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首先,我国电力企业物资管理过程中对统一采购流程和环节的控制不力。实际上,当前电力公司的集中规模招标采购已经初具形态,通过实施总部和网省两级集中规模招标采购,形成了规模采购优势,提高了采购效益,降低了采购成本。但在集中招标采购目录外的一些采购权限还应该进行合理分配,基层单位、部门对仅有的一些采购权力没有进行规范的约束和管理,造成物资管理的无序与混乱。不同层级的管理节点都存在物资存储行为,但具体到整个电力企业,储备总数、物品名称等都没有准确的信息和数据。同时,控制环节不力的结果还往往会造成浪费现象,挤占资金、物资积压的现象普遍存在,资金浪费和使用率低的问题亟待解决。
其次,当前我国电力物资管理过程中往往缺乏完善的供应商管理机制。当前,一些电力企业缺乏完善的供应商管理体系,缺乏对供应商建立的分级管理制度,没有供应商评价指标体系,加之对供应商缺乏有效的过程监督,大量漏洞普遍存在,缺乏相应的监督与约束。同时,缺乏与供应商发展长期合作伙伴的机制,没有发展目标、范围,没有制订发展计划、没有持续追踪供应商、没有事中控制和事后评价,缺乏系统的供应商信息整体评价,由于以上形式和制度上的缺乏,导致与供货商的长期合作成为空谈,也就出现供应商产品质量参差不齐、售后服务不到位等问题。
再次,我国电力物资管理体制存在一定的内部矛盾,这在相当程度上制约了闲置物资再利用。实际上,工程结余等原因的存在使得电力企业闲置物资不可避免,通常情况下,闲置物资存放于企业仓库。近年来,利用库存减少闲置物资的要求逐步提升,但很多电力企业的闲置的物资不减反增,这也迫使这部分电力物资的仓储管理难度加大,陷入了更大的困境中。同时,仓库闲置物资越积越多,在当前的考核管理体制下,电力企业宁愿花更多的钱去买新的物资设备,也不远充分利用闲置物资。当前管理体制下,上级部门一方面要求企业物资管理中腰减少闲置物资,杜绝浪费,另一方面又设置了资金完成率等考核指标,制约了闲置物资再利用,也大大增加了电力物资管理的难度。
二、电力物资管理问题解决的途径与方法
随着我国市场经济体制改革的深入发展,电力产业改革逐步深化,电力企业竞争力的提升亟需考虑从管理中要效益,只有尽快建立相关机制,才能促进科学、合理的电力物资管理制度的建立,提升我国电力物资管理水平的思路如下:
一是要加强物资计划,积极控制物资需求。物资采购是关键环节,要根据年度生产及投资情况进行宏观规划,积极在计划上进行体现,强化计划操作,做好约束采购。要杜绝乱采购现象,把好质量关、价格关,促进物资管理归口。
二是要坚持统一管理,增加管理的透明度。物资采购要坚持降低材料成本,确保生产需求。要增加采购透明度,积极把好采购质量关,积极选择最好信誉的供应商,具体而言,可以采取招标采购方法。同时,电力企业通用性较强,技改、维护或基建项目需求物资可以考虑通过大批量招标采购获取价格差效益。通过减少采购经费,能够降低成本、提高经济效益。同时,集中采购可以带来库存的统一管理,提高了资金效率。
三是要积极建立健全监督体系。要加强物资管理,健全监督机制,积极杜绝暗箱操作行为,及时掌握市场信息,并对物资采购问题进行整改。同时,要改革管理体制,提高物资利用率。要分析指标重要性,涉及利用闲置物资完成的生产建设任务要尽力减少管理体制内部矛盾,并根据现有闲置物资来进行设计。另外,要加强闲置物资管理,提高闲置物资的使用效率。
关键词:电力基建;工程物资;管理问题
中图分类号:tm621 文献标识码:a 文章编号:1009-2374(2014)16-0169-02
作为我国国民经济健康、快速运营和发展的基础保障,电力行业已经成为我国经济发展的基石,在中国特色社会主义建设中起到了无可替代的重要作用。但是,目前我国电力行业的建设已经无法满足日益增长的经济需要,需求缺口不断增大,已经成为限制我国经济发展的一道瓶颈,无法真正促进我国经济进一步快速发展。
为了解决这一严峻的客观实际问题,在全社会的共同关注下,我国电力和电网企业在近几年中针对基础设施建设均大幅度提高了投入,对于输变电系统进行了大范围的改造和升级,这一措施极大地提高了我国电网的发点、输变电能力,为国家各项基础设施建设提供了有力保障,最终促进了我国国民经济的健康、快速发展。但是,由于长久以来受到计划经济的影响,我国电力行业体制存在着较为严重的缺陷,不仅导致管理效率相对低下,而且也造成了我国电力工程物资管理成本过高,这对于我国电力基础设施建设产生了较为严重的阻碍作用。
1 完善电力工程物资管理的重要意义
作为电力基础设计建设的基础,电力工程物资的管理可以有效保障工程质量和工期,对电力基础设施成本控制起到了基础性作用,具体而言有以下三个方面:
1.1 保证工程工期并提升工程质量
所有的建设均必须以建设物资作为基础,没有建设物资,任何建设便只是图纸上的计划而非现实。电力基础设施建设的基础便是电力工程物资,对于电力工程物资进行科学、有效、全面的管理可以对电力工程物资的质量进行有效地监管,防止施工现场流入不合格的物资和设施,从而对于电力基础设施建设产生极为不良的影响。
1.2 可以有效地对整体建设成本进行监管
降低电力基础设施建设成本最为主要的方式是对物资采购进行有效监管,而强化物资管理恰恰可以对物资采购单价进行有效控制,最大程度降低企业的库存物资量和运输成本,由此在保证工程建设物资的正常供给的前提下最大程度降低成本,也杜绝了违法违规事情发生的可能,可以促进电力基础设施建设能够在正常、有序的轨道内快速发展。
1.3 可以促进企业整体管理水平的提升
作为一项全面、深入的综合管理活动,物资管理涉及企业的各个部门,包括物流、采购、财务、施工、监管、会计等,是一个集全公司之力为一点的工作,这对企业的整体管理水平是一种考验。但是长期以来,由于体制等原因的影响,我国电力企业的管理方式较为粗放、管理水平也较为低下。
2 我国电力工程物资管理存在的问题
一般而言,目前我国电力基础设施建设综合成本的60%是有关工程物资采购和管理的成本,但是由于长期以来的历史原因,我国电力企业存在着较为严重的重建设、轻管理的错误思维,不仅导致工程物资管理较为落后,而且还使得物资管理成本高昂,物资的供应质量和时间难以得到有效保证,这极大地阻碍了我国电力基础设施建设。具体而言,我国当前电力工程物资管理中所存在的问题主要有以下三个方面:
2.1 管理意识和人才的落后
受到长期计划经济体制的影响,我国电力行业整体管理水平相对较低,甚至仍然停留在20世纪的管理模式之中,管理思想意识极为落后,而且由于目前我国电力行业仍然未能实现市场化运作,使得电力企业对于工程物资管理在电力基础设施建设中的重要作用也没有正确认识。
此外,我国的电力企业长久以来缺乏专业的管理人才,一贯存在着重视建设人才而忽视管理人才的错误思维,许多企业员工都是电力专业背景,这使得他们很难具有完善的综合管理能力,造成了目前企业大量缺乏管理人才,从而形成了现在粗放的管理方式,不仅不利于企业电力工程物资的精细化管理,而且对于我国电力基础设施建设的速度造成了极为严重的阻碍,而且对电力基础设施建设质量的提升产生了不良影响。
2.2 物资管理配套投入少,缺乏相关管理制度
建设
作为物资管理的物质基础,物资管理配套需要规章制度的具体保证。目前,我国大部分电力企业没有对物资管理的相关配套系统进行有效投入,导致仓储方式过于落后,大量电力工程物资没有得到有效地利用,而且管理制度也极为不完善,都是依靠员工进行手动记录,极易造成记录的混乱,对于物资管理的正常进行造成了极为不利的影响。此外,我国电力企业对于物资管理规章制度极不完善,无法对当前企业进行电力工程物资管理的现实需要进行有效监管,导致物资管理活动陷入
混乱。
2.3 缺少监督,内部制度不完善
完善物资管理的基础是严格的内部监控和控制,当前我国对于电力工程物资管理的监督极不完善,从而导致了电力工程物资的极大浪费,这也对企业造成了极大的损失,不仅严重损害了企业的经济利益,也在一定程度上阻碍了我国基础设施建设的发展。
此外,我国电力企业内部建设较为落后,尤其是物资管理部门建设极不完善,没有有效的规章制度,也没有设立相关的工作岗位,许多员工的权责不对等,也没有完善的流程和管理制度,造成了信息交流和沟通的困难,从而导致管理效率低下。
3 完善我国电力工程物资管理的建议
电力工程物资是我国电力发展至关重要的缓解,针对这一问题,笔者基于现实实际,提出下列三个方面的建议:
3.1 提高管理意识,培养管理人才
对于电力工程物资管理意识的缺失是我国当前电力企业所面临的主要问题,这导致电力工程物资管理极为混乱,对于企业的健康、快速发展极为不利。
3.2 提高建设投入,完善电力物资管理系统
物资管理的投入是电力企业进行电力工程物资管理的基础保障,但是,由于长期意识的落后,导致我国电力企业物资管理设施落后,许多仓库都缺乏现代化的设备和信息制度。因此,我国电力企业必须加大对物资管理的资金投入,通过改善仓储条件等平台建设,可以极大地提升我国电力事业的发展。
3.3 完善电力工程物资财务管理制度
电力工程物资管理是一个极为系统的工程,这就需要加强其中各个环节,包括财务管理制度。对此,我国电力企业应当加强财务管理制度,完善财务信息系统,保障电力工程物资管理的健康、快速运行。
4 结语
电力工程质量管理是我国电力企业发展的重要内容之一,对电力工程质量进行科学、有效的管理可以极大地推动我国经济的发展,所以,全社会都必须对这个问题予以足够的重视并且找出解决的办法。
参考文献
[1] 罗翔.电力建设项目物资管理存在的问题及对策分
析[j].科技创业家,2010.
[2] 杨振坤.水电站工程建设甲供物资管理中过程控制
的分析与探讨[j].四川水力发电,2012.
现如今,传统的物资管理方式已经很难满足电力企业快速发展需要,电力物资标准化管理势在必行。对此,本文首先介绍了电力物资管理特点,然后对当前电力物资管理现状进行了分析,并具体探究了如何提升电力物资标准化管理水平。
【关键词】
电力;物资;标准化管理
1引言
电力企业能够为社会经济发展以及人们的日常生产生活提供重要的电力资源,新时期电力需求量不断增加,电力企业工作强度也逐渐增加,因此,加强供电企业各项管理工作至关重要。物资管理是电力企业管理中十分重要的项目,提高物资管理水平能够促进电力企业可持续发展。
2电力物资管理特点
①在电力企业日常生产过程中,所需要的材料和设备的专业性比较高,而且对于设备的技术性要求也很高,生产者的技术水平能够在很大程度上影响电力企业生产水平。②影响电力企业物资生产周期的因素比较多,因此,电力企业物资生产周期较长。③电力企业在物资选择方面必须经过专业化细分,同时还需要保证物资采购、运输、仓储的顺利进行,这样才能有效保障物资流通正常。
3电力物资管理现状
3.1物资采购缺乏合理性
物资采购是企业运营中的一个基础部分,一般都是以招投标的采购方式进行,这样不仅可以有利于选择品质和价格都更为实惠的产品,而且可以在很大程度上切实做到公开、公平和公正,以促进企业发展的良性循环。但是在企业的采购商品过程中,很少数不能严格执行采取投招标方式进行选购,而是盲目地进行直采,或是在招标过程中,没有严格按照招投标的流程和要求开展工作,这就会导致招标过程不规范。这种不合理的物资采购方式,使得企业没有从询价等方面对投标企业进行考察和选择,从而难以对物资的质量等进行严格把关和筛选,使得物资采购资金的有效利用率降低。
3.2物资管理缺乏完善的管理模式
在当前企业的物资管理中,由于企业并对物资采购、使用及储存等方面都没有制定较为明确的体系化的管理制度,同时由于管理体系的限制又很难自购或引进其他企业的先进管理技术,从而使得当前企业的物资管理模式较为陈旧和不完善,难以满足实际工作中需要。另外,企业在物资管理个人职责有待进一步明确,有些细节部门存在责任不清、分界不明等情况,使得诸多物资管理措施并没有真正落到实处,一旦发生物资质量问题,很容易出现互相扯皮推诿等局面。
3.3缺乏完善的物资采购监管机制
物资的采购在很大程度上决定着企业在运行过程中使用的各类物资的质量,并且涉及到企业资金使用是否得当等诸多方面。因此,加强物资采购的监管具有重要意义。但是在当前企业的物资管理中,并没有专门针对物资采购建立或者制定一套较为完善的采购监管机制,现在物资采购多为内部自行监管机制,从而使得企业的物资采购监管机制难以真正发挥其应有的作用。比如,一些下属企业让生产班组负责制定和监督物资采购的计划和跟进,但是却不负责采购的物品的质量。这就在很大程度上让采购监管工作出现真空的情况,不利于实现对物资采购进行有效地监管和控制。此外,少数基层供电企业往往容易忽视对物资供货商进行有效监管,从而使得整个监管体制难以形成一套完善的体系,不利于企业物资标准化管理的统一化。
4提升电力物资标准化管理的途径
4.1完善并落实各项规章制度
供电企业的物资管理包括很多内容,管理难度较大,因此,为了在实际工作中提升电力物资标准化管理的水平,就应该不断完善和落实各项规章制度的建设。从整体方向和目标出发,对各个重大项目的进度进行基本大致的计划安排,并且对其进行深刻的分析研究,制定出一套有效的预警机制,及时与物资的供应商协商,争取将原来的招投标采购方式转变为供应链的模式,包括采购方案制定、合同制定、物资配送与存储等方面的内容。与此同时,在对物资进行统一的集中管理的过程中,要注意做好各个环节的规范管理,可以通过制定一系列的规章制度,使得工作人员实际中的管理工作能够有章可循,企业要做好物资管理的审核工作,加强对采购计划的审核和监督,各个部门齐心协力,共同实现物资管理的标准化。除此以外,在对废旧物资管理,可以根据其类别对其进行分类安置,妥善保管,制定相关规范和制度,实现对废旧物资的循环再利用,这样不仅能够节约资源,而且能够建立起有效的应急物资管理制度,这样才能有效完善物资管理体系。
4.2加强电力物资标准化管理
4.2.1统一物资标准
为保证物资准确、快速供应,公司根据配网物资和运维物资的特性,组织基建、生产、物资等部门研究通用类配网物资标准化的编制和优化工作,安排技术专家共同参与,按照国网标准物资模板、选取标准物资。按物料组分类统计各配网、运维、备品备件物资的年度使用情况,结合标准设计、标准规划、标准存储,对存储物资进行优化,取消个性化和年周转率低的使用物资,根据规格型号的不同,按以大代小的原则,按标准进行归并,分析季节性物资需求的特性,对存储物资的种类和数量进行滚动调整,最终减少2000多种配网物资,确定配网标准物资600余类。
4.2.2统一标签标准
在标准、制度的引领下,仓库引入准军事化管理和目视化管理,同时推行“整理、整顿、清扫、清洁、修养、安全”的“6S”管理理念,消除日常工器具管理、卫生管理、安全管理的难点。公司对仓库品牌标识应用现状进行认真梳理和分析,明确改造工作的重点,依据《国家电网品牌标识推广应用手册》,结合运营实际,对命名、区域划线、物资铭牌和编码规则等进行统一规定。
4.2.3统一包装标准
由于存储的物资种类、规格、形状以及性质都有所不同,因此,提高仓库存储、作业和盘点的效率是包装标准的主要研究方向,物资的包装、条码、标签信息方面都应该朝向标准化方向发展。
4.2.4统一容器标准
电力物资的种类、重量、包装等都是不同的,对于电力企业不同物资种类以及仓储模式,可以将容器设计为重型、中型和轻型这三类。重型容器一般指的是承载自动化货架上电缆以及变压器的重型托盘;中型容器的主要任务是承载自动化货架上整包金具以及轻型设备的普通托盘;轻型容器主要的主要作用是存放自动分拣货架中零散物资的物料箱。在将容器标准进行归并后,不同的容器都必须符合货架的摆放要求,同时对于容器的管理和使用也应该确保科学合理。
4.3仓储管理的信息化
在电力企业物资标准化管理的要求下,电力企业还应该使用信息化手段有效提升物资管理水平,具体包括SAPERP系统、监造系统、物流调控系统以及电子商务平台。本文主要研究RFID(无线射频识别)技术在电力物资标准化管理中的应用。普通条形码技术一般可以应用于送货、领料、合同环节的单据上,但由于其防污、防潮能力比较差,因此并不适用于物资仓储管理。与普通条形码技术相比,RFID在信息读写上具有批处理、读写距离长、抗污耐用等优势。在电力物资管理中,基于RFID的仓储管理,能够快速高效的实现出入库和动态盘点,通过合理利用仓储空间,有利于提升仓储能力。RFID仓储管理系统是由RFID标签发行系统以及RFID标签识别采集系统所组成的,在无线网络、手持终端等硬件的支持下,可以实现与SAP的无缝集成。RFID标签一般可以被分为动态载体标签以及静态载体标签这两种。其中,静态载体标签一般被应用于包装箱、托盘以及叉车等设备上,主要作用是对打包的物资进行快速查询,快速定位移动车辆。静态载体标签一般被应用于固定仓位处,包含了仓位的必要信息。通过在仓库内部部署带有安全策略的无线网络,可以为RFID手持终端提供网络支持服务,所有的电力仓库操作,都可以通过手持终端(PDA)连接SAPWM模块进行操作,提升电力物资标准化管理。
5结语
综上所述,电力物资管理是企业管理的重要组成部分,为了提升电力物资标准化管理水平,就应该在物资采集、管理、存储等多个环节加强标准化管理,确保物资管理符合相关规范,这样才能有效推动企业的稳步快速发展。
作者:彭翔 单位:国网湖南省电力公司邵阳供电分公司
参考文献
[1]黄志洋.电力物资集约化管理模式与应用分析[J].科技与创新,2014(08):104.
近年来,随着电力企业改革的推进,电力企业开始高度重视电力物资管理工作,加强了物资管理模式和管理流程的优化调整。从电力企业物资管理现状来看,多数实现了物资工作的计划与采购分开、采购与付款分开、使用与保管分开,对制定采购计划、采购实施、物资验收入库、物资付款、物资保管与领用、物资报废处理等环节都采取了有效的业务控制与监督,以加强电力企业物资管理,保证电力生产的安全经济运行,提高企业经济和社会效益。但是,电力企业物资管理涉及生产、基建、农电、多经、财务、物流等多部门、多专业,所涉及的管理层面、管理职能、业务需求复杂,是一项综合性管理工作。目前电力企业物资管理仍然较粗放,还无法较好地满足电力生产经营和企业发展需要。
存在的问题和不足具体表现在以下几方面:
第一,电力物资管理体系不完善,职能分散,流程不顺畅。各供电企业物资管理部门功能定位不准,管理职能差别大,影响各种业务流程的良好、有序运作,尚未形成有效的物流管理平台。
第二,物资管理的统一性、计划性、协调性较差,容易造成采购周期长、供货不及时、库存物资积压,不能及时满足电力安全生产和电网建设需求。物资需求计划编制、采购计划下达、采购程序执行、交货时间控制、库存物资利用等缺乏统一的管理与协调,造成物资浪费大、效益低。
第三,物资采购管理控制机制不健全,存在采购成本高、对供应商的管理不规范、购入物资质量控制不严等问题。在物资招投标管理、采购询价、采购合同谈判、供应商的监督管理、物资技术性能的控制等方面,管理规范不完善,制约机制不健全。
第四,物资供应的应急保障能力较差。受电力物资供应商专业性强、分布地域分散、电力物资生产周期相对较长、备品备件储备困难等因素影响,物资供应往往达不到事故抢修和工程建设的应急要求,在冰雪、地震等灾害电网抢修恢复工作中,就从一定程度上表现出了物资供应应急能力相对落后的状况,造成拖延和阻碍电力生产,给供电企业抢修工作带来了被动。
第五,物资管理人员的技能水平偏低,信息化程度低,现代化管理技术水平不高。供电企业部分物资管理人员信息技能水平偏低,物流管理系统应用不熟练,对物流程序、库存物资状况等掌握不清,更谈不上为企业经营决策、降低成本提供帮助。
供电企业物资管理工作优化
当前,电网企业内部正在进行体制改革,目的是优化管理体制,降低生产成本,增加盈利。而优化电力物资管理工作就是非常有效的办法之一,通过重新分析、审视物资管理模式,优化物资管理流程,才能为电网生产、基建提供合格的设备、物资和备品件,保证电网建设、生产和运营的顺利进行。
1.完善物资管理体系,优化物资管理流程,加强物资管理的计划性、统一性
供电企业应明确物资管理机构职责,具体负责履行“采购和仓储、供应服务”,完善物流配送体系,加强物资管理涉及的采购、供应和储备计划审批,由物资需求单位编制提出物资需求计划,经生产、基建、农电等不同项目管理部门汇总审核批准后,向物资管理机构报送物资需求计划,由物资管理机构根据采购权限决定物资的采购途径,确保物资需求计划与采购计划的统一性,降低物资采购、仓储、运输成本,有效地满足生产抢修及时性要求。
2.建立、完善标准化的物资需求技术条件书
各专业技术管理部门应制定本专业所需物资的标准化技术条件书,规范设备技术参数,为常规物资的采购提供技术支持,缩短采购周期,减少需要必备的备品备件种类,降低成本与管理难度。对一些技术参数特殊的设备物资采购,建立即时沟通机制,保证技术需求的满足。
3.规范物资采购管理与控制,形成高效的运作机制
制定完善的物资采购管理制度,坚持遵循“按计划采购、先利库后采购”的原则,细化界定物资采购招标范围,规范物资的招投标管理,加强物资询价和技术条款谈判活动,开展物资采购事后评价,积极发挥纪检监察、审计部门监督作用,提高采购全过程的透明化、可视化、效率化。
4.采用先进的信息化手段,提升物资的科学管理技术水平
积极应用专业化的物流管理系统,将物资计划、采购、仓储、配送、供应商管理等各环节工作纳入信息共享、资源共用的科学管理中,整合物流资源,畅通物流渠道,优化库存储备,降低配送成本,提高资金使用效率,提高设备、材料及时到位率,实现物资管理的科学、高效、快速,为安全可靠的电力生产提供坚强的物资支撑基础。
5.优化供应商管理,构建“大物资”体系,提高应急能力
供电企业除了自身的备品备件储备,还应通过规范合格供应商管理,充分发挥技术部门、物资使用单位反馈作用,实施对供应商供应物资质量的动态监察,跟踪掌握产品质量、技术能力、交货信用、用户服务等情况,建立综合评价体系,为物资招标采购提供合格优良供应商,并与之建立长期合作关系,建立分类物资储备基地,有效保证事故应急物资采购需要,提高生产急需物资及时到货率,也能够节省库存和资金。
一、 围绕用电营业开展效能监察,规范用电管理秩序
长期以来,电费回收难一直困扰着电网企业。电力终端用户的巨额欠费,严重妨碍了企业正常的经营活动;少数用户违章用电、违法窃电,造成国有资产大量流失,危害电网安全运行,破坏了正常的供用电秩序。针对以上问题,电网企业组织开展了用电营业效能监察,取得了较好的成效。某地市级供电公司开展电费回收效能监察,一年内收回陈欠电费1601万元。此外,严重的窃电现象是困扰供电企业的另一大难题,社会上一些人为获得个人利益不择手段,使供电环境恶化,盗窃电能和违章用电的现象愈来愈严重,不少居民、个体商户、小型加工厂的业主在电表上做手脚、少计量,以达到偷电的目的。一些酒店饭馆更是盗风盛行,有的国有企业、少数机关部门,也在用电上如何少计量动脑筋,做手脚,在社会上甚至出现了帮人窃电的专业技术队伍。加上供电企业内部一部分职工责任心不强,对用电户的窃电和违章用电行为放任不管,个别职工甚至与用电户相互勾结,造成供电线损逐年上升。某省会城市供电企业一年由于被窃电流失电量数亿千瓦小时。为了保证国有资产的安全,不少供电企业联合执法部门,开展打击窃电、整顿电力市场专项效能监察。某供电公司联合公安部门,加大打击窃电的力度,在开展的一次专项效能监察工作中,累计检查用户886万次,查获窃电7621笔,追补电费1093.1万元,回收违约金2135.3万元。
二、 围绕基本建设和大修技改工程开展效能监察,规范工程项目管理
随着经济社会发展的需要,电力发展的步伐在不断加快电网。电源、电网建设规模不断扩大。为了加强对基本建设和大修技改工程项目的管理,电力企业将效能监察查贯穿于工程项目设计、施工、监理、竣工验收的全过程,以深入现场促进度、参与管理保质量、强化制约降造价为目标,开展事前、事中监察。如某省电力公司在开展农网改造效能监察工作中,通过明察暗访,发现水泥电杆质量不合格问题突出,及时组织有关部门对31个县公司进行检查,清理出53件电杆质量问题,对问题突出的单位下发了监察建议书,派出检查组督促整改,及时规范了农网改造的物资管理;某地市级供电公司针对大修技改工程项目中废旧物资处理存在着随意性较大、手续不健全等问题,修订完善了废旧物资管理制度,规范了处理流程,一年回收资金1137万元,有效地防止了国有资产的流失。
三、围绕招投标活动开展效能监察,规范招投标工作程序
随着电力建设工程项目增多,物资采购量增大。电力企业针对招标工作在组织机构、工作程序、商家入围、评委选取、评标定标、合同管理等方面,都程度不同地存在不规范的问题,制定了招标活动管理办法和招投标监督管理办法,加大了招投标工作的监督管理力度。某省电力公司按照“三分离”(推荐、评标、定标相分离)、“两归口”(工程招标归口工程建设部、设备材料招标归口物资公司)、“一监督”(纪检监察部门全过程监督)的原则,规范工程和设备材料招投标工作,一年内共组织招标85次,设备中标金额14.8亿元,比预算金额节约8985万元。
四、围绕清产核资开展效能监察,规范企业财务管理
根据国资委《关于组织中央企业纪检监察机构在清产核资中开展效能监察的实施方案》(国资纪发[2003]8号)文件精神,电力企业紧密结合实际,围绕帐务处理、资产清查、价值重估、损失认定、资本核实等关键环节,监督检查清产核资的工作规范性和程序合法性。某大型电力集团在清产核资效能监察中立项1705个,纠正违规20起,涉及金额308.52万元;发现案件线索4起,立案2起,党纪政纪处分3人,移交司法机关处理1人,避免经济损失850.95万元,挽回经济损失140.83万元。