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2008年度的农家书屋建设工程,在县委、县政府的高度重视下,按照上级部门的统一部署,精心选点,稳步推进,狠抓落实。目前按照原定的年度建设目标,已基本完成任务,现已陆续开放运转。现将有关情况简要汇报如下:
一、领导重视,组织落实。
省、市出版部门下达我县2008年农家书屋工程建设任务后,我们及时向县委、县政府的分管领导作了汇报,迅速拿出建设方案,布置各镇精心选点,我局组织人员对书屋地址和管理员资格进行审核把关,按时上报全县45个点的建设计划。为了加强对农家书屋建设工程的组织领导,由县“两办”发文,成立了由县政府分管副县长任组长、政府办、宣传部、组织部和新闻出版(版权)局负责人任副组长,机关工委、发改委、教育局、科技局、民政局、财政局、新闻出版(版权)局、农委、计生委、团县委、妇联等单位分管负责人为成员的领导组;领导组办公室设在县新闻出版(版权)局,具体负责工程建设的组织实施工作,县新闻出版(版权)局分管负责人兼任办公室主任。
二、部门配合,经费保障。
2008年度农家书屋工程建设计划为45个村,中央和省下拨的专项经费76.5万元和县财政配套13.5万元。我县虽然财政比较困难,属于保工资、保运转的“吃饭”财政,但因领导重视、财政部门支持到位,县财政不仅将农家书屋的专项资金及时足额拨付到县新闻出版局账户,确保资金的专款专用。还另拨1.8万元的工作经费和0.7万元的培训经费,从而保证了农家书屋建设工程的各项工作有序推进。县新华书店和邮政部门的分项合同和验收报告均已签订,货款按财务程序拨付有关供货方。
三、精选书刊,内容丰富。
书刊的内容是否为农民群众所需要、所接受、所喜爱,决定了农家书屋受欢迎程度和效能的发挥。我们在书刊目录的选择上,多次与书店、邮政部门沟通协商,本着浅显易懂、简明易学、科学实用的原则,精挑细选,在书店和邮政部门提供的书报刊目录中,我们根据农村、农业和农民的生产、生活需求。选择政经、法律、科技、生活、文学和少儿类图书品种1207种,1859册,其中音像100种;杂志25种,报纸3种。从农民读者的反映来看,很受欢迎。这些精神食粮,必将对农民群众的生产、生活提供科学的指导,有效地丰富和活跃了群众的精神文化生活。
四、配置设施,培训人员。
2008年12月,在农家书屋的县级配套资金中,通过县政府采购中心给每个书屋集中采购了4组书柜、期刊架,统一配置了报纸架,制作了“农家书屋”铜牌和柜头《农家书屋》标识。2009年3月14日,我县举办了农家书屋管理员培训班,46个农家书屋的管理员(含07年省试点村一个)和各镇分管负责人参加了业务培训。县农家书屋领导组组长、县政府分管副县长做了动员报告,县新闻出版局分管负责人、领导组办公室主任就如何做好管理员工作做了主题发言。县图书馆负责人就图书的分类、排架、借阅管理等业务知识,进行了专题业务培训辅导。
五、检查落实,发挥效能。
从2008年11月份以来,我局主要负责人和分管负责人对首批农家书屋的选点情况和设备、图书配送情况进行了逐点的检查落实,对部分场所条件较差的进行了村内地址微调,对书屋面积、业务管理和定时开放提出了要求,使工程建设稳步扎实推进。目前已有部分镇统一印制借书证,正陆续为村民办理借阅手续,提供公益性文化服务。
一、学而不厌,在学习中提水平
(一)、学习理论政策,加强党性修养
结合全镇开展学习实践科学发展观活动,我认真学习了总书记在纪念“五四”运动座谈会上的讲话和同志5月12日在中央学习实践科学发展观活动领导小组第七次会议上的讲话精神,展宝卫同志在县委常委扩大会议上的讲话等一系列中央及地方政策、文件,以及**县志等一部分反映地方情况的书籍。通过一系列的学习,增强了我对中央及地方政策的认识和了解,找准了开展具体工作的依据,提高了落实科学发展观的能力,也对党的事业有了更深层次的理解,加强了党性修养。
(二)、在工作中学习,提高业务水平
根据展书记提出“尊重企业家,鼓励创业者”的精神,团县委开展了“企业家牵手创业青年”活动。为顺利完成这一任务,在认真筛选了三名创业青年后,我积极组织、多方联系争取得到企业老板的支持。虽然在这一过程中也遇到了有些人不理解、不配合的情况,但最终我成功的为***等有志创业的青年和东升机械的***等企业家搭建起了联系的平台。在这次活动中,我多次和这些创业青年们一起研究小额贷款政策,帮助他们出谋划策。类似活动的开展既让青年们得到了实实在在的帮助,也让我自己学到了很多知识,提高了为青年服务的业务水平。
二、躬行不倦,在工作中增才干
(一)、细心、耐心、责任心做好党政办工作
党政办的工作虽然有章可循,但是情况多问题也多。要提高工作水平需要办公室人员付出极大的细心、耐心和责任心。在党政办我主要负责网站管理、史志、材料打印签批及发文登记工作,同时做好党政办的日常工作。
1、网站管理
网站管理是我最近刚刚接手的一项工作。由于网站长期没人维护,信息还是07年的,更新难度大、任务重。接到这一任务以后,我努力学习摸索网站管理技术,多次向有经验的同志请教、学习。办公室人员多,电脑不够用,很多时候我都是白天收集整理材料然后利用晚上的时间上传信息。
2、史志工作
史志工作虽然不用天天做、时时做,但是史志工作的每一份材料都需要字斟句酌才能完成。5月份,县史志办公室在编纂**县志的过程中需要一份03年至07年的**镇社会、经济、文化情况汇报。为完成这一任务,我先后多次到经贸办、统计站、财政所等部门核对数据,为做到材料全面详实的反应**情况,我先后几易其稿,终于圆满的完成了任务。
3、材料打印签批工作
为严格财政支出制度,建设节约型机关,09年以来,**镇改革材料打印制度。每一份材料打印都需要签批后方可打印。这份工作任务量大,时间要求严格,每天要打印的材料都有几十份。遇到紧急任务就要和加其他部门一起加班。但是,我从未因为加班而产生抵触情绪,对于每一位来党政办办理打印批条的人员都做到热情接待。
4、做好办公室日常工作
党政办作为窗口部门,承担着上传下达、接待来访、盖章等许多事务性的工作。在这些具体工作中我和党政办的同志一起,坚持高标准做事,低格调做人的原则,确保做好每一件小事;确保工作职能不在我的手中削弱;确保每一位来办事的人不在我的接待中受冷落。
(二)、变“独角戏”为“大联欢”做好团委工作
共青团在乡镇的工作面临着社会角色相对模糊,“弹性责任”没有边界,履行责任缺乏抓手的困境。接手团委工作以后更加清晰的认识到和许多乡镇一样**镇团委也面临着开展工作只有团委书记一人唱独角戏的尴尬状况。为打破这一尴尬,我主动和妇联、教办、劳保站、等部门联系,共同开展工作。
1、破解返乡农民工就业难题
09年以来结合团县委“企业家牵手创业青年”活动的开展,我和劳保站、经贸办等部门工作人员一起致力于破解返乡农民工创业就业工作难题,通过多方努力共争取小额贷款30多万元,扶持***等农民工走上了自主创业之路,帮助***等人在济南消防支队、山东**电源等企事业单位找到了工作。
2、加强团员青年思想教育工作
09年上半年为加强对青少年的思想教育工作,我主动和学校联系,组织团员青年开展了“我与小树共成长”、“争做文明志愿者”“感恩父亲节”等一系列形式活泼、内容丰富、教育意义强的活动,在广大团员青年中引起了较强反响,受到了他们的一致好评。
3、健全团的组织建设并做好新团员的发展工作
为打破农村团组织名存实亡的现状,充分发挥到村任职大学生的力量,根据团县委的要求下,**镇任命15名大学生村官为村团支部书记或副书记。五月份,认真组织三中、二十二中进行了推优入团工作,共发展符合入团标准的团员95名。对新入团的团员青年进行了培训,组织他们进行了入团宣誓仪式。
(三)、其他工作
推动规划的顺利实施
—县妇女儿童发展规划(20__-20__年)中期评估工作汇报
按照市会议精神,我县从四月中旬开始,对20__-20__年我县妇女儿童发展规划实施情况进行了全面评估。县政府对这次评估工作非常重视,成立了以主管副县长任组长的评估工作领导小组,经过主管部门的周密安排和综合协调,各有关单位紧密配合,齐抓共管,在预定的期限内顺利完成了评估工作任务,并撰写了《妇女儿童发展规划(20__年-20__年)中期监测评估报告》和《中期监测统计报告》。
我县共有人口近50万,妇女占总人数的一半,0-14岁儿童有9万人。20__年初,县政府制定了《乐亭县妇女发展规划(20__年-20__年)》和《乐亭县儿童发展规划(20__年-20__年)》(以下简称《规划》)。五年来,在县委、县政府的正确领导下,按照既定目标任务,我们解放思想,勇于实践,大胆探索,不断创新,形成了符合我县妇女儿童事业发展的整体工作格局。即:党委重视,政府协调,人大监督,各职能部门齐抓共管,社会各界支持配合,广大妇女儿童积极参与的格局,有利地推动了规划的实施,妇女儿童生存、保护、发展环境得到了有效的改善。到目前为止,妇女儿童《规划》中所涉及的各项指标大部分均已达到,仅有一小部分没有完成。全县妇女儿童事业得到了长足发展,取得了“双提高”(妇女儿童地位提高和妇女儿童素质提高),“双促进”(促进了县域经济的发展,促进了妇女儿童事业的发展)的良好效果。下面将五年来我们的具体做法向各位领导做以简要汇报。
一、强化管理,落实责任,奠定了妇儿工作的思想基础
贯彻落实妇女儿童发展《规划》,是一项综合性的社会系统工程,设计部门多、工作对象广、任务指标实、专业性科学性强,需要社会方方面面的高度重视。为此,在工作中,我们不断加大政府干预的力度,强化管理、落实责任,有政府把《规划》中涉及的指标分解到各职能部门,合理安排,统筹兼顾,系统管理,并作到了“三个到位”:
1、领导认识到位。妇女是创造人类文明、推动经济和社会发展的一支伟大力量,儿童是祖国的未来和民族的希望,是21世界的主人,儿童少年的健康成长,关系到国家的前途命运和党的事业的兴衰成败。为此,县委、县政府把妇女儿童工作做为头等大事来抓,提高到战略的位置来认识,列入了重要的议事日程,纳入到县域经济和社会发展的总体规划,明确了一名副书记和一名副县长亲自抓此项工作。各级领导把《规划》的实施作为自己任务中的重要组成部分,周密部署,真抓实管,同时注意摆正了三个方面的关系。即:摆正了完成《规划》与本地国民经济发展的关系;与培养跨世纪人才的关系;与提高全民素质的关系。为规划的实施奠定了良好的思想基础。
2、目标责任到位。明确目标,划分责任,各部门各单位之间可以减少互相扯皮,又有利于加强协作。工作中各单位从强化责任入手,把《规划》的落实纳入政府各职能部门的目标管理考核范畴,明确规定把完成指标的情况作为考核各级政府和有关部门政绩的一项重要依据,并建立健全了妇女儿童的网络体系;即以卫生局、人口与计划生育局牵头的妇女儿童保健体系;以妇联、司法局、法院、公安局牵头的维权体系;以 教育局、宣传部、广播电视局牵头的宣传教育体系;以人事劳动局、总工会、卫生局牵头的妇女就业与劳动保护体系;以农委、妇联、科技局、畜牧局牵头的帮扶体系;以县委组织部、妇联、教育局牵头的妇女儿童人才培养选拔体系。同时建立健全了各项规章制度。如:每月的联络员例会制度、委员汇报制度、宣传制度、培训制度等。使各成员单位各司其职、各尽其责、相互沟通密切配合,为落实《规划》营造了良好的发展氛围。
3、督导检查到位。为掌握全县《规划》的实施进展情况,便于发现问题,及时研究解决,县妇女儿童工作委员会每年召开两次专门会议,听取各成员单位的工作情况汇报,有针对性地进行安排部署。同时,县妇儿工委还成立了监测评估小组,每年对《规划》各项指标完成情况进行一次自查评估。通过自查评估,使各成员单位按照各自的工作任务,明确哪些指标已经完成,哪些方面和工作还需要进一步完善,便于研究制定响应对策,为《规划》的顺利实施起到了很好的推动作用。
二、齐抓共管,措施得当,确保了规划实施的整体推进
实施《规划》涉及到部门多,领域广。为使这些职能部门协调一致,齐抓共管,形成合力,《规划》中指标凡是涉及两个以上的部门都做到了及时沟通、协调,共同完成,使各自一摊分条管理的工作真正符合妇女儿童发展的总体要求,使各“条”在“块”中结合,在妇女儿童身上形成综合效益。工作中我们采取了以下措施:
(一)部门配合,协调联动,全面实施“四大工程”
1、素质工程。五年来,为落实好《规划》,我们始终注意把提高广大妇女儿童的综合素质放在首位,常抓不懈,并注意从基础抓起。为提高人口素质,县妇幼保健医院积极开展了预防神经管畸形项目;县计划生育局实现“四上门”服务制度,即:婚后上门传授优生知识,孕后上门指导孕期保健,产后上门讲解科学育儿及节育知识,术后上门开展生殖保健服务;县妇联还积极协调计划生育局、民政局、卫生局在全县开展“十万家长学三优”活动,先后组织了“读书竞赛”、“少生快富美好家庭征文”,以及“爱心献给孩子们”巡回医疗服务等活动;县妇联在全县大力普及家庭教育知识,提高家长科学育儿水平。这些实质性工作的开展,使我县的出生缺陷发生率降到了目前的千分之4.78;动员社会各界的力量实施“春蕾计划”使我县千余名贫困女童得到了救助,继续完成学业,杜绝新文盲的产生。为提高广大妇女的科技素质,县妇联牵头与县科技局、县农业局、畜牧局等职能部门密切配合,积极为广大农村妇女提供科技知识,按照我县农业产业化特点和区位优势,大力普及种植、养殖、加工等项新技术;县妇联在全县组织开展“双学双比”竞赛活动,依托三级科技培训网,对参赛妇女进行实用技术和高新技术培训。为提高广大妇女的法律素质,县司法局、县妇联采用妇女群众喜闻乐见、容易接受的炕头学法,编制法律小故事等形式普及法律知识,增强妇女群众依法维权的自觉性。为提高广大妇女儿童的思想道德素质,宣传部、文明办、县妇联还积极组织开展了“家庭美德事迹报告会”、“公开评选好婆婆、好媳妇”活动,对广大妇女进行“四有”、“四自”教育。各学校通过主题班队会、校外活动等形式,加强对儿童以“培养创新精神和实践能力”为重点的素质教育。通过“三校联办”(农民业校、农业技校、人口学校)、“三教统筹”(科学知识教育、家庭教育、计划生育教育),既讲人口与计划生育知识,又讲科技知识和科学育儿知识,教育引导妇女儿童树立正确的世界观、人生观、价值观,自觉养成科学、文明、健康的生活方式,为社会多奉献。充分调动了广大妇女儿童参与《规划》实施的自觉性和主动性。
2、保健工程。为改善全县妇女儿童的医疗保健条件,县委、县政府多次研究以产科建设为重点的医院房屋改造问题,要求每个卫生院都要达到300平米以上的医疗业务用房,产科必须有独立的专室。20__年政府投资2316万元用于基层卫生院的改造和卫生事业发展,建起了符合要求的医院和家庭病房,购置了先进设备30多台(件);为提高住院分娩率,降低孕产妇死亡率,这五年中我县孕产妇的住院分娩率达到了99.7,产前医学检查率达到了100,孕产妇死亡率降至为0。进一步加大了镇(乡),村防保站建设力度,各站配备了3名防保人员,负责本镇乡妇女儿童保健管理、监督检查以及业务指导等项工作,充实了大批大中专毕业生到基层工作,承担妇幼保健任务,加强农村乡级医疗保健网络建设,实现了一村一个卫生室;以卫生局为重点,创建爱婴县、爱婴医院。全县2所县级医院、5所基层分院达到了省要求的标准。
3、人才工程。21世纪的竞争是人才的竞争,谁拥有了人才,谁就赢得了主动。为此,在实施《规划》的过程中,我县把培养新世纪人才做为一项长期的系统工程,坚持抓早、抓小、抓妇女人才的培养。在0-3周岁散居儿童家庭中,我们积极引导儿童家长注重培养幼儿广泛的兴趣爱好,并注重孩子的智力开发,当好启蒙教师。在县妇联的协助下,通过社会力量办学,在我县建立了早期教育学校,实施了0岁教育计划,为提高家长素质和教育孩子的能力,还建立了“爱信诚”学校。在学校教育中,全县中小学普遍成立了文艺队、 体育队,组建了各种活动小组,设置了音乐、舞蹈、绘画、书法、劳动技术等课程,丰富了校外活动,优化了第二课堂,使一大批特长学生脱颖而出;在培养妇女人才工作中,县妇联通过开展“双学双比”竞赛活动,着力培养了千名女农民技术员,这些女技术员在县域经济发展中发挥了重要作用;为进一步加大对妇女干部的培训力度,提高参政议政水平和能力,县妇联建立了妇女后备干部人才库,与组织部后备干部人才库联网管理。县妇联对妇女干部进行跟踪考察,并不定期地向组织部门推荐,做到了成熟一个推荐一个,使一大批优秀妇女干部走上了领导岗位。目前,全县干部人数9282人,其中女干部数为4762人,副科级以上女领导干部68人,县级女干部5人;女人大代表和女政协委员分别有41人和42人,女性比例占19和24。同时县委组织部还加强了对女知识分子、各类女技术人才、管理人才的培养,为她们施展才华创造宽松的工作环境,从生活上关心她们,使她们在经济建设中发挥重要作用。
4、拉手扶贫工程。为了让贫困妇女脱贫致富,让贫困面临失学的儿童完成学业,县妇儿工委还在全县实施了拉手扶贫工程。县委、县政府十分重视对贫困妇女和贫困儿童的帮扶工作,把全县贫困户分包给28个涉农部门,多方扶持,鼓励他们尽快脱贫。几年来,县科技局、农业局、林业局和畜牧局等多家职能部门对贫困户妇女在项目、技术、信息等方面进行重点扶持。县妇联以“双学双比”竞赛活动为依托,在全县开展了“一助一”(一助多)团结互助奔小康活动,使全县三百多名科技专家与女能手结成了帮带对子,女能手与贫困户妇女结成了帮带对子,这些贫困户不仅脱贫致了富,有的还成了女能人。县计生局以计划生育“三结合”工作为依托,对全县符合条件贫困户妇女在项目、资金等方面也给予了政策上的优惠;为让因贫困即将失学的儿童继续完成学业,县成立了“救助会”,制定了章程,并设立了救助基金,除政府拨专款外,鼓励社会热心人士捐款资助。到目前,我县没有一名儿童失学。
(二)抓重点、攻难点,着力实现“三大突破”
在实施《规划》过程中,我们也遇到了一些需要急待解决的重点难点问题,特别是在硬件建设、基础教育投入、人才培养、改水改厕等方面的问题,这些问题不解决,将会影响妇女儿童的生存和发展环境,制约《规划》的顺利实施。为此,工作中我们加大力度,狠抓了“三个突破”。
1、实现硬件建设的突破。我县是农业大县,基础薄弱,财政比较拮据,财政的不足成为困扰《规划》实施的难点问题。为确保各项指标均衡发展,县委、县政府班子形成共识:妇女儿童事业的发展一定要舍得投入。为此,五年来,县财政性教育经费共支出40260万元,卫生方面的投入8084万元,主要用于一些基础设施建设,新建和改建校舍、医院和卫生院以及卫生室,购置先进设备等,如今各大医院设备齐全,各卫生院都配备了各种医疗保健设施,乡镇计划生育服务站购置了b超仪和红外线治疗仪等先进设备。为妇女儿童保健提供了可靠的医疗保障。
2、实现妇女儿童生存保护环境的突破。在实施《规划》的过程中,我们把妇女生存保护环境做为一项重要内容,积极加以改善。五年来我县的爱婴医院的建设已经达到了高标准,妇幼保健人员大力宣传母乳喂养的好处,通过举办孕妇学校,发放母乳喂养的宣传手册等,使“母乳喂养好处多”的观点深入人心、家喻户晓。在有条件的分院、卫生院和县级医院设立了母婴室,不断加强对孕产妇母乳喂养的宣传指导。县委、县政府把乡村卫生室建设列入小康建设的规划中,要求与党支部“两室”建设一起布置,一起检查验收,使这些工作高标准、高质量地完成了《规划》的目标任务,村村建起了活动室。同时我们把改水改厕工作也纳入重点难点工作之中,这项涉及千家万户,工作量大面广,最直接的阻力就是传统的陋习。为彻底改善妇女儿童生存环境,县委、县政府制定了《改水改厕规划》,确定了具体的工作目标,并做为小康村镇建设达标的验收条件,因地制宜,循序渐进,经过各级组织,各部门的共同努力,使这项工作有了突破性进展,农村自来水普及率达到了63.18,村卫生厕所普及率达到了80.65。
3、实现了素质教育的突破。随着市场经济的逐步确立,家长教育观受到了一定的冲击,新的“读书无用论”以及“只有高考一条路”等错误观念又有所抬头,实施《规划》面临着新的矛盾和问题。针对这一现状,县妇联、教育局联合全县开展了“素质教育进家庭”活动,县妇联还结合家庭教育的特点和规律,提出了“素质教育0岁抓起”的新思路。从小培养孩子良好的心理素质和抗挫折能力。通过家庭、学校、社会三结合的教育,引导广大儿童家长进一步更新观念,树立正确的教子观、人才观,努力培养造就德、智、体、美、劳全面发展的社会新型公民。
三、求真务实,扎实运作,推动了妇女儿童事业的发展
五年来,经过全县上下的共同努力,《规划》的各项指标完成情况进展顺利,妇女儿童的生存保护和发展环境得到了有效的改善,达到了“四个优化”。
(一)优化的社会环境
在实施《规划》的过程中,我们始终坚持三个面向(面向领导层、社会、妇女儿童),加强宣传,营造了全社会都来关心妇女儿童事业进步发展的良好氛围,“男女平等、儿童优先”的观念已经深入人心。只要是涉及妇女儿童的事,各级各单位都予以优先考虑。妇女儿童置身于良好的社会环境中学习、生活、劳动,充分享受社会主义大家庭的温暖。广大妇女学科学、用科学,努力为社会贡献聪明才智,儿童少年学文化、爱科学,长大立志成材。
(二)优化的育人环境
五年来,从硬件投入到基础教育投入,我们的育人环境得到了很大的改善。到目前,全县已经全部修建和改建了危房,破旧校舍已经不复存在了,由于生源的逐渐减少,各镇乡逐步在撤校合并,预计今年暑假后全面完成撤、并校工作。大力普及了学前三年教育,3-6岁儿童入园率达到93.2,学龄前一年受教育率达到了100,小学巩固率达到了100,初中三年巩固率达到99.2,残疾儿童入学率为91.6。各学校现代化教学设备齐全,初中全部普及了语音室、微机室,实验室、仪器室全部达到了二类以上标准。学校以净化、美化、绿化、地面硬化和校园文化“五味一体”的创建花园式学校充分发挥了校园环境的隐形教育功能,并全部通过了普九验收。由于公安、司法等成员单位的密切配合,加强了对青少年的法制教育,我县未成年人犯罪率降至为0.023。为了教育引导广大妇女成为现代化建设的复合型人才,在农村,村村建立了妇女儿童活动室,购置了各类图书;通过“双学双比”各成员单位的密切配合,大力普及科技知识,充分调动了广大妇女学科学、用科技,靠科技致富的积极性和主动性,全县共培养女农民技术员1280名,十万名参赛妇女掌握了2-3门实用技术和1-2门高新技术。在城镇,广大女职工积极参加“巾帼建功”竞赛活动,她们爱岗敬业,一技多能,成为 企业改革的支持者和参与者。通过加大培养选拔妇女干部的力度,到目前全县县直大部分单位都配备了女领导干部,14个乡镇全部配齐了女领导干部,女领导干部中大专以上学历的达到98。综合素质的提高使参政议政能力也不断增强,
(三)优化的就业环境
《规划》实施以来,社会各界积极为女职工就业创造良好的环境。针对下岗问题,县委、县政府出台了对下岗女职工再就业实行减免税收等政策。为了使下岗女职工适应社会不同岗位的需要,掌握实际技能,县妇联成立了巾帼培训中心,各种设备齐全,师资力量雄厚,并和县劳人局再就业培训中心联合,组织下岗女职工参加培训,使广大妇女技能水平不断提高。与此同时,为她们积极开拓就业渠道,教育引导下岗女职工转变择业观,下岗不矢志,鼓励她们自谋职业,闯出自己的新路子,使她们尽快成为自食其力的劳动者。五年来共培训下岗女职工20__多人,全部走上了工作岗位,上岗就业率达到100。
(四)优化的保护环境
在城镇企、事业单位中,认真贯彻国务院《女职工劳动保护法》和省《女职工劳动保护实施办法》,女职工“五期”劳动保护不断加强。每年,总工会、妇联会同妇幼保健医院和县医院为女职工义务检查身体一次;各乡镇计划生育服务站每季度为育龄妇女进行免费查体查病一次;在优化儿童生存保护环境中,通过加强孕产妇的系统管理,使孕产妇早期检查率、产前检查率和保健覆盖率均达到了100,母乳喂养率达到了98。每年“六一”节期间,卫生部门组织医疗技术人员巡回全县,义务为儿童查体;通过实施改水改厕工程,全县农村卫生环境有了很大改观。
当全市人民以饱满的政治热情、紧锣密鼓地迎接奥运圣火在我市传递之际,今天我们在这里召开市妇儿工委2010年度工作会议,暨实施关爱留守流动儿童工程推进会。会议的主要任务是统一思想,认清形势,总结交流去年工作,研究部署今年任务,进一步动员各方力量,不断开创我市妇女儿童工作新局面。刚才,同志代表市妇儿工委全面总结了2009工作,对2010年工作提出了具体的安排意见,我完全同意。市教育局、县、区村街道汲桥社区等部门,交流了开展关爱留守流动儿童工作的经验,这些经验各具特色,相信会对大家有所启迪。
市委、市政府高度重视妇女儿童工作,认真实施《市妇女发展纲要(2001—2012年)》、《市儿童发展纲要(2001—2012年)》,强力推动全市妇女儿童事业健康发展。市妇儿工委及各成员单位围绕实施“两纲”,扎实工作、开拓创新,切实履行职责,狠抓工作落实,妇女儿童权益得到有效维护,妇女儿童生存、发展环境得到进一步改善和优化。特别是在推进生育保险、开展青少年科技教育、促进零就业家庭就业、创建充分就业社区等方面成绩突出,走在全省前列。这些成绩的取得与市妇儿工委各成员单位的全力支持配合、与在座各位的辛勤工作密不可分,在此,我代表市人民政府和市妇儿工委向大家表示衷心的感谢!
一、提高认识,增强做好妇女儿童工作的使命感和责任感
提高认识是一句老话,但绝不是套话。只有认识到位,才能工作到位;只有思路清晰,举措有力,才能开拓创新,才能提升工作质量和水平。占总人口数三分之二的妇女儿童是建设社会主义和谐社会的重要力量,妇女儿童事业发展状况是社会文明进步的重要标志,是衡量一个地区经济社会发展水平的重要标尺,对此我们必须有清醒的认识。
首先,促进妇女儿童全面发展是构建和谐社会的重要内容。重视和促进妇女儿童事业全面健康发展,是构建社会主义和谐社会的题中应有之义,体现了包括妇女在内的广大人民群众的根本利益和共同愿望。一个全面协调可持续发展的和谐社会,必然是一个注重男女平等、两性协调的社会,注重下一代健康成长、全面发展的社会。没有妇女的幸福,难有家庭的稳定,就不可能有社会的和谐;没有儿童的健康发展,就不可能有社会未来的发展和希望;没有妇女儿童的全面发展,难有社会和谐稳定。没有妇女儿童事业的发展,就谈不上经济社会的协调发展。
其次,妇女儿童是实现跨越式发展的重要推动力。人力资源是经济社会持续增长的第一资源。妇女作为一支重要的人力资源,儿童作为人力资源的“后备库”,其教育程度、健康水平、综合素质,在很大程度上影响着我市人力资源状况,影响我市当前乃至今后几十年的经济社会发展质量、速度和效益。从这个意义上讲,实施妇女儿童发展纲要,努力提高广大妇女儿童的综合素质,就是实施科教兴市战略,就是抓住了实现经济跨越式发展的战略重点。
第三,促进妇女儿童事业发展是各级政府的重要职责。妇女儿童都是特殊群体,需要更多的帮助和呵护。各级政府要深刻认识在推动解决妇女儿童民生问题中所肩负的重要责任,准确把握各类妇女儿童群体的生存、发展状况,切实加强社会管理和公共服务,坚持体现男女平等基本国策和儿童优先原则,进一步加大为妇女儿童做好事、干实事、解难事的力度,为促进妇女儿童全面发展提供更好的政策环境、机制保障和物质条件。
各级政府及妇儿工委成员单位要从全面落实科学发展观、构建和谐、促进跨越式发展和经济社会协调发展的高度,充分认识做好妇女儿童工作的重大意义,切实保障妇女儿童的合法权益,进一步推动我市妇女儿童的可持续发展。要以强烈的责任感和使命感,从思想和行动上真正重视起来,进一步改进工作方式,完善工作机制,从妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题入手,切实维护妇女儿童利益,充分调动广大妇女的积极性和创造性,为少年儿童健康快乐成长提供有力保障,推进妇女儿童事业全面发展。
二、真抓实干,大力实施留守流动儿童关爱工程
伴随着工业化、城镇化进程的不断加快,我市农村留守儿童和城市流动儿童的数量不断增加。截至2009年底,全市留守流动儿童达到14万,占18岁以下儿童总数的14.5%,其中在校学生10万多人,占在校生总数近30%。留守流动儿童的家庭监护和教育缺失问题已经成为带有普遍性的不容忽视的问题。促进留守流动儿童的健康成长,不仅关系到千万个家庭的未来和社会主义和谐社会建设,也关系到我市两纲目标的贯彻落实和又好又快推进跨越式发展。
去年,我市组织实施了“留守流动儿童关爱工程”,开展了“十百千”行动。各县区均成立了关爱留守流动儿童工作领导组,出台了实施方案。截止去年底,全市已建成80个留守流动儿童之家。我市实施关爱工程总体进展良好,产生了一些好的经验和典型,但是也发现了一些问题,主要体现在:一是个别地方领导认识不到位。没有真正负起责任,对实施关爱工程重视不够,没有下大力气抓。不少留守流动儿童之家缺乏必要的人力、物力、财力,有些儿童之家虽然设立了图书阅览室,但是儿童书籍却只有寥寥数本。二是活动开展不到位。有的儿童之家开放次数少、开放时间短、活动形式单一,没有真正发挥效能。留守流动儿童及爱心家长的建档、活动资料的留存等工作不够规范。三是统筹协调不到位。没有充分发挥成员单位的作用,推动工作的资源没有得到有效的整合和集成。
上述问题的存在,必须引起我们高度重视,要采取切实措施,大力推进留守流动儿童关爱工程。要把实施留守流动儿童关爱工程作为一项事关儿童健康成长、家庭幸福和谐、社会稳定发展的“民心工程”、“德政工程”和“民生工程”。各县区要加强对关爱工程实施情况的督导,从组织建设、经费投入和工作制度等方面为工程实施提供保障,探索建立留守流动儿童教育、管理的长效工作机制,切实把这件实事办实,好事办好。市妇儿工委各成员单位要按照我市“留守流动儿童关爱工程”实施方案的要求,切实担负起各自的职责。宣传部门要组织新闻媒体大力宣传加强留守流动儿童教育管理的经验;教育、卫生部门要牵头做好留守流动儿童教育和卫生保健工作;文化部门要加强文化市场管理特别是加强网吧整治工作,净化儿童成长环境;公安、司法部门要打击侵害儿童权益的行为,开展儿童权益保护法制宣传教育,切实维护留守流动儿童合法权益;团委、妇联要组织开展形式多样的爱心公益活动,广泛动员社会力量为留守流动儿童办好事办实事;民政部门要牵头做好留守流动儿童社会救助工作;各级财政部门要大力支持留守流动儿童关爱工程,为留守流动儿童工作提供必要的经费保障。社会各界都要积极行动起来,切实为留守流动儿童撑起一片蓝天。
三、加大力度,切实推进妇女儿童事业全面发展
一要加强组织领导。妇女儿童工作是一项系统工程,工作内容多,牵涉面广。各级政府要进一步加强对妇女儿童工作的领导,切实把妇女儿童事业发展列入政府工作重要议事日程。要坚持每年听取1—2次妇儿工委工作情况汇报,保证解决1—2个妇女儿童发展中的突出问题。要整合资源,打破部门工作界限,加大工作协调力度,推进两纲实施,促进两纲目标如期实现。
二要充分发挥各级妇儿工委及成员单位的职能作用。市妇女儿童工作委员会是政府负责妇女儿童工作的议事协调机构,是实施两纲和《妇女权益保障法》的责任主体。各成员单位必须明确实施两纲是政府的职责,是一项综合性工作。妇儿工委办公室设在妇联,并不仅仅是妇联的工作。由于政府换届,各部门人员变动很大,今年市妇儿工委组成人员有所调整。有些部门的负责同志可能还不太了解妇儿工委的组织职能,认为是在帮妇联干工作,这是一个误区。36个成员单位职责都在后面,大家各自对照,确保完成和超额完成任务。各成员单位要自觉增强主体意识和责任意识,自觉肩负起促进妇女儿童发展的重要职能和任务,把这项工作摆上重要位置,真正形成妇女儿童工作由党委领导,政府负责,多方参与,全社会关注的社会化工作格局。
三要提高示范水平。两纲示范工作是推广妇女儿童工作的好经验,是带动和促进两纲目标任务落实的有效举措。我市绝大部分示范点特别是县区级示范点的工作都比较规范,但少数乡镇示范点组织不健全、分管领导不明确、工作机制不健全。我们要花大力气抓好示范点工作,加强对示范点的领导,加大对实施两纲的投入,切实发挥示范先行的作用。在示范工作中要坚持三个原则:一要坚持率先性原则,确保妇女儿童发展主要目标始终位于同等经济社会发展水平地区的前列;二要坚持创造性原则,着力探索建立妇女儿童工作的新思路、新机制和新方法,推动妇女儿童发展的步子迈得更快一些、成效更大一些;三要坚持务实性原则,千方百计为妇女儿童做好事、办实事、解难事,确保广大妇女儿童在共建共享和谐社会中真正受益。
关键词:关心下一代;青少年;服务;基层
目前,我们正处在改革开放充满机遇与挑战的新时代,在新的形势下,培养中国特色社会主义事业可靠接班人的任务摆在了更加突出和重要的位置,如何加强和改进关心下一代工作,更好地适应新的形势发展对关工委工作的要求就更加迫在眉睫,笔者从事关心下一代工作快10年了,如何加强和改进关心下一代工作是我一直在认真思考的问题。通过几年来的工作实践,我体会到加强和改进关心一代工作必须从以下几方面努力。
一、坚持党政对关心下一代工作的领导
党政领导要站在历史发展的战略高度,充分认识关心下一代工作的重要性和紧迫性,增强在新的形势下做好关心下一代工作政治责任感,把这项工作作为建设中国特色社会主义的基础工作,纳入精神文明建设的整体规划和总体部署中,切实加强对关心下一代工作的领导。一是要体现在党委和领导自身,党委要把关心下一代工作列入议事日程,统一安排部署,统一检查落实。党委的主要领导和分管领导要经常过问关心下一代工作,参加关心下一代工作的重要会议和大型活动。党委每年至少要听取一、两次关工委的工作情况汇报并进行专题讨论研究,做到思想上高度重视,工作上大力支持,行动上积极参与,协调解决关心下一代工作中出现的实际困难和问题。二是要体现在加强关工委的组织建设上。关工委主任要由本单位离退休老领导和同级党委的副书记兼任;关工委组成人员由关工委协同党委组织部门研究提出建议名单,报同级党委批准行文,这就从组织上保证了关工委直接置于党委的领导下。
坚持党政对关心下一代工作的领导,一是关工委要主动置于党政的领导下,主动接受领导;二是关工委主动争取领导,关工委要主动向党政请示、汇报工作,认真贯彻落实党政对关心下一代工作的指示和要求,在工作中提出建议和意见。
二、坚持与有关部门及群团组织密切配合、相互支持、营造有利于青少年健康成长的社会氛围
关心下一代工作是一项社会系统工程,是全党全社会的共同责任。各有关部门应在党政的领导下,统一组织、密切配合。组织、宣传、教育、科技、文化、法律、老干、老龄、文明办等部门和工会、共青团、妇联、文联等群团组织,应充分发挥部门和组织的职能作用,各司其职,各负其责,重视老同志关心党的事业、关心下一代的热情、创造条件、积极支持、大力协作。关工委要与上述各单位、各部门加强联系和沟通,共同营造有利于青少年健康成长的社会氛围。
三、坚持“服从全局、服务中心、发挥优势、积极参与、主动配合、拾遗补缺”的工作方针
关工委工作要服从服务于本单位党政的工作大局,与每个历史时期和阶段的中心工作紧密结合,充分发挥“五老”同志在政治、经验、威望、时空、亲情等方面的优势和老同志所具有的特点、特长和技能,做到坚持从青少年的实际出发,坚持工作方法的改革创新,把握新形势下青少年思想活动的新情况、新特点,做到“参与”要积极,“配合”要主动,“补缺”要有效,积极探索教育的新思路、新途径,努力提高工作的针对性和实效性。
四、坚持把关心下一代工作的重点放在基层
“基层不牢,地动山摇”。基层是关心下一代工作的出发点和落脚点。只有把关心下一代工作落实到基层,关心下一代才有坚实的基础。基层工作做得不好,关心下一代工作只能是“空中楼阁”。因此,关心下一代工作要坚持面向基层、面向未来、服务基层、加强基层关工委的组织建设和工作指导。
第一,在基层要广泛开展以创“五好”( “五好”:即1、领导班子建设好;2、“五老”作用发挥好;3、制度健全执行好;4;积极探索创新好;5、活动经常效果好)关工委为主要内容的创先活动,五好涵盖了基层工作的主要内容,贯穿于基层思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、活动创新等各个方面。开展创建“五好”关工委的创先活动,来解决基层关工委组建后“干什么、怎么干”的问题,以创先为龙头,带动关工委整体水平的提高。第二,以创“五好”为动力,增强基层关工委创优争先和开拓创新意识,引导基层关工委正确认识和处理好“量力而行与尽力而为”、“配合补充与发挥优势、主动参与”的关系,把创“五好”活动作为基层激励争先创优、开拓创新机制的载体。第三,以创“五好”为内容,推动基层关工委各项工作的全面开展。“五好”中班子是核心、队伍是关键、制度是保证、活动是生命、创新是灵魂。第四,以创“五好”活动为纽带,上下联动,整体推进。这项活动最好由上级关工委(地、市级关工委或集团关工委)统一安排部署各县(市、区)或集团所属下级、矿、处级关工委负责实施,活动主体是基层关工委。这就使创“五好”活动成为一条纽带,使全市(地级市或集团)关心下一代工作形成相互促进、上下互动整体推进的局面。
五、坚持做好宣传舆论工作,力争做到报刊有版面、电台有声音、电视有画面
青少年是祖国的未来、民族的希望,赢得青年才能赢得未来,这应成为全党、全社会的共识。关工委要力求在各种宣传媒体搞好宣传舆论工作,加大关工委及老同志老有所为、无私奉献的宣传力度,使关心下一代工作更加深入人心,得到更多人的理解和支持。
六、坚持开拓创新、树立典型,不断推动关心下一代事业的发展
开拓创新,应该在“深入”、“创新”上下功夫。“深入”就是要深入基层、深入到青少年中去,想他们所想、思他们所思,更好地为广大青少年服务。“创新”就是要跟上时代的步伐,树立大局意识,从新的高度看待关心下一代工作,探索怎样把传统教育方式方法和时代特点有机结合的新规律、新做法。因此,关工委一定要树立科W发展观,力求做到与时俱进,与时代同步,不断研究新情况,不断总结新经验,不断采取新措施,不断做出新贡献。创新是关工委工作的灵魂,必须做到思想上注入新观念,组织上增强新活力,活动上创造新特色,学习上增长新知识,工作上进行新探索,只有这样才能不断增强关心下一代工作的新动力,保持关心下一代事业的新的生机与活力。树立典型就能起到“点亮一盏灯照亮一大片”的效果。充分发挥典型的示范带动作用,就能促进关心下一代工作整体水平的提高。