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我院要贯彻落实党的十七大精神,结合医疗卫生体制改革,在我国中医药大发展的契机下,把握机遇,进一步解放思想,解决遇到的困难和问题,振兴我院中医事业,建设中医强县。
首先我院全体干部职工要解放思想,转变观念,务实干事,具体做到:进一步增强公仆意识,形成行政后勤人员为临床一线服务,医务人员为病人服务的良性机制;进一步增强水电方面节俭意识,发扬艰苦奋斗精神,工作中不放松每一环节,不忽视每一细节,不折不扣地完成上级部署的各项任务。坚决摒弃“部门利益高于全局利益”、“个人私情超越组织原则”的本位思想,坚决抵制“出工不出力”,与医院发展不协调的行为。全面贯彻以人为本的理念,根据“能者上,不能者下”、在其位谋其政的原则,落实责任,签订责任书,最大限度地发挥人才的积极性和创造性,选拔优秀人材到相应领导岗位。目前我院已完成大部分岗位调整。
第二要振兴中医。要进一步增强忧患意识,保持开拓进取的锐气,创建中医特色专科,更好地让中医药服务广大人民群众。我院根据实际情况,将原内儿科分为三个住院病区:内科一区、内科二区(中医痛症专科)、内科三区(儿科)。普外科将成立具有中西医结合治疗特色的中风专病专科监护病房。门诊部将设中医妇科、中医皮肤科、中医肛肠科、中医肝病专科、中医推拿、中医糖尿病专科、中医高血压专科等特色专科建设,积极开展社区服务,增设中医口腔专科中心门诊、赤岭第三中医门诊部。
第三要优化诊疗场所,对病房、门诊进行装修,安装电梯,更换线路、消防设施,推广电脑系统,实行无纸化服务。
第四要进一步推行多劳多得的激励机制,待遇进一步向临床一线人员倾斜,做到以待遇留人,以感情留人。
第五要在办院理念、医院管理、人才培养、诊疗活动等方面体现中医药特色,形成鲜明的中医药文化风格。要加强健康教育宣传栏建设,以通俗易懂的形式介绍中医药的基本知识、诊疗原理、普及中医药防病治病知识,宣传与日常生活相关的中西药知识、方法、观念。
第六要积极探索中医“治未病”的服务模式、服务范围和服务方案。要从单一的中医药治疗服务模式转变为融治疗、预防、保健、养生、康复为一体的多元化中医药服务模式,拓展中医药服务领域,为人民群众提供多层次、多形式、多功能的中医药服务。
简讯:
(一)2月27日下午4时,为全面贯彻落实党的十七大精神,引导全院干部职工解放思想,更新理念,创新方式,振兴中医,在我院六楼会议室召开了“解放思想振兴中医”学习讨论活动动员大会。为我院开展“创中医名院”活动营造积极向上的氛围。
一、确定目标任务,层层落实责任
今年我县的畜牧兽医工作,继续以“w”等重大疫病防制和家畜改良为重点,立足实际,改进和拓宽思路,创新机制,进一步加强各项工作的力度,确保全年各项任务能顺利完成。今年我中心根据州动物疫控中心对我县畜牧兽医工作下达的各项任务,作出了相应的部署及落实,将全年各类重大疫病防治、常规疫苗免疫、驱虫任务、家畜改良、普通病治疗、疫情上报等各项任务分解落实到了各区、乡(镇)兽医站,并制定了《2015年县畜牧工作目标管理责任书》,通过审议后,县农牧局、动物疫控中心与各乡(镇)兽医站层层签定目标考核责任书,从而对各乡(镇)兽医员实行量化管理,各项任务的完成情况与年终考核挂钩,同时,县政府将各乡镇牲畜防疫工作纳入到县目标考核之中,以切实抓好我县牲畜防疫工作,从而严格做到层层有人管,事事有人抓,为全年工作的顺利完成奠定坚实的基础。
二、措施得当,扎实有效的推进各项工作的开展
(一)重抓春季防疫,确保免疫工作落实到位
春防作为今年防疫工作的重点,我县动物疫控中心继续做好重大疫病免疫预防、疫情监测,规范动物疫情报告制度,强化防疫监督的制度。针对我县畜牧业危害严重的牲畜“w”病、出败、炭疽等重大疫病加大防控力度。春防疫苗运回后,县动物疫控中心立即组织人员及时把疫苗运送分发到各乡(镇),防疫技术人员及时深入到各乡镇村寨,立即开展动物春季防疫工作。在具体工作开展中真正做到“五不漏”(县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针),不留空白和死角;同时县政府将我县牲畜防疫工作“政府保密度”纳入到各乡镇的目标考核之中,力争圆满完成各项春防目标任务。
截止6月10日,我县共完成各类牲畜“w”春季免疫注射24.2万头(只),猪蓝耳病苗免疫注射0.1万头,完成预防注射猪瘟苗0.175万头,犊牛副伤寒2.5万头、牛出败17.5万头,炭疽24.7万头、只。羊三联1.3万只。切实抓好春季动物防疫工作,为畜牧业生产和农牧民增收提供有力保障。
(二)加强技术培训工作,为畜牧兽医工作的开展奠定坚实的基础
按照州畜牧局、州疫控中心对今年畜牧科技培训工作的安排布署,我中心4月5日对我县畜牧兽医防疫技术人员及农牧民群众进行了兽医技术培训。此次共培训各级防疫技术人员40余人次,,培训的内容主要为重大疫病防控技术、村级防疫员管理办法、畜牧业相关法律法规,采取藏汉双语的方式进行,有效的提高了我县基层畜牧技术人员的业务能力和技术水平,为今后我县畜牧兽医工作的发展奠定了坚实的基础。
(三)加强法制宣传,保障畜牧业健康发展
为认真贯彻落实国家农业部和省州有关文件精神,积极开展畜牧业法律法规宣传活动,进一步提高农牧民的畜牧业法律意识。5月18日,我中心会同县动物卫生监督执法大队、县草原站在“格萨尔广场”组织开展了一次以宣传《动物防疫法》、《畜牧法》、《重大动物疫情应急条例》、《草原法》、《草原防火条例》等畜牧业法律知识为主题的宣传活动。这次法律法规宣传活动,采用了录音播放、散发宣传资料、挂图、横幅和现场咨询等方式,向广大农牧民群众宣传《畜牧法》、《动物防疫法》、高致病性禽流感防控知识等相关法律法规。整个宣传活动共发放宣传材料100余份,连续播放录音广播3个多小时,由专业技术人员向农牧民提供畜牧业法律知识咨询服务70多人次。这次活动旨在增强广大农牧民的法律意识,推进依法治疫、依法治牧进程,用法律保障畜牧业的健康发展。
(四)密切协作配合,做好寄生虫病防治及普通病治疗
我县对畜牧业危害较大的寄生虫病主要有牛、羊焦虫病、肝片吸虫病、肺丝虫病及牛皮蝇、羊皮蝇等内、外寄生虫病,按照“春季治疗性驱虫,秋季防疫驱虫”的方针来进行。我县疫控中心与各乡、村防疫员密切联系,对各个乡镇的牲畜养殖数及驱虫情况进行监督登记,并对农牧民进行消毒、驱虫等基础知识的讲解培训,做好常规的免疫工作,有效减少预防各类疫病的发生。
寄生虫病主要以阿苯唑、阿维菌素等药物来驱治,上半年全县共驱治牲畜内、外寄生虫共13万头(只、匹)次,其中驱治内寄生虫7.5万头(只、匹)次,驱治外寄生虫5.5万头(只、匹)次。普通病治疗:全县共治疗牲畜普通病380多例,猪普通病198例,牛羊痢疾等385例。
(五)积极组织动员,完成动物疫病实验室监测及流行病学监测工作
动物疫病实验室监测和流行病学监测根据州动物疫控中心的安排,我县今年动物疫病免疫抗体监测任务:口蹄疫50头份,布病100头份,猪瘟监测65份,猪蓝耳监测65头份我县将在8月初完成动物血清、病料采集工作,并及时送检。
一、上半年工作总结
(一)各项指标完成情况
1、竹业:新造竹61396亩,完成计划5万亩的122.79%。其中耕地造竹36000亩,完成计划3万亩的120%;荒山造竹25396亩,完成计划2万亩的126.98%。推广撑绿竹143万株,完成计划60万株的238%。竹林抚育面积66239亩,完成计划5万亩的132.48%。低产林改造面积10964亩,完成计划1万亩的109.64%。丰产林培育示范工程3554亩,完成计划2000亩的177.7%。
2、畜牧业:全市生猪存栏289431头(能繁母猪16997头),出栏178017头,同比分别增长2.5%和1.3%,各占年度计划的82.1%和46.4%;大牲畜存栏11438头(牛11438头,能繁母牛4358头;马586匹),出栏1095头,同比分别增长5.0%和24.1%;山羊存栏110*只(能繁母羊5092只),出栏6201只,同比分别增长16.3%和29.6%;家禽存栏89.31万羽,出栏79.10万羽,同比分别增长5.2%的12.0%;家兔存栏34590只,出栏32598只;蜜蜂存栏1520群。禽蛋产量1202.7吨,同比增长10.3%;水产品产量498.5吨,同比增长3.2%。牛奶产量15吨;蜂蜜产量2.2吨。肉类总产量16133.2吨,同比增长2.9%;实现畜牧养殖业产值17601.8万元,同比增长3.1%。
3、石斛产业:新栽石斛面积500亩,完成年度计划1000亩的50%。其中新增10亩以上大户5户,面积80亩。
4、种植业:据各乡镇统计,辣椒种植22487亩,完成计划的112.44%;商品蔬菜种植24345亩,完成计划的97.38%;茶叶种植1000亩,完成计划的100%;优质稻种植35000亩,完成计划的100%;脱毒红薯种植3292亩,完成计划的101.28%;糯玉米种植4500亩,完成计划的107.14%。
5、市级龙头企业:新宇、新锦、胶合板、天明、联发公司,五家龙头企业。上半年,企业总产值为8942万元,完成计划21000万元的42.58%;总销售收入为9243万元,完成计划15550万元的59%;总上缴税金173.8万元,完成计划325万元的53.47%;企业税后利润为40.1万元,完成计划85万元的47.18%。收购当地原材料价值3920万元,带动农户为2.92万户。
(二)畜牧产业继续巩固和加强规模养殖,抓好养殖大户和养殖基地村,搞好畜牧小区建设,加大以生猪的为主的品改力度,扩大优质禽基地建设。
(1)加大生猪品改力度,全面推广生猪三元化生产。半年来,共引进推广良种公猪45头,引进良种母猪2596头(其中外二元母猪1469头);全市累计内、外二元母猪达到12172头,占能繁母猪数的71.6%。巩固和建立生猪品种改良点55个,其中人工授精点35个;淘汰本地公猪8头,劣质母猪2932头;完成良种猪配种18538窝,其中直配7*5窝,人工输配11493窝,人工输配率达62.0%;完成三元杂种15762窝。推广杂交猪21.79万头,其中三元杂交猪16.8万头,出栏三元杂交猪12.6万头。同时加大优质家禽的推广力度,半年来,引进和推广良种禽59.59万羽。
(2)优质禽基地项目建设。按照项目设计要求,于4月中旬完成新建养殖小区的规划选点、组织动员和养殖小区大户配套圈舍的新建、改扩建和清理消毒工作,5月上旬开始鸡苗投放。现已建成乌骨鸡养殖小区22个,100羽以上养鸡大户319户,投放乌骨鸡苗6万余羽。
(3)养殖小区建设工作。为了引导农户走规模化、专业化、商品化生产经营道路,创建我市无公害畜牧产品名牌,今年开展了以生猪、优质家禽、牛羊和稻田生态养鱼为重点的养殖小区建设,对养殖小区农户的养殖贷款进行财政贴息,搞好技术指导,积极帮助养殖小区建立各类养殖协会,培植壮大农民经纪人队伍,提高农民发展畜牧业的组织化程度,并取得了较好的成效。据统计:目前全市已初步建成各类养殖小区45个。其中商品猪养殖小区10个、二元母猪养殖小区5个、家禽养殖小区22个、稻田养鱼小区6个、牛羊养殖小区2个。
(4)继续巩固和加强规模养殖大户和养殖基地村建设,整体推动全市畜牧产业化建设进程。按照市委、政府加快畜牧产业化建设的要求,市畜产办、畜牧局认真贯彻了有关发展畜牧产业的优惠政策和会议精神,加大了指挥协调、督促指导、技术培训等工作力度。从检查和反馈的情况看,全市绝大部分乡镇办严格按照要求,制定了相应的措施办法,将工作任务、帮扶对象逐一落实到单位和干部的头上,且工作扎实、服务到位,整体工作呈有序发展态势。据统计:上半年,全市共有养猪大户5636户,其中5—9头的大户4822户,10—49头大户730户,50—99头大户80户;100头以上大户4户,5头以上二元母猪大户430户;100羽以上养禽大户1338户,500羽以上大户39户;10头以上养牛大户13户;30只以上养羊大户149户;养兔大户23户;2亩以上生态渔业示范大户1102户;建成养猪基地村21个,养禽基地村16个,生态渔业基地村8个。
(三)加大土地流转和农业结构调整步伐,不断优化种植结构。
1、土地流转。据各乡镇、街道办事处统计,近年来,我市依据“依法、自愿、有偿”的原则,开展了土地流转38027亩,占全市耕地面积2*484亩的18。68%;今年土地流转面积为11456亩,占历年来土地流转面积38027亩的30%。
农村土地流转反映了农村经济社会发展的必然性。近年来,我市随着土地延包政策的落实,农村劳动力向非农农产业转移的步伐加快,农村土地流转日趋活跃。土地作为一种必不可少的生产资料,在农业生产过程中不断流转。土地流转是土地所有权和经营权在不同经济实体之间的流动和转让,是农村经济发展的必然现象。土地流转是构成土地资源的合理配置,提高土地利用率的前提条件,是土地相对集中和土地规模经营的重要保证。
2、农业结构调整,优化种植结构。一是在抓好粮食生产上开展结构调整。在继续抓好农业结构调整,稳步抓好粮食生产。按照“稳定面积、优化结构、提高单产、节本增效”的方针,稳步发展粮食生产。实施“三个万亩”(3万亩优质稻、3万亩脱毒洋芋、5万亩优质蔬菜)工程,积极推广良种良法和农业适用技术。推广脱毒红薯3250亩,遵糯1号2000亩,再生产5万亩,杂交水稻16万为亩,杂交玉米4万亩。二是提高复种指数的前提下,抓好结构调整。首先抓好在远厚、长期、长沙、白云、复兴、大同、官渡、天台等乡镇,抓好脱毒洋芋下田,推广稻田全覆盖栽培技术,扩大种植面积,促进农民增收。其次,在市中、文华、天台、复兴、大同、官渡、长沙等乡镇,抓好优质蔬菜生产,实施蔬菜下田;再次是抓好林下种草,缩小小麦、油菜种植面积,增加洋芋、蔬菜、饲草种植面积。三是抓好农业增收的前提下,抓好结构调整。利用自身优势抓好竹产业和旅游业。今年实施造竹工程5万亩,其中退耕造竹3万亩,荒山造竹2万亩。
(四)积极抓好石斛产业,培育和发展优势产业。
一是抓好石斛老基地的整合改造与完善设施建设。今年对旺隆镇盐井口基地和张家湾基地进行整合与改造。针对石斛基地的基础设施脆弱问题,帮助规划基地道路、水池修建,遮荫树栽植、修剪、石斛补植,现场指导搞好石斛栽培管理和病虫害防治。二是协助配合*市信天石斛产业发展有限公司完成旺隆镇新春村泥池沟石斛A级基地的场地建设和房屋修建,抓好种植资源圃、石斛扦插苗圃、石斛组培苗驯化等。三是抓好GAP基地建设。根据药农的实际情况,建立了林药立体种植和果药立体种植GAP示范基地2个,核心面积300亩,辐射面积1*0亩。
(五)培育和扶持龙头企业,积极争取项目资金。
为了加快农业产业化建设,提高农业产业化经营水平,加大农业政策性投入,推进农业农村经济的快速发展。根据遵义市农业政策性金融合作协议领导小组要求,按照遵府办发[20*]55号文件(遵义《市人民政府办公室关于印发农业政策性金融合作协议实施细则的通知》)精神,下发了[20*]4号文件《关于申报农业政策性贷款项目的通知》,按照申报农业政策性贷款项目的范围,各乡镇、街道办事处认真筛选推荐,经市农产办汇总,全市申报农业政策性贷款项目17个,所需贷款2366万元,其中种、养殖项目5个,农产品加工项目12个。
(六)目前农业产业化建设工作遇到的困难和存在问题
1、畜牧业:
(1)全市的畜牧业发展畜禽销售渠道不宽、规模小,信息不灵,组织化程度不高。
(2)畜禽品种结构,布局不尽合理,给防疫、检疫和规范化管理工作带来了一定的难度。
(3)饲料资源供不应求,对养殖户特别是规模大户造成较大的饲料组织压力。
(4)少数乡级政府对防疫重视不够,防疫经费投入不足,给动物防疫工作带来困难。
(5)兽防队伍不稳定,防疫员报酬低,有些从事多年防疫工作的人员改行从事其他职业,防疫人员退休后没有一分退休费,所以导致防疫员不安心兽医防疫工作。
2、市级龙头企业规模小,技改、扩建、续建的资金争取困难,阻碍企业产品的升级换代;企业没有固定的基地,企业与农户没有真正建立良好的利益共享、风险共担的合作关系。政府在优惠政策上扶持有待加强。
3、农村专业合作经济组织(协会)存在着规模小,运行机制不灵活,不规范,发育不健全,运转不活,合作水平低,带动农户能力弱,人员素质不高,协调能力差,运转不规范,发挥作用不明显等等问题,总体是抵御市场风险能力弱。许多问题,有待于完善,在发展中解决。据统计,全市20*年底合作经济个数64个,20*年新发展39个,但由于各级对其扶持和培育重视不够,到20*年春统计,全市仅有36个,好的17个,一般的17个,差的2个。资产、会员、营销额等指标值也有下降。
二、下半年工作意见
(一)继续贯彻落实中央、省委、遵义市三个1号文件和省、遵义市以及市农业农村工作会议精神,落实有关农业产业化建设的政策,努力完成市委、市政府今年年初拟定的工作目标任务,深化对“两业一城一市”和“竹业强市、旅游兴市”的认识,继续做好各项工作,加快农业产业化经营步伐,加快培育和发展龙头企业力度,促进农民增收。
(二)进一步加大培育和建设石斛基地的工作力度,继续抓好石斛A级基地和B级基地建设,努力抓好旧基地的改造提高效益,使石斛产业真正成为农户增收的产业。
今年上半年,我局在市委、市政府的正确领导和上级业务部门的具体指导及各乡镇、办事处的密切配合下,紧紧围绕全年工作任务及目标,以市场为导向,以经济效益为中心,以农民增收为目的,不断调整养殖业结构,改善养殖生产环境,勤政务实,认真执法,搞好服务,使我市的养殖业生产保持了良好的发展势头,畜牧水产工作取得了可喜的成绩。
一、上半年工作情况
(一)各项指标完成情况
⒈生猪出栏万头,存栏万头,分别比去年增长和;
⒉商品肉牛出栏万头,比去年增长;
⒊家禽出笼万羽,存笼万羽,分别比去年增长和;
⒋禽蛋产量吨,比去年增长
⒌肉类总产吨,比去年增长
⒍水产品产量吨,其种水产品产量吨,分别比去年增长和。
二上半年养殖业运行特点
⒈生猪市场价格持续上涨,仔猪补栏快。全市生猪散养户空栏率小于,规模养猪场生猪生产总量呈上升趋势。上半年生猪生产呈现良好的发展势头。
⒉家禽生产逐渐恢复。今年年初,由于受禽流感的影响,家禽特别是水禽生产明显滑坡,禽流感过后,家禽养殖呈恢复性增长。目前,家禽生产比去年同期略有增长,所有山塘水库边形成了有水就有鸭的良好局面。
⒊牛、羊及牧草生产有所突破。今年以来,活牛及肉牛市场保持平稳增长势头,奶肉牛工程项目的实施和各乡镇办出台的一系列扶持种草养牛政策,极大地调动了农户养牛的积极性,一批种草养牛户、繁殖小牛户发展起来。养羊生产由于小尾寒羊、南江黄羊在我市落户并持续发展,养羊、养牛成为畜牧业增长的一个亮点。
⒋水产养殖模式发生变化,名优特新水产品养殖力度加大。水产养殖由过去的混养、人放天养向主养、单养、精养模式改变,立体化养殖模式在我市的一些山塘水库得到了推广。今年上半年,水产品价格直线上扬,养殖效益大大提高。名特优新水产品如:樟树银鲫、彭泽鲫、鳜鱼、淡水珍珠等一些特种水产品落户我市,并形成规模化养殖势头。
三上半年工作成绩
⒈畜禽生产由数量扩张向注重质量的无公害方向转变。
在生猪生产保持良好增长的过程中,我们以无公害生产为突破口,培植养猪大户发展无公害优质生猪,并在硬件建设和软件服务方面给予大力支持和扶助,今年,我们以发展生态牧业小区为重点,加快无公害生产基地建设步伐。
⒉种草养畜和奶肉牛工程建设有一定的发展。今年,全市种草养牛、养羊发展势头较好,养牛、养羊生产在畜牧业中的比重提高,特别是奶肉牛工程项目的实施,不仅改善了肉牛品种,还培植了一大批养牛专业户,为今后牛产业的发展打下了坚实的基础。
⒊动物防疫工作走上规范化、法制化轨道。今年年初,我市对口蹄疫、猪瘟实施强制免疫,使重大动物疫病防治工作迈出了新的一步,全市牲畜强制免疫密度达。特别是月份实施的仔猪调入准调证制度,有效地控制了我市动物疫病的传播和流行,大大地促进了畜牧业的健康发展。
⒋名优特新水产品呈现前所未有的发展趋势。樟树银鲫已初具产业化规模,全市异育银鲫(樟树银鲫)养殖水面达多亩,其它特种水产如彭泽鲫、鳜鱼、叉尾鮰、中华绒蟹、南美白对虾、淡水珍珠等发展速度较快,经济效益可观。
二、下步工作要点
一抓疫病防治,严控重大动物疫病发生。
在动物疫病防治上,一是认真贯彻预防为主的方针,抓好重大动物的防疫工作,加强消毒灭源,做到不留防疫空白点,确保防疫密度达,严防病、病发生和流行;二是狠抓动物疑难病的诊断,不断提高兽医人员的业务水平和诊断准确率,及时为养殖户排忧解难;三是严把检疫关,重点把好“五关”,即产地检疫关、进场点检疫关、宰前检疫关、宰后检疫关、市场监督检查关,防止畜禽购销中疫病的流入和病猪死禽进入市场交易。
(二抓市场整顿,确保畜禽产品安全。
认真执行《饲料和饲料添加剂管理条例》,严厉打击制造、出售、使用“瘦肉精”等违禁药品、假冒兽药及其它破坏养殖业生产、经营环境的不法行为,确保养殖业顺利发展和人民群众的身体健康。
(三)抓队伍建设,提高畜牧兽医人员服务水平。
一是加强兽医人员的业务培训,提高他们的从业水平和服务意识;二是大力开展新技术和实用技术的推广应用,使养殖技术和养殖水平有大幅度的提高;三是建章立制,狠抓全局人员整体素质的提高,对本系统工作人员严格行岗位责任制和目标考核制,实行竞争上岗,优胜劣汰。
(四抓好科技下乡服务,大力推广新技术。
大力宣传和推广养殖业新技术、新成果,积极指导群众引进良种,调整品种结构,组织专业技术人员,深入基层,深入养殖户,开展各项技术服务,以此做给农民看,带着农民干,为优化产业结构,带领群众致富奔小康,尽职尽责做好自己的本职工作,努力实践“三个代表”。
今年上半年,在省委、省政府的高度重视和正确领导下,我局认真贯彻落实中央和省委、省政府各项方针政策,坚持科学发展观,以落实畜牧业倍增计划为主线,以防控重大动物疫病为重点,以深化改革为动力,以农民增收为目标,为促进社会主义新农村建设,大力推进我省畜牧业和动物卫生事业发展。
一、上半年我省畜牧业发展概况
我省克服了禽流感和畜产品市场价格波动的双重影响,畜牧业保持了持续发展的势头。1-5月份我省生猪、蛋鸡养殖效益出现下滑,养殖户保本经营,有的地区出现亏损。进入6月份,猪肉、鸡蛋价格开始回升,6月下旬强势反弹,效益恢复到合理水平,全省生猪、蛋鸡生产运行情况良好。上半年,全省肉、蛋、牛奶产量分别为173万吨、90万吨、36万吨,同比增长8.7%、8.4%、25.4%。预计上半年我省畜牧业产值将达到300亿元以上。
二、上半年完成的主要工作
1.大力推进畜牧业生产方式转变
一是实行目标责任管理。年初省政府工作报告中明确提出,200*年全省要新建标准化畜牧小区1000个,并将任务指标分解落实到各市政府。二是组织实施标准化畜牧小区示范项目。省财政厅和我省原禽流感疫区各市财政部门共拿出资金,协调用地,实施禽流感疫区标准化畜牧小区生产自救项目,新建以家禽为重点的标准化畜牧小区116个。另外,省财政厅拿出资金,实施东部山区绒山羊舍饲圈养标准化小区示范项目区。三是完善标准体系。我省出台了《家禽标准化小区建设与管理规范》、《辽宁省标准化畜牧小区认定办法(试行)》,以“两分、三通、五有、六统”为特征的畜牧小区标准化体系已基本建立。四是发展清洁化健康养殖。以畜禽粪污治理、无公害产品生产为重点。各级畜牧技术推广机构重点推广在饲料中添加EM生物制剂等除味剂,消除粪污异味,减轻对空气污染。结合标准化畜牧小区建设,在全省规模饲养场(户)、畜牧小区中推广用黄粘土、碎石、高分子防渗剂等建立防渗型堆粪场、化粪池和污水处理系统,严防粪污污染地下水源。鼓励有条件的地区,在粪污无害化处理的基础上,生产生物有机肥,合理利用资源。省财政厅决定结合社会主义新农村建设,组织实施畜禽粪污治理示范项目。另外,重点抓无公害畜产品生产。上半年我省有19家企业通过无公害畜产品产地认定,累计达到242家;有4家企业通过无公害畜产品产品认证,累计达到56家。五是发展组织化合作经营。重点支持龙头企业领办、大户领办、乡镇畜牧技术推广机构领办、集体经济组织领办和农民自办的畜牧业合作经济组织,通过组建协会、合作社等形式,组织农民开展生产合作、加工合作、销售合作、原料采购合作、劳务合作和资本运营合作等。截至上半年,全省已建成农民畜牧业专业协会442个,合作社99个,有近10万个饲养场(户、小区)初步实现了组织化合作经营。六是大力发展畜产品加工。争取省政府投资1000万元,推动了10家企业实施技术改造。目前,全省肉类加工企业130家,年加工能力172万吨,产值153亿元;蛋类加工企业4家,年加工能力5万吨,产值0.65亿元;奶类加工企业21家,年加工能力75万吨,产值30亿元;饲料加工企业929家,年加工能力1300万吨,产值145亿元;草产品加工企业15家,年加工能力20万吨,产值2亿元。
2.种畜禽生产保持平稳发展
我省以围绕为畜牧业生产发展提供种源保障和科技支持为重点,不断加强良种繁育体系建设、强化种畜禽管理和增加科技投入。一是开展良种猪、肉羊、绒山羊繁育体系建设。年初我局投放良种猪、肉羊、绒山羊繁育体系建设资金520万元,用于省内种猪场、肉羊和绒山羊改良站点建设。二是认真贯彻种畜禽管理法规,强化种畜禽管理,维护种畜禽生产经营正常秩序,为畜牧业生产提供保障。三是争取科技投入,促进畜牧业生产科技水平提高。到目前共争取省财政和农业部资金108万元,用于良种畜禽的技术推广和示范工作。
3.把动物防疫工作摆在更加突出的位置
我省以防控高致性禽流感、牲畜口蹄疫为重点,进一步完善了应急机制,出台了预警方案,重点加强了免疫、监测和预警预报等工作,保障了我省畜牧业健康快速的发展。上半年,全省累计下摆禽流感灭活疫苗、禽流感-新城疫二联活疫苗、口蹄疫疫苗,使应免疫动物免疫率达到100%,免疫档案记录100%,免疫卡发放100%,免疫耳标佩带率100%。我省在做好重大动物疫病免疫的同时,还重点加强了免疫效果监测与评估工作,及时预警信息,有效防止了重大动物疫情的发生。
4.动物卫生管理体制改革取得显著效果
按照《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》(国发[2005]15号)要求,我省及时出台了《辽宁省人民政府关于推进市县动物卫生管理体制改革的实施意见》(辽政发[2005]46号),全面启动了市、县级动物卫生管理体制改革工作。目前,全省14个省辖市全部组建了动物卫生监督管理局。全省100个县(市、区)中,独立设置动物卫生行政监督管理机构的为72个;省及省辖市动物卫生监督管理局,下设动物防疫监督所执法机构、动物疫病预防控制中心和兽药饲料监察所(畜产品安全监测中心)技术支持机构,县(市、区)设立动物防疫监督所执法机构和动物疫病预防控制中心技术支持机构;全省计划设立540个区域所,县(市、区)编制委员会现已制发文件设立了513个,工作人员基本到位;全省应聘村防疫员11790个,现已聘用9434名,并全部开展工作,很好地完成了我省重大动物疫病的免疫和监测任务,取得了严防重大动物疫情的良好效果。
5.饲料兽药市场不断规范,畜产品安全工作进一步加强
饲料质量安全监管工作不断加强,饲料产品质量大幅度提高,今年上半年抽检生产、流通领域饲料产品413批,合格411批,合格率99%。为进一步加强兽药行业监管,结合农业部《2006年兽药市场专项整治工作方案》,我局制定下发了《辽宁省2006年兽药饲料市场专项整治工作方案》,积极开展了专项整治工作。全省共出动行政执法人员1100余人次,检查兽药生产、经营、使用单位2280余家,查获无证经营兽用生物制品的单位11家,责令停业整顿2家,吊销了35家未通过兽药GMP企业的生产许可证及全部产品的批准文号,积极帮助46家兽药生产企业通过农业部兽药GMP现场验收,有力地保障了动物用药安全。同时,强化了兽用生物制品的监管,规范了疫苗的采购、分发和使用环节,确保了疫苗质量和防疫工作的需要。
三、下一步主要工作措施
1.以落实“十一五”发展规划和社会主义新农村建设为契机,从巩固、提高农业在国民经济和社会发展全局中的基础地位的高度,深刻认识社会主义新农村建设的战略意义,全面理解社会主义新农村建设的本质和内涵,科学定位并积极发挥动物卫生监督管理部门在社会主义新农村建设中的重要作用。
2.大力发展畜产品加工业,以工业化的理念谋化现代畜牧业。重点加强畜牧业投入方面的政策措施;努力协调各方,解决发展畜牧业用地的“瓶颈”问题;积极推进畜禽饲养方式转变,改变人畜混居,改善农村居住环境;进一步加大畜禽粪污治理力度,保护水源和环境,认真总结畜禽粪污治理工作经验,重点抓好试点示范工作;完成畜牧科技入户示范工程,尊重农民意愿,满足农民需求,解决畜牧技术推广“最后一公里”、技术转化“最后一道坎”问题;大力发展草业,改善生态环境,充分发挥草原生态对辽宁新农村建设的重要作用。
3.不断加强种畜禽繁育体系建设。立足资源优势,积极争取国家良种工程建设和农业开发项目;争取财政资金,开展良种猪、肉羊、绒山羊繁育体系建设;认真贯彻种畜禽管理法规,保护地方畜禽品种资源,强化种畜禽管理,维护种畜禽生产经营正常秩序,为畜牧业生产提供保障;采取有效措施,促进畜牧业生产科技水平提高;及时掌握种畜禽生产态势,正确引导生产方向,规避市场风险,为实现建设“种畜禽强省”的目标而努力工作,促进畜牧业健康、持续、平稳发展。
4.加强重大动物疫病防控工作,提高广大城乡人民的健康水平。进一步完善应急机制,严格按照属地化管理原则,结合本地实际情况,认真完善应急预案,建立、完善行之有效的应急机制;加强监测力度,提高重大动物疫情预警能力,不断加强免疫效果监测和评估;加大动物防疫监督执法力度,严格执行外引动物报批报验制度,落实外引动物指定通道。
5.加强兽药饲料和畜产品安全监管,提高畜产品质量。按照健全机构、明确职责、建立工作机制的总体要求,逐级落实畜产品安全监管工作责任制,加强畜产品安全监管队伍建设;逐步建立健全省市两级兽药、饲料和畜产品质量安全监测机构,不断完善检测手段,提高检测能力;加强业务指导,积极推进饲料企业规模化、集团化发展进程;进一步加强兽药特别是兽用生物制品生产经营使用各环节的全程监管。