固体废物管理的原则

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固体废物管理的原则范文第1篇

[关键词]固体废物 信息系统 GIS 构建

中图分类号：X705 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）44-0162-01

我国的经济大省全都具有危险废物产生量巨大、危险废物种类众多、经营活动市场化程度较高等特点。与此同时，危险废物管理信息化还处于较低水平，表现为：缺乏信息化发展战略规划、废物管理信息化发展失衡、城市废物业务管理系统建设不足、以及废物信息共享与交换存在严重困难，普遍忽视贯穿危险废物从产生、转移到消亡全过程的空间信息，对GIS等空间信息技术的运用严重不足等。鉴于此，笔者对固体废物管理信息化现状进行了深入调查和研究，并在此基础上结合WebGIS等空间信息技术开展固体废物管理信息系统的研究、设计和开发工作。

一、固体废物管理信息化系统建设目标

建立基于网络的省、市、区（县）三级联网、功能完善、覆盖全省的固体废物管理信息系统，基本实现危险废物的信息化全过程监管；建立较完善的固体废物信息交换网络体系，实现固体废物安全有序的网络化信息交换。

二、固体废物管理信息化系统建设内容

1 危险废物经营许可管理

建立危险废物经营许可管理信息系统，实现危险废物和严控废物经营许可证审批流程的规范化和标准化，通过对危险废物经营单位许可申请信息和日常管理台账的收集、处理、查询、统计分析和GIS空间分析及时掌握区域内危险废物经营单位的生产经营活动，为危险废物经营单位的日常监管提供决策依据。

2 固体废物产生源管理

固体废物产生源管理信息系统建设是依托环境保护广域网络的省、市、区（县）三级网络应用系统，以固体废物产生源动态申报登记管理为基础，建立固体废物产生源基础数据库，为固体废物管理和决策提供有力支持。实现对危险废物产生单位的废物产生及去向情况的动态申报与采集，实时掌控企业和区域内危险废物的产生及流向情况，在此基础上进行统计分析和GIS空间分析。

3 危险废物事故应急管理

建立危险废物污染事故应急和处理信息管理系统，对突发性危险废物污染事故及时进行跟踪和预警，为危险废物事故处理、指挥调度提供决策支持。其主要功能包括危险废物事故基础数据查询、应急辅助决策、危险废物事故数据汇总上报和危险废物事故预案管理。危险废物事故应急管理基础数据库主要包括事故数据调查库，知识库、专家库、处理预测库、处置技术库等。

4 危险废物转移管理

建立危险废物转移管理信息系统，实现转移计划网上报批、转移联单网上备案的信息化操作流程，实现危险废物从转移计划状态到运输及处理处置的全过程动态监管，实时跟踪和掌握区域危险废物的流向情况。主要实现转移联单的电子化和自动化，采用电子签名的方式管理联单，方便快捷，简化运行过程，提高效率[3]。

5 固体废物信息共享

固体废物信息共享系统为各级环保部门和公众提供了固体废物信息查询、信息共享和交换的服务系统。主要建设内容为固体废物信息交换与网站、固体废物共享信息数据库等。主要功能包括固体废物相关法律法规、标准规范、政策制度等信息查询，管理动态、固体废物供求信息查询与、危险废物经营许可审批及进口废物许可审批信息及公示等。

6 废物进出口管理

废物进出口管理信息系统通过对进口废物加工利用企业的备案信息、许可申请信息以及日常经营台账信息的收集、提取、加工和处理，实现废物从进口到加工利用的全过程信息化监督管理，为进口废物的监管和许可审批提供决策依据。进口废物管理信息系统的建立简化了进口废物加工利用企业备案和申请程序，方便企业了解和跟踪进口废物申请审批状态，统计和查询本单位进口废物加工利用情况；各级危险废物管理部门则可以实时掌握进口废物加工利用企业的备案、许可申请及加工利用情况，为区域进口废物管理提供决策支持。

三、固废管理信息系统总体结构设计

固体废物管理系统的建设以实用、高效、稳定为原则，采用SQL Server 2000企业版数据库管理系统和空间数据服务器ArcSDE实现空间与属性数据的存取与处理；GIS服务部分采用功能强大的ArcIMS实现信息更新与远程维护，地图切割和前台的GIS展现采用开源的GeoServer。数据库按照规范化的信息分类标准和统一的地理空间关系构建；数据访问层由数据访问服务和数据交换引擎组成，前者实现危险废物业务信息和空间信息的预处理、存储和维护，后者用于实现业务应用系统与平台之外的系统之间的数据交换和共享。统一认证用于共享环保局其它业务系统的用户信息，保证用户身份的真实性和系统访问的可控性；目录服务实现网络资源查找、用户访问控制与认证信息的查询、邮件管理；流程管理实现业务流转和动态任务指派。业务应用层实现危险废物从产生、综合利用、运输到最终处理处置整个动态过程的信息化监管。

四、WebGIS技术在固体废物管理系统中的应用

1. 何为WebGIS

WebGIS是GIS与Internet技术的结合，能够让用户从WWW的任意结点对地理信息进行在线的浏览、查询、显示和分析。

2. WebGIS在系统中的应用

WebGIS技术主要表现在采用WebGIS技术实现危险废物业务信息的数据采集、更新、空间定位以及直观的专题分析。系统根据实时的产生源申报和监测信息更新空间业务数据库，方便用户及时掌握危险废物产生源、处置设施、区域废物产生量、流通量、处置利用量的空间分布情况；GIS专题分析功能通过挖掘隐藏在属性数据之中的各种潜在联系，在基础电子地图上进行直观的专题图统计分析，为用户提供一种崭新的危险废物管理决策支持方式；同时，系统运用WebGIS和GPS相结合实现多空间、多时间的危险废物转移监控，可以在地图上显示和查看危险废物运输车辆的当前和历史行驶轨迹，也可以通过短信平台最终达到动态、实时的危险废物转移远程监控和管理的效果，保证危险废物转移健康、有序的进行。

3. WebGIS在系统中的应用优势

通过引入WebGIS和GPS等空间信息技术手段，可以将危险废物管理的全过程完全纳入时空框架体系。WebGIS技术主要体现在：对危险废物产生源和处置设施进行直观的基于电子地图的定位、显示、浏览和数据编辑；GIS专题分析功能充分揭示了各种数量关系和逻辑关系，并以图形化或符号化的方式直观地在电子地图上予以展示；用户可以从更加宏观的尺度来研究区域危险废物从产生、转移到处置全过程的空间状态变化规律；结合时间维，则可以对危险废物产生、转移和处置的基本情况进行任意的时间序列分析和切片分析。

五、结语

固体废物管理系统有效的改变了传统的工作和管理模式，明显地提高工作效率和经济效益；同时系统可以及时准确的反映危险废物产生、转移、处置等情况，为辅助领导决策奠定了坚实的基础。WebGIS技术的应用，促进和深化了危险废物管理的变革。固体废物管理系统的建设对危险废物管理信息化具有借鉴意义，可以当作一个较典型的范例在全国推行。

参考文献

[1]周来临.固体废物管理[M]. 北京：高等教育出版社.2004

固体废物管理的原则范文第2篇

国家环境保护部、商务部、国家发改委、海关总署、质检总局联合下发公告,对去年公布的进口废物管理目录进行了修订和增补。新目录对国家禁止进口不能用作原料或者不能以无害化方式利用的固体废物,和可以用作原料的固体废物实行限制进口和自动许可进口分类管理。

禁止进口废物的调整

取消5601300090纺织纤维屑,纤维粉末和球结(纺织纤维长度不超过5mm)的禁止进口管理。

取消2525300000云母废料、5103109090其他动物细毛的落毛、5103209090其他动物细毛废料、5103300090其他动物粗毛废料、5104009090其他动物细毛或粗毛的回收纤维、5202910000棉的回收纤维等6个10位编码商品的禁止进口管理,调整列入《限制进口类可用作原料的固体废物目录》管理。

将由原禁止进口目录中2620190000含其他锌的矿渣、矿灰及残渣拆分出来的2620190010含锌大于12%的烧结铅锌冶炼矿渣(用作锌冶炼的原料)调整列入《限制进口类可用作原料的固体废物目录》管理,保留拆分出来的2620190090含其他锌的矿渣、矿灰及残渣的禁止进口管理;由原禁止进口目录中2619000090冶炼钢铁所产生的含钒浮渣、熔渣拆分出来的2619000030含铁大于80%的冶炼钢铁产生的渣钢(指钢铁冶炼渣中经过冷却、破碎、磁选出的含有少量冶金渣的废钢铁,含铁量>80%,S和P总量

新增2520废石膏(包括烟气脱硫石膏、磷石膏、硼石膏等)、7802000000铅废碎料、8102970000钼废碎料、8105300000钴锍废碎料、8107300000镉废碎料、8110200000锑废碎料、8111001010未锻轧锰废碎料、8112130000铍废碎料、8112220000铬废碎料、8112520000铊废碎料、8112923090未锻轧铟废碎料、过期或废弃涂料、油漆(包括固态的)列入禁止进口固体废物目录。

将8548100000电池废碎料及废电池列名进行参数提示。

对原禁止进口目录中的84、85、90章其他废弃机电产品和设备进行细化,具体列名8469-8473废弃计算机类设备和办公用电器电子产品;8415,8418,8450,8508-8510,8516废弃家用电器电子产品;8517,8518废弃通讯设备;8519-8531废弃视听产品及广播电视设备和信号装置;8539废弃照明设备;8532-8534,8540-8542废弃电器电子元器件;9018-9022废弃医疗器械和射线应用设备,以及84、85、90章其他废弃机电产品和设备(指海关《商品综合分类表》第84、85、90章下完整的废弃机电产品和设备,及以其他商品名义进口本项下其他废弃机电产品和设备)。

其中废弃计算机类设备和办公用电器电子产品、废弃家用电器电子产品、废弃通讯设备、废弃视听产品及广播电视设备和信号装置及废弃游戏机等固体废物中,不包括已清除电器电子元器件及铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯、多溴二苯醚等有毒有害物质,经分拣处理且未被污染的,仅由金属或合金组成的可列入限制进口的废五金电器类废物的零部件、拆散件、破碎件、砸碎件(例如冰箱外壳、空调散热片及管、游戏机支架等);84、85、90章其他废弃机电产品和设备固体废物中,不包括已清除电器电子元器件及铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯、多溴二苯醚等有毒有害物质的,经分拣处理且未被污染的,可列入限制进口的废五金电器类废物的整机及其零部件、拆散件、破碎件、砸碎件。

将原目录中的“使用过的废塑料袋、膜、网”更改为“从居民家收集的或从生活垃圾中分拣出的已使用过的塑料袋、膜、网,以及已使用过的农用塑料膜”。

将其他未列名固体废物(指未明确列入《进口废物管理目录》的固体废物)列入目录之中,即明确了未列入可用作原料固体废物目录的固体废物禁止进口。

对于属于下述情况的,按禁止进口废物管理

国家禁止进口的货物因丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃,或者其他原因而成为固体废物的。

《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》认定是危险废物和其他废物(从住家收集的废物)的以及列入我国《国家危险废物名录》或根据《危险废物鉴别标准》鉴别为危险废物的。

不符合《限制进口类可用作原料的固体废物目录》或《自动许可进口类可用作原料的固体废物目录》相应“其他要求或注释”中的规定的。

其它禁止进口的废物

严禁受放射性污染的废旧金属进口。

按照《进口废物环境保护控制标准-废塑料》(试行,GB16487.12-1996)的规定,未经破碎并清洗的使用过的塑料容器(如废饮料包装容器等)禁止进口。

限制进口废物的调整

取消5003001000未梳废丝、5003009000其他废丝等2个10位编码商品的限制进口类可用作原料的固体废物管理。

新增2804619001含硅量不少于99.99%的多晶硅、2804619090其他含硅量不少于99.99%的硅、4115200090皮革或再生皮革边角料、8106001092其他未锻轧铋废碎料、8109300000锆废碎料、8112921010未锻轧锗废碎料、8112922010未锻轧钒废碎料、8112924010未锻轧铌废碎料、8112929011未锻轧的铪废碎料、8112929091未锻轧的镓、铼废碎料等11个10位编码商品列入限制进口类可用作原料的固体废物管理。

将由原禁止进口目录中2619000090冶炼钢铁所产生的含钒浮渣、熔渣拆分出来的2619000030含铁大于80%的冶炼钢铁产生的渣钢(指钢铁冶炼渣中经过冷却、破碎、磁选出的含有少量冶金渣的废钢铁,含铁量>80%,S和P总量

对于限制进口类可用作原料的废塑料,继续执行强制性国家标准《进口可用作原料的固体废物环境保护控制标准―废塑料》(GB 16487.12一2005)。

海关管理规定

入境通关

以任何贸易方式和无偿提供、捐赠等方式进口列入《限制进口类可用作原料的废物目录》或《自动进口许可类可用作原料的废物目录》管理的废物,应向海关提交国家环境保护部签发的加盖“中华人民共和国环境保护部废物进口审批专用章”的《限制进口类可用作原料的固体废物进口许可证》或《自动许可进口类可用作原料的固体废物进口许可证》及出入境检验检疫机构在备注栏注明“上述货物经初步查验,未发现不符合环境保护要求的物质”的《入境货物通关单》,海关凭上述证件及其他有关单证办理验放手续。

进口废物属《中华人民共和国自动进口许可证》管理范围或实施其他管制的,还应同时向海关提交授权发证机关签发的相关证件。

未取得《固体废物进口许可证》的进口废物一律不得存入保税仓库。

不得以进口废铜的名义进口第七类废物。

不得使用“废钢铁”《固体废物进口许可证》进口废汽车压件。

口岸海关对申报进口的废物不予转关(废纸除外)。

加工贸易监管

以加工贸易方式进口废物,应持国家环境保护部签发的《固体废物进口许可证》向海关办理加工贸易的合同登记备案手续。

加工贸易进口料件在加工生产过程中产生的边角废料不属于《废物进口环境保护管理暂行规定》的管理范畴,加工贸易企业向海关申请内销边角料,海关按边角料的报验状态归类后,属于发展改革委员会、商务部、国家环境保护部及其授权部门进口许可证件管理范围的,免于提交许可证件。企业申请放弃的,海关按照有关放弃货物进行管理。

保税仓储

保税区内设立以进口国家限制进口的可用作原料的废物进行加工、拆解等业务的企业时,包括国家限制过境的废物,要经国家主管部门批准。不允许区内企业以转口货物为名,将国家限制进口的可用作原料的废物存放于区内仓储。

出口加工区监管

出口加工区与境外之间进出的固体废物,须按规定申领相应的进口许可证件,海关凭有效的许可证件验放。

出口加工区内企业产生的边角料、废品、残次品按如下规定处理:

――出口加工区内企业产生的边角料、废品、残次品等原则上应复运出境。

――出口加工区内企业产生的边角料、废品出区内销的,比照《中华人民共和国海关关于加工贸易边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税货物的管理办法》(海关总署令第111号)对区外加工贸易边角料内销的相关规定办理,即海关按照区内企业向海关申请内销边角料、废品的报验状态归类后适用的税率和审定的价格计征税款;出入境检验检疫机构对上述内销的边角料、废品不实施检验检疫;属于环境保护部、商务部及其授权部门进口许可证管理范围的,免于提交许可证。区内企业填写《中华人民共和国进口货物报关单》,贸易方式栏填写“进料边角料内销”(代码0844),运输方式栏填写“9”(其他),其他栏目按有关规定填写。

――出口加工区内企业产生的边角料、废品如需出区以处置方式销毁的,或者属于禁止进口的固体废物需出区进行利用或者处置的,由产生单位向出口加工区管委会和所在地地(市)级环保部门提出申请,出入境检验检疫机构凭出口加工区管委会和所在地地(市)级环保部门批准文件办理通关单,对固体废物不实施检验检疫,区内企业持该批准文件按规定向海关办理有关手续。

――对无商业价值且不属于禁止进口的固体废物的边角料和废品,需运往区外以处置之外的其他方式销毁的,应凭出口加工区管委会的批件,向主管海关办理出区手续,海关予以免税,并免于验核进口许可证件。

――对出区内销的残次品按成品征收关税和进口环节税,属于进口许可证件管理的,企业还应向海关提交相应许可证件。对属于《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》内的出区内销残次品,须经出入境检验检疫机构按照国家技术规范的强制性要求检验合格后,方可内销。涉及人身财产安全、健康、环境保护项目不合格的,由出入境检验检疫机构责令当事人销毁;其他项目不合格的,可以在出入境检验检疫机构的监督下进行技术处理,经重新检验合格的,方可内销。

境内维修

维修产生纳入《自动许可进口类可用作原料的废物目录》和《限制进口类可用作原料的废物目录》的废弃航材、废钢等,境内利用单位应向海关提交《固体废物进口许可证》。维修产生的非目录管理的,由维修企业退运出境;无法退运且确需在境内销毁或处置的,在海关监管下,交由当地环保部门认可的有处理能力企业或单位进行无害化处置,由维修企业承担有关处理费用。

联网核查

进口报关单上的经营单位名称与废物进口许可证上的进口商名称必须一致,进口报关单上的收货单位名称与废物进口许可证上的利用商名称必须一致,如不一致系统将直接退单。

一份进口货物报关单仅对应一份固体废物进口许可证。固体废物进口许可证可用于多次报关,每批废物进口时,海关按其实际进口数量进行纸质单证和电子数据核扣,纸质单证海关签注栏目填满后,不论固体废物进口许可证是否仍有余额,许可证电子数据做手工结案处理。

除进口废纸外,其他固体废物进口口岸应在固体废物进口许可证核准的直属海关关区内进境地口岸,申报口岸应为废物进口许可证证面所列明的报关口岸。

进口废物溢装数量按该固体废物进口许可证实际余额并在规定的溢装上限3%内计算。

进口报关单上的申报单位(指计量单位)应与固体废物进口许可证证面计量单位一致。

固体废物进口许可证当年有效。特殊情况需要跨年度使用时,有效期不超过次年的3月31日。

检验检疫

对国家允许进口的废物必须实施装船前检验。

海关对申报进口的其他货物是否系限制进口的废物或禁止进口的废物有疑问时,可要求申报人向商检机构申请检验,经检验不属于废物的,商检机构在申报人的报关单上注明“经检验不属于废物”并加盖“已接受登记”印章;经检验属于限制进口的废物,商检机构应要求申报人持《固体废物进口许可证》办理报验手续;经检验属于禁止进口的废物,商检机构应及时通报海关和当地环境保护部门按《废物进口环境保护管理暂行规定》处理。

废物鉴别

海关、国检、环保部门及相关单位及个人可委托中国环境科学研究院固体废物污染控制技术研究所、中国海关化验室和深圳出入境检验检疫局工业品检测技术中心再生原料检验鉴定实验室等鉴定机构对进口物品或拟进口物品的固体废物属性进行鉴别。

特殊要求

固体废物管理的原则范文第3篇

1国外发达国家电子废弃物管理

发达国家电子废弃物管理起步较早、政策、技术比较成熟。目前应用比较广泛的是延伸生产者责任制(Ex-tendedProducerResposibility，简称EPR)，早在1988年，瑞典隆德大学(LundUniversity)环境经济学家托马斯(ThomasLindhquist)在给瑞典环境署提交的一份报告中首次提出了延伸生产者责任制，随后欧盟、美国、日本等发达国家进一步深化了EPR制度，建立了适合自己国情的电子废弃物法律法规和管理体系。

1．1欧盟及其成员国－德国

早在1990年，欧盟各国对电子废弃物就给予了高度关注，德国、荷兰、瑞典、瑞士、意大利、葡萄牙等国先后颁布实施了电子废弃物管理法，具有重要实践意义的当属2003年，欧盟《废弃电子电器设备指令》(DirectiveonWasteElectronicalandElectronicequipment，WEEE)和《关于在电子电器设备中禁止使用某些有害物质指令》(DirectiveontheRestrictionoftheuseofcertainElectronicEquipment，RoHS)，其中，WEEE指令明确确定了延伸生产者责任制(EPR)，RoHS指令明确规定欧盟范围内严禁生产和进口任何含有下列六类有害化学物质的电子电器产品:铬、铅、镉、水银、PBB、PBDE。这就要求生产企业在原材料的选择采购时就需避免此类物质，从而达到保护环境的目的。欧盟要求这两项法令的内容必须融入各成员国的立法中，各成员国在WEEE和RoHS的指导原则下，纷纷制定了自己的电子废弃物管理政策和组织架构。其中以德国最为成熟，德国电子废弃物EPR体系属于竞争模式。德国是欧洲电子废弃物产生量最大的国家，其产生量占欧洲总量的1/3［3］，同时也是电子废弃物回收处理比较先进的国家。1998年，德国就通过了《关于防止电子产品废物产生和再利用法(草案)》，并且各洲根据自己的实际情况已制定了各种有关电器回收的法规，德国在强调生产者延伸责任的同时，更注重了消费者责任，制定了消费者经济奖惩制度，德国规定消费者在购买冰箱时，必须支付40～50马克的污染费，政府有义务免费为公众建立电子废弃物的收集物流系统，消费者利用这个系统将废弃电子产品送到市政收集中心，同时可获得5美元津贴，但若将电子垃圾丢进生活垃圾中，则将面临罚款［4］。

1．2美国

美国的法律没有强调生产者延伸责任原则，他们反对将EPR强加在生产商身上，认为那样不符合“社会成本最优”的经济学原则，而是希望从废旧电子电器产品处理与利用的整个流程宏观考虑，研究出各自责任明确的管理机制。1996年，美国可持续发展总统议会(PCSD)将EPR改为“延伸产品责任”:“延伸产品责任是一项新兴的实践，在延伸产品责任体系中，制造商、供应商、使用者以及产品处置者将共同承担产品及其废物对环境的影响责任。延伸产品责任的一个目标就是识别生产链条上那些最有能力改善产品环境影响的参与者。该责任主体视情况而定，或者是原材料的生产者，或者是最终用户或者其他。”［5］

1．3日本

由于日本是一个少资源的岛国，所以日本很早就提出了“环境立国”之路，并率先提出了发展循环经济，建设循环型社会的目标。日本于2001年4月1日，正式实施《家电循环利用法》，这部法律以电冰箱、电视机、空调和洗衣机四种电器为立法对象，规定了生产商、销售商、消费者的责任。另外，日本出台了大量的促进循环发展和资源再利用的法律法规，如《促进建立循环型社会基本法》、《家用电器回收法》、《促进资源有效利用法》等，在上述立法的基础上，日本的电子废弃物回收处理效果明显，2003年日本回收家电900余万台。资源回收利用率如空调为78%、电视为73%、电冰箱为59%、洗衣机为56%。在设计产品时考虑环保和回收方便，与1983年相比，电视机上的塑料种类由13种减到2种，零件数由39件减到15件，从而加快了回收的分解速度［6］。

2我国电子废弃物管理

2．1现有法律体系

相对于欧美等发达国家，我国电子废弃物管理起步较晚，1995年颁布的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2004年12月修订)第一次将固体废物纳入法制管理范畴，这部法律涉及的固体废物范围较广，既包括一般固体废物、危险废物，同时也包括电子废弃物，这部法律体现了固体废物处理减量化、资源化、无害化的原则，为以后的电子废弃物管理奠定了基础。2006年2月28日颁发了《电子信息产品污染防治管理办法》，该办法作为我国针对欧盟RoHS指令的重要贸易对称性举措，被称为中国的RoHS指令，主要对电子电器产品生产阶段的有毒有害物质进行减量化控制。2007年5月1日《再生资源回收管理办法》(2006年5月17日公布)开始施行。该办法对包括电子废弃物在内的再生资源的回收经营活动进行规范。2008年2月1日《电子废物污染环境防治管理办法))(2007年9月7日颁布)开始实施。该办法对电子废弃物的产生、贮存、拆解、利用、处置等活动进行规范，以防治电子废物污染环境，加强对电子废物的环境管理。2009年1月1日实施的《循环经济促进法》为我国发展循环经济提供了依据和保障，充实了电子废弃物立法体系。为进一步规范电子废弃物的回收处置，国家发展与改革委员会会同有关部门，制定了《废旧家电及电子产品回收处理管理条例》(2008年8月20日国务院第23次常务会议通过)，该条例于2011年1月1日起施行。条例重点规定了我国电子废弃物的回收处理和循环利用等制度。

2．2发展方向

我国的电子废弃物管理起步晚，进度慢，虽然在立法层面上已经提出了延伸生产者责任制、清洁生产、资源循环利用、末端治理等一系列理论，但是在实际执行过程中，由于实践时间短、缺乏经验，仍然存在很多不足。为进一步提高电子废弃物管理的效果，必须从以下4个方面继续深入，逐步完善管理体系:

1)增强消费者自觉意识，提高公众参与度到目前为止，我国电子废弃物的管理是以政府强制性管理为主。这虽然符合目前我国环境管理和电子废弃物管理的实际，但是电子废弃物的管理涉及电子信息产品的设计、生产、使用、回收、处理等多个方面，其复杂性决定了单靠政府的强制管理是很难实现管理目标的，还需要政府、生产者、消费者、电子废弃物处理企业以及非政府组织等各方的共同合作，进行合作治理［7］。笔者认为可以采用两个方面提高公众参与度，一方面可以通过各种媒体加大宣传力度，让公众充分认识到随意丢弃、填埋、拆解电子废弃物的危害，提高公众自我素质，自愿回收废旧电子电器。另一方面可以借鉴德国模式，由消费者支付分担一部分回收处理费用，并制定激励奖惩制度，特别是应该提高处罚力度，通过严厉的处罚措施使公众认识到自觉回收电子废弃物既是法律赋予的权利也是一种义务，是必须执行的。

2)建立健全回收网络前面提到过提高公众参与度，增强消费者自觉回收意识。不过再好的意识必须以健全的回收网络做保障，没有完善健全的回收网络，即使消费者有意回收废旧电子废弃物，但苦于无处回收、也将随意丢弃。目前我国的电子废弃物回收网络比较残缺，笔者建议可以将电子废弃物的回收工作赋予环卫部门或居委、村委等网络布局较全、覆盖面较广的部门执行。可以建立预约取货等方法为消费者回收电子废弃物提供便利。这样的疏导方法既方便了消费者，又提高了电子废弃物的回收率，保护了环境。

3)建立电子废弃物转移联单制度规范电子废弃物流转程序目前我国在危险固体废物转移处置过程中实行的五联单制度(跨省七联单)，有效监控了危险固体废物流转处置的全过程，运用比较成功，可以借鉴用来监控电子废弃物的流转过程，通过联单制度，全程掌控电子废弃物的回收、运输、处置等全过程，便于管理部门监管。

4)引入竞争机制实行电子废弃物处理产业化德国的电子废弃物处理产业化和竞争机制是一个很好的典范，该模式既减轻了政府压力又刺激了企业的积极性，有利于提高电子废弃物管理体系的运作效率。我国应在行政许可政策的指导下，由生产商、社会、民间团体等主体建立废弃物回收、运输、处理企业，生产商以合同形式委托回收处理公司和第三方物流公司代其履行收集、运输和处理责任。处理商在产能允许的情况下，尽量争取更多的电子垃圾以最大化自己的利润，因此形成相互竞争，竞争的结果是处理费用降低［8］。本政策的关键之处在于政府行政许可对处理企业数量和选址的控制，保障良性竞争。

固体废物管理的原则范文第4篇

关键词：固体废物污治对策处置方法综合利用

中图分类号：V444.3+8 文献标识码：A 文章编号：

固体废物对环境的污染是多方面的。在对水体的污染方面, 不少国家把废物直接倾倒于河流、湖泊、海洋中, 甚至将海洋投弃作为一种固体废物处理方法。固体废物进入水体后, 不仅直接影响水生动植物的生存环境, 造成水质下降、水域面积减少等直接的恶劣影响, 而且还可以通过食物链的作用, 影响与水有关的动植物的生存。在对大气的污染方面, 固体废物中的尾矿、粉煤灰、干泥和垃圾中的尘粒随风进入大气中, 直接影响大气能见度和人的身体健康。废物在焚烧时所产生的毒气和恶臭, 也直接影响大气质量。废物对土壤也造成影响, 由于废物的堆积和填埋不当, 经日光曝晒及雨水浸淋所产生的浸出液及沥滤液中所含有害成分会直接进入土壤, 破坏土壤微生物的生存条件, 从而对土壤结构和土质产生有害影响。此外, 有毒、有害废物也会因处置不当对环境造成恶劣影响, 这已成为国际上公认的严重环境问题之一。

一、固体废物污治对策

固体废弃物的污染对环境的破坏十分广泛，如：污染水体，污染大气，污染土壤，因此，我们对待垃圾，必须变得小心起来，必须找出控制和治理固体污染的对策。首先是要控制其产生量。例如，提高产品的使用寿命，提高废品的回收率等。其次，就是开展综合利用，把固体废物作为资源和能源对待。实在不能利用的则经压缩和无毒处理后成为终态固体废弃物，然后再填埋或投海。目前主要采用的方法包括以下几种。

1、工业固体废物污染的治理对策

首先进一步重视固体废物管理。固体废物管理的技术和工程方面不可能在真空中实现，决策者必须了解他们的行动所造成的政治和社会影响，在大力倡导COD、SO2 减排的同时，要加强对固体废物的管理；加强环保、经济、财税、贸易、工商等相关部门的协调沟通，形成综合管理力量，改变目前环境监管不到位、相关制度法规不健全的状况，防范表面上“发展循环经济”、实际上以再次污染环境换取经济利益的问题发生。

其次，建设固体废物回收处理利用体系。对固体废物回收处理利用产业进行科学规划，整顿规范固体废物回收市场，尽快实现城市生活垃圾分类回收，逐步提高固体废物无害化处理率和资源化水平。扶持发展固体废物资源化企业和产业，加快固体废物特别是危险废物处置中心和产业中心建设，提高固体废物资源化企业技术创新能力。

2、生活垃圾污染的治理对策

（1）填埋法。垃圾填埋场的选址。选址时遵循的原则是：远离生活区和水源地；避开上风口和水源地上游；自然地理条件不适宜飘浮扩散和渗漏。

（2）构建固体废物回收、处理、利用的长效机制。借鉴发达国家固体废物资源化的成功经验和做法，完善促进固体废物资源化的扶持和鼓励政策。不仅要重视资源的减量化，也要重视固体废物的回收和资源化，提高资源利用效率。

（3）固体废物优化方法。许多工业废渣的成分，性质类似于天然建筑材料或人工制成的建筑材料，建筑固体废物污染的资源化防治也就是要转变对固体废物的认识，将建筑固体废物看成一种资源，对固体废物进行二次利用，既解决固体废物污染的问题，又能创造出一定经济效益的处理方法。建筑固体废物污染的资源化防治主要分为两步，也就是将固体废物分类和选择合适的处理技术。如：再生骨料混凝土主要是指利用建筑固体废物中的一些水泥块、石块等代替骨料混凝土中的石子，以增强混凝土硬度和强度一种技术；建筑过程中的废砖，如果形状比较完整，而且强度、硬度上没有太大的变化，则可以作为砖块重新利用起来。如果已经破碎，就可以采取将其粉碎，作为再生骨料混凝土的骨料使用。对建筑固体废物中的废陶瓷，可以采用破碎成砂的方式，将其破碎到5- 10mm，可以广泛的应用于建筑物的外墙装饰。在解决固体废物污染的同时，也创造一种较高的经济效益。

二、固体废物的综合利用途径

1、固体废物的处理与处置方法

（1）化学处理

化学处理法是通过化学反应使固体废物变成另外的安全和稳定的物质，使废物的危害性降低到尽可能低的水平。此法往往用于有毒、有害的固体废物处理。常用的化学处理法有中和、氧化、还原、水解、化学固定等。

（2）脱水

脱水的目的是尽可能的脱除废渣中的水及其他液体，以减少废物的容积和重量，为下一步利用与处理创造良好的条件。脱水的方法有下面几种：自然脱水―重力脱水，干化场，加热干燥，干燥床。机械脱水―真空过滤，压滤，离心过滤，棍压机械(带式过滤)，机械干燥。化学脱水―湿法造粒。

（3）化学处理

利用高温热分解的方法，经氧化使固体废物变成体积较小、毒性较小的物质，称为固体废物的焚烧处理。尽管有些无机物也可以受热分解，但焚烧法只用于有机废物的处理。石油化工厂排出的固体废物，绝大多数为有机废物，其主要成分是碳和氢，它们在焚烧过程中氧化成二氧化碳和水。除此，还可能含有硫、卤素、磷、无机盐，它们在焚烧过程中将生成有毒气体及灰尘等，因此，必需对产生的烟气进行处理，处理方法有复烧、吸收、洗涤等。

（4）土地填筑

填筑也称掩埋，但比掩埋更进一步。它是固体废物处置中最为广泛的一种方法，对有毒有害的固体废物尤为合适。对于无特殊危害的固体废物采用填筑处置时，可以采用卫生填筑的方法。卫生填筑可分沟渠法、地面法和斜坡法等。当不存在地下水的问题时，可以利用沟渠法，即在地面上挖一个大坑或沟，将废物倒在其中，然后用从沟渠中挖出的土覆盖在上面。对于地下水离地面较近的地方，则不可以使用此法，而采用地面法。地面法则是将废物撒在现有地面上，压实，然后撒上覆土，这样交替进行，形成夹层结构，最后填至预定标高前60 cm，再覆以表土，以便栽种植物。斜坡法则是前两种方法的结合，是将废物撒在斜坡上，压实，然后从工作区前面取土覆盖。对于可被生物分解的废物，一般将会产生甲烷、二氧化碳、硫化氢及其他气体，在填筑时应该装设排气装置。对于沥滤液应设收集系统，收集后排出。对于危害性化学废物，必需从安全角度来考虑如何填埋。这种安全填筑方法与卫生填筑方法无本质上的差别。但在可能造成的二次污染上，从填筑操作和填埋后的监测等方面给予了更大的注意。还有一种土地填埋处置方法，即浅地层埋藏法，这种方法主要用来处置低放射性废物。

（5）土地耕作法

地耕法是利用表层土壤微生物进行生物降解净化有机物的一种方法，又称土壤改良、铺散等。可被生物降解的固体废物，施入土壤时，就受到了微生物群种(细菌、霉菌、放线菌等)的作用而分解，发生一系列的生物化学过程，其结果总是使一些碳氢化合物转化成二氧化碳。

2、固体废物的综合利用

（1）金属的回收具备一定规模的冶炼厂通常只提取某一种目标金属, 所以工业废渣中一般含有种类丰富的金属, 比如在重金属熔渣中, 可以提取金、银、锑、铊、铂、钛和钯等, 钙镁磷肥生产的废渣中含有高品位的镍、铜、钴、锌, 在煤炭、煤矸石中, 可以提炼出钼、钪、锗、铀等金属, 而城市垃圾中的金属则可以直接被回收利用。

（2）生产建筑材料冶炼厂生产过程中产生的灰渣, 是用来生产砖、矿渣棉和其他建筑砌块的良好材料, 这不仅节省了土地资源, 更是工业废渣的妥善的去处。如高炉渣中含有CaO、MgO、SiO2、Al2O3 等成分,其中CaO 的含量高达32%~37%, 经过处理后可以生产各种水泥。

（3）提取原料废弃塑料加热加压成型后, 不仅可以得到再生塑料, 而且塑料经过粉碎、溶解、加热分解后, 可以提取石油燃料; 回收的废纸可以制作纸浆, 从而成为再生资源。

（4）改良土壤一些无毒无害的工业废渣可以直接用于改良土壤, 而且废渣中的一些微量元素还是农业上不可缺少的肥料。只要处理得当, 这些曾经的废物还会在人类的生活中大显身手。事实上, 废与不废是相对的, 这与技术水平和经济条件密切相关,在一个地方被看做废物的东西,在另一个地方可能就是原料或资源, 过去被认为是废物的东西, 随着技术的发展, 可能已经不再是废物。从某种意义上说,废物只是放错了时空和地点的原料,这也为人们在固体废物的充分利用方面提供了广阔的空间。

参考文献：

[1] 孙汉文,安建华,梁淑轩,康林.固体废物污染状况分析与废物资源化的思考[J]. 河北大学学报(自然科学版). 2006(05)

固体废物管理的原则范文第5篇

关键词：固体废物；预处理；最终处置

Abstract: This paper introduces the concept and classification of solid waste, the harm of solid waste and several common resource, harmless treatment and disposal technology. The initial results have been achieved in China's use of technology in solid waste at the same time, should also refer to the study of solid waste treatment of foreign advanced design idea, harmony and unity so as to achieve environmental benefits, economic benefits and social benefits.

Keywords: solid waste disposal; pretreatment;

中图分类号：[TE992.3]文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

1固体废物的概念

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》中对固体废物的概念作出如下解释：固体废物是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。

2固体废物的分类

固体废物的分类方法有多种，按其组成可分为有机废物和无机废物；按其形态可分为固态废物、半固态废物、液态废物和气态废物；按其污染特性可分为危险废物和一般废物；按其来源可分为农业固体废物、工业固体废物、矿业固体废物、城市固体废物和放射性固体废物等。

3固体废物的危害

固体废物特别是有害固体废物，能通过不同途径危害人体健康。固体废物露天存放或置于处置场，其中的有害成分可通过环境介质（大气、土壤、地表或地下水等）间接传至人体，对人体健康造成极大的危害。

3.1对土壤环境的影响

固体废物任意露天堆放，必将占用大量的土地，破坏地貌和植被。固体废物及其淋洗和渗滤液中所含有有害物质会改变土壤的性质和结构，并对土壤中的微生物产生影响。这些有害成分的存在，不仅有碍植物根系的发育和生长，而且还会在植物有机体内积蓄，通过食物链危及人体健康。

3.2对大气环境的影响

堆放的固体废物中的细微颗粒、粉尘等可随风飞扬，从而对大气环境造成污染。据研究表明，当风力在4级以上时，在粉煤灰或尾矿堆表层的粒径小于1.5cm的粉末将出现剥离，其飘扬的高度可达20~30m以上，在风季期间可使平均视程降低30%~70%。而且堆积的废物中某些物质的化学反应，可以在不同程度上产生毒气或恶臭，造成地区性空气污染。

废物垃埋场中逸出的沼气也会对大气环境造成影响，固体废物在运输和处理过程中，也能产生有害气体和粉尘。

3.3对水环境的影响

在世界范围内，有不少国家直接将固体废物倾倒于河流、湖泊或海洋。应当指出，这是有违国际公约、理应严加管制的。固体废物随天然降水或地表径流进人河流、湖泊，或随风飘迁落入河流、湖泊，污染地表水，并随渗滤液渗透到土壤中，进入地下水，使地下水污染；废渣直接排人河流、湖泊或海洋，能造成更大的水体污染。

即使无害的固体废物排人河流、湖泊，也会造成水体污染，河床淤塞，水面减小，甚至导致水利工程设施的效益减少或废弃。

4固体废物处理与处置技术

4.1固体废物预处理技术

固体废物预处理是将固体废物转变成适于运输、利用、贮存或最终处置的过程。预处理方法主要有压实、破碎、分选、脱水等。

（1）固体废物压实技术

固体废物的压实即利用机械方法增加固体废物的聚集程度，增大容重和减少体积，便于装卸、运输、储存和填埋。适合压实处理的固体废物主要是压缩性能大而复原性小的物质。压实的原理是减少孔隙率，将空气压掉。若采用高压压实，除减少空隙外，在分子之间可能产生晶格的破坏使物质变性。

（2）固体废物的破碎技术

固体废物的破碎就是利用外力克服固体废物质点间的内聚力而使大块固体废物分裂成小块的过程。磨碎是使小块固体废物颗粒分裂成细粉的过程。破碎方法可分为机械能破碎和非机械能破碎两类，广泛应用的机械能破碎主要有剪切破碎、冲击破碎、挤压破碎和磨碎等，非机械能破碎主要有低温破碎、湿式破碎、半湿式选择性破碎等。

（3）固体废物的分选

固体废物的分选是将有用的成分分选出来加以利用，并将有害的成分分离出来。根据物料的物理性质或化学性质分别采用不同的方法，主要包括人工手选、风力分选、磁选、筛分、跳汰机、浮选、电选等分选技术。

（4）固体废物的脱水与干燥

有些固体废物中含有较高的水分，从而影响废物的处理。为减少废物的体积或提高废物的热值等目的，对固体废物进行脱水和干燥是固体废物预处理中常用的方法。常用的脱水方法有浓缩和过滤脱水等。

固体废物的干燥是利用加热使物料中水分蒸发，也就是随着相变化使水分分离出去，同时进行传热和传质扩散过程的操作。

4.2固体废物生物处理技术

固体废物生物处理技术主要包括好氧生物降解制堆肥和厌氧发酵制沼气。

好氧堆肥以好氧菌为主对废物进行吸收、氧化、分解。微生物通过自身的生命活动，把一部分被吸收的有机物氧化成简单的无机物，并放出生物生长活动所需要的能量，把另一部分有机物转化合成新的细胞物质，使微生物生长繁殖，产生更多的生物体。

厌氧发酵也称为沼气发酵或甲烷发酵，是指有机物在厌氧细菌的作用下转化成为甲烷（沼气）的过程。有机物的厌氧发酵过程依次分为液化、产酸和产甲烷三个阶段，每一阶段各有其独特的微生物类群起作用。

由于好氧堆肥具有发酵周期短、无害化程度高、卫生条件好、易于机械化操作等特点，故国内外用垃圾、污泥、人畜粪尿等有机废物制造堆肥的工厂，绝大多数都采用好氧堆肥化。

4.3固体废物热处理技术

固体废物热处理主要分为焚烧和热解。

焚烧法是一种高温热处理技术，即以一定的过剩空气量与被处理的有机废物在焚烧炉内进行氧化燃烧反应，废物中的有害有毒物质在高温下氧化、热解被破坏，是一种可同时实现废物无害化、减量化、资源化的处理技术。

焚烧处置技术对环境的最大影响是尾气造成的污染，常见的焚烧尾气空气污染物包括：粒状污染物、酸性气体、氮氧化物、重金属、一氧化碳和有机氯化物。为了防止二次污染，工况控制和尾气净化则是污染控制的关键。

固体废物的热解是利用有机物的热不稳定性，在缺氧或无氧条件下对其进行加热蒸馏，使其分解成为可燃气、油、固形炭。

热解与焚烧的区别在于：①焚烧是放热的，热解是吸热的；②焚烧是在富氧状态下反应，热解是在无氧或缺氧状态下反应；③焚烧的产物是二氧化碳和水，热解的产物主要是可燃的低分子化合物，气态的氢、甲烷、一氧化碳，液态的甲醇、丙酮、醋酸、乙醛等有机物及焦油、溶剂油等，固态的焦炭或炭黑等；④焚烧产生的热能主要用于发电或供热，热解产生的燃料油及燃料气，便于贮藏及远距离输送。

4.4固体废物最终处置技术

固体废物处置的总体目标是确保废物中的有毒有害物质，无论现在和将来都不致对人类及环境造成不可接受的危害。处置的基本要求是废物的体积应尽量小，废物本身无较大危害性，处置场地适宜，设施结构合理，封场后要定期对场地进行维护及监测。

目前国内外较常用的处置技术为土地填埋处置。填埋技术是利用天然地形或人工构造，形成一定空间，将固体废物填充、压实、覆盖以达到贮存的目的。对于危险废物可能需要进行固化或稳定化处理，对填埋场则需要做严格的防渗构造。

5结束语

综上所述，在固体废物的处理处置技术方面，我国遵循“减量化、资源化、无害化”、全过程管理、分类管理、污染者负责的原则，对固体废弃物从产生、收集、贮存、运输、利用直到最终处置的全过程实行一体化的管理；对收集、贮存、运输、处置固体废物的设施、设备和场所，加强管理和维护，保证其正常运行和使用。放眼发达国家经济高速发展的同时，在固体废物处理和资源化方面也取得令人惊叹的成绩，尤其是在固体废物处理设计理念上的先进性，对我国固体废物处理处置有一定的参考价值。

参考文献：

[1] 赵磊；国外几种主要固体废物综合处理技术综述；资源再生；2009年7期