农贸市场设计要点

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农贸市场设计要点范文第1篇

一、指导思想

以科学发展观为指导，牢牢把握我区服务业发展和对外开放机遇，紧紧围绕区“十二五”经济社会发展及产业转型升级的目标，按照区委、区政府战略部署，着力构筑“一主引领、两翼齐飞、六区并举、多点策应”的服务业发展平台，推进项目建设，培育消费热点，改善流通环境，着力开拓境内外市场，加强内外贸融合发展，促进“三外”经济齐头并进，着力拓展服务领域，加强帮扶、协调，不断提高服务发展的能力与水平，努力促进全区商务经济在新的基础和平台上实现新发展。

二、预期目标

2012年全区三产服务业和开放型经济工作目标具体结合市对我区考核目标确定。初定主要预期目标为：

（一）三产服务业。三产增加值达到184亿元，占地区生产总值的比重比2011年增加1个百分点；实现社会消费品零售总额168亿元，同比增长15%。

（二）开放型经济。实现自营进出口额21.8亿美元，同比增长12%；完成境外投资400万美元，实到外资1000万美元。

三、工作要点

（一）以项目建设为重点，不断夯实服务业发展基石。一是加速推进项目前期准备工作。进一步增强工作前瞻性、针对性和有效性，分清轻重缓急，仔细研究前期工作问题，对项目进行逐个梳理，缩短项目前期工作时间，加快推进项目前期工作。重点帮助做好废旧金属市场搬迁改造等项目的前期准备工作。抓紧做好市区二环线外利用现有土地改造提升发展服务业的前期准备工作，全力推进城南工贸园区转型升级、鉴湖皋埠总部经济培育、农产品物流配送中心等项目的前期准备工作，为城区商贸服务业的进一步发展拓展空间。二是切实提高新建项目开工率。2012年，计划新建服务业项目12只，计划总投资24.08亿元，当年计划投资8.2亿元，要重点抓好城西商贸中心、华盛商贸大厦、粮油批发市场等项目的开工建设。对列入建设计划的项目要逐项落实开工条件，加强与镇街、相关部门沟通，协调配合，跟踪服务土地、规划等开工前的各项准备工作，切实提高新建项目开工率。三是全力加快续建项目实施进度。2012年，续建项目11只，计划总投资34.45亿元，当年计划投资8.1亿元。要继续抓好金帝海曼城、天宇名都大酒店等项目的建设，力争实现港中心作业区、天龙大厦、绿水清风大酒店、三象名府大酒店等项目竣工营业。四是落实完善重点项目责任制。要积极营造良好的投资环境，建立健全重点项目责任制,完善项目服务体系建设，不断优化项目服务,协调解决项目推进中遇到的问题和困难，切实提高项目开工率、竣工率，促进项目早日建成并发挥预期效益。

（二）以便民利民为宗旨，不断拓展城乡社区商贸。一是全力提升社区服务业档次。进一步扩大“诚信一百”家政服务影响，做大家庭生活服务网络中心，整合服务资源，加强信息对接，争取成功对接1500对家政服务。进一步扩大“绿味”农产品社区直销网点，加快建设农产品物流配送中心，鼓励扩大网点数量，更好的服务市民。二是大力推动社区商贸流通业发展。继续由点及面开展区级商业示范社区创建活动，出台相关考核标准、奖励政策，激发社区参与创建的积极性，有效促进社区商业各项设施建设。配合做好书圣故里社区的商业业态引进，着力引入一批富有特色的休闲配套场所和一站式的特产、工艺品购物点。三是努力扩展农村消费市场。深入推进万村千乡市场工程，启动对行政村连锁便民店的信息化改造，积极动员相关企业参与信息化改造工作。积极开展城乡统筹商贸示范镇（乡、街道）的创建，鼓励符合要求的镇街争创省城乡统筹现代商贸服务示范镇。继续做好家电下乡监管工作，进一步加强对补贴资金的审核、对家电网点的监管和对违规行为的处理，以促进家电下乡工作顺利实施，使国家的惠民政策真正惠及百姓群众。

（三）以管理升级为抓手，不断挖掘商贸服务业发展潜力。一是扎实推进农贸市场改造提升。继续高度关注并加快推进昌安农贸市场的改造提升工作，力争早日完工营业。继续增进与工商、行政执法、质监、卫生等部门的协调配合，按照《区农贸市场管理升级活动实施方案》的要求，加强农贸市场的规范管理，在硬件基本到位的前提下，努力促进软件升级，进一步改善农贸市场的整体环境和经营秩序。二是大力促进专业市场转型升级。努力做好家私市场的转型升级工作。继续推进富邦玛凯龙、世博红木楼、啄木鸟、金世界商贸综合体和昌丽二期等转型提升项目的前期准备工作，争取早日启动并实施。适时推进永宁、青眼桥和市废旧金属三个市场整体搬迁提升项目，努力打造具备储存、集散、交易、运输、信息收集等功能，集实地交易、网上交易、综合服务为一体的现代化再生资源综合利用市场。协助做好星级文明示范市场的创建工作。积极引导鼓励各市场提升管理水平，对照星级市场创建标准寻找差距，帮助符合条件的市场积极申报争创星级。三是加紧探索商贸行业自主管理新模式。学习借鉴一些先进地区和协会（商会）好的运作经验与做法，探索组建专业市场联盟或商贸行业协会的形式，进一步加强行业自律，规范市场行为，督促依法经营，促进成员提高管理水平，努力在政府部门与市场主体之间以及各市场主体间发挥桥梁和纽带作用，为繁荣城乡市场、搞活商贸流通服务。

（四）以提质转型为突破，不断促进进出口贸易稳健增长。一要实施出口品牌战略。以区国际商会组建为契机，扎实推进省级纺织服装出口基地建设，加快培育一批具有自主知识产权的出口品牌，通过自主品牌建设带动外贸发展方式转变，掌握出口主导权，提高出口产品的附加值，今年力争实现省级出口名牌零的突破。优化出口产品结构，着力提高机电和高新技术产品、高附加值产品出口比重。支持企业创新质量管理模式，开展出口产品国际认证，增强出口竞争力。二要致力开拓新兴市场。积极组织我区外贸企业参加国内外有关专业展览会，继续稳固中东、非洲等原有市场，不断开拓南美、东盟等新兴市场，努力抢占­­欧美等中高端市场，加快市场转型，今年力争组织企业参加各类境内外展会300家次以上。进一步鼓励进口大宗资源性产品、先进技术和装备，引导企业用好用足国家的优惠政策，促进进出口贸易协调发展。三要加力实施“走出去”。加强与境内外行业协会、投资促进机构和中介组织的联系，通过请进来、走出去等方式，多渠道搭建区企业对外投资服务平台。重点引导有实力的企业并购国外知名品牌、销售服务网络，到境外创建经贸合作园，建立生产加工基地、原材料开发基地、专业市场、营销网点，规避贸易壁垒，提高产品竞争力。

农贸市场设计要点范文第2篇

中

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申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。 口述/九鼎农业投资部投资总监刘贵进

中国几乎每个省都有自己的“生态猪”品牌，但是国内的“生态猪”养殖存在几个问题。

第一是“生态”是否名副其实。我个人理解的“生态猪”是类似于野猪这种纯粹的、在自然环境中生长的品种，在养殖过程中不添加任何人工产品，比如饲料、兽药、疫苗等。在当前的养殖环境和经济效益比下，这种养殖模式很难成功，原因在于猪的品种、生长周期等因素。如果纯粹自然放养，生长周期要超过两年才能达到出栏标准，是规模化养殖的4倍，价格方面也要更高。据我了解，国内很多打着“生态猪”招牌的企业，其实还是采用规模化养殖的手段，只是中间部分环节做到了“生态”养殖。

第二是市场需求问题。由于“生态猪”产品价格高，短期内难以被普通大众接受。我曾在北京某大型超市观察过某品牌的生态猪销售，一天的销量不会超过1/4头猪，更多的销售依靠礼品或走团购渠道。

第三是经济效益问题。在有效需求不足的状况下，“生态猪”企业能否盈利？

总的说来，国内的“生态猪”养殖还处于萌芽状态，一方面要依靠企业自身探索商业模式，找到真正的“生态猪”养殖模式；另一方面，还需要时间培育市场，让消费者接受。这两方面也是“生态猪”养殖企业的主要障碍，在短期内突破难度较大。

“生态猪”概念激发了很多小创业者的热情，但从长远来看，一定不是小规模散户占主导地位。主要原因有两点，一是小规模散户正在逐渐退出养猪行业，相比较养猪而言，很多其他工作的经济效益比更高；二是小规模散户更难控制质量，国家很难对小规模养殖户的养殖情况进行全方位监控，如饲料质量、兽药疫苗、瘦肉精等，回顾一下三聚氰胺的案例就可以理解了。所以，“生态猪”将来一定是大企业做，而不是小规模散户。

至于所谓山地放养，从我接触“生态猪”养殖企业的情况来看，也不是主流的方式。其中极少规模的“生态猪”拿出来放养，成为品牌宣传、旅游观光的手段。甚至有的公司就采用规模化的养殖方式，与普通商品猪没有差别，猪达到出栏体重后，再到山上放养一段时间。这与阳澄湖大闸蟹的所谓“洗澡”是一样的，纯粹为了宣传。

在销售环节，“生态猪”如果走批发渠道，利润率就会很低，得不到品牌溢价，养殖户基本上会选择走零售渠道。零售渠道又分为两类：自建门店和商超。以东北的两家企业为例，大连溜达猪主要是自建门店，门店的选择区域是农贸市场和靠近生活小区的位置，方便招揽顾客；吉林精气神主要走商超渠道，合作伙伴有家乐福、沃尔玛等。除了传统零售渠道，团购和网购，如礼品采购等，也是销售的重要途径。

当前，国内“生态猪”企业的盈利障碍在于两点。一是产品属于小众市场，价位高，顾客群体少，每年只在固定的节假日才有销售高峰；二是销售成本高，以商超为例，进场费、促销费等环节大概要占到30%左右，“生态猪”的毛利虽然高，但净利并不一定高，很多企业还没达到稳定的盈利水平。

农贸市场设计要点范文第3篇

关键词:房地产；开发；设计管理

0引言

在房地产项目建设开发的全过程中，设计管理的主要目标在于:确保各个设计阶段的进度符合要求，保障各设计方案的质量水平；对项目开发成本进行合理控制，控制房地产开发项目的品质，确保各个阶段设计方案的连续性与统一性。特别是在房地产产业不断优化升级的背景下，如何提高项目开发过程中设计管理质量，避免设计阶段各种问题的出现，已成为业内人士高度重视的一项课题。

1设计管理的内涵

在房地产工程项目设计阶段，展开全方位管理有着非常重要的意义与价值。一方面，房地产项目开发是由建筑设计专业人员共同完成的，集结了专业工程设计人员的智慧成果，使房地产开发项目的实用价值能够得到最大限度的提升，以确保大众需求得到满足。另一方面，在房地产项目开发过程中，设计人员能够起到沟通协调的作用，在促进房地产项目后期规范化、高效化的建设施工方面有积极作用。在房地产开发项目的设计阶段，设计管理人员积极介入，能够使项目设计阶段对整个房地产项目开发过程的控制效果更为理想，将作业人员能动性充分调动起来，进而在保障房地产开发项目设计管理走向成功的方面起到了尤为关键的作用。在房地产项目开发实践中，设计管理主要包括两个方面的基本内容:一是房地产项目开发设计阶段。这一阶段的最终成果是方案报建文本。二是房地产项目施工图设计阶段。这一阶段的最终成果是施工图蓝图。这两个阶段产生的最终设计成果都必须上报政府部门进行审批，审批合格后方可展开施工作业。由于设计管理的任务与目标有所不同，因此项目管理在时间、沟通、风险、质量以及人力资源等因素的协调处理上存在较大差异，方案设计阶段管理的重要性毋庸置疑。

2设计管理的具体内容

该项目位于福建省漳州市原罐头厂厂址，地块南临漳响路(腾飞路)，北临漳华路，与群裕小区隔街相望；东临零号路，西隔农贸市场，与丹霞路相近，交通便捷。基地建设用地面积为89459.24m2，规划要求容积率≤5.5,建筑密度≤38%。该项目三期主要建设7幢高层住宅、配套的商业与公建用房。总建筑面积（地上部分）128007.496m2，其中住宅建筑面积为120488.396m2,商业建筑面积7227.410m2。

2.1明确设计任务要求

在房地产项目开发阶段，设计管理的首要内容即明确设计任务要求。房地产公司的设计人员对设计院的设计成果的评估,是以设计任务要求为标准。设计任务要求是针对设计过程中关键部位,重要点、面等提的具体要求。合理确定设计任务要求是房地产设计管理的第一步，也是对设计单位管理的根本。该工程规划布局综合考虑周边环境、路网结构、公建与绿地系统；遵循因地制宜、合理布置、生态化的设计原则；以人为本，注重社区的人性化设计。设计中突出绿化与水景相结合的自然生态环境，体现绿色社区的特点；空间组织灵活多样，利用建筑体型的变化造就富于变化的空间形态；营造舒适宜人的物理环境与人文环境，促进人与自然、人与人之间的亲和关系，强调居住均好性、家园人情味与亲切感。该项目整体规划已于2009年完成报批，各项经济指标已定型。所以，设计时仅结合现有市场情况对单体户型及立面调整，并增加一些公共配套设施，如室内活动场地等。

2.2设计进度管理措施

项目的设计进度管理贯穿于项目开发所有涉及的各个环节，是实现设计进度管理的关键所在，因此可将设计分几个节点，要求设计单位严格按照节点完成任务。

2.3设计过程管理措施

在设计过程中加强管理的具体措施包括:首先，应对设计进度进行重点控制。若特殊情况影响，无法按时完成设计，设计人员必须及时将具体情况上报给上级领导，并作出详细说明，不得出现弄虚作假或应付了事的情况。其次，不同阶段设计人员应当经常针对设计资料进行互提，构建一套完善且配合良好的资料互提单，以实现对设计人员责任权利的约束与管理，提高设计的全面性与严谨性水平。最后，设计工作完成后，要根据审图中心的意见进行图纸的修改，并在返修后进行复审，复审通过后方可开工。从而减少对设计图纸的变更。

2.4合同管理措施

首先，在房地产开发设计管理实践中应当确保设计费用的合理性。设计费用占房地产项目开发成分的比例低，但设计会对房地产项目开发成本产生相当大的影响，因此不能以过低的设计费用降低设计单位工作质量以及工作积极性，以避免图纸质量受到影响。其次，应确保设计周期的合理性。房地产开发项目设计需要设计人员投入大量的时间与精力，若过分约束时间可能会影响到设计人员的专注度，导致项目设计质量大打折扣。最后，应对合同条款及相关内容进行严格控制，明确涉及到图纸数量的约定内容，以免导致后期费用增加。

2.5经济管理措施

首先，应当通过建立奖励机制的方式，鼓励设计单位为房地产项目开发商主动考虑成本问题，以设计方案的不断优化达到控制开发成本的目的。如可以在具体条款中规定:设计单位若能够将设计方案下的成本指标控制在理想范围内，则按照某种方式给予某种程度的奖励，以促进设计单位不断研究设计方案的优化措施，降低成本开支，不断提高房地产开发项目的成本效益水平。其次，应当明确规定针对设计问题对房地产开发项目所产生的损失应当由设计单位负责承担一定比例，通过经济层面的惩罚措施，不断提高设计人员责任意识，保障设计方案的合理性与经济性。

3总结

房地产项目的开发规划水平会受到大量因素的影响,规划设计工作的开展具有复杂性、多层次性以及多元性的特点。在房地产项目开发过程中，必须采取各种措施实现目标体系间的有机整合，促进各体系相互配合，形成平衡发展、和谐一致的局面，以促进房地产开发期间规划设计工作的顺利开展。

参考文献:

[1]苗新英.初探房地产开发公司的设计管理问题与对策[J].建筑工程技术与设计,2016(28):1846.

农贸市场设计要点范文第4篇

脆弱的农产品冷链

冷链在国内早已兴起，但主要为大型的食品加工企业和餐饮企业在建设。目前，我国农产品物流仍然以常温物流为主，普通农产品的冷链建设极其薄弱。

从冷链基础设施建设来看，数量严重不足。运输上，据有关数据显示，在全国总运行的铁路车辆中，冷藏车只占2％左右，我国铁路易腐货物冷藏运输率虽是国内各种运输方式中的居高者，但也仅为25％-30％；我国冷藏保温汽车占货运汽车比例仅为0.3％，公路易腐货物的冷藏运输率约为15％；内河和航空运输则更低。这其中用于初级农产品的冷链更是微乎其微。设备上，目前我国在冷链中用于运输的专门车辆很大部分来自于海运报废或即将淘汰的海运冷藏集装箱，专业化的冷冻冷藏车数量严重不足。大多数车辆的制冷技术和工艺比较落后，缺乏规范式的保鲜冷链运输车厢和温度控制设施。

冷库建设上，目前全国有冷藏库近2万座，冷库总容量880万吨，其中冷却物冷藏量140万吨，冻结物冷藏量740万吨。之形成鲜明对比的是，2009年我国肉类总产量7509万吨，禽蛋产量2660万吨，水产品产量5120万吨，肉、禽、蛋和水产品产量的逐年递增，需要农产品冷链行业不断扩容。冷库需求缺口仍然较大，而且各类冷库的结构并不合理，大型冷库项目较多，批发零售冷库建设相对较少，肉类冷库建设较多，果蔬冷库建设还比较落后；城市销售市场冷库发展较快，产地加工冷库建设比较缓慢。

从农产品流通的主要链条上看，冷链残缺。上游农户种植的农产品几乎没有田间预冷这一环节。自有基地的大型农产品企业状况稍好，通常建有产地冷库，能够保证多数农产品采摘后迅速进入冷库进行清洗储存。但这部分有条件冷藏储存的数量占农产品总量比例实在太小。在从产地运往产地批发市场或者销地批发市场的过程中，几乎没有专业冷藏车运输。据某大型水果企业负责人透露，即使是他们这样年销售额过亿，已经在产品产地、效地建设了数十座冷库的大型农产品企业，在运输时仍然没有采用专业冷藏车，还是以常温车加棉被来控制温度。据其透露，目前我国的蔬菜瓜果，即便是在产精品出口为主的山东产区，也极其少有用冷藏车运输的。追问原因，症结还是在于成本高昂。

中游的批发市场近几年来在商务部的支持下，兴起了冷库建设的。2006年，商务部启动“双百市场工程”，安排专项资金支持建设大型农产品批发市场冷链项目。广东江南果菜市场是我国最大的果菜集散地，市场共有冷藏库3245吨，在“双百市场工程”建设中又新建冷藏库1845吨。河北怀来京西果菜批发市场、沧州红枣交易市场、饶阳瓜菜果品交易市场均是我国北方地区有名的果蔬产地市场，2007年以来，在“双百市场工程”中分别进行了新建、改建果蔬恒温库和保鲜库等。可以说，目前农产品冷库主要就集中在各地批发市场。

下游，农贸市场几乎没有冷链，冷链主要在超市。经过多年的发展和规范程度的提高，经营生鲜的超市多数都具备了不同程度和规模的冷链能力，此能力不仅包括在卖场的冷柜，还有物流中心的冷库与配送使用的冷藏车。在此环节，存在的主要问题为冷链的断链问题，即在各环节的交接过程中，温度控制的衔接能力尚显不足。比如，冷库出库月台与冷藏车之间的衔接，送货时冷藏车门的开闭，超市收货到入卖场冷柜的短暂距离等等。至于从超市再到消费者厨房这一段，更是没有冷链，大家甚至都没有意识到此环节的断链。然而从专业角度判定，从农产品采摘开始直到消费者厨房，有一处断链，整条冷链都算失效。

不能回避的农产品冷链

冷链是保障鲜活农产品质量安全的基础。食品安全不仅仅是品质的口号，更是社会责任所在。民以食为天，保证食品健康卫生本就应该是政府和各个企业组织乃至全社会成员的义务。没有冷链的农产品物流，易腐变质，损失的不仅仅是利润，更是社会成员的身体健康和生命安全。

而尚且不论生命安全，目前农产品的损耗也已经怵目惊心。据有关统计，我国包括农产品在内的生鲜货物的冷藏运输率，采用冷藏运输所占的比例只有10％～20％，而欧、美、日等发达国家均达到80％～90％。因冷链缺失，初略估计，我国水果、蔬菜在采摘、运输、储存等环节上的损失率仍高达25％～30％，如以这个比例计算，我国每年约有1亿多吨果蔬腐烂损失，而发达国家的果蔬损失率都控制在5％以下。

农产品冷链建设已难以回避。

近年来，商务部等有关部门近年来加大了农产品冷链建设支持力度。商务部表示，为进一步推进农产品冷链发展，除了组织“果蔬冷链物流”等课题研究，加强冷链标准体系建设，为推进农产品冷链发展提供技术支撑之外，还将通过信息化建设等措施，促进冷链物流产业升级。

去年6月，国家发改委了《农产品冷链物流发展规划》，这是中央出于减少农产品及海鲜等的损耗，以及保证食品安全的目的而做出的努力，也是中央惠民政策的体现。《规划》要求，到2015年我国将再增加1000万吨冷藏库的能力，预计将带动社会投资2000亿，届时我国果蔬、肉类、水产品冷链流通率分别达到20％、30％、36％以上，冷藏运输率分别提高到30％、50％、65％左右，流通环节产品腐损率分别降至15％、8％、10％以下。

《规划》提出，到2015年，建成一批运转高效、规模化、现代化的跨区域冷链物流配送中心，培育一批具有较强资源整合能力和国际竞争力的核心企业，冷链物流核心技术将得到广泛推广，并初步建成布局合理、设施装备先进、上下游衔接配套、功能完善、运行管理规范、技术标准体系健全的农产品冷链物流服务体系。

《规划》明确了农产品冷链物流发展的七项主要任务一是推广现代冷链物流理念与技术，二是完善冷链物流标准体系，三是建立主要品种和重点地区农产品冷链物流体系，四是加快培育第三方冷链物流企业，五是加强冷链物流基础设施建设，六是加快冷链物流装备与技术升级，七是推动冷链物流信息化。

为实现上述目标和任务，《规划》提出要实施入大工程，一是冷库建设工程，二是低温配送处理中心建设工程，三是冷链运输车辆及制冷设备工程，四是冷链物流企业培育工程，五是冷链物流全程监控与追溯系统工程，六是肉类和水产品冷链物流工程，七是果蔬冷链物流工程，八是冷链物流监管与查验体系工程。

商务部表示根据国家农产品冷链物流发展规划的总体要求，以及区域资源禀赋和优势农产品布局，将积极推进各具特色的区域农产品冷链物流体系建设，选择重要品种(高价值量农产品，如热带水果；易腐败产品，如肉类等)建立冷链通道试点。

农产品冷链技术要领

农产品冷链技术和设备主要为冷库存储、冷链

运输、冷链物流设备。

常年从事冷链物流设计规划的北京启达乔泰咨询有限公司总经理霍青梅介绍，目前冷库主要建筑结构形式主要有：(1)土建式冷库。其建筑一般是多楼层，钢筋混凝土结构，在结构内部再用PU夹芯冷库板组装冷库，或使用PU喷涂四周的方式建造。(2)装配式冷库。装配式冷库在国内一般用于小型拼装冷库。(3)库架合一结构。库架合一结构由于物流中心内部没有柱网，可以达到单位面积存量最大化及物流动线最顺畅化。

冷库制冷系统是由一系列的设备依统筹设计组装、安装而来。一般可区分为制冷主机(主要包括：机头、压力容器、油分离器、阀件等)、制冷风机(由不同的布局方式及数量、除霜设计方式，进行不同的选择配置，比如：电热除霜、水除霜、热气除霜)、控制系统(由一系列的阀件、感应装置、自控装置及控制软件等组成)、管路与阀件系统(一般依设计配置)。与制冷系统配套的还有压力平衡装置、温度感应装置、温度记录装置、电器设备等。在冷媒的选择方面，国内主要使的是氨系列或氟系列的冷媒。另外，在较高温层，如12摄氏度作业区，还可规划使用二次冷媒，如冰水或乙二醇。

在冷库中的存储及相关设备主要有：(1)各种类型货架或自动化立体仓库系统(AS／RS)。与常温货架不同的是，低温库内使用的货架对钢材的材质、荷重、货架的跨度设计均有特殊要求。(2)为配合存储，满足生鲜食品的特殊要求，配置的臭氧发生器、加湿器、新风机、二氧化碳发生器、其他特殊气体发生器等配套设备。(3)冷库用专业门组及库板工程、与门组配套的各型防撞杆。(4)冷链物流月台设备设施，主要包括月台各型门罩或门封、月台调节板(电动、手动)、月台防撞设施、月台车辆尾门机坑。(5)耐低温的专用型的搬运设备，如各种叉车、自动仓库内的堆垛机等。此外，还有物流容器、分拣设备、物流管理软件等等。

农贸市场设计要点范文第5篇

一、我市城市管理工作取得的成效

我市在城市管理方面做了大量工作，采取了许多有效措施，取得了一定成效。

(一)城市管理机构初步建立。为进一步加强我市城市管理工作，依据国务院、省政府有关在城市管理领域相对集中行政处罚权的规定精神，市委、市政府于2008年7月批准成立了张家口市城市管理行政执法局，为参照公务员管理、挂靠市政府办的正处级单位，履行城市管理政策研究制定和行政执法监督检查职责。城管局下设市城管执法支队，为科级定向补助事业单位，核定编制35人。桥东区、桥西区、高新区也分别成立了城市管理行政执法局。

(四)专项整治行动扎实推进。积极开展中心城区露天烧烤整治工作，共清理露天烧烤90余处，责令整改、规范经营商户350户;积极开展倡导文明养犬活动，制定了《中心城区开展倡导文明养犬活动方案》，发放宣传材料3000余份;开展了建筑垃圾遗撒专项整治行动，下发整改通知书800份，查扣违章车辆18部;严肃查处违章建设行为，共检查在建工程65项，下达责令停止建设通知书57份，发现未办理规划许可的违法建筑35项;开展马路市场、流动摊贩集中整治行动，累计规劝清理游商、游贩和占道经营11000人次。

(五)城市环境卫生明显好转。坚持以定人、定岗、定路段、定标准为核心的四定责任制，不断提升路面清扫保洁质量，主次干道、重点地段实现了24小时保洁;加强农贸市场、城乡结合部及卫生死角的治理，卫生状况有了明显改善;认真落实门前三包责任制，制定了《张家口市门前三包责任制实施方案》，先后三次开展了对辖区沿街商户门前三包落实情况的执法检查，在探索建立群众化长效管理机制方面取得了新进展。

二、存在问题

在城市建设迅速发展的同时，城市管理相对滞后的问题日益突出，已在一定程度上制约了建设效益的发挥，阻碍了城市化总体水平的提高。

(一)城市管理工作重要性认识不到位，社会支持参与度不高。城市管理工作的重要性还没有真正在全社会形成共识，特别是在当前城镇面貌三年大变样的新形势下，城市建设战线长、任务重、压力大，各级政府及其部门正在全力以赴推进、集中力量攻坚，尚没有足够的时间精力去研究和推进城市管理，对城市管理缺乏系统谋划和强力推进，致使城市管理滞后于城市建设，重建设、轻管理的问题普遍存在。同时，由于宣传教育等诸多方面的原因，部分群众对城市管理认识程度和支持度、参与度不高，市民文明素质有待进一步提高。

(二)体制不顺，职责界定不清，管理职能分散。两级政府、三级管理、四级落实的城市管理体系未能真正形成，市和区两级政府、区与街道、市和区城管局之间的城市管理和执法职责亟需进行系统界定，城区街道和社区的积极性没有得到充分发挥。现有部门的职能配置不尽合理，城市管理涉及的市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政设施、市场管理、噪声和环境污染、养犬及停车场管理等职能，相应地分散在建设局、公用局、园林局、城管局、工商局、环保局、公安局等部门，职能过于分散，造成职责不清，又没有综合的职能机构予以牵总协调，工作难以衔接，部门之间相互推诿和扯皮的现象时有发生，削弱了城市管理功能。市、区城管局之间没有行政隶属关系，难以实现对中心城管执法的有效指导和协调。

(三)规划控制不严，配套设施建设滞后，加大了城市管理难度。尽管我市在规划方面做了大量工作，但由于详细规划出台的滞后性，往往使规划中应遵循的原则、布局和功能得不到全面体现，特别是在城中村、城乡结合部等区域乱搭乱建、违规建设、无序开发的问题非常突出，进一步加大了城市拆迁改造成本，增加了城市管理难度。另外，我市集贸市场、公厕、停车场、垃圾转运站等配套设施建设总量不足且布局不合理，导致市容环境卫生管理与民生之间的矛盾突出，马路市场、占道经营、随意停车、乱堆乱放等问题屡禁不止，严重影响和制约城市管理水平的提高。

(四)城市管理投入不足，城管机构职能缺位，执法力量薄弱。由于历史欠帐多，我市环卫等基础设施普遍存在简陋老化、数量不足等问题。随着城市的扩容，城区新建道路、桥梁等市政设施大幅增加，城市管理运行成本大大提高，但城市维护费没有同步增加，远远不能适应现行城市管理的需要。城管机构的职能有待加强，我市虽成立了城市管理行政执法局，但未进入政府序列局，人员工资和经费财政未实现全额拨款，执法主体资格不合法，行政处罚权该集中的不能完全集中，也没有赋予其相应的城市管理职能。市城管局及桥东、桥西、高新区三个区的城管局共有行政执法人员160名，城管执法力量严重不足，装备陈旧落后。

(五)城市管理的制度体系需进一步完善，一些长效管理机制不能很好地落实。我市城市管理执法目前主要依据的是国家和省的一些法律法规，与之相配套的实施细则、制度办法不健全、不完备，缺乏针对性和操作性;原有的若干城市管理方面的规范性文件，其内容已不能适应当前工作的需要，特别是随着城市化进程的加快，城市管理面临新的形势和任务，未能顺应形势，建立有利于深入推进城市管理的新机制、新办法，如精细化管理工作制度和作业标准、环卫和市政公用设施维护市场化运作细则、城市管理的考核激励和统筹协调机制等等。原有的一些长效管理机制落实不到位，居民养犬、露天烧烤、交通秩序等不能实现规范化管理，门前三包落实力度需进一步加大。

三、意见建议

(一)健全城管领导机制。进一步加强对城市管理工作的领导，市一级应成立由市长任主任，分管副市长任副主任，相关部门为成员的城市管理委员会，作为高层次议事协调机构，定期研究城市管理的重大事项，加强对相关部门的综合协调和考评，着力解决城市管理工作中的重要问题。城市管理委员会下设办公室，为日常办事机构，组织落实市城市管理委员会确定的有关事项。

(二)理顺城市管理体制。着力推进城市管理重心下移，真正建立起两级政府、三级管理、四级落实的城市管理体制，明确划分市、区、街、社区城市管理的职责和权限，把管理工作向下延伸到末梢，增强条块管理的互补性。应结合政府机构改革，按照管理、服务、执法三位一体的大城管格局，全面整合现有城管资源，组建完善新的市级城市管理机构，赋予其足够的管理和执法职能，使其真正承担起城市管理的牵总作用，同时在条块之间、部门之间建立有效的联系沟通、事前告知和定期通报制度，切实解决目前条块分割、职能交叉、职责不清、协调不力的问题。

(三)加强规划执法管理。充分发挥规划在城市建设和管理中的龙头作用，在制定和执行规划时通盘考虑市区市容市貌和环境卫生问题，既要适应城市经济社会快速发展的要求，不断加大规划设计投入，放开规划设计市场，提升规划层次和水平，形成完善的规划体系，又要高度维护规划的严肃性和连续性，全面加强规划管理，加大规划执法力度，强化规划工作层级监管，严肃查处违法用地和违规建设，坚决维护公众利益。

(四)完善基础配套建设。今后应进一步加快基础设施配套工程建设，尽快完善一批城市发展迫切需要的公用设施和市政设施，当前特别要对集贸市场、停车场、公厕、垃圾转运站、公共绿地、休闲活动场所等进行统筹规划，加大资金投入，加快建设进度，切实解决马路市场、停车难、公共活动场所少等问题，增强城市服务功能，使市政公用基础设施能充分满足居民生产生活的需要，为城市管理提供物质保障和服务平台。

(五)强化城管资金保障。应按照与城市建设和发展步伐相适应的要求，实行多元化的城市管理资金投入机制，逐步加大城市管理的投入。城市管理经费要随着城市建设加快、规模扩大、任务增加、养护标准提高和管理手段更新而相应适度稳定增长，使城市建设与城市管理相互补充、协调发展。确保城市管理行政执法部门合理的经费需要，逐步改善城市管理行政执法装备和办公条件。充实一线城管执法人员，对执法人员的工资、经费财政应全额划拨。

(六)推进城市精细管理。今后应按照精细化管理的要求，加快制定城市精细化管理的制度和办法，重点研究建立数字化城市管理信息平台，明确各类管理目标的责任主体、作业标准、管理措施，从线到面、从面到点，建立可查询、可评价、有考核的监督管理体系。积极探索市场化运作机制，城市绿化养护、环境卫生保洁、市政设施维护等，要实行管养分开，推向市场，通过招标选择专业公司或社会组织进行维护，形成统一管理、多家经营、有序竞争的运行机制。