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(一)统计年度平台数据指标情况(截至2020年5月31日)
1、出生人口194人,其中:一孩75人(男45人、女30人),二多孩119人(男62人、女57人),无政策外多孩出生;死亡人口116人;新婚56例。
2、总性别比123。其中:一孩性别150,二多孩性别比108.7。
3、政策内二多孩孕情异常数22(孕情消失等),占期内出生比例18.96%。
4、补报往年出生比例3.6%。
5、综合节育情况。二多孩出生综合节育率100%,已婚育妇综合节育率91.17%。
(二)健康脱贫工作全面实施
一是开展健康教育宣传活动。针对建档立卡贫困户有针对性的开展健康教育活动,镇计生办、卫生院结合重大节日集中开展宣传活动,同时,结合日常走访,免费发放健康宣传手册、健康教育处方、健康教育物品等。二是联合卫生院开展重点贫困村义诊宣教活动,义诊以送医送药为主要方式开展。
(三)全面两孩政策继续落实
一是继续加大宣传工作力度,为全面两孩政策落实创造良好的舆论环境。二是全面落实一、二孩生育服务登记制度,促进服务规范。三是利用报表和全员数据对几项主要指标进行月分析、月排名、月积分、月通报。
(四)计划生育利益导向体系不断健全
截至2019年度我镇共有奖扶人员414人,扩面人员531人,特扶人员19人。2020年度我镇新增奖扶69人,退出5人;新增扩面人员132人,退出16人;新增特扶7人,退出2人。截至目前,我镇为17名节育奖对象发放资金22100元。落实城镇无工作单位居民计划生育一次性奖励9人,发放资金14500元,并为14名村专干、24名特扶对象购买相应险种的保险。为了确保资金准确及时的发放到对象户手中,我镇组织专人通过财政涉农补贴“一卡通”发放给对象户,确保不错不漏一人,同时打卡造册完成后通过发放资金告知书、短信、微信群、电话提醒等多种方式,及时告知群众,提高了群众对计划生育利益导向工作的满意度。
(五)流动人口服务管理工作进一步加强
做到宣传倡导服务均等化,计生技术、优生优育、生殖健康服务均等化。开展留守儿童清理摸底调查工作,与学校、妇联、团委、卫生院等部门共同开展活动关爱留守儿童健康,并精心挑选、编制关爱留守儿童为主题的宣传品,融入到扶贫、扶助、帮扶农村家庭的活动中,共同促进留守儿童健康成长成才。
(六)计划生育协会工作有声有色
镇计生协发挥会员多、联系广的优势,积极开展丰富多彩纪念活动,宣传计划生育政策、健康素养知识,增强了计生协会的影响力和凝聚力,促进计生协会自身发展。利用计生协会"5.29"和会员日活动契机,充分发挥了协会成员带头、宣传、服务、交流的职能作用,体现了"协会生命力在于活动,协会的凝聚力在于服务",把"关爱女孩"、"关注健康",送到了百姓心中,得到群众一致好评,收到了满意的效果,为人口计划生育事业营造了良好的社会环境。
(七)努力树立良好工作形象
一是着力提升计划生育和健康服务工作群众满意度。印制、发放、张贴印有计生政策和健康服务等内容的《公开信》、《宣传年画》和健康素养66条等宣传品2万份。二是积极组织开展社会公益活动,联合镇卫生院、各村街卫生室等医疗机构进行义诊活动40余场次。
二、下一步重点工作安排
(一)密切关注各项数据指标,以提高群众对人口计生工作满意度为出发点,提升我镇计划生育工作质量为目标,严格执行现行计划生育政策,强化基层计划生育工作管理。
(二)继续抓好特殊人群和流动人口的计生管理与服务。强化流动人口管理工作,坚持以人为本,以政策法规为准绳,重点强化流动人口中重点对象户的管理工作。
(三)加强宣传教育工作。进一步深入宣传全面二孩政策、关爱女孩行动、健康素养知识等,大力宣传普及人口与计生法律法规、婚育新风和计生科普知识,切实提高群众满意度。
(四)继续做好全员人口信息数据库维护工作,确保信息的准确性、实用性,做到不重、不漏、不错。加强对村级软件的规范化管理,清理、整理各种卡册争取做到准确率100%。
现将2011年上半年的工作总结汇报如下:
一、紧紧围绕中心工作,支持大工程建设
针对今年街道的大工程项目多,任务重,我村依据相关政策法规,协助街道开展多项中心工作,现已完成我村在陈山地块海天二期工程土地的第二次青苗补偿以及通途路拓宽工程南、北面涉及40多户村民的土地征用及青苗补偿工作,为大工程的顺利开展保驾护航。
二、大力依靠群防群治,抓好综治工作。
1、配合街道上级部门做好相关综治工作,安排宁波安防技术公司,在全村范围内安装监控摄像头及报警器,并以此为契机大力建立健全本村的治安联防体系,大力加强治安巡逻机制。
2、做好民事调解工作,上半年共调处群众内部矛盾纠纷6宗,使村民的内部矛盾和纠纷及时发现、及时调解、及时处理,避免矛盾激化,使一般问题和矛盾化解在本村,较好地维护了社会稳定。
3、加强外来人口管理,随着绕城高速及通途路段工程的火热施工,工地内涌入不少外来务工人员短期租住在我村,给我村治安管理工作带来了不少压力,积极配合区域联防队,派出所联点民警对居住在本村的外来人口,进行逐户登记,逐月检查,做到情况清楚,不留治安隐患。
4、做好安全生产管理检查工作,对村范围内各企业签订安全生产责任书,做到山林防火,安全生产落实到人,每月一次到企业检查安全生产工作,发现安全隐患立即指出,并责令在规定期限内整改。同时加强对食品、药品安全管理,特别是对我村范围内餐饮、饭店、商店负责人督促他们层层把关,茅洋禅寺香期期间联合质检、卫生等相关部门开展严格检查,确保一方平安。
三、加大管理力度,抓好计划生育工作
计划生育是基本国策,无论何时何地都要长抓不懈,我村2011年上半年主要抓好村内计划生育方面的经常性管理工作,包括做好每季度本地及外来人员育龄妇女查环查孕工作,并在街道计生部门的指导和支持下,加大宣传力度,集中开展外来人口妇女计生常识培训2次。
四、注重开源节流,保持村内环境卫生
我村环境卫生以“自我组织、自我管理、自我维护”为原则,发动本村群众大力做好环境卫生工作。通过多次选址,本村的垃圾填埋场工程得到了妥善地解决,仅此项设施就为村里节约开支近十余万元。同时村里还调拨了相关资金,对村道两侧绿化带进行了再次植绿及除草工作,使村道景观得到了较大的美化。
五、整合村内资源,大力发展集体经济
主要是进一步拓宽招商引资思路,发掘与整合村内资源,再者利用空厂房及空地等场所,引进相关企业发展村级经济,同时大力支持和引导村民生产,调整产业结构,发动富余劳动力从事村内的第三产业,增加各户村民的经济收入,共同推进全村集体经济发展。
2011年下半年依山村工作计划如下:
1、积极筹备、宣传、协调作好2011年依山村党支部换届选举工作。
2、发展集体经济一直是我村建设新农村道路上的头等大事,下半年我村还将继续积极争取三产用地指标,在合法允许条件下,吸引相关企业来我村投资建厂。
今年上半年,**镇党委组织工作在县委组织部的直接指导下,在镇党委的正确领导下,坚持“围绕中心、服务大局、扎实工作、创新进取”的组织工作思路,在推进基层党的建设,推进基层干部队伍建设,推进科学发展观学习实践活动和在党的基层组织中开展创先争优活动,推进社会主义新农村建设,抓好基层基础工作等方面扎实工作,党的建设和组织工作取得了明显的成效和长足进步,工作结果县委组织部满意,镇党委满意,全镇基层干部群众基本认可,现就上半年的工作总结如下:
一、狠抓村(社区)干部工作职责量化管理,村(社区)工作考核考评规范化
1、制定量化管理细则。今年初,镇党委吸取历年来全镇评先评奖难操作、难平衡、意见大以及村(社区)干部年底工资审定凭印象的情况,镇组织办广泛征求基层干部意见,借鉴其它乡镇的经验,结合**前些年对基层干部管理的做法,制定出《关于村级工作目标管理量化考核考评办法》,同时对城镇6个社区,也根据城镇工作特点制定出《社区工作考核考评管理办法》,把两个办法用党委、政府文件形式下发到各村(社区)实施执行。具体实施办法是“分线管理、分线计分、分线考核”,农村工作分为新农村建设、综治维稳、计划生育、财税经管、党建组织、工业招商引资等6大内容。实行800分制计分,年底按考评结果综合排名,年底总结表彰的各项先进单位按得分情况评定择优评先,不搞照顾,不搞平衡。各村支村委工资待遇按目标管理考评结果评定绩效工资等级,采取“基本工资+规模工资+绩效工资”的办法兑现,这样便于操作,便于管理,便于执行。
2、坚持平时督查管理。镇党委为实施好村(居)干部职责量化工作,实施平时工作督查制,对党委、政府平时安排的工作,采取一月一督查,一月一结帐,今年元至6月,已进行6次工作督查,发出督查通报六期,各项工作得分情况及时通报,并与支部书记直接见面。保证了执行工作量化指标的公开、公平、公正。
县位于河北省西北部,邻近京津,靠近内蒙,毗邻大同,总面积1849平方公里,全县辖5镇9乡,301个行政村,总人口27.5万,其中已婚育龄妇女49637人。近年来,深入贯彻中央《决定》,以“稳定低生育水平”为中心,加大计划生育行政执法力度,全县人口和计划生育整体水平有了明显提高,受到了省、市人口计生部门领导的一致好评,被评为“落实计生奖励政策先进县”。我们的主要做法是:
一、加大行政执法宣传力度
近年来,我们始终把计划生育宣传工作放在突出位置,每年都在“法制宣传日”前后,开展声势浩大的人口和计划生育法律法规宣传活动。一是利用《之声》、《电视台》、《广播电台》等新闻媒体宣传计划生育法律法规,从思想上促进广大育龄群众生育观念的转变,促进科学、文明、进步的婚育观念;二是投资3万多元,在县城主要街道制作高标准的大型人口与计划生育公益广告牌,在14个乡镇公路两侧建人口和计划生育永久性标语28块,在各个行政村书写3——5条人口和计划生育标语;三是每年印制计划生育传单,进村入户发放到广大育龄群众手中;四是乡、村两级利用广播、板报、政务公开栏、元旦春节文艺演出等多种形式进行人口和计划生育法律法规宣传。通过宣传,使人口和计划生育法律法规家喻户晓、人人皆知,进一步提高了广大育龄群众实行计划生育的自觉性。
二、加强计划生育行政执法队伍建设
首先,县法制办每年定期举办领导干部、计划生育行政执法人员知识讲座、培训班,并进行严格的考试,凡考试合格的,发给《行政执法证》,不合格的再进行一次补考,对补考不合格的,调离行政执法岗位,真正做到了持证上岗。其次,为了提高行政执法人员的业务水平,鼓励行政执法人员参加学历培训教育,以来,县计生局为参加中央党校专科、本科班函授教育的20名学员补助了学费10000元,到底,县、乡两级的行政执法人员的学历都达到了上级要求的标准,全县共有计划生育行政执法人员45人,其中:大本11人,大专16人,中专18人。第三,在计划生育系统内狠抓了行风建设,教育行政执法人员爱岗敬业,使他们真正成为文明执法的标兵、计划生育行政执法的业务尖子,成为爱民、为民服务的公仆。
三、部门联动治理性别比偏高
首先成立了由主管县长任组长,计生、公安、卫生、药监等相关部门参加的综合治理领导小组。其次,县委、县政府制定出台了《关于加强人口和计划生育工作综合治理的有关规定》,进一步明确了各有关部门的工作职责。第三,制定了五项管理制度:一是实行定期联查制度。每季度都组织计生、卫生、药监、公安等部门对本县的技术服务机构、医疗机构和个体诊所及经销药品摊点和企业进行逐一检查。9月,县综合治理联合执法大队在化稍营镇执法时,查出了一例非法出售终止妊娠药物案件,并对其按有关规定进行了严肃处理。二是建立资格认定制度。各医疗机构凡未注册超声波诊断专业的,未经卫生部门批准,一律不得开展b超检查业务。9月,县综合治理联合执法大队在执法检查中,查出9家个体诊所非法使用b超检查仪,并当场对其进行了取缔。三是建立登记报告制度。凡有使用b超检查仪和终止中期以上妊娠资格的技术服务和医疗机构,都落实了b超机管理使用的“双锁双人双签字”制度,并对检查项目和手术情况进行登记,按季向上级行政主管部门报告情况。四是建立审批制度。要求有终止中期以上妊娠资格的医疗单位,对终止中期以上妊娠手术的孕妇,必须经 过县、乡(镇)计划生育行政主管部门的审批同意后,方可为其实施手术。五是建立举报制度。在全县开展了治理性别比升高、打击“三非”案件的有奖举报活动,在县、乡设立了举报箱,开通了举报电话。六是规范、健全了“三级两全包保责任制”,充分发挥县、乡、村三级计生网络的作用,广泛开展宣传教育、依法管理、入户走访、定期孕检、帮扶救助等一系列服务活动,确保包保对象不发生非医学需要的胎儿性别鉴定和未经批准的终止妊娠手术。通过一系列制度的制定和落实,有效地遏制了出生人口性别比升高的势头。以来,我县的出生性别比基本上在正常值范围之内。
四、加大社会抚养费征收和计划生育行政处罚力度
《条例》颁布实施以来,我们建立健全了行政复议、行政应诉、监督机制,群众复议和上访渠道畅通,没有发生妨碍群众行使权利、侵犯群众人身权财产权的行为;也没有发生乱收押金、非法拘禁、殴打侮辱群众的严重违法侵权现象。根据《社会抚养费征收管理办法》、《条例》规定的权限和程序,把社会抚养费征收行政处罚全权委托各乡镇人民政府,实行一年委托一次。乡镇行政执法人员严格按照法律法规规定的程序进行征费和行政处罚,对难执行的案件申请人民法院进行强制执行,仅今年上半年就征收社会抚养费32.75万元,有效地遏制了政策外生育,取得了较好效果。
五、加强再生育审批管理
我们狠抓了再生育审批管理工作。首先,严把村级生育申报第一“关口”,在全县实行了首办责任制。对基础证明材料不实或弄虚作假的,本着谁首办谁负责的原则,加大对村级主管人员的责任追究。第二,建立了再生育审批工作责任制。把生育审批工作每个环节落实到人,分清职责。第三,实行了病残儿、伤残成人医学鉴定审查、鉴定责任制。对申报病残儿、伤残成人要求再生育的对象,县、乡两级计生政策法规人员通过采用进村入户,走访知情人员、召开座谈会等形式对其所患疾病进行社会调查,对符合条件的,报县病残儿、伤残成人医学鉴定小组进行医学鉴定,合格的再报市病残儿、伤残成人医学鉴定小组进行鉴定。第四,再生育审批情况实行审批前、审批后两次公开。审批前,再生育申请人双方所在单位对申请人的婚育状况和申请理由张榜公布10天,经确认无异议后,再上报到乡计生办进行审批。审批后,符合再生育条件申请生育人员名单、持证人员名单要在县、乡、村三级政务公开栏中进行定期公开。第五,县、乡两级分年度建立生育审批档案。生育审批档案由专人管理,定期整理,妥善保存。对因主观故意、失职等原因造成档案丢失,追究有关责任人的责任。第六,建立了再生育审批统计分析制度。每年对再生育审批情况进行一次统计、汇总,并对掌握的情况进行分析、研究,查找问题,总结经验,为做好下年度再生育审批工作创造条件。
六、健全完善工作长效机制,促进社会稳定
1、抓责任落实,促分层面管理体制完善。一是落实责任。制定《2009年人口与计划生育工作意见》,向各村、镇直各有关单位颁发计生工作责任状,做到目标明确、职责分明。二是兑现奖惩。今年来,共有2个村(居)被取消2009年度综合性荣誉称号和综合性评先评优资格、2个工作片、4名村(居)主干、3名计生服务员被通报批评,解聘2名村级计生服务员、1名流动人口计生协管员。三是强化督查。建立千分制平时考评机制,开展不定期督查,先后对得分低于850分的2个村实行季度重点整治,并扣全年考评分30分。四是启动问责。建立半月计生量化考评制度,凡是排名倒数三名的村,对相关片、村责任人进行预警告;连续两次倒数三名的,村主干必须在镇级计生例会上做检讨和表态发言,并进行诫勉谈话;3次(含3次)以上的立即启动问责机制,动用组织措施。五是加大投入。在财政预算时确保人均达到7.5元以上,力争比去年人均提高l元。六是分类指导。以各村(居)上一年度的考核情况为主要依据,综合考虑村(居)班子的战斗力、计生基础、村财、事业心、协会建设和群众婚育观念等方面因素,把全镇22个村(居)的计生工作分为好、中、差三个层面。确定综合评定前5名的村(居)为第一层面;综合评定后5名的为第三层面;其他的12个为第二层面。对第一层面的给更多的自主权,促进摸索自主管理的路子;第二层面的仍按照常规方式管理;第三层面的增派2—3名镇干部,加强对计生工作的指导,促进第三层面村(居)向第二或第一层面转化。
2、抓依法管理,促重难点工作突破。一是强化幸福社区计生管理。我们成立工作组,抽调3名业务熟、协调能力强的干部进驻,配合社区抓好计生工作。在具体工作中,我们分阶段安排工作任务,制定阶段性奖惩机制,逐例分析情况,采取有效措施,坚决依法落实。特别是在社会抚养费的征收上,已申请法院强制执行11例、电视曝光5例,通过综合措施,努力突破这一难点,逐步消除历史旧帐,做到每周有进度、每旬有突破、每月有成效。二是强化未婚青年管理教育。组织开展各村(居)未婚大龄青年再核实工作,共登记造册230人。在管理上,我们通过举办培训班、入户宣传,向未婚青年进行政策宣传,并要求其父母对子女加强教育和监管,同时建立针对26名重点访视对象的跟踪管理制度,运用社会舆论、村规民约、广播宣传等综合措施,督促其自觉遵守计划生育法律法规,有力遏制早婚早育现象。三是强化流动人口计划生育管理。积极创建村(居)包村组、单位法人包职工、中心户长包联系对象的计生责任制工作机制。此外,镇流管站在办理流动人口暂住证时严把查验婚育证明关,工商部门在为个体户办理营业执照时严把查验关。上半年全镇流入审验率100%、流出办证率97%,收到较好成效。特别是4月份来,结合全市流动人口清查活动,成立工作组对全镇22个村(居)流出人口重点是流出育妇进行电话号码和流出地点再核实,目前,已完成核对4000多名,做到流入、流出人口底子清、情况明。
3、抓就业保障,促利益导向机制健全。今年来,我镇率先启动计生纯女户就业保障工程,出台了《**镇计生纯女户就业保障实施意见》,实行就业登记、就业救助、就业保障制度,采取“对口衔接、技能培训、对外输出、开发岗位、提供渠道”等方式,建立计生就业保障基地,积极为计生户提供就业机会与就业保障。并于8月13日上午隆重举行了计生纯女户就业保障工程启动仪式暨首场计生纯女户就业招聘会,市计生协会常务副会长连士泉、市人口计生委副主任吴宗桥出席了启动仪式,亲自为**镇计生纯女户就业促进中心揭牌。启动仪式当天,共有恒昂工贸、三青实业公司等14家企业提供5种400多个就业岗位,通过现场就业指导、咨询、引导,有87人达成就业意向,32人签定就业协议。通过这一机制,进一步保障计划生育户特别是纯女户的就业权利,提高广大群众自觉实行计划生育的积极性。该项举措在《**日报》、《**晚报》和《省人口信息》都做了专题报道。 共2页,当前第1页1
4、抓优质服务,促服务水平提升。以满足群众需求为目的,全面提升服务和管理水平,寓管理于服务之中,加快实现“两个转变”。一是深入开展规范化建设。以开展创建“文明窗口”和“四优一满意”活动为载体,加强计生服务所规范化建设,镇服务所被评为“市级文明窗口”。二是进一步做好常规手术工作。严格按手术程序做好手中无菌操作工作并做好术后随访工作,随访率100%。今年来,共上环418例,取环88例,占全镇上(取)环量的90%以上。三是完善优质服务工作机制。建立“告知-预约-服务-转诊-随访”的上下联动、全程关爱服务机制,启动计生流动服务车,组织医生、卫技人员、办证人员深入到山区村,特别是少数民族村、拆迁村,进行咨询、办证、义诊、妇科病普查等“全程关爱”优质服务活动。4月29日,配合市卫生局、计生委、计生协会 “关爱女性健康百村行活动”**镇义诊活动。来自市级医院的儿科、妇科、内科等10来名专家坐诊现场,引来500多名群众前来就医问诊,现场还免费赠送药物6000多元,发放健康宣传材料1000多份。
5、抓宣传教育,促婚育观念转变。一是加强人口学校建设。今年来,镇人口学校共举办6期培训班,共培训新婚夫妇、育龄妇女、大龄未婚青年1000多人次,培训镇、村干部、中心户(组)长、协会理事200多人次;村级人口学校培训新婚夫妇、35周岁以下育龄群众、未婚青年XX多人次。二是设立婚育新风宣传长廊。在福厦路14.2公里两侧有村庄的地方悬挂固定的婚育新风双面宣传牌60块,刷写规范、内容温馨的固定标语23幅,制作了3块大型的控制人口、保护环境和优生优育、关爱女孩等内容的宣传画。三是开展群众喜闻乐见的活动。春节期间,组织计生系统干部、镇村干部、计生服务员、协会会长、中心户长380多人,开展“赠春联、送温暖、进千家”活动,共走访计生户XX多户。