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我市共有12.5万残疾人,我们必须理清发展思路,全力促进“五做”,全面推进我市残疾人事业的发展。
融入大局,把事业做大。坚持重大事项向领导汇报,重大活动请领导出席,将残疾人工作纳入重要议事日程,纳入国民经济和社会发展规划,要使残疾人工作既融入大局,又独具特色。要把残疾人扶贫纳入全市大扶贫,统筹安排,重点倾斜,使残疾人扶贫成为全市扶贫工作的重点;使残疾人就业成为全市就业工作的热点。善于整合社会资源,使康复工作成为我市卫生工作的亮点;我市残疾人文化体育工作有过辉煌的历史,要继续与文体部门合作,使残疾人文体工作成为社会关注的焦点。在市委、市政府的领导下,全力把残疾人事业做大。
打牢根基,把事业做实。完善残疾人工作和服务网络体系。县(市)、区残联要做到“一体化的机构、一专多能的队伍、有机结合的业务、统筹安排的经费、综合利用的场所。”乡镇、街道残联要按照一体化的模式进行建设,做到“有专职干部、有办公场所、有服务载体、有联系网络”。社区、村委会要全部建立残疾人组织,市残联各专门协会做到有机构、有经费、有场所。县(市)、区专门协会积极探索民办公助的工作机制。做好残疾人体育协会工作,发挥市残疾人创业者协会的作用,为残疾人就业和自主创业营造良好的社会氛围,扎实推进各项残疾人工作。
扩充能量,把事业做强。各级残联要从为残疾人办实事出发,做好对上争取项目与经费的工作。积极争取地方政府和财政的支持。把残联工作各项经费纳入各级财政预算,确保残疾人康复、扶贫、教育培训等方面配套经费和工作经费及时足额到位。用足用活政策,省政府已决定残疾人就业保障金由地方税务代征并将于近期实行。市、县(市、区)两级残联要抓住这一重大机遇,在促进残疾人按比例就业的同时,进一步加大残疾人就业保障金依法征缴力度。广开渠道积极筹措残疾人事业发展资金,积极开展对外交流合作,加强残疾人综合设施建设,市残联在“十一五”期间此文来源于文秘家园:要集中力量兴建集残疾人康复、教育培训、就业服务为一体的残疾人综合服务中心。
创新特色,把事业做精。要善于在社会上造声势,工作中创特色,同行业里争位子,残疾人中树典型。
要善于借机、借时、借节造势,掀起一轮又一轮的宣传热潮。各级残联要将一些新的经验和好的做法及时上报中国残联和省残联。积极开展“志愿者助残”和“红领巾助残”活动。在特殊学校、福利企业、社会福利机构等残疾人比较集中的地方,建立志愿者服务基地。组建残疾人自强模范报告团,深入机关、学校、厂矿企业巡回演讲。
要创出工作新特色。建立社区康复服务网络,实现康复工作的低投入,广覆盖。保证残疾人集中、分散和个体就业三条主渠道畅通,各级残联要开展残疾人求职登记、能力评估、职业指导、技能培训、推荐就业和跟踪维权一体化服务。在全市开展示范基地建设,创建2--3个安置100人以上的省级残疾人就业基地、二个省级和5个市级残疾人自强创业示范基地、一批公司 基地 残疾人农户的农村残疾人就业扶贫基地、一批盲人保健按摩示范店。
要争创全省残疾人无障碍示范城。积极开展信息交流无障碍活动,使听力言语和视力残疾人能无障碍地获得公共传媒的信息。
6193名残疾学生被高等院校录取,67.5万名残疾人受到职业教育和培训;新安排39.6万城镇残疾人就业;316.6万残疾人参加社会保险,城镇基本医保和新农合残疾人参保率分别达到58.6%和93.5%;800多万残疾人得到社会救助,各类托养服务机构达到2220个,53078名智力、精神、重度残疾人享受托养服务;建成扶贫基地3157家,辐射带动137.8万残疾人脱贫;为9.84万户残疾人家庭进行危房改造。
5月12日至13日,全国残疾人教育就业扶贫和社会保障工作会议在北京召开。各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆兵团、黑龙江农垦理事长、分管副理事长、教育就业部及就业服务指导中心负责人参加会议。中国残联党组书记、理事长王新宪,副理事长程凯出席会议并讲话。
程凯副理事长首先肯定了“十一五”以来教就工作取得的显著成绩,这为今后工作打下了坚实的基础。同时,他要求各级残联认清形势和任务,处理好残疾人教育就业扶贫和社会保障工作与残疾人社会保障和服务体系建设、“十一五”任务与长线工作、传统业务和新拓展业务、推出亮点与建立制度、投入与产出、加强管理与挖掘潜力、实干与宣传等之间的关系;加强学习研究,进一步树立顾大局、挑重担,建体制、全覆盖,重管理、稳队伍,大保障、强服务的观念,开拓思路、找准方向,结合“两个体系”建设大局,推动残疾人教育就业扶贫和社会保障工作科学发展。
会议总结了2008年全国残疾人教育就业扶贫和社会保障工作。全年共有6193名残疾学生被高等院校录取,67.5万名城乡残疾人得到职业教育和培训;共对97万残疾人开展职业培训,新安排39.6万城镇残疾人实现就业,城乡残疾人就业规模分别达453万和1717万;316.6万城乡残疾人参加社会保险,800多万残疾人得到社会救助,各类托养服务机构达2220个,53078名智力、精神、重度残疾人享受托养服务;全国建成扶贫基地3157家,辐射带动137.8万残疾人脱贫;对86.97万残疾人实施农村实用技术培训,为9.84万户残疾人家庭进行危房改造,扶持136.3万残疾人解决温饱。
会议指出,今明两年是实施残疾人事业“十一五”发展纲要的攻坚阶段。教育谋发展,就业促稳定,扶贫和社会保障惠民生。会议要求各地、各部门围绕以下总体思路做好这一阶段的教就工作:紧紧围绕推进残疾人社会保障体系和服务体系建设,全面提升综合服务能力,谋划持续发展长效机制,促进残疾人教育、就业、扶贫和社会保障工作在新的形势下实现新跨越、新发展。
会议通报了一年来全国残联系统灾后重建对口支援的情况,对各支援方残联的无私帮助表示感谢。同时,要求各支援方残联继续落实对口支援相关文件精神,力争早日完成灾后重建对口支援任务。
去年是全程第一个年头,玉环残联办理各项申请近350件;通过沟通县援助中心残疾人工作站,获得法律援助近200件;实现普法教育3000多人次,保持了连续5年无残疾人绕开残联的记录。
关爱是一片肥沃土壤
玉环是全国13个海岛县之一, 2008年工业总产值超全国其他12个海岛县总和;城镇居民人均可支配收入一度超过2.5万元;农民人均纯收入,曾突破万元。
观察一座城市的魅力,关爱是一个重要标志。占全县40.66万人口6.2%的2.52万玉环残疾朋友,生活、发展、社会环境等水平是关爱硬指标,正随着经济发展而水涨船高。
历届玉环县委、县政府高度重视残疾人事业发展,先后出台“残疾人各类扶持经费使用办法”等文件,“共享小康”、“基本生活保障”、“重度残疾人托养”等细则,累计收缴就业保障金6000多万元,成为残疾人事业发展动力。
县残联理事长陈岩友说:“夯实残疾朋友生活基础,我们坚持两手抓:一手抓制度建设,建立‘特困残疾人救助金制度为主,残疾人临时生活救助为辅’的基本生活保障制度。一手抓范围界定,确定补助对象,累计受惠1376人,发放补助金376万元;确定临时救助对象,累计救助2500人次,享受补助金额300多万元。”
目前,不仅有566名低保重度残疾人、408名低保边缘户重度残疾人正享受全额低保补助金;而且在132名重度残疾人中,有的已经集中托养,有的正在居家安养,有的得到日间照料。
随着全县残疾人安居工程的实施,202户残疾人危房得到改造或新建,涉及专款260多万元。
玉环残疾人保障体系发挥强有力作用,得益于县、镇乡、村居或社区网络建立,涉及全县6镇3乡314个村居兼社区。
玉环残联立足打造地方特色和事业亮点,获得“全国基层残疾人组织规范化达标县”称号。
关爱的春天不会有天黑
在玉环土生土长的盲人李先生亲身感受到创建扶残助残爱心城市所带来的巨大变化,他吟了一首诗:出门一根竿,步步睁眼黑,如今走在盲道上,无遮无拦好方便,坡道扶手专用厕,社会关爱天地宽。玉环新城在主要干道、医院、商场等公共场所,都建有色彩盲道、轮椅坡道与铮亮扶手、精致的专用厕位以及醒目的指示牌等无障碍设施。
县残联积极动员服务窗口无障碍交流,推广普通话及手语,促使银行等单位27人获得手语初级证书,拓宽了无障碍交流窗口。
玉环不断加大康复经费的投入,从5年前的每年不足80万元提高到现在的近500万元。
以精神病解锁工程为例,今年安排了70万元资金,针对1730患者,安排重点住院40人,医嘱服药450人,促使14人成功解锁。创建白内障无障碍县活动中,县财政安排资金227.14万元,免费实施310例复明手术,促使1200名白内障患者获得光明,30名低视力患者配戴了助视器;62名聋儿、智残儿童和盲人接受了语言训练;189名聋人配置了助听器,17人配置了假肢;还为其他残疾朋友提供了千余件辅助器具以促进康复。
几年来,县残联组织人员,对全县2~14周岁的残疾儿童开展跟踪调查,建立数据库,创建康复基地。
人们走在县城新区大道上,会发现一幢由玻璃幕墙装饰的6层大厦,辉映着白云蓝天,显得格外雄伟壮丽。这就是2007年投入使用的残疾人综合服务中心,总投资3000万元,建筑面积7500多平方米,内设康复指导中心、康复医院、职业技能培训中心、儿童特教中心、辅助器具供应站、残疾朋友活动中心等,是县委、县政府落实服务于残疾人工作的标志,也是残疾朋友共享改革开放成果的重要场所。
随着新农村建设的日新月异,玉环康复工作,开创了城乡齐头并进的新局面。针对各类康复项目,县残联紧紧围绕“助听、助行、助视”的关爱行动,直接而有效地达成了残疾人的健康愿望。
残疾人不无感慨地说:“生为残疾人很不幸。但是,生在玉环的我们很有幸。”
关爱的进程人人见彩虹
让残疾朋友掌握一技之长,走上自立之路,是残联工作的立足点。
县残联将残疾人的技能培训工作与玉环产业结构调整、残疾人集中就业、残疾人个体就业有机地结合起来,建立了多类别、多层次的残疾人就业培训基地,分期、分批地对适合培训的残疾朋友,开展了创新形式的职业技能培训。
全县持证残疾人7612人,有劳动能力的6500多人,得到技术培训的达到3000多人,800多人获得各类证书。随着失业登记制度的健全、残疾人职业介绍所的成立、就业招聘网的开通,全县共安置残疾人就业4800人,就业率达74%。
从3年前开始,玉环加强农村残疾劳动力的种、养殖技术培训,并且建立了市级残疾人扶贫基地与果蔬专业合作社,规模达1500多亩,安置辐射70余户残疾人。
作为2006年度“全省助学工作先进单位”,玉环残联把残疾适龄儿童的义务教育,一直当作重大事项来抓好。现有153名残疾儿童,入学率达到95%以上,残疾学生高考上线录取率连续5年保持100%。
在玉环,凡是残疾学生,只要能争取从小学读到大学毕业,都可累计获得5.58万元的资金补助。
特别的关爱送给特殊的你
第14个“助残日”,玉环残联为残疾学生去省盲校就读专车接送,5年来一如既往。第15个“助残日”,玉环列出91个工作岗位,解决残疾青年的工作。第16个“助残日”,玉环“残疾朋友读书基地”在县图书馆隆重揭牌。这是台州市首家专门为残疾人提供读书、上网阅览机会的“读书基地”,面积80多平方米,拥有报刊杂志70余种,盲人图书20余类、光碟100套和盲人电脑4台。第17个“助残日”,玉环残联把价值10多万的300多头“致富猪仔”,陆续送到各镇乡的151户贫困残疾户手中。“致富猪仔”资助活动已持续8年,县残联投入资金达220多万元,为630多户贫困残疾户赠送“致富猪仔”。第18个“助残日”,共投入近40万元,开展送信心、送技术、送致富路子活动。
2012年我市残疾人工作的主要任务是:围绕全市社会经济发展大局,切实履行党和政府联系残疾人的桥梁和纽带的职责,全年为xxxx人提供康复服务;完成残疾人职业培训xxx人次,实用技术培训xxxx人次;城镇新增残疾人就业xxx多人,城镇残疾人就业率达稳定在xxx%以上,农村稳定从业人数达xxxxx人;努力扩大残保金的审核征收面,全市残保金征收增长率达到xx%以上;搞好残疾人扶贫,多渠道、多形式扶助xxxx名残疾人,扶持xxx名贫困残疾人解决温饱,创建省级残疾人扶贫示范基地一至二个;为xxxx多名农村特困残疾人提高救助标准及经费发放工作;做好残疾人托养服务工作,提高贫困残疾人托养服务水平;完成省残联下达我市的危房改造任务;做好新建和改建残疾人综合服务设施工作;继续换发第二代残疾人证。使残疾人生存状况进一步改善,残疾人参与社会生活的环境更加文明,为残疾人提供服务的能力不断增强,残疾人综合素质普遍提高。
一、继续抓好重点康复项目的实施,协调相关部门,组织实施0—6岁贫困残疾人儿童抢救性康复工程。加大对基层康复管理人员的业务培训,指导基层残联举办各类形式的康复业务培训班。加大工作力度,采取有措施,完成白内障复明手术任务xxxx例,为xx名低视力者配用助视器,对xx名盲人进行定向行走训练,对xxxx名重症精神病患者进行监护,为xx名贫困精神患者提供免费服药,xx名患者提供住院补贴,对xx名聋儿进行语言康复训练,对xx名智力残疾人进行康复训练,xxx名肢体残疾人进行康复功能训练,为xx名残疾人安装假肢。新康复大楼落成后,积极引进康复项目,为残疾人康复训练提供平台。
二、围绕残疾人“人人享有康复服务”的总体目标,继续深化残疾人社区康复工作,已被授予全国和省级残疾人社区康复示范区的城区,要进一步充实服务内容,提高服务质量,发挥典型示范作用。被确定为创建全国残疾人社区康复示范县的xx县,要按照《全国农村残疾人社区康复示范县标准》,充分利用社会各种资源,完善创建工作内容,迎接上级残联的检查验收。
三、继续加强残疾人社会保障和服务体系建设。以开展新农保、新农合为契机,进一步加强农村残疾人扶贫工作,逐步建立农村残疾人社会保障体系。重点做好“一户多残”的贫困残疾人家庭的救助工作,积极开展残疾人职业培训和就业服务。鼓励残疾人个体从业或创业。积极开展居家托养,依托社区开展日间照料,形成机构托养,日间照料,居家托养三位一体的残疾人托养体系,制定残疾人托养补贴办法,促进全市残疾人托养工作全面发展。认真做好危房改造工作,努力完成十一五我市残疾人危房改造任务。
四、将残疾人扶贫纳入各级政府大扶贫范围,加大农村贫困残疾人扶贫的落实力度。认真贯彻省政府xx号文件精神,形成我市扶助贫困残疾人的长效工作机制,认真落实我市扶贫工作“五个一工程”,从机构、职责、任务、政策、经费等方面扎扎实实为贫困残疾人解决生产、生活上存在的一些具体问题。
五、抓住残疾人就业这一主线,认真开展残疾人就业服务,做好“残保金”征收工作。继续贯彻执行省政府xxx号令,把分散按比例就业工作努力向农村个体企业延伸,使农村残疾人与城市残疾人一道共同发展。加强对残疾人保障金使用监督,利用国家赋予残疾人事业各种优惠政策,举办第xx届全市残疾人就业招聘洽谈会,积极扩大残疾人就业面,提高残疾人就业率。扶持残疾人大学生实现就业和创业,加大对基层残疾人工作者的培训力度,不断提高他们为残疾人服务的能力和水平。
六、加大扶残助学与培训的工作力度。会同教育部门在全市中、小学开展随班就读的情况摸底。继继续做好残疾学生高考录取工作,使高考录取率达到xxx%以上,逐步提高我扶残助学奖励标准,完善对残疾学生奖励资助办法。对贫困残疾学生实行“两免一补”的扶助政策,把全市残疾学生全部纳入微机管理。进一步做好“扶残助学”和“盲童入学”等项目,使“三类儿童”随班就读率达到xx%以上。研究解决当前我市三所特教学校存在的困难与问题,推进全市特殊教育的发展。继续依托社会资源,广开就业培训渠道,在实现我市培训基地列入全省培训示范基地的同时,努力完成职业技术培训和实用技术培训各项任务。
七、做好残疾人无障碍城市的创建工作。成立城市无障碍设施建设监督员队伍,认真履行残联监督职能,广泛发动社会力量,与相关部门一起成立城市无障碍设施建设监督员队伍。继续协调建设管理委员会等单位,共同做好创建全国第一批无障碍城市建设工作,争取以实际工作成果迎接全国中期检查。
八、加强各级残联的自身建设,加强残工委秘书处的工作。教育各级残联干部职工要倾听残疾人呼声,反映残疾人愿望,代表残疾人利益,为残疾人服务。残联干部职工要提高政治素质,加强政治业务学习,努力提高为残疾人服务的本领,努力把各级残联建设成为能力强、业务精、素质好的综合型服务机关,为残疾人事业发展提供组织保证。加强与市政府残工委成员单位的工作联系,充分发挥残工委的议事协调作用。研究协调残疾人工作中重大问题,保持与各残工委成员的工作联系,积极主动向各位委员宣传残疾人政策,及时召开有关会议,通报情况。开展残疾人事业十二五工作前期调研。
这个案例从酝酿到执行用了近3个月的时间,北京仍然是创意执行的第一个试点。北京执行的亮点在于王微的出现,之后又促成轰动北京的“王微义卖”。
这里讲述的是超越北京的“山东版”---亚都净化器聋人演示员上岗仪式
招聘聋哑人做净化器促销员的新闻点或关注点在于:1)亚都热心公益,主动为聋哑人提供就业机会;2)优秀的聋哑人凭自己的本事通过公平竞争一样可以得到好的工作岗位;3)亚都空气净化器是一种不用嘴说,只需实际演示就能让人明白,让人信服的好产品;4)聋哑人在演示员的岗位上的适应能力,工作表现和成长故事会引起媒体和公众长时间的关注。
北京执行在前,有总部资源优势和王先生面授机宜的便利,要实现山东公司王本春经理超越北京的目标需要三个方面的突破:1)提高政府层介入的规格,2)提高商家关注热情与配合力度;3)营造现场人气,扩大媒体影响。
通过王力先生媒介的朋友,王经理有幸公关成功,搬出了省人大副主任,前任副省长张**,有了省长的配合,省,市残联领导规格都提高到极限,媒体的配合升格为总编或新闻部主任亲自点将。
山东经济广播电台主持人兼记者陈阳是第一个见到招聘广告后打入电话关注的媒体朋友,此前又进行了比较深入的沟通,我们向她提出现场直播的提议时,她非常赞同。
山东卫视每晚40分钟的“关注”栏目,被誉为山东版的焦点访谈,我们斗胆发出了邀请;
让亚都总裁做一期重量级媒体的封面人物是我从事市场策划工作以来一直在期待的一个机会,我们重点邀请了***杂志社的记者事先对亚都商业公司总经理王效久进行了专访,记者同意将这次聋人演示员上岗作为最新内容加进去。
与商家的沟通也比较顺利,最后形成贵和,银座,三联争做上岗仪式主会场的局面,经过综合考虑,巧妙协调,我们确定仪式在三联门前广场举行。主动配合的商场全部派驻聋人演示员。
这个案例的点睛之笔是聋哑人的现场秀和日后在岗表现,招聘,培训过程中,省,市残联 给予了场地,人员联络,手语指导,政策咨询方面的大力支持,为了让受聘的聋哑人了解工作内容,工作程序及亚都产品和企业文化,我们年轻可爱的促销主管贺静几乎成了全职的手语翻译!
2001年3月3日,是我职业生涯中感觉最成功的一天。总裁办公室主任陈大强,一大早就赶到活动现场调整主席台位置,安排嘉宾站位。市场总监郭小辉亲自审核新闻稿。全国信息员总管纽东涛先生自荐作为现场摄影。
市残联精心安排的聋校学生观摩团提前列队到场。
山东经济广播电台现场直播组和主持人准时到场。
各路记者如约赶到。
为保万无一失,总裁办陈大强主任被特别安排为现场活动的总体主持人。
上午10点整,主持人宣布活动开始,根据议程,张副省长首先讲话,他在讲话中高度评价这次聋哑人公开招聘,自主竞争上岗,赞扬亚都为残疾人就业开辟了新路子,提供了好机会,号召更多的省内企业向亚都学习,支持残疾人事业,为残疾人就业分忧出力。随后,省市残联领导,三联集团领导,亚都集团副总裁,亚都商业公司总经理王效久纷纷发表讲话。副省长张**亲自为五名聋哑人颁发上岗证书。
之后,当这次活动的主角---三名聋人演示员代表走上台,集体表演产品演示过程时,摄影,摄像记者为抢精彩镜头,几乎挤做一团。闪光等频频闪烁,摄象机忽远忽近,大家惟恐错过这不可多得的新闻事件。
当天晚上,山东新闻联播,济南新闻迅速播出,次日,大众日报,齐鲁晚报,济南日报,济南时报,生活日报刊出活动照片及事件报道,山东卫视《关注》栏目播出40分钟特别报道,亚都集团副总王效久成了***杂志的封面人物并配发近2000字的专题报道:“亚都的点子很好卖”。