推进新型工业化实施意见

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇推进新型工业化实施意见范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

推进新型工业化实施意见范文第1篇

2002年Autodesk公司首次把建筑信息模型（BIM：Building Information Modeling）作为建筑行业术语进行商业推广，目前欧美基于BIM的应用软件普及率已经达到60%-70%。BIM的优势可总结为三方面：一是全生命周期管理。通过项目不同参建方的数据互用，覆盖项目策划、设计、施工、运维全生命周期，涉及项目的所有参与方；二是促进建筑工业化。与其他行业相比，建筑业效率十分低下。1964-2003年间，建筑业的劳动生产效率不升反降19.2%（此间工业与服务业的生产效率提高了230%）。同时，建筑业存在着57%的浪费， 比制造业高出31%之多。BIM可以模拟所有建筑方案、管线的综合排布位置和施工工序，将浪费控制在计算机中，避免施工现场的错误，大幅度减少工期和成本，促进建筑工业化；三是降低成本。据统计，BIM可消除40%预算外变更；缩短80%的造价估算消耗时间；降低10%的合同价格；缩短7%的项目工时，降低成本及早实现投资回报。

杭州市BIM应用现状

杭州对于BIM的应用探索主要集中在工程实践、政策制定和开展相关研究三个方面：

工程项目实践。杭州基于BIM的工程实践起步在国内并不落后。2008年以来，杭州嘉里中心、杭州奥体中心体育游泳馆、杭州国际博览中心、杭州东站、杭州来福士中心等建筑项目均对BIM有不同程度的应用尝试（国内使用BIM的开端学术界认为是2008年奥运会场馆的建设）。

政策制定。2015年12月，杭州市人民政府办公厅的《关于加快推进新型建筑工业化的实施意见》指出：“鼓励有能力的企业加大建筑信息模型（BIM）技术、智能化技术和信息系统等研发、应用和推广力度，推行设计标准化、生产工厂化、管理网络化及全流程集成创新，全面提高行业企业运营效率和管理能力。在新型建筑工业化项目评审中对具有BIM技术应用能力或建有BIM研究中心的企业给予加分。凡应用BIM技术的工程项目在申报绿色建筑或评选勘察设计、施工等创杯夺优奖项时给予加分。”这是杭州市首次将BIM写入政府文件。

开展研究。2016年7月杭州市建委开展《关于杭州市民用建筑设计BIM技术管理的对策研究》，研究基于信息化的精细化设计、生产、管理的相关指导意见和管理办法，明确BIM成果交付标准和实施内容。

2015年5月杭州市拱墅区住建局先后举办了“拱墅区建筑业企业BIM认证工程师培训班”及“2015年拱墅区首届建筑业BIM设计应用大赛”；2016年4月浙江省建筑信息模型（BIM）服务中心举办了“中国国际轨道交通投资与建设BIM技术应用高峰论坛（BIM SUMMIT）”。

杭州市BIM推广的阻碍因素及问题

BIM推广应用的政策环境缺失。2015年12月，杭州市人民政府办公厅《关于加快推进新型建筑工业化的实施意见》首次将BIM纳入政府文件，略落后于国内同类城市。以上海为例，2014年起就陆续制定了《推进建筑信息模型技术应用指导意见的通知》等多部标准文件，了年度BIM应用发展报告，建立了BIM研究会筹备办、建筑信息模型技术应用推广联席会议办公室（沪建应联办）等多个推广机构，明确迪士尼部分配套工程、上海世博会博物馆，轨交15、17、18号线等44个试点项目，逐步完善了BIM推广应用的政策和市场环境。

应用实践上走得不够深远。这是行业应用的共性问题。BIM的应用并非是一个企业一个部门内部的事，而是整个建筑行业不同专业的协同工作和信息共享。目前，BIM的应用主要集中在设计阶段，施工、运维中的应用较少，并没有形成一套完整的技术体系，还不能在建筑设计、施工管理及运营等阶段连续应用，远远没有实现在建筑全生命周期应用。

建筑项目施工与设计脱节。建筑项目施工过程中普遍追求短、平、快、省，即使基于BIM出了施工图纸，也往往得不到应用，这也是造成BIM碎片应用的原因之一。

缺乏技术、人才及相关研究支撑。目前国内BIM的实施高度依赖国外软件产品和服务，人才培养和技术开发基本从零开始，导致虽有政府的鼓励支持，但其应用并]有达到预期效果。

BIM应用对策建议

制定促进BIM在实际工程中应用的政策。BIM是信息技术和建筑工程技术结合的产物，应制定相关政策标准从项目开始就明确参与方的责任与义务。一方面，制定包括BIM标准在内的一系列政策、指导和实施标准，明确BIM的项目管理模式，要求和鼓励相关建筑的应用；另一方面，从建筑项目本身的要求出发，制定政策，间接促进BIM的应用。美国加利福尼亚州政府曾出台政策，明确要求新建建筑设计审批后，实施阶段不能做任何更改，如需修改，必须重新履行各种审批手续，使得在施工过程中，任何情况导致的设计变更所带来的时间损失是无法承担，BIM的应用对于新建项目的帮助是不言而喻的，外部推力反而更好的促进了BIM的应用。

有节奏的推进BIM应用。一是建立BIM应用推广机构，制定杭州BIM的应用模式，构建BIM协同管理平台，实现海量数据整合，协调推进BIM在工程建设领域的应用；二是注重与VR等新技术的结合，将BIM应用于PPP项目方实施工程中，增加BIM应用的深度和广度；三是注重自主创新与引进创新相结合，加强应用能力。营造自主创新的政策环境，培养具有一定创新研发能力的BIM技术服务企业、建筑企业和专业人才，支持大专院校和社会机构开展多层次的BIM技术应用教育培训，提高专业人才的数量和能力。

整合BIM，建立CIM

城市要智慧必须从BIM走向CIM（City Information Modeling）。2016年的G20峰会运用BIM、实景三维、地理空间框架等现代测绘技术和大数据进行项目的建设、监督和安全管理，是G20的成功举办的重要基础，越来越多的企业和政府部门意识到了BIM等信息技术的重要性。然而单体BIM、独立的管理系统和数据平台，并不能解决城市问题，城市要实现智慧服务、智慧运营，必须从BIM走向CIM。

以“数字杭州地理空间框架”为基础，实现五大突破。一是建立CIM工作底板，实现多部门数据导入，完成城市物质系统建设。以“地理空间框架”为基础， 以政务地理信息采集为契机，联通各政府部门的政务数据流，打通各异构业务系统，归集各部门散布数据，建立CIM物质空间工作底板。二是接入城市时空数据，打造需求信息直通车。通过移动设备和传感器，将各数据导入CIM工作底板，通过城市时空大数据的动态监测，实时掌握城市人的活动状况和城市运行情况，为城市管理提供“天眼”和“放大镜”，形成拥有空间维度（三维），时间维度和信息维度的五维城市信息模型CIM。三是从信息（Information）到智慧（Intelligent）实现城市规划蓝图模拟。通过不同情景方案，规划城市蓝图，模拟应对城市弹性和不确定性。四是贯穿城市规划、实施、管理全周期，实现城市运营全过程智慧化，业务部门全员智慧化。五是实现可视化决策管理平台，提前预测突发事件，提前模拟预警。

推进新型工业化实施意见范文第2篇

一、指导思想

始终坚持以科学发展观为统领，以“全面达小康，建设新*”为目标，加快推进新型工业化。更加注重集群发展，促进产业优化升级；更加注重规模发展，促进企业做大做强；更加注重创新发展，促进增长方式转变；更加注重均衡发展，促进工业富民强市；更加注重集约发展，促进资源节约和环境保护。使*年成为工业产业推进年，努力实现又好又快发展。

二、目标任务

规模以上工业产值增长30%，利税增长30%，新增规模以上企业300个，完成工业投资500亿元，工业实际利用外资和民资分别增长50%以上，高新技术产业产值增长40%，占全市工业比重达23%以上，新创国家级、省级品牌分别达到25个和200个以上，产值过亿元、10亿元和30亿元的企业分别达370个、30个和7个。地区生产总值单位能耗下降4%。

三、主要措施

1、突出培育重点企业，深入实施“双创”、“三重”和“双百亿”工程，加快扶持培植一批大企业、大集团。大企业、大集团的成长壮大，是我市工业加快崛起的基础与前提。要加快培育上汽仪征公司、金茂化工医药集团、宝胜集团、顺大公司、大洋大洲公司、诚德公司、通运集团、三笑集团、川奇集团、亚星集团等“710”重点骨干企业，形成一批50亿元以上企业为支撑、10亿元以上企业为主体、亿元以上企业为基础的梯次结构。要着力推动重点骨干企业在产业集聚上做龙头，在自主创新上做示范，在利用“三资”上当先锋，在深化改革上求突破，在科学发展上树形象，不断提高重点骨干企业的核心竞争力和持续增长力。要集中资源，加大政策扶持力度，科学编制重点骨干企业“十一五”发展规划，加强对重点骨干企业的运行监控和动态管理，进一步优化重点骨干企业的成长环境。

2、突出发展重要产业，深入开展“产业发展推进年”活动，加速产业结构、布局调整和百亿产业群崛起。优化产业结构和布局，加快产业集群，是增创工业新优势，加速新型工业化的基本途径。要以开展“产业发展推进年”为抓手，加快做强做大石油及化工、机械和船舶制造、汽车及零部件三大主导产业；加快培育壮大电子信息、光伏、半导体照明等新兴产业；加快改造提升纺织服装、工艺品及玩具、食品加工等传统产业；加快发展现代物流、科技、金融、商务等生产服务业；加快工业布局结构调整，推动城区工业企业“退城入园”、农村工业向园区集中。全市石化、汽车、电缆等重要产业产值比重比上年提高1—2个百分点。化工园产业群、仪征汽车产业群、宝胜电缆产业群、高邮服装服饰产业群、市开发区电子产业群、邗江金属板材加工设备产业群等18个特色产业集群实现产值800亿元以上，增长32%以上。

3、突出项目建设，深入推进产业招商，努力在大项目引进和实施上有新突破。牢固确立“发展为本，项目为王”观念，做大现有项目，引进大项目，集聚产业链项目，拓展科技型项目，推动全民创业办项目。强力推进“221”工程，抓好亿元以上工业项目200个、5-10亿元项目20个、10亿元以上项目10个。重点抓好顺大公司高纯度多晶硅、大洋公司干船坞、中海运公司*造船、诚德公司大口径钢管、永丰余造纸等一批总投资10亿元以上的重大项目的实施，争取早建设、早竣工、早投产达效。要推进产业招商。以做大做强企业、加快产业集群、接长产业链条为取向，精心包装产业招商项目，不断创新产业招商方式，实现由单纯政策型、资源型招商向与产业配套型招商并举的转变，引进国内外知名企业与优势企业嫁接，引进国内外知名品牌与优势产业链接，提高招商引资的水平和成功率。

4、突出“八区二园”建设，提高园区产业集聚创新功能，推进沿江沿河开发开放。要进一步明晰“八区二园”功能定位，按照“工业化与城市化互动发展”要求和“产业集聚、企业集群、开发集约、主业突出、特色鲜明”目标，加快园区基础设施建设，完善园区配套功能，提高其吸纳和承载工业产业的能力；要把招商引资作为园区的第一位任务，围绕园区产业定位，全力开展招商，千方百计吸引大企业、大项目入驻，吸引优质资源和要素向园区集中，形成良好的产业集聚和创新环境，使“八区二园”真正成为沿江沿河开发开放的主阵地和新型工业化的先导区。

5、突出县域工业，深入开展“县域经济发展推进年”活动，确保实现“强县强镇，三年倍增”目标。县域工业是县域经济和全市工业的主导力量。要大力推进各县（市）工业化进程，使县（市）工业增加值占地区生产总值比重逐年提高，其中高邮、宝应每年提高2个百分点，*、仪征、邗江每年提高1个百分点。要大力推进县域工业规模经济，采取切实有效措施，鼓励微小企业进列统，鼓励重点企业、小巨人企业增加有效投入和自主创新，加快成长壮大。力争到2009年县域工业规模以上企业超过3000家，产值亿元以上企业比2006年翻一番。

6、突出推动自主创新，深入开展各项创新活动，提高全市工业企业核心竞争力和可持续增长能力。深化制度创新，健全法人治理结构，完善激励约束机制，增强企业活力。推进技术创新，始终把自主创新作为企业核心战略来抓，重点围绕重要产业和特色产业，推进“885544”计划。即，抓好80项重点新产品研发，80项重点高新技术产品产业化，50项主导产品关键技术攻关，50家高新技术企业培植，40家企业工程（技术）中心创建，40家重点企业产学研联合。强化管理创新，提升企业战略、价值链整合、项目投资、成本约束、风险控制等管理水平，大力推进营销服务创新，加强企业文化塑造，加快实现管理现代化。大力开展人才创新，不拘一格聘用优秀人才，不惜重金招揽高层次经营管理人才和科技研发人才，特别要加强企业家队伍建设，加快优秀企业家成长。

7、突出节约和环保，深入开展节能降耗工作，大力发展绿色制造和循环经济。坚持节约优先和环保优先方针，推动全市工业经济可持续发展。鼓励企业节电、节水、节能、节地，严格限制高耗、高污企业；推进集约节约用地，提高土地使用效率；大力推行清洁化生产和资源综合利用，着力抓好化工企业专项治理；大力发展循环经济，搞好一批循环经济示范园区和企业试点；积极组织开展项目能评工作，从源头上有效控制和降低能耗。突出抓好115家重点耗能大户的节能和29个主要耗能产品的能耗定额限额管理以及1个产业园区、7个省级循环经济试点企业、20个循环经济重点项目的规划编制，落实有关措施，确保如期达标。

8、突出品牌建设，深入开展创建全国质量兴市先进市活动，着力提升工业经济区域形象。引导企业积极开展质量赶超和质量攻关活动，积极推广国际标准和国内先进标准，推广先进的质量管理体系，努力创建一批国家级的产品检测中心和免检产品；加大名牌产品政策扶持力度，强化优先保障措施，鼓励和引导企业增加品牌投入，加强对名牌产品的知识产权保护；大力开展名牌产品宣传，提高名牌产品市场知名度和占有率，注重招商引资过程中的名牌引进和项目建设过程中的名牌培育，增强名牌带动效应。

9、进一步加强对工业经济的组织领导。要牢固树立“工业强则*强”的意识。集中主要精力优先抓好工业经济，集中各方资源优先保障工业经济，集中大家智慧优先谋划工业经济，一层一级抓落实，着力推动工业第一方略。要健全领导干部挂钩联系制度。加强对挂钩联系的重要产业、重点企业和重大项目的调研、督查和交流，为产业集聚谋战略，为企业发展抓协调，为项目建设破难题。要加强工业经济目标督查考核。按照《*市工业经济目标管理考核奖励办法》，强化20*年工业经济目标管理责任意识，细化分解发展目标，层层传递压力，将发展责任落实到每个企业。同时，要进一步加大考核和奖惩力度，加强对工业运行的月分析、季督查，确保全年工业经济发展各项任务的完成。

推进新型工业化实施意见范文第3篇

2加快改造提升装备制造业。扶持壮大机械制造、电工电器、电子信息三大优势产业，重点推进华天、星火、长城电工“三大产业园”建设。促进装备制造业总量进一步扩张，力争年完成投资27亿元。着力抓好投资6.9亿元的酒钢西部重工制管基地、投资3.3亿元的华洋电子LED高亮度照明产品产业化、投资3亿元的风动公司矿用井下救生舱及生产线建设、投资1.91亿元的长开高压开关设备产业化、投资1.78亿元的天光半导体超快恢复二极管产业化、投资1.57亿元的西电高压电工触头生产基地等88个重大项目的实施。

3加快发展医药食品、建筑材料、能源化工产业。坚持重点突破与整体推进相结合，坚持改造提升传统产业与节能降耗、循环经济、结构调整相结合。加快总量扩张的同时，促进增长方式的转变。着力推进投资13.55亿元的卷烟厂技术改造、投资2.5亿元的生产基地、投资1.45亿元的丰源本草中药材深加工等总投资35.5亿元的65个医药食品项目建设；着力实施投资7.3亿元的武山日产4500吨干法水泥生产线、投资3亿元的天虹化工年产10万吨新型管材生产线、投资1.5亿元的建材资源综合利用等总投资17亿元的16个建筑材料项目建设；着力推进投资33亿元的华能热电联产等总投资59亿元的13个能源化工项目建设。

4加快培育战略性新兴产业。大力发展风力发电、太阳能等配套高端装备制造、信息技术、节能环保等战略性新兴产业,依托河西新能源基地建设。培育新的经济增长点。加快建设投资7.31亿元的星火数控重型机床制造基地、投资4.6亿元的凯迪生物质能源、投资4.14亿元的华天集成电路封装测试生产工艺技术改造等总投资36亿元的13个项目。

5加快发展循环经济。以装备制造循环经济基地和循环经济示范园建设为重点，全面落实《市循环经济发展规划》,按照全省循环经济总体规划。抓好锻压降低生产设备能耗及节能产品应用、众兴菌业秸杆工厂化有机食用菌循环经济产业链等总投资14.87亿元的28个节能和循环经济项目的实施，积极争取国家和省上资金5000万元。着力打造以星火、风动、锻压、海林为依托的机械制造循环经济产业链，以华天、天光、6913华洋电子为依托的电子信息循环经济产业链，以长开、213电传、电缆、西电合金为依托的电工电器循环经济产业链。

6继续深化企业改革。通过引入战略投资者等措施，推动企业股权多元化发展，进一步完善法人治理结构。积极推动国有资产经营公司提升经营水平,要在解决企业改制遗留问题上下功夫。为推进企业改革发展、实现国有资产保值增值、提高企业发展配套服务能力、重点企业或重点项目投资、参股等方面发挥积极作用。引导支持企业开展资本经营，加快星火、风动、华圆等企业组建集团公司，创造条件，指导企业规范管理、完善手续，帮助星火、海林、风动、锻压等成长型企业尽快上市。

7加快“两化”融合步伐。加快总投资33.3亿元的33个重点信息化项目建设，认真落实《省政府关于推进全省信息化与工业化融合发展的意见》从区域、行业、企业三个层面全面推进两化融合。优先扶持信息化带动工业化重点技术改造与创新项目、示范工程、软件行业发展、平台建设、关键技术开发与推广项目。推动信息技术在企业的综合集成应用。促进信息技术与管理技术、制造技术的结合，逐步实现产品研发信息化、生产装备数字化、生产过程智能化、经营管理网络化和商务运营电子化，使“两化”融合工作取得新突破。实施“数字”战略，引导移动、电信、联通等运营商加快推进“三网”融合和3G网络发展。

8加大政策扶持。探索建立中小企业投融资担保公司和企业互保融资担保机制,分析、把握和落实新一轮西部大开发、国扶47条”国家级循环经济试点省、关中-经济区”国家级经济技术开发区及省上“六大行动计划”关于产业投入、财政投资、金融服务、税费优惠、土地供应、资源配置、环境评价、科技创新、人才培养等具体支持政策。全面贯彻落实省上“一个指导意见和六大行动计划”出台我市实施意见并抓好落实。完善担保体系。积极推行动产抵押、股权质押、商标质押、订单质押等抵押方式,有效解决中小企业融资难问题。进一步加强银企合作,争取信贷投入的最大化。逐年加大市级财政对工业发展的投入,着力抓好小企业孵化、成长性企业扶持、骨干企业培育工作。

推进新型工业化实施意见范文第4篇

一、指导思想

认真贯彻党的十、十八届三中、四中全会和系列讲话特别是视察时重要讲话精神为指导，按照“四个全面“战略布局，坚持稳中求进总基调，认真实施新型工业化、新型城镇化“双轮驱动”战略，进一步教育引导广大干部群众学“三勤”风尚、创“三勤”业绩、做“三勤”表率，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新提供强大的思想保证和精神动力。

二、活动安排

第一阶段：宣传发动阶段。机关各科室、直属单位要充分认识开展弘扬‘三勤’新风尚.践行核心价值观”主题教育活动的必要性和重要性，明确活动的目的意义、指导思想，集中力量，多途径多渠道开展宣传。制定下发《关于深入开展“弘扬‘三勤’新风尚.践行核心价值观”主题教育活动的实施意见》，在办公大楼前悬挂横幅，营造浓厚氛围，使“弘扬‘三勤’新风尚.践行核心价值观”主题教育活动深入人心、付诸行动。

第二阶段：选树典型阶段。在主题教育活动中，农机系统按照“客观公正、公开透明”的原则，经“群众参与、社会以评选”为主要方式，大力培养“三勤”典型。全系统要评选产生5-10个。

第三阶段：弘扬展示阶段。严格按照县委办、政府办《关于深入开展“弘扬‘三勤’新风尚.践行核心价值观”主题教育活动的实施意见》中评选“三勤”的具体条件，推荐评选，于2015年9月中旬上报至局办公室，局办公室于9月底之前报送至县委宣传部宣教科，并将电子文档发至：。

三、组织机构

局成立“弘扬‘三勤’新风尚.践行核心价值观”主题教育活动的领导小组，负责主题教育活动的组织、协调、推进、督查等工作。

四、工作要求

1.科学谋划、统筹安排。全系统要把开展“弘扬‘三勤’新风尚.践行核心价值观”主题教育活动与农机化工作等工作紧密结合，列入重要议事日程，纳入总体工作布局，摆上重要位置，全面部署、明确责任、突出重点、狠抓落实，不仅要围绕全县主题教育活动完成好规定动作，而且要结合农机化实际开展好特色活动。

2.把握导向、凝聚共识。机关各科室、直属单位要加强内部宣传教育，关注社会舆情动态，积极回应、加强引导，用“弘扬‘三勤’新风尚.践行核心价值观”统一思想、凝聚共识。要积极参与选树典型活动，将典型选树的过程作为典型引路、典型教育人的过程，运用各种途径和手段全面展示典型的先进事迹，大力弘扬社会新风尚，传递社会正能量。

推进新型工业化实施意见范文第5篇

一、指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想。认真贯彻国家、省、市、区中长期人才发展规划纲要意见精神，坚持以人才资源能力建设为主题，以调整和优化人才结构为主线，以创新人才工作体制机制为动力，以实施重大人才工程为抓手，加强和改进党对人才工作的领导，实行人才投资优先，制定更加开放的人才政策，开发利用镇内外两个人才市场、两种人才资源,紧紧抓住培养、吸引、用好三个环节，着力建设党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、技能人才、农村实用人才和社会工作人才各支人才队伍，为我镇经济社会发展提供坚强的人才保证。

（二）基本原则。服务发展，人才优先。把服务我镇经济社会的科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点，确立人才优先发展的战略地位，实行人才资源优先开发、人才结构优先调整、企业人才优先重视。使用为本，创新机制。把用好人才作为人才工作的中心环节，坚决破除束缚人才发展的观念和体制机制。加大投入，优化环境。在政府投入引导下，多方筹集人才开发资金，加大人才投入力度，优化有利于人才成长的生态环境。高端引领，整体开发。以高层次创新型人才为先导，以应用型人才为主体，推动全镇人才资源的整体性开发。

（三）人才发展的战略目标和总体部署

1.战略目标。到2020年，全镇人才发展的战略目标是：培养和造就数量充足、结构合理、素质优良、富有创新活力，能适应经济社会发展历史性跨越需要的人才队伍，为全面建设小康社会、加快推进现代化建设奠定人才基础。——人才结构逐步趋于合理。全镇重点领域、重点产业和应用开发型人才，边远地区和农村人才明显增加。人才的分布和层次、类型、性别等结构趋于合理。——人才竞争比较优势明显增强。人才规模效益显著提高。在能源开发、交通运输、信息产业、基础设施建设、金融财会、生态环境保护和旅游开发，教育卫生、农业科技、思想文化等经济社会发展重点领域形成创新能力较强的人才团队。——人才使用效能显著提高。人才发展体制机制创新取得突破性进展，人才辈出、人尽其才的环境基本形成。人力资本投资占镇生产总值比例达到10%，人力资本对经济增长贡献率达到20%，人才贡献率达到26%。

2.总体部署。一是加强和改进党对人才工作的领导，创新党管人才方式方法，为人才发展提供组织保证。二是人才投入优先保证，人才资本优先积累，健全多元化人才投入机制。三是加强人才资源能力建设，创新人才培养模式，注重思想道德建设，注重创新精神和创新能力培养，大幅度提升人才队伍的整体素质。四是充分发挥市场配置人才资源的基础性作用，改善宏观调控，加快推进人才结构战略性调整，促进人才结构与经济社会发展相协调。五是坚持突出重点，整体推进，着力加大高层次人才和急需紧缺人才的培养、引进力度，统筹推进各类人才队伍建设，切实扩大人才总量。六是坚持以使用为本，充分发挥人才的作用，切实提升人才的使用效率。七是创新人才工作体制机制，完善人才政策措施，加强人才公共服务体系建设，加快人才法制化建设，努力营造充满活力、富有效率、更加开放的制度环境。推进人才发展要科学规划，统筹兼顾，分步实施。到2015年，重点在完善人才发展政策和人才发展体制机制创新上有新突破；到2020年，全面落实各项任务，确保人才发展战略目标的实现。

二、人才队伍建设的主要任务

（一）突出培养造就创新创业人才

1.发展目标。围绕提高自主创新能力、建设创新型段集，以创新型科技人才为重点，努力培养造就一批引领和支撑我镇经济社会发展的创新型人才。着眼于营造良好的创业氛围，以科技创业人才和青年创业人才为重点，努力培养造就一批引领新兴产业发展和新农村建设的创业型人才。

2.主要举措。组织实施创新型科技人才引进计划，大力引进高科技人才，加快技术改造、技术创新和科技成果转化。制定加强创新型科技人才队伍建设的实施意见，以"人才+项目"的模式，以汽车贸易产业园、凯江工业园区为主要平台，大力引进科技型企业。完善创业机制，加强创业培训，优化创业环境，组织实施农村创业人才培训计划。

（二）大力开发重点领域急需紧缺人才

1.发展目标。在经济发展领域，以产业发展为导向，大力开发改造提升传统产业和发展现代农业、现代服务业、新兴产业的专门人才。以紧缺急需专业人才为重点，加大高层次人才开发力度。教育、卫生、宣传文化等行业需要的专业人才数量充足，整体素质显著提升。

2.主要举措。围绕重点领域发展，加强人才需求预测，重点领域急需紧缺人才目录。根据我镇产业发展规划，制定紧缺人才向重点产业集聚的倾斜政策，人才保障政策作为制定相关产业规划的重要内容。采取定向培养等多种方式，培养我县重点领域、新兴产业的紧缺人才。落实重点领域相关部门工作任务，建立协调合作机制，大力引进各类急需紧缺人才。

（三）统筹推进各类人才队伍建设

1.党政人才队伍。

发展目标：按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，以提高领导水平和执政能力为核心，以股级以上党政人才为重点，建设一支政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、求真务实、奋发有为、善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质党政人才队伍。

主要举措：按照适应科学发展要求和干部成长规律，开展大规模干部教育培训。实施党政人才素质提升工程，构建理论教育、知识教育、党性教育和实践锻炼“四位一体”的干部培养教育体系，重点提高各级领导班子和领导干部谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和抓好群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的能力。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，树立坚定信念、注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，扩大选人用人民主，完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式，促进优秀人才脱颖而出。加强后备干部队伍建设，注重从基层一线选拔党政人才。建立和完善促进科学发展的干部综合考核评价机制，加强工作业绩考核，充分发挥干部考核对促进科学发展的导向作用、评价作用和监督作用。

2.专业技术人才队伍

发展目标：以提高专业水平和创新能力为核心，以高层次人才和紧缺人才为重点，建设一支素质优良、结构合理的专业技术人才队伍。

主要举措：进一步创新专业技术人才培养模式，扩大专业技术人才培养规模，提高专业技术人才创新能力；着力抓好重点产业、重点行业、重点领域和专业技术人才继续教育。

3.技能人才队伍

发展目标：适应加快推进新型工业化和产业结构优化升级的需要，以提升职业素质和职业技能为核心，以高级工和技师为重点，建设一支数量充足、结构合理、技艺较高的技能人才队伍。

主要举措：完善以企业为主体、职业学校为基础、学校教育与企业培养紧密联系、政府推动和社会支持相结合的技能人才培养培训体系。

4.农村实用人才队伍

发展目标：围绕社会主义新农村建设和发展现代农业、繁荣农村经济的需要，以提高科技素质、职业技能和经营能力为核心，以农村实用人才带头人和农村生产经营型人才、技术推广人才为重点，着力建设一支适应我镇农村经济社会发展需要的农村实用人才队伍。

主要举措：充分发挥农村现代远程教育网络、文化信息资源共享工程网络、各类农民教育培训项目、农业技术推广体系、各类职业学校和培训机构的作用，大规模开展农村实用人才培训。整合现有培训项目，配合国家实施好农村实用人才素质提升计划、新农村实用人才培训工程，重点实施好我镇新型农民培养工程。鼓励和支持农村实用人才带头人牵头建立专业合作组织和专业技术协会，加快培养农业产业化发展急需的企业经营管理人才、农民专业合作组织带头人和农村经纪人。积极扶持农村实用人才创业兴业，在创业培训、项目审批、信贷发放、土地使用等方面给予政策支持。加大公共财政对农村实用人才开发的支持，重点加强农村发展急需的教师、医生、农业技术人员等方面人才培养。加大城镇人才对口扶持力度，推进城市医师支援农村卫生、城镇教师支援农村教育、社会工作者服务新农村建设、科技人才和文化人才下镇支农等工作。引导和鼓励高校毕业生到农村基层就业，鼓励党政机关和企事业单位优秀年轻干部到农村任职。加大对农村实用人才的表彰和宣传力度。

5.社会工作人才队伍

发展目标：适应建设和谐xx的需要，加快培养一支职业化、专业化的社会工作人才队伍。

主要举措：加强社会工作学科体系建设,建立不同学历层次教育协调配套、专业培训和知识普及有机结合的社会工作人才培养体系，加快社会工作人才开发培养。建设一批社会工作培训基地，加强社会工作从业人员专业知识培训。制定社会工作培训质量评估指标体系，建立健全社会工作人才评价制度。制定社会工作者专业技术职务聘任工作规定，精心组织社会工作职业水平考试，推进社会工作者队伍职业化管理。加快制定社会工作开发设置政策措施，推进公益服务类事业单位、城镇社区和公益类社会组织建设，加快社会工作岗位开发。组织实施社会工作服务组织标准化建设示范工程。研究制定加强社会工作人才队伍建设的意见，为社会工作人才加快成长创造良好环境。

三、人才发展重点工程

在积极配合国家实施创新人才推进计划、企业经营管理人才素质提升工程等人才发展计划、工程的同时，结合我镇实际，实施项人才发展重点工程。

（一）高技能人才开发工程。围绕我镇新型工业化发展和产业结构调整的需要，以高级工以上技级人才为重点，大力实施高技能人才开发工程，加快高技能人才培养。到2020年，培养选拔2名有突出贡献的高技能人才。

（二）新型农民培养工程。围绕建设社会主义新农村和加快发展现代农业的需要，实施新型农民培养工程，着力提升农村实用人才的素质。每两年选拔表彰5名具有突出贡献的农民企业家、农村特色产业示范带头人。

（三）优秀教育人才培养工程。适应我镇教育改革发展的需要，通过研修培训、学术交流、项目资助等方式，建设一支高素质、创新型教育人才队伍。每年重点培养5名各类学校教育教学骨干、“双师型”老师、学术带头人和校长，在中小幼学校培养造就一批教学名师和学科带头人。

（四）全民健康卫生人才保障工程。适应深化医药卫生体制改革、保障全民健康需要，加大卫生人才培养支持力度。到2020年，培养选拔一批医学杰出骨干，开展住院医师规范化培训工作，支持培养住院医师6名；加强以全科医师为重点基层卫生人才队伍建设，通过多种途径培训镇村医疗卫生人员与全科医师30名。

（五）宣传文化人才培养工程。围绕建设和谐xx为抓手，建立高层次宣传文化人才储备制度和人才交流机制，通过加大宣传文化领域建设、组织选派外出考察交流、实施重点项目支持等方式，在宣传文化领域培养一批优秀专业人才和经营管理人才，到2020年，培养和选拔宣传文化人才5名。

（六）高层次人才引进工程。利用镇内外人才资源，着眼增强自主创新能力和建设创新型社会的需要，加大引进急需紧缺高层次人才。到2020年，全镇引进高层次人才5名左右。

四、人才发展的主要政策措施 

（一）坚持人才资本投资优先。各单位要优先加大对人才发展的投入，建立人才开发专项资金，确保人才发展重大项目的实施和高层次人才、急需紧缺人才的培养、引进。鼓励和引导用人单位、个人和社会投资人才资源开发，建立多元化的人才投入机制。落实好党政机关、事业单位职工教育培训经费，推动企业加大人才培养、人才资源开发投入。积极争取国家人才项目资金，利用国家政策性银行贷款等投资于人才开发项目。   

（二）大力推动人才创新创业。整合教育、科技资源和企业教育培训资源，培养高层次人才，培育创新团队。采用“人才+项目”等培养模式，依托省、市、区重大人才计划、重大科研项目、重点工程和产业开发项目，培养集聚科技创新人才。制定鼓励创新创业的政策措施，推动人才创新创业。强化人才创业服务，支持高层次人才创办科技型企业，促进科研成果转化。加强创业信息跟踪分析，实现创业信息资源共享。大力开展创新创业培训，打造创新创业平台，提高创新创业成效。

（三）加快建立和完善人才公共服务体系。完善政府人才公共服务系统，形成公共服务、市场服务、社会服务相互衔接、相互补充的人才发展服务体系。建立政府购买公共服务制度，促进服务工作的公开、公平与公正。健全人才招聘、人事、人才培训、业绩档案、诚信认定、人才智力输出、创业项目推荐等公共服务平台，满足多样化人才公共服务需求。健全规范有效的人才中介服务机构，发挥社会中介机构在人才信息服务、人才评价、人才竞争和人才引进中的推动作用。建立社会化、开放式的人才市场信息和公共政策信息共享机制，提高人才信息化服务水平。

（四）加快非公有制经济组织、新社会组织人才培养。进一步完善非公有制经济组织和新社会组织人才流动、市场配置、职业资格、选拔奖励等方面的政策，制定加强非公有制经济组织、新社会组织人才队伍建设的意见，鼓励和引导人才向非公有制经济组织和新社会组织流动。建立非公有制经济组织和新社会组织人才定期培训、岗位实践、在职进修等多途径培养制度，加快非公有制经济组织和新社会组织人才，尤其是高层次人才的成长。

（五）积极营造人才发展的良好环境。进一步加强人才干事创业平台建设，优化人才工作环境，为人才提供成就事业的良好条件。健全符合人才发展的政策措施，完善吸引人才、留住人才的社会服务机制，不断优化人才政策环境。关心人才生活，积极帮助高层次人才解决子女入托入学、住房和家属就业等方面的实际问题，不断优化人才生活环境。组织开展各类学术活动，创造人才到市内外学习、交流的条件，鼓励人才开展创新研究，奖励成功、宽容失败，不断优化人才创新创业环境。创新人才发展体制机制，积极推进人才法制化建设，不断优化人才发展的制度环境。充分发挥报刊杂志、电视广播、网络媒体等的作用，大力宣传优秀人才的典型事例和人才工作的先进经验，在全社会进一步形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，不断优化人才发展的舆论环境。

五、组织实施

（一）加强对规划实施工作的领导。在镇党委的领导下，由镇人才工作领导小组负责实施意见实施的统筹协调和宏观指导，制定目标任务分解落实方案和人才发展重点工程实施办法，建立实施情况的监测、评估和考核机制，加强督促检查，为实施意见各项措施的落实提供组织保障。

（二）建立健全人才规划体系。各有关部门要以本规划为指导，根据实际编制本行业人才发展规划，形成全镇人才发展规划体系。