程中,由于缺乏事先准备,以致出现边施工边变更的现象。因此,监理、建设等部门监管职能应发挥监管职能,在编制概预算的过程中,应对工程项目的可行性研究和投资额度的审批程序进行严格的监控,要做到“旁站监理,跟踪检查”,将概算投资额度控制在限额,对工程更改的必要性和合理性进行监督。
总之,造价预算人员在具体的工作实践中,不仅要对工程预算的编制及控制进行有效的管理,还要对工程设计及施工过程等环节进行全过程的控制,才能保证用合理有效的概预算控制工程造价,以提高投资效益。
参考文献
关键词:设计阶段;建筑工程造价;控制;管理
Abstract: the engineering design phase of the cost control and management is an important link of engineering cost control. In order to achieve the desired investment objectives, and give full play to the benefit of investment, must work well to building design phase of the cost control and management. Project construction period is longer, due to a wide range of and objective conditions change, the influence of various factors. And the cost control has been key, also is the difficulty. But if we fully realize the project construction cost control rules and characteristics, using the method of science are certain to do well the project construction cost control. To control the engineering cost is not only prevent investment breakthrough limitation, more positive significance is to promote the construction, construction, design unit improved management, human, material and financial resources and limited resources can be fully utilized, and get the best economic benefit and social benefit.
Keywords: design stage; Construction project cost; Control; management
中图分类号:TU723.3 文献标识码:A文章编号:
0.引言
随着社会主义市场经济体制的建立与完善和改革的不断深化,工程造价领域改革的步伐也在不断地加快,工程造价控制作为工程建设管理的核心已得到社会的广泛认可,设计阶段造价的有效控制,可以较好地实现投资、工期及质量三大控制目标的有机统一,从而成为现代工程管理的一个重要手段和方式。在工程建设中,只有把造价管理工作作为一项核心工作,才能真正降低工程造价,提高经济效益。
建设项目工程投资费用管理,就是为了达到预期的投资效果对建设工程的投资行为进行计划、预测、组织、指挥和监控等系统活动。建设工程设计阶段造价管理的基本内容,即是对建设工程投资较准确确定的重要阶段。
长期以来,我国建筑工程控制不力,超投资的工程项目屡见不鲜。这既影响业主的投资效益,又会令业主超出预算,以致使业主出现资金困难影响以后的经营管理,甚至出现拖欠工程款等问题,因此控制工程造价具有重要意义。工程造价控制的主要手段是设计,目前绝大多数业主却很少在设计阶段进行工程成本控制,他们认为设计对成本不会有太大的影响。这是错误的,恰恰相反,设计阶段是工程成本控制的最重要阶段。
设计方案优化程度,设计图纸是否完整清楚,都会影响工程总造价。在投资确定的基础上,应该采取限额设计,在设计的每一个阶段,及各个专业设计时都要具有造价控制的意识。在可研阶段和初步设计阶段,应将限额设计与价值工程中的功能分析相结合,遵循PDCA循环的模式,既要做到以最少的投资换取最大效益,又要保证设计质量,从而达到合理降低工程造价的目的。在结构设计当中,应对不同结构方案分别做出经济分析,根据使用功能选择最合理的结构方案,大幅度降低工程造价。
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程,是工程建设的灵魂,是科学技术转化为生产力的纽带,是处理技术与经济关系的关键性环节,是确定与控制工程造价的重点阶段。设计是否经济合理,对控制工程造价具有十分重要的意义。
1.实行设计招投标制度通过比较选好设计单位
目前我国的设计招投标仅为初步设计阶段的招投标,一旦方案中标,则整个设计全包。设计单位的优劣直接影响设计产品的优劣,而设计产品的优劣又直接影响工程的造价,因此选择设计单位就是控制造价的第一步。通过招标来选择设计单位是很好的方法,在招标文件中要特别详细说明内容要求、造价控制指标等,否则在以后的设计过程中设计单位会提出增加设计费的要求。因此,建议从制度规定上增加技术设计和施工图设计的招标,优选设计和施工方案,使设计单位从头到尾精打细算,认真完成设计,并且通过竞争,提供质优价低,安全适用的施工蓝图。例如。砖混结构的建筑和框架结构的建筑就有很大的区别,一般砖混结构的含钢量为≤25kg/m2,而框架结构的含钢量为≤50kg/m2。对于深基础建筑可考虑采用箱式(地下室)基础。以提高建筑物的使用率。达到节约的目的。选择一个合理的设计方案可以使投资成本大幅降低。
2.提倡实施设计监理
优化设计方案可以大幅度降低造价。在建筑设计过程中为了避免一些设计人员对建筑的经济性认识不够。盲目追求高标准或刻意加大结构的保险系数,造成造价偏高。因此可以选择合适的造价咨询专家从初步设计阶段即对工程造价进行监控。造价咨询专家可以在方案设计阶段,利用同类建筑的技术经济指标,对拟建建筑按照不同的设计方案,根据现有的价格水平进行分析、比较,编制估算书;在扩大初步设计阶段,对不同的结构形式、不同的材料和不同的公用设备布置做出造价比较,及时为设计人员提供相应的经济指标;在施工图设计阶段做好施工图预算的编制工作,减少设计中的错漏现象,干预设计中出现的不必要的浪费,达到控制投资,优化设计的目的。