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今年我县省、市重点项目共35个,总投资213.8亿元,年度计划投资76.27亿元,1-9月份已累计完成投资80.76亿元,投资比例完成105.9%,确保年底前顺利完成年度建设目标。年度拟开工项目手续已全部办结,完成年度目标。
(一)省重点项目7个,总投资100.32亿元,年度计划投资28.9亿元,1-9月份累计完成投资30.35亿元,占年度计划的105%。其中,计划竣工项目2个,***、***;计划开工项目2个,***、***;续建项目3个,***、***、***。
(二)市重点项目28个,总投资113.48亿元,年度计划投资47.36亿元,1-9月份累计完成投资47.36亿元,占年度计划的106.45%。其中,计划竣工项目14个,***、***等;计划开工项目12个,***、***、***等;续建项目1个,***;前期项目1个***。
35个重点项目中:存在问题项目7个,其中2个项目仍未开工(***、***),5个项目落后序时进度(*********)。
二、全县在建项目进展情况
今年以来,全县在建项目共计50个,总投资281.98亿元,其中已建成移交的项目19个,投资103.15亿元,例如投资13亿元的******、投资30亿元的******等。
截止目前,在建项目共31个,总投资178.83亿元,其中今年新接收的开工项目8个,如******等。31个在建项目中,已基本建成或达到投产条件项目8个,正常进展项目19个,长期停工项目4个,分别是******。
三、2020年度重点项目谋划情况
共谋划2020年度省、市重点项目28个,其中省重点项目7个:原有的项目6个,******;新增住建局项目1个,******。市重点项目21个:原有项目12个,******等。新增项目9个,******。
四、下一步工作重点
下一步,我们将从以下几方面做好项目建设工作:
一是强推项目建设,确保重大项目投产。牢固树立项目为纲理念,继续实施“挂图作战”、“四个一线”项目推进机制,落实“四级责任分包”、项目周例会、两不接触全程代办等推进措施,前期推手续、中期抓建设、后期促投产、全程优服务,特别是存在问题的少数项目,认真研判、强化推进,确保在建项目顺利建成投产。
二是强攻招商引资,充实项目发展后劲。始终把招商引资作为“头号工程”来抓,围绕食品、医药两大工业主导产业,文化旅游、现代物流两大服务业主导产业,紧盯央企、上市公司、国内外500强、行业龙头,开展精准招商,力促签约一批高成长性、高附加值的大项目、好项目,做好项目储备工作,增强项目发展后劲。
(一)经济指标完成情况
元至十月份,全部工业企业预计完成工业总产值252亿元,占年计划的89.7%,同比增长30.5%;预计完成工业增加值76亿元,占年计划的86.4%,同比增长30.8%。
元至十月份,全市规模以上工业企业预计完成工业总产值176亿元,占年计划的92.6%,同比增长36%;完成工业增加值55亿元,占年计划的90.9%,同比增长37.5%,预计增速居全省第一位;实现销售收入166.8亿元,占年计划的97.8%,同比增长56.2%,预计增幅居全省第一位;实现利润7.2亿元,占计划的80%,同比增长39.5%,预计增幅居全省第十二位;实现税金8亿元,占年计划的88.9%。同比增长55.7%;累计产销率98.2%;经济效益综合指数190%;亏损企业10户,亏损面6.3%,同比上升1.7个百分点,预计亏损额3600万元。
2005年,全市工业企业预计完成工业总产值300亿元,占计划106.4%,完成工业增加值90亿元,占计划102.3%。全市规模以上工业企业预计完成工业总产值210亿元,占计划109.4%,同比增长36.5%;完成工业增加值65.5亿元,占计划108.3%,同比增长37%,预计增幅居全省第一位;预计实现销售收入200亿元,占计划117.6%,同比增长55%,预计增幅居全省第一位;预计实现利润9亿元,占计划100%,同比增长39.8%,预计增幅居全省第十位;预计实现税金9.5亿元,占计划105.6%,同比增长38.5%;累计产销率98%,与年计划持平;经济效益综合指数190%,高于计划30个百分点;亏损企业8户,亏损面5%,与市定目标持平,亏损额3500万元。
2005年,全市工业总产值超亿元企业预计29家,比2004年增加8家;销售收入超亿元企业预计28家,比2004年增加11家。
(二)项目投资完成情况
元至十月份,全市共实施投资额在200万元以上的工业项目164个,总投资111亿元,已完成投资25.5亿元,占年计划34亿元的75%,同比增长40.14%。其中,市直共实施18个(已完工9个),已完成投资15.5亿元,占年计划19亿元(不含沁北电厂二期)的81.58%,同比增长23.54%;乡镇共实施146个(已完工50个),已完成投资9.97亿元,占年计划5亿元的199.4%,同比增长76.99%。
预计到年底,全市工业企业可完成投资29亿元,占年计划34亿元的85.29%,其中市直企业可完成19亿元,占年计划19亿元(不含沁北电厂二期)的100%,乡镇企业可完成10亿元,占年计划5亿元的200%。
二、2006年工业经济发展形势分析
2006年,我市工业经济面临的形势不容乐观,经济增长的幅度会有所下降,综合分析,主要有以下几方面的不利因素:
(一)受宏观经济形势的影响,我市经济增长已由高速扩张期向平稳较快增长期转换
从全国工业增长趋势来看,工业经济增长开始明显减缓,工业经济运行平稳的特征比较明显。尤其是上海、广州、浙江、福建等东南沿海地区速度回落比较明显。前三季度全国利润增幅同比回落19.7%,亏损明显上升,亏损企业亏损额增幅同比大幅提高50.4个百分点。我市工业在全国来讲,处于工业链条的低端,基础工业和原材料工业所占比重较大,对市场反应的灵敏度不如高端产业。在发达地区遭遇效益回落时,其滞后影响在2006年将不可避免地波及我市。与此同时,受资源约束矛盾的影响,今年以来涉及工业领域的电价、油价、运价、水价、能源原材料价格上涨因素较多,对工业经济增长的影响将进一步显现。
从我省情况看,进入10月份以来,电力、煤炭和运力供需发生较大变化。从用电上看,到10月24日,省网用电量仅比去年同期增长1.57%,发电量增长4.27%,比正常负荷低100-120万千瓦时。电力需求减弱,电源建设步伐加快,电力过剩的问题开始显现。同时,煤炭、铁路运输形势也发生了一些变化,部分企业的部分煤种开始积压,煤炭价格下降,铁路运输货源不足,近两个月铁路运输与去年同期相比下降。据郑州铁路局的资料显示,六月底全局铁路请车满足率为60%,九月底上升为80%。煤、电、运是工业经济增长的先行指标,这种状况的出现,预示着我省工业经济增速将极有可能出现回落。
从2000年开始,我市工业经济步入了快速发展的时期,工业生产增速逐年加快,每年提高5个百分点以上。其中2001年工业生产增速18.3%,比2000年增加6.1个百分点;2002年工业生产增速24%,同比提高5.7个百分点;2003年工业生产增速29.1%,同比增加5.1个百分点;2004年工业生产增速36%,同比提高6.9个百分点。但是,由于我市工业结构的不合理,钢铁、冶金、化工、建材等主导行业全部在国家的重点调控范围之内,随着国家宏观调控政策的继续加强和全国、全省经济增长的逐渐减缓,工业经济增长面临的压力越来越大。我市工业经济增长已由高速扩张期逐渐向平稳较快增长期转变。2005年工业经济增长预计为37%,增速仅同比提高1个百分点。2006年预计工业增速将回落到20%左右。
(二)工业固定资产投资减少,年度内缺乏能够形成经济增长点的大项目
从近年我市工业经济发展情况来看,工业项目投资的快速增长是拉动工业经济快速增长的主要因素。2003年全市完成工业项目投资12.7亿元,同比增长234.2%,2004年完成工业项目投资23.5亿元,同比增长85%,2005年预计完成工业项目投资29亿元,同比增长23.4%,这些投资极大地拉动了我市的工业增长。2006年,全市计划实施投资额在200万元以上的工业项目56个,总投资39.4亿元,年度计划投资13.8亿元,近年来首次出现下降。2006年全市工业固定资产投资有以下特点:一是投资额度少,计划总投资比2005年少75.6亿元,年度投资比2005年少20.3亿元;二是项目规模小,在55个工业项目中,年度投资超亿元的工业项目只有4个,而2005年年度投资在亿元以上的项目达到9个;三是高新技术项目比重低,在37个新开工项目中,只有中原特钢的模具扁钢锻坯生产线技改工程列入先进制造业项目。由于2006年工业固定资产投资项目的减少,同时年度内又缺乏能够形成经济增长点的大项目,对全市工业经济增长造成了较大的影响。
(三)基数的膨胀也是造成2006年增速不高的一个重要因素
2005年,预计全市规模以上工业完成总产值210亿元,比2004年增加了74亿元,较2003年增加了124亿元,是2003年的2.44倍。基数的大幅提高,也使得2006年各项经济指标难以保持较高增幅。
根据对我市工业经济形势的分析和全市工业主要经济增长因素的调查,2006年全市规模以上工业预计新增工业总产值41.13亿元,销售收入38.76亿元,利润19680万元,税金25050万元。
三、2006年工业经济工作的指导思想和发展目标
指导思想:认真贯彻党的十六届五中全会和中央、省、市经济工作会议精神,以科学发展观统揽工业经济发展全局,以发展为主题,以结构调整为主线,以提高工业经济整体素质为目标,坚持不懈地实施项目带动和开放带动战略,加快现有企业的技术改造步伐,拉长产业产品链条,大力发展循环经济和清洁生产,推进资源节约和综合利用,深化企业股权结构改革,创新企业管理机制,不断促进我市工业经济健康、协调、持续发展。
主要经济指标:
全市工业总产值计划完成355亿元,同比增长18.3%;工业增加值计划完成107亿元,同比增长18.9%。
规模以上工业总产值计划完成252亿元,同比增长20%;工业增加值计划完成79亿元,同比增长20.6%。
规模以上工业计划实现销售收入240亿元,同比增长20%。
规模以上工业计划实现利润11亿元,同比增长22.2%。
规模以上工业计划实现税金12亿元,同比增长26.3%。
规模以上工业产销率计划98%。
规模以上工业亏损面不超过5%。
规模以上工业经济效益综合指数计划180%。
部分重点工业企业发展目标:工业总产值超50亿元的企业2家(豫光、济钢),超20亿元的企业1家(沁北电厂),超10亿元的企业2家(豫港焦化、豫源化电),超5亿元的企业6家(中原特钢、电业公司、恒通化工、丰田肥业、万洋冶炼、金利铅业),超亿元的企业23家(济源煤业、太行水泥、高压开关厂、奔月浮玻、天龙焦化、亿华铁路器材等)。
工业固定资产投资目标:全市计划实施投资额在200万元以上的工业项目56个,总投资394255万元,年度计划投资137860万元。市直工业企业计划实施项目22个,总投资300625万元,年度计划投资92600万元。其中,续建项目6个,年度计划投资46000万元;新开工项目16个,年度计划投资46600万元。乡镇工业企业计划实施项目34个,总投资93630万元,年度计划投资45260万元。其中,续建项目12个,年度计划投资13230万元;新开工项目22个,年度计划投资32030万元。
四、2006年的主要工作措施
(一)坚持不懈抓好项目建设,千方百计培植经济增长点
2006年仍然要突出抓好项目建设工作,抢时间、争进度,千方百计克服建设中的各种困难。2006年计划实施的工业项目现在已排出56项,要抓紧抓实抓好,确保按计划投产,发挥效益。
一是要抓好2005年计划开工而未开工的项目。包括百万吨捣固焦、12万吨树脂粉等,要针对这些项目建设中存在的具体问题,下大力气逐一解决,为项目建设创造基本条件,力争2006年上半年开工建设。
二是要抓好在建项目。包括联创化工、15万吨煤焦油、10万吨再生铅、PPS、济钢环保改造工程等,确保2006年上半年竣工投产。
三是要抓好新建项目。中原特钢总投资1.6亿元的模具扁钢锻坯生产线技改、太行水泥百万吨水泥扩建、奔月浮玻二期生产线等。
四是切实抓好项目筛选和储备工作。目前,我们在项目储备上已经面临着很大的危机,储备的好项目、大项目屈指可数,大的经济增长点不多。所以,明年要在项目储备上狠下功夫。要组织企业到大专院校、科研院所联系对接,收集项目信息,综合分析论证,扎扎实实储备一批科技含量高、市场前景广的项目。
(二)强力推进工业结构调整,加快发展高新技术和先进制造业
"十一五"期间我们面临的最大发展机遇就是国际国内的产业转移,这个机遇能否利用好,对整个经济的结构调整、上档升级至关重要。
一是要出台结构调整优惠政策,形成政策洼地,调动方方面面的积极性,促进产业结构尽快升级。
二是要把明年定为"工业结构调整年",以结构调整为主线,集中人力、物力、财力,尽快掀起结构调整。
三是要在继续抓好传统优势产业上档升级的同时,突出加快高新技术和先进制造业的发展,对铅锌、树脂、焦炭要拉长产业链条;对深孔加工、白云制药、水晶、液压支柱等,要做大做强,膨胀规模,形成更大的经济优势。
(三)大力发展循环经济,加强资源综合利用
不管是国家的宏观政策,还是目前的环境压力和企业利润空间,都要求我们必须把发展循环经济提到重要的议事日程。在发展循环经济上,要立足现实,根据发展的可行性,与环保部门共同排出限期治理、综合利用的时间表,一块一块抓落实,一步一步向前推进。
明年重点要抓好铅锌行业的循环经济工作。以豫光集团为试点,促其进一步完善循环经济产业结构,在现有基础上加大铜、锑、铋的回收力度,开发引进钴、镉等金属的回收技术,并形成一定的生产能力。万洋冶炼、金利铅业也要进一步加快节奏,加快资源综合利用步伐。全市铅冶炼企业要从2006年起,利用三年时间,全部采取富氧底吹工艺,提升行业水平,提高综合效益。在抓好铅锌行业资源综合利用的同时,要引导和支持冶金、化工、电力、建材等资源消耗行业加大科技投入力度,加强资源综合利用工作,对粉煤灰、电石渣、钢渣等工业废弃物的循环利用都要加大力度,变废为宝,形成新的产业。
(四)完善招商形式,加大招商引资力度
要针对工业企业招商引资效果不明显、引进的大项目不多等问题,切实采取措施改变这种局面。
一是要切实以企业为主体,实行项目招商、产业招商、股权招商,以实实在在的利益吸引客商投资。
二是要进行对口招商,对国内外知名企业要主动上门对接,采取兼并、重组等各种形式,吸引其前来合资、合作,拓展我市企业的发展空间。
三是产业招商,按照结构调整目录,有针对性地招商。对于一些企业产品有市场、生产有规模,但缺乏资金,不能满负荷生产的情况,要搞好产品招商,尽快形成经济优势。
(五)强化政策支持,为工业经济发展营造良好环境
我们目前对工业经济发展已出台了一系列政策,但这些政策从目前来看,还没有形成明显的政策洼地,对项目、对资金、对人才、对技术的吸引力还不够大,还需要再进一步研究出台一些新的优惠政策。特别是结构调整,要研究新的办法,要进一步加大支持力度,千方百计吸引和带动金融、民间、外来资本参与我市工业结构调整。
一、抢抓机遇,顺势而为
县作为农业小县、工业弱县、财政穷县,“发展不足,相对滞后”仍是该县最大的县情。县委、县政府一班人以实际行动,顺应百姓的期待,回馈百姓的信任,孜孜不倦地探索着开江破茧而出的蝶变之路。今年,县在持续抓好基础设施建设的同时,按照“以招商引资为抓手,以发展园区为载体,以项目建设为核心”的思路,保持良好势头,着力抓好产业发展。今年,全县共编制“四个一批”重点项目143个,年度计划投资31.31亿元。第一季度,完成“四个一批”重点项目投资6.5亿元,占年度计划21%;25个列入市重点建设项目完成投资0.59亿元,占年度计划20.4%。
二、激发活力,乘势而上
为有效激发经济发展活力,开江县大打“对上争取、对外引进、对内激活、对下放权”的“组合拳”,乘势而上,在全面开创县域经济社会发展新局面的舞台上大显身手。探索建立了综合目标约束激励、财力保障等一系列机制,17条放手放权激发乡镇活力的措施、7条鼓励企业进入工业集中发展区的优惠政策得到落实。
今年以来,县全面实施融入战略,与市九龙坡区结为友好县区,并充分利用驻办事处以及派驻深圳办事处、办事处扩大招商引资联系面,组织招商团到等地举办大型项目推介会,成功引进了年产50万立方商品混凝土生产线、金属材料系列加工生产线、金马山休闲游乐中心等项目落户开江。据统计,今年第一季度,该县共引进项目29个,到位资金5.97亿元,同比增长56.99%。
三、优化环境,蓄势而发
一、经济运行总体趋势:经济快速健康发展,三次产业结构进一步优化
1-6月份,临港新城完成地区增加值58.8亿元,同比增长64.0%,完成年度计划的47.1%;其中:第一产业增加值1.8亿元,同比减少5.3%,完成年度计划的52.2%;第二产业增加值17.3亿元,同比增长55.1%;完成年度计划的45.5%;第三产业增加值39.8亿元,同比增长74.0%,完成年度计划的47.6%。上半年地区增加值具体数值变化如图1,图2所示:
临港地区三次产业结构比重从2006年的4.7:31.7:63.5调整为3.0:29.4:67.6,第三产业的比重上升了4.1个百分点,第三产业的贡献率进一步增大。
二、临港新城经济运行特点
1、临港新城地区增加值占生产总值的比重不断加大
年1-6月份,临港新城完成地区增加值58.8亿元,占区生产总值的比重为28.6%,与去年同期相比增加5.6个百分点,具体如图5所示。这体现出新港新城在逐渐产生规模集聚效应,对区的经济总量的拉动效应进一步显现。
2、工业生产保持快速增长
1-6月份,临港新城实现工业总产值38.1亿元,同比增长55.7%,完成年度计划的54.4%,其中规模以上工业企业实现总产值29.1亿元,同比增长79.9%,尤其以除港澳台以外的外商投资企业增长较快,实现总产值达15.2亿元,同比增长310.1%。
3、固定资产投资稳步增长
1-6月份,固定资产投资72.7亿元,同比增长20.9%,完成年度计划的51.9%,其中基础设施项目1-6月份完成投资16.3亿元,完成年度计划的41.1%。滴水湖游船锚地工程、花柏路、杞青路、古棕路工程、A3泵站及市政道路、电力排管等续建项目进展顺利;产业区“四纵四横”道路除部分路段受动迁影响外,大部分区域已经完成土路基施工和雨污水管铺设,进入面层施工,重装备区网格道路已经成型;白玉兰大道污水管线全线启动。仓储转运区9条市政道路中纬五路正在施工,其余的道路全面动迁与场地平整工作。22万伏海洋站和重装备区、四镇配套电站加快推进,确保动迁基地建设和投产项目的电力供应。
4、招商引资与产业项目建设同步推进
由于受国家宏观政策调控的影响以及市工业用地招牌挂出让细则和实施办法一直未明确,1-6月份,临港新城引进合同外资1294万美元,同比下降47.2%,批准外资项目3个。随着下半年政策和办法的转变,外资引进会有一定程度的增加。1-6月份审批内资项目11个,投资注册24.34亿元。产业项目进展顺利,稳步推进。芬兰斯贝克玛液压机械()入驻产业区标准厂房,在临港新城设立了斯贝克玛集团亚洲总部,并已实现试生产。电气重装备制造基地建设进入室外总体收尾阶段,沪东重机、船用曲轴设备安装基本结束,抓紧相关调试;汽车冲压、焊接、涂装车间结构封顶;沪临金属主体厂房完工,正进行办公楼等辅助项目施工;电气核电第一机床、电气核电起重设备技改项目抓紧进行结构施工。普洛斯二期D地块开工,物流技术中心装修进入收尾阶段。卡尔码、瓦锡兰柴油机、中集制造等项目上半年实现产值11亿元。
5、社会事业及功能性项目加快落实
1-6月份,临港新城社会事业及功能性项目新开工建筑面积24.8万平方米,完成固定资产投资23.7亿元,为年度计划的39.9%。行政办公功能项目继续推进,区行政办公中心主楼二次结构基本完工;临港新城综合服务楼结构封顶;区委党校结构封顶。社会事业配套功能项目加快推进,中国航海博物馆结构封顶;海事大学二期抓紧施工,三期开工建设,确保今年9月开学新生入驻;水产大学一期加快施工,二期积极准备。生活居住功能项目加快启动,海事大学、水产大学职工配套小区基本完工,绿地30万平方米普通商品房中6万平方米开工建设;港城职工家园一期基本完工,二期开工。商业服务设施积极启动,锦江之星建成挂牌;建设大厦2号,3号楼结构封顶,闵联大厦开工建设。
6、动迁安置工作有序进行
四镇动迁基地建设和分配工作有序进行,临港集团、泥城、芦潮港成立专门指挥部,加大推进力度。1-6月份,各镇三期动迁房全面开工。芦潮港二期-1进行室外总体配套,二期-2和三期1-5标全面施工。泥城二期-1完成竣工验收,二期-2和三期A全面施工。万祥一期南区8.9万平方米及二期25万平方米正在进行室外装修,预计10月份竣工投入使用。书院一期北块正在进行室外总体配套,计划9月竣工交付使用,三期-1正在进行基础施工。截止到6月底,四镇累计竣工交付使用安置房83万平方米,在建235万平方米。
三、当前经济运行中存在的主要问题
1、合同外资引进量降幅较大
由于受国家宏观政策调控的影响以及市工业用地招牌挂出让细则和实施办法一直未明确,1-6月份,临港新城引进合同外资1294万美元,同比下降47.2%,批准外资项目3个,规模相对较小,新项目(沃尔沃遍达发动机项目)由于政策原因审批被推迟,无法在上半年立项。另外两税合一后,对外资的吸引力较以往有所下降。
2、基础设施以及服务管理功能还不健全
产业区的快速发展、海事大学的开学、行政中心的搬迁后对职工交通、住宿、商业、文化、娱乐、办公配套、医疗应急、社会综合管理、外来人口管理等服务管理带来了迫切的需求;农民大规模迁入新居后对动迁小区管理提出了新的挑战。然而,目前基础设施以及各项配套服务还未能完全跟上步伐,因此必须加快交通道路、配套服务设施建设以满足临港新城发展的需要。
四、下半年经济发展建议
1、加大招商引资的力度,尽快明确临港新城工业用地储备及招标挂牌出让程序的办法,加快预审批速度,尽力为企业创造落地条件。
为了引导我县主导产业理性发展,在县委县政府主要领导、分管领导和县财政局领导支持下,我们去年邀请西安工程大学的纺织专家、营销专家指导、编制了《棉纺业发展规划》,《关中—天水经济区发展规划》实施后,编制了《关于实施关中天水经济区发展规划的实施意见》。今年又邀请了省社会科学院张宝通教授(省政府决策咨询委员),中国农业大学食品学院专家组、省旅游规划院专家组来荔考察调研,帮助我县确定产业发展方向,编制食品工业发展规划和旅游产业项目策划,确定了我县“十二五”期间产业发展的三个定位和城市品牌(西部瓜果之乡、陕西食品新城、秦东物流之都),产业发展方向比以前更加明确,对产业集群发展壮大的指导作用显着增强,这将对我县经济社会发展起到积极推动作用。目前,我县十二五规划基本思路已广泛征求社会各界意见,经政府常务会、县委常委会讨论通过。“十二五规划纲要”正在加紧编制。在规划编制过程中,共初步搜集整理“十二五”期各类项目136个,总投资437.76亿元。同时精心编制了我县以工代赈“十二五”规划。
在抓好十二五规划工作的同时,我局年初在总结经济和社会发展计划执行情况的基础上,按照县委、县政府要求,结合实际,认真编制了《国民经济和社会发展计划(草案)》并经县人大审议通过,同时确定了度重点项目计划,及时下发有关乡镇和部门,使各部门,各乡镇明确了各自的工作任务,及早安排,确保各项目标任务的完成。截止9月底,全县生产总值预计为39.29亿元,较上年同期增长14.4%。城镇固定资产投资完成24.4亿元,较上年同期增长33.54%;全县农民人均现金收入预计达到4421元,同比增长20%;城镇居民人均可支配收入预计11289元,同比增长19.82%。
二、狠抓项目建设,夯实经济社会发展基础。
围绕项目管理,一是对全县重点项目建设,继续推行重点项目领导包联责任制,与重点项目单位负责人签订目标责任书,加大对重点建设项目的督促检查和协调力度。多次深入重点项目建设一线调查研究、协调解决项目建设中存在的困难和问题,为重点项目的顺利开工提供了强有力的环境保障。二是抓好十大民生工程、公交、物流、以工代赈、巩固退耕还林成果等各类项目的实施管理。三是扎实做好项目前期工作,加大项目资金争取力度。四是严格项目管理程序,按照有关规定,及时衔接协调,审核、备案、下达、上报各类项目。
全县共确定各类重点项目73个,总投资108.11亿元。其中:重点建设项目49个,总投资67.46亿元,年度计划投资26.13亿元,截止9月底完成投资23.7亿元,占年度计划的91%。其中:11个市级重点建设项目完成投资14.72亿元,占年度投资计划14.125亿元的104%;38个县级重点建设项目完成投资8.98亿元,占年度投资计划12亿元的75%。重点前期项目24个,估算总投资40.65亿元。目前4个项目已提前开工建设,其余项目正在有序推进。
我县民生工程项目主要涉及教育发展、就业和再就业、公共卫生、社会保障、住房保障、农村基础设施建设、公益性文化体育设施建设、城乡社区服务体系建设、扶贫开发和移民扶持、平安工程10大类,工程总投资8.82亿元,年度计划投资7.93亿元,涉及项目42个,目前完成投资5.56亿元,占年度计划的70.1%,已经完成年度任务的项目14个,正在实施的项目27个,1个即将开工。其中:①基本建设类项目,年度投资38009万元,涉及项目24个,目前已完成24768万元,占年度计划的65.2%,失地农民培训中心、婆合—西池公路、乡镇综合文化站、农民建设工程、沙底村移民搬迁、人畜饮水、农田水利、生产道路8个项目已经完成年度投资计划,中小学校舍安全工程、县职教中心实训楼、义务教育保障工程等15个项目正在实施,26各村社区服务场所计划已经下达即将开工建设;②政策补助类项目,年度投资41327万元,涉及项目18个,目前已完成30840.2万元,贫困家庭子女救助体系、就业再就业、计划生育家庭建立服助、文化信息资源共享工程、村级文化活动器材配送工程、农家书屋6个项目已经完成年度任务,义务教育保障工程、农村妇女免费分娩住院补助、城镇居民医疗保险、城乡最低生活保障等12个项目正在实施。
三、狠抓投资管理,促进项目顺利实施。
今年我们切实按照《国务院关于投资体制改革的决定》和国家产业政策审批、报批建设项目,认真搞好项目咨询服务工作,大力引导企业投资国家鼓励类建设项目,坚决杜绝国家禁止淘汰类建设项目的审批申报。一是分解下达我县的固定资产投资任务,并将各乡镇、各部门完成情况列入年终考核,考核以统计局的上报数字为准。二是强化固定资产投资统计工作,要求项目建设单位每月20日前向统计部门及时报送固定资产基层报表,报表要有单位盖章,主要负责人签字,不得虚报、瞒报、拒报、迟报。同时建立通报制度,并与统计部门建立定期碰头会制度,通过电话催报,到项目现场检查等方式,督促项目单位及时报送项目投资进度。三是加强固定资产投资项目督查力度,及时召开相关部门协调会,促使投资企业尽快完善“四项审批手续”,时期纳入统计范围,确保投资任务顺利完成。四是加强了基本建设项目的审核与管理工作。截止9月底共审批备案各类项目33个。五是积极争取国家投资。今年上报了我县春江花月同鑫廉租房建设项目,总建筑面积0平方米,投资2400万元,目前已争取国家投资1000万元,省级债券投资500万元。同时上报了2011年城南林业廉租住房项目,目前实施方案已经审批,申请国家投资1500万元,预计2011年初计划下达。六是完成了我县建设领域突出问题专项治理方案并上报市发改委,建立了项目台账,完成了自查工作,制定了整改措施。
四、抓好招商引资,促进项目顺利落户。
我县正处于新型工业化、城镇化和农业现代化初期,这个时期经济建设的显着特点是发展靠投资拉动,投资靠项目支撑,项目靠招商引资。为了推动我县招商引资和项目建设,我们一方面编制项目册、宣传县、推介项目。先后于11月,4月两次编制《县招商引资项目推介册》,并通过召开项目推介会、上门推介招商、邮发推介资料、网上推介等多种方式对外宣传县、推介项目。我们还按照县委县政府安排,于8月21日由在全县大会上推介了我县招商引资项目,为烧热我县招商引资添了一把火。另一方面充分发挥县委县政府招聘的10名招商特派员作用,两年之中不间断外出宣传县、推介县、招商引资,一批项目达成意向,风力发电等项目前期工作正在顺利进行。
五、强化协调服务,促进重大项目顺利实施。
在得到国家准备建设大西高速铁路的信息后,在县委县政府主要领导和分管领导大力支持下,我们把争取大西铁路经过县并在我县设立火车站作为责无旁贷的一件大事来抓,投入足够的人力、精力,跑铁道部第一设计院、国家发改委、铁道部、省市发改委,在困难非常多、难度非常大的情况下,终于在设计方案中保证了这条对改善我县区位环境起着巨大作用的高速铁路经过我县并在县城附近设立县火车站和综合维修工区。项目从3月开工以后,按照县委县政府安排,我局又承担了大西铁路县段建设协调领导小组协调办公室职能,在这条铁路上马急、工期紧、要求高,前期工作不很规范的大背景下,进行了大量细致、艰苦的协调工作,先后协调和参与协调了中交二公局大西铁路县项目部东制梁场临时征地、线路跨越交口抽渭渠道补偿费等8件粘牙事的处理,尽力为大西铁路施工创造好的投资环境。目前项目进展顺利,已经完成投资9亿元。
六、扎实抓好节能降耗,促进经济社会持续健康发展。
围绕节能降耗工作开展,一是认真贯彻执行国务院节能减排工作会议精神,动员全社会力量参与节能减排工作,充分利用各种媒体,强化《中华人民共和国节约能源法》的宣传;二是下发了县规模以上工业企业节能目标任务;三是拆除了县远东水泥有限公司10万吨水泥立窑生产线,并通过了财政部组织的核查,已淘汰水泥落后产能10万吨。截止9月底,全县规模以上工业综合能源消费量53806吨标准煤,产值能耗为0.52吨标准煤/万元。
七、加快电子政务建设,促进经济社会信息化进程。
今年以来,我们坚持以电子政务建设为先导,全面推进社会信息化进程,开展政府信息公开,促进政府职能转变,完善管理工作制度,确立了信息化服务于转变政府工作职能、完善公共服务体系和大力推进经济社会发展的工作目标。一是加强对政府网站的更新与维护。截止9月底,网站访问量达到5万余人次,更新基础页面7000余页,同步采集县新闻108期。实时跟踪建立了“两会专题报道”、增设了“进千家门,暖万人心”、“十二五规划”等专题新闻。强化了政务公开、公共服务、政民互动三大服务功能,“县长信箱”、“在线投诉”等一批特色栏目更是互动性强,群众参与性高,充分体现了网站在规范化服务型政府建设中的重要作用,拓展了便民服务的广度和深度,特别是对公众在线投诉的回复率和满意率均达到90%以上,受到了县上领导的一致好评。为了进一步提高服务质量目前正在进行网站的第四次改版;二是电子政务中心机房建成,所有机房设备已经安装到位,并完成初步调试,为下一步建成电子政务主干网,完成“小内网”六大系统单位的内网接入奠定了基础。目前正在着手进行政府网站的改版。三是信息安全保障得到加强。根据省政府办公厅《关于对我省政府网站安全保障工作进行检查的通知》精神,组织力量对各乡镇及有关部门的网站安全保障工作进行了检查,并要求他们对存在的安全隐患及时整改。按照网络所承载的信息系统的重要性、敏感性和保密性要求,制定了《网络与信息安全应急预案》,组织技术人员对政府门户网站服务系统进行了安全风险评估,根据评估结果进行了系统加固,划分了网络安全域,实施了安全等级保护,进一步提高了对网站攻击、病毒入侵的防范能力和网络泄密的检查发现能力。四是督促指导26各乡镇建好各自网站,目前全县26个乡(镇)政府网站已经全部开通运行。五是扎实搞好调研和信息报送工作。截止9月底已向市政府网站上报各类信息900余条。