前言:想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗?我们特意为您整理了5篇公司企业管理规章制度范文,相信会为您的写作带来帮助,发现更多的写作思路和灵感。
企业管理制度是企业开展管理工作的基础和前提,是企业管理活动能够有效开展的依据。企业管理制度要体现经营观念和目的,更要与企业的经营目标与战略相契合,还应合理划定企业管理当局及各业务领域、具体员工在企业生产经营中所应遵循的规则和原则。企业管理制度主要包括:企业职能部门的划分及职能分工、岗位工作说越来越成为明,专业管理制度、工作或流程、员工所应遵守的企业规章制度和相关纪律等。
1.1建立合理、高效管理规章制度是加强企业管理工作的前提。企业制定的规章制度必须要合理、具体,可操作性强,使员工有章可循。企业规章制度应当尽量对管理工作中的方方面面均做出较为细致的概括,并且应以企业发展实际情况为依据,及时修订和改进相关规章制度,以使其更容易为企业管理者和员工所接受和认同。对于没有商量余地的管理制度,应尽量使之标准化,因为只有标准化的制度才能使企业更好地融人到发展中的市场,也才能使员工认真遵循规章制度,适应社会发展对企业的要求。只有在制度面前让包括企业管理者在内的所有员工实现人人平等,才有利于企业管理制度规范化的推过去时,才能提高规范的实效性,也才能保证企业可以更好地适应社会环境的变化,促进企业管理细节的发展。
1.2合理、高效企业管理制度要充分发挥作用,有赖于良好执行力的支撑。
1.2.1确保管理制度的执行力,企业经营管理者必须发挥作用。规章制度绝不仅仅是约束员工的,对企业经营管理者应当发挥同样的作用。企业经营管理工作者应严格按照规章制度办事,为员工做好表率作用。在平时的工作中要注意细节,让自身行为与企业规章制度相切合,在潜移默化在影响企业普通员工的工作态度和对规章制度的认知度。不仅如此,企业经营管理者还应做到更好,才能给员工树立榜样;要摆正姿态,深人员工内部,多与员工交流,才能了解员工的需求,在规章制度的制定过程中,充分考虑员工实际,也是提高企业规章制度执行力的重要方法。
1.22确保管理制度的执行力,企业员工的积极配合不容忽视。员工在企业中所占比例最大,是企业得以正常运行的主要力量,员工的配合对规章制度是否能够实施有决定性作用。员工是企业运行的具体操作人员,对于具体的工作步骤,员工甚至比领导更为熟悉,他们知道企业的症结所在,只有得到员工的配合,才能使企业的各项规章制度才能得以实施,使企业正常运行。因此,企业需要要求全体员工参与管理,从日常工作做起,提高对工作的主动性和积极性,严格自律,认识至自身存在的缺点,并及时改正。
1.2.3奖罚分明是确保管理制度执行力根本保证。明确的奖惩制度是实施细节管理的辅助工具,对员工具有激励或者约束作用,企业要明确奖惩制度,做到制度面前人人平等。如果员工在平时工作中表现良好,对事物观察人微,发现了很多大家没有发现的问题,给企业降低了损失,工作态度端正,那么就要给员工一些福利或奖励,这样又能提高员工工作的积极性。如果员工因为自身原因,比如工作态度不认真、粗心大意、工作不严谨等给企业带来了损失,企业就要给予处罚,起到警示作用,督促员工认真工作。
二、新时期要加强现代企业管理工作,以人为本的原则必须得到应有的重视
2.1加强企业管理工作必须正确定位员工的重要作用。员工素质如何事关企业兴衰成败。现代企业管理以人为本,就是要了解并尊重员工,合理配置人力资源,唯才是用,使企业员工各尽其能,使企业用人合理、高效。企业员工得到充分的重视和尊重,工作得到肯定,便会发挥最大的潜能,认真努力做好本职工作,推动企业发展。企业在制定目标规划、做重大决策时,要充分听取员工意见和建议,将企业整体目标与员工的个人目标融于一体,充分调动员工工作的积极性和主动性,使员工充分感受到自己在企业发展中的价值和主体地位,全心全意为企业发展而奋斗。
2.2加强企业管理工作必须满足员工的基本需求。企业管理要做到以人为本,就要满足员工的基本需求,包括物质需求和精神需求两方面。企业要切实关注员工利益,提高企业竞争力,完善企业分配制度,维护员工的合法权益。企业还应重视并努力满足员工的精神需求,企业管理宽严相济,平等对待每个员工,营造一个相互关爱、相互尊重、积极创新、团结和睦的企业环境与氛围,增强员工的归属感,实行有效的激励奖励措施,增强员工的荣誉感和成就感,开展多姿多彩的企业文化活动,丰富员工的精神生活,这样才能充分发挥员工在企业管理工作中的主观能动性。
2.3加强企业管理工作必须采取措施提高员工的整体素质。企业管理要做到以人为本,就要提高员工的整体素质,充分发挥全体员工的聪明才智,使企业的长远发展和员工的长远发展紧密联系。企业要重视提高员工的思想道德素质。现代企业要使员工树立正确的世界观、价值观、人生观,用优秀的传统道德文化,来影响和提高员工的思想道德素质。同时,在全球化、信息化的大背景下,现代企业应推动岗位培训、函授进修、互帮互学等素质培养形式,强化员工的学习意识,提高员工的科学文化素质。此外,企业还要重视提高员工的创新能力。一个企业如果没有创新,就会陷人静态的被动的局面,很难取得发展和实现超越。员工如果缺乏创新精神和创新能力,止步不前,就可能被竞争激烈的职场所淘汰,很难实现长远发展。
三、结语
【关键词】訾柏山泉 成本 成本管理
一、成本管理概述
(一)成本管理的内容
成本管理观认为,企业成本管理的主要目标是正确进行成本计量,因此,成本管理的范畴就是产品或服务的成本核算与报告。成本管理的主要内容就是如何计量成本、分配费用、报告成本核算信息,既包括产品生产成本的管理,也包括产品设计及试制成本、资金筹集成本、材料采购成本、销售费用、管理费用、财务费用、质量成本、使用寿命周期成本、人力资源成本、战略成本管理与控制。
(二)成本管理的意义
第一, 有助于目标成本管理在理论上的创新和完善。管理科学理论的形成和提炼来源于实践, 又应用于实践, 并在实践中不断完善和发展。第二,加强成本管理与控制,对于企业自身的可持续发展也具有重要的现实意义。第三,实现企业经济高速发展具有重要的实践意义。
(三)成本管理的观念
在市场经济条件下,经济效益始终是企业管理追求的首要目标,企业成本管理工作也应树立成本效益观,即由传统的“节约、节省”观念向现代效益观念转变。企业获得尽可能多的利润。企业的一切成本管理活动,应以成本效益观念为导向,从“投入”的必要性、合理性出发,以尽可能少的付出,创造尽可能多的使用价值,为企业获取更多经济效益。“尽可能少的成本付出”,是运用成本效益观念来指导新产品的设计及老产品的改进。如在对市场需求进行调查分析的基础上,认识到如实现产品的新增功能,会相应地增加一部分成本,而这部分成本的增加能提高企业产品在市场上的竞争力,最终为企业带来更大效益
二、神木訾柏山泉有限公司成本管理存在问题
(一)神木訾柏山泉有限公司简介
神木訾柏山泉有限公司成立于2011年1月1日,使用旋转设备生产及销售五加仑、三加仑、一加仑桶装、340ml瓶装纯净的山泉水和通过过滤加工的优质水。
公司投资500万元引进世界上最先进的大型旋灌和水的处理设备,将神木县常家沟中段优质岩层之水作为水源(目前已被国家地质部门初步鉴定为优质天然山泉水),然后通过很多介质过滤、活性炭过滤、钛管过滤、双级RO反渗透技术、能够良好的杀菌等高科技保证了山泉水、纯净水在生产过程中的质量。
尤其当市场环境不景气时,企业往往把目光转向了直接成本要素,如强行降低原材料的价格或档次,或减少单一产品的物料投入,或降低工艺过程的工价,严格控制人工费用等。但后果却是导致产品质量下降,企业劳动力资源流失,最终失去客户和市场。
随着成本投入的减少,销售量也在减少。2012比2011的成本投入减少4%,销售量减少4.17%;2013比2012成本投入减少8.3%,销售量减少5.8%;2014年比2013年成本投入减少9.1%,销售量减少7.1%。
由于企业管理人员认识的不到位和标准成本管理自身精致性的要求,往往导致组织体系搭建高度和深度均有欠缺,未能引起公司层面决策人士的一贯高度重视,也未能吸收基层作业层面人员的参与。很难从财务核算的角度理解成本差异,因而现场的成本分析和财务人员的分析无法相结合,成本改善找不到明确的路径。所以,财务控制和生产经营控制缺乏和谐统一。
企业的各个部门参与项目,而且各个部门都自成体系,公司各职能部门都在参与项目的成本控制,但是职能部门之间互相沟通少。
(二)企业成本管理缺乏市场观念
神木訾柏山泉有限公司合并了神木县的七大纯净水生产公司,在神木县一枝独秀。形成了唯一的市场。需求噱头大按照成本习性对产品成本分析,计划通过降低成本来提高产量,这种做法导致企业不管市场对产品的需求如何,片面地来降低产品成本将生产过程发生的成本转移或隐藏于存货,提高短期利润二造成这种现象的原因就在于企业成本管理缺乏市场理念,导致成本信息在管理决策上出现误区,似乎产量越大,单位成本越低,利润越高。
神木訾柏山泉有限公司难以树立市场营销观念有一个重要的思想根源在于受旧观念影响至深,把握不住市场营销的实质,分不清“营销”、销售、促销与推销,从而在营销实践中导致营销观念的扭曲。
神木訾柏山泉有限公司不能适应现代市场需求结构极其复杂而且瞬息万变,在这种情况下,企业欲求生存求发展,必须改变市场观念。它是以买方需要为中心,即以市场、以顾客为中心,“以销定产”。
节流是企业在资本无法扩大的情况下选择的提高收益最常见的方法,强调减少支出,节约原材料的使用应该根据企业的实际情况,该减则减,该加则加,不可过分执著。很多企业仍将成本管理的范围局限于企业内部,甚至只包括生产过程,而忽略了对其他相关企业,如上下游企业、竞争者及相关领域的管理。成本管理的目标局限于降低成本,较少从效益角度看成本的效用,降低成本的手段也主要依靠节约方式,不能应用成本效益原则,这些落后的观念已经不能适应竞争日益激烈的经济环境。
成本是企业内部投入和产出的对比关系,是一个企业生产经营效率的综合表现。有些企业走入了成本管理的误区,以较少的资源投入获得更多的产品和服务,为提高生产效率而采取降低成本的方法。这种成本管理与控制的方法不是积极的、全而的成本管理与控制方法,从现代成本管理的视角来分析成本管理与控制的口标,会发现降低成本是有限度和条件的,在某些情况下控制成本费用,还会导致产品竞争力、产品质量下降,严重影响企业的效益。
成本管理范畴较狭窄,企业的任何一种产品从引进开发夏到产品上市销售,其成本绝不只是产品制造成本,而是贯穿产品整个生命周期的全部成本。
(三)企业成本管理制度落后
神木訾柏山泉有限公司企业成本管理与控制制度形同虚设, 并没有发挥应有作用。神木訾柏山泉有限公司成本管理薄弱, 成本预测、成本决策缺乏规范性、制度性, 可有可无; 同时成本计划缺乏科学性、严肃性、可增可减, 因此, 造成事中、事后成本管理的盲目性。公司在成本的具体核算中, 偏重于财务成本核算, 而缺少管理成本的事前核算; 由于成本管理的手段仍处于手工操作阶段, 缺乏现代化管理段。成本管理的一个基本要求是成本信息提供的及时性、全面性和准确性, 而手工操作是很难达到这些要求的。因为成本管理与控制是企业经营管理的一个重要组成部分, 成本管理与控制需求的主体是公司, 成本管理与控制的动力也应来自于企业内部经营管理的需要, 但是公司并未充分意识到这一点, 成本管理仅限于国家颁布的财务法规中有关成本条例的遵守和执行上, 成本管理与控制侧重于宏观需要, 而忽略成本管理与控制对企业经营管理的重要作用。
三、神木訾柏山泉有限公司成本管理存在问题的原因
(一)企业对成本管理的观念淡薄
企业在资本无法扩大的情况下选择的提高收益最常见的方法,强调减少出,节约原材料的使用应该根据企业的实际情况,该减则减,该加则加,不可过分执著。很多企业仍将成本管理的范围局限于企业内部,甚至只包括生产过程,而忽略了对其他相关企业,如企业的上下链接、及相关领域的管理。成本管理的目标局限于降低成本,较少从效益角度看成本的效用,降低成本的手段也主要依靠节约方式,不能应用成本效益原则,这些落后的观念已经不能适应竞争日益激烈的经济环境。
(二)企业对成本管理制度规划不全
我们都知道只有降低成本, 加强成本管理才是公司生产盈利的基础, 只有很好的管理与控制成本才能增强公司经济的发展和进i, 而降低成本是企业技术和管理水平的综合反映, 是适应市场需求走向经济良性发展的关键。成本管理与控制制度的建立和有效实施是两个概念。目前,公司早期建立的成本管理与控制制度, 仅重于事后管理, 忽视了事前的成本的预测和决策, 难以充分发挥成本管理和控制的预防性作用。且缺乏有效预防的监督机制,使企业经营信息生成过程缺少有力的约束。所以公司要想扩大经营规模, 在竞争激烈的市场上扩大市场占用率, 必须总结经验, 改进成本管理与控制制度的不足,充分发挥公司的优势, 才能创造更高的经济效益。
(三)企业成本管理体系片面
开展成本管理工作的热情不高在这样的基本思想的指导下,保证完成生产任务便成了公司的首要经营目标。在发展历程中,相比精神文明建设方面,公司的管理工作却始终没能跟上市场经济的步伐。员工普遍认为只要产量跟得上集团的要求,就是胜利完成任务。在这样的想法驱动下,员工对提升管理工作不够重视,在Y铸造厂开展成本管理工作的热情也不高。
四、提高神木訾柏山泉有限公司成本管理的对策
(一)加强成本管理的理念
在市场经济竞争激烈的环境下,企业的成本管理工作是一项系统工程,企业应从系统观念、全局视角、全方位分析成本管理的对象、内容、方法、手段等要素,根据每种成本管理方法特性,建立适合本企业的成本管理方法体系。
其一,拓展企业成本管理的显性范畴,成本范畴不仅仅是产品的生产过程,应向前拓展到该产品市场需求调查分析、产品设训一及相关技术的分析,向后拓展到产品销售过程及售后服务。因此成本管理显性范畴包含产前的信息成本、设计成本、技术成本、后勤成本,产中的生产成本,产后库存成本、销售成本、售后服务成本等等,要用严格、细致的科学方法对所有这些显性成本进行管理,以提升产品在市场中的竞争力。其二,拓展企业成本管理的隐形范畴,随着市场经
济的发展和完善,产品成本管理的内涵不仅仅包含物质产品成本(显性成本),也将拓展到非物质产品成本(隐性成本),如人力资源成本、服务成本、资本成本、环境成本、产权成本等,企业对隐性成本进行有效控制,使其在激烈的市场竞争
中处于有利位置。其三,拓展企业成本管理的外部范畴,当企业发展到一定规模后,成本管理应由企业内部管理拓展到外部管理,研究分析各种决策成本也就成为企业成本管理的范畴,如边际成本、付现成本、机会成本、相关成本、可避免成本、重置成本、未来成本、差量成本等。在企业成本管理中,对这些外部范畴的成本加强管理,将有利于企业避免决策失误给企业带来的巨大风险和损失,为保证企业做出最合理决策、获取最佳经济效益提供决策基础。
(二)成本管理与实际相结合
加强成本管理组织建设就是按照职责分工明确、精兵简政、指挥统一和信息灵敏准确的要求,以成本管理责任制为中心配置专业人员和管理人员,规范成本管理规章制度,确保成本管理工作有秩序地进行,达到不断降低产品成本、不断提高经济效益的口的。
第一,要处理好成本管理权限,涉及成本管理长远性、战略性、全局性的问题,要实行集权管理,以保证口标成本的顺利实现。与此同时要实行分权管理,使各级部门和子公司在规定的职权范围内,有权灵活地处理好本部门工作,并承担相应的经济责任。第二,建立健全严密的成本管理规章制度,各级部门责任明确,任务具体,权力适当,并享有一定的经济利益,调动全体员工主动性和积极性,在企业内部形成全体员工民主和自主管理意识。再者按照成本管理的职能,构建成本管理体系,建立科学的成本指标体系、核算体系、控制体系、考核体系和成本信息系统等,确保成本管理达到最优化。
煤炭国有企业塌陷赔偿纠纷不仅仅是一个单纯的民事纠纷问题,愈来愈成为了环境和社会稳定等问题,随着煤炭国有企业(未特别声明,以下简称企业)对外投资、分立、合并及调整产业结构等行为的发生,带来了塌陷区域严重的生态环境破坏和高污染问题,同时企业塌陷赔偿也逐渐成为了企业热点问题和社会发展问题,建立企业塌陷赔偿管理机制,合法、合理、公正公平处理好企业塌陷赔偿纠纷显得愈来愈迫切,笔者结合自己在企业多年的工作经验,将企业常见的一些塌陷赔偿管理工作中存在的问题进行分析,并针对存在的问题提出了解决的对策,以期构建新的塌陷赔偿管理机制。
一、塌陷赔偿管理工作中存在的问题及分析
当下,企业深化改革,对外发展的社会环境越来越处在劣势,企业塌陷赔偿问题处理的好坏,关系着地方、企业和个人之间的利益关系,是制约着企业经济等方面发展的管理瓶颈之一,处理不好,可能引发集体上访问题,影响地方社会稳定和发展。作者综合分析多年来企业塌陷赔偿纠纷表现形式,其对外呈现的问题和特点不外乎以下几方面:
农民建房及各类设施随意性大,缺少统一规划。首先,我国土地管理法及相关法律虽已公布实施多年,但因对土地管理上存在监管缺失,配套措施不全,特别是政府部门对农村集体用地监管的乏力,在矿区辖区内,未经企业授权许可下,村委对村民的随意许诺,导致了农民在承包的土地上建房、修建设施,随意性较大,缺少有效制约性。其次,县乡(镇)、村在对土地管理和利用上也缺乏统一认识和整体的规划,加上与矿区辖区界限不明,在批准建房和其它建设程序上,审查不细、不严,缺乏实地调查程序,存在把关不严现象。
农民个人功利倾向较大,法律意识较淡薄。自以法治国以来,国家的法律制度建设逐步健全,宣传力度也逐渐加大,人们的法律意识虽然有所提高,但在广大农村农民不学法,、不懂法、不守法现象仍较普遍存在。比如在企业塌陷赔偿中,农民认为随意设置个建筑,找个理由,从企业上要点赔偿是天经地义,这种功利思想的存在,导演出了一房多陪、一事多求、无房、设事想赔的事情发生。出现了同一套房屋、同一件事项年年验收、年年赔偿的恶性循环现象。
从表面上看农民的这种获赔行为,貌似获得赔偿合理,但从法律角度上讲,实际上是一种骗赔行为,属不当得利,对其非法获得的利益,依法应予返还给企业。农民的这种行为还可能触犯刑律,构成犯罪。也正因为农民个人功利倾向的存在及法律意识较淡薄,演绎出了一件件不惜以身试法的获赔剧目。
塌陷赔偿方面的政策、立法存在滞后,制度还不完善。目前,国家还没有出台一部详细的塌陷赔偿方面的政策和法规,导致地方政府、村委与企业在土地上存在所有权与使用权划分不明,对塌陷区范围的界定上的模糊、有争议、标准不统一。在塌陷区范围内到底搞什么样的建设,种植什么样的作物等方面,难以形成统一的良好共识,又加上配套政策不健全,各项制度不完善,给地方政府、村委和企业之间留下了难以预测的隐患,给地方和企业的经济发展和生态文明建设增加了难度,对地企和谐相处稳定因素增添了变数。
赔偿内容协商不全面。 现今企业在对农民塌陷赔偿问题上,一般仍延续国家计划经济、集体经济时期的传统旧办法,采取的不分情况仍是与所在村委协商理赔,有村委统一领取,统一发放。由于协商内容不全面,导致涉及农民利益的塌陷赔偿范围不清楚、赔偿额和计算方式不知道等情况,出现了该赔的不赔,不该赔的倒赔的怪现象。恶化了企业与塌陷村民之间的矛盾,导致了工农关系的紧张,经常发生上访或者群众性上访事件,有时还围堵企业大门、截断企业通路、殴打企业工作人员等现象。法律意识较强的村民选择了诉讼的方式与企业进行法庭博弈,严重的影响了企业的信誉和形象。
企业管理组织机构和人员不健全,内部管理制度不系统、程序不完善。首先,企业对塌陷赔偿管理工作不够重视,出现有组织机构无专业人员,靠其他部门或组织代管。或出现无组织机构无专业人员,出现塌陷赔偿问题才成立临时机构和抽调人员,严重的影响了塌陷赔偿问题的解决。其次,企业内部塌陷赔偿管理制度不系统、程序不完善,出现塌陷赔偿问题无措施、赔偿无流程、无依据,处理随意性大等情况。
在签订塌陷赔偿合同前未对塌陷区域进行科学、权威的论证和鉴定。塌陷区域进行科学、权威的论证和鉴定是签订塌陷赔偿合同的重要依据,关系到工农赔偿纠纷客观、公正的解决,因此,在签订塌陷赔偿合同前应先向省级以上论证和鉴定机构进行论证和鉴定。但是,在塌陷赔偿现实操作中,双方协商自行组织论证和鉴定,由于没有省级以上权威的中介机构论证和鉴定,导致损害责任认识不清、损害程度认识不准、工作角色错位和技术论证存有随意性等现象。有的论证层次较低,缺乏权威性,有的出具的论证报告或鉴定报告缺乏客观性,一致在具体的塌陷赔偿合同履行中出现了争议,增加了履行难度,为矿区的社会稳定带来了不安定因素,为塌陷赔偿纠纷埋下了隐患。
缺少对塌陷赔偿工作的监管。塌陷赔偿的监管工作往往容易被企业所忽视,如:对塌陷赔偿合同履约情况的监督管理、对论证报告或鉴定报告等一些具有法律效力的相关资料的归档保管、地企之间的协调配合及纠纷处理等。这些都是必须要开展的具体工作。如处理不当,易引起纠纷和群众上访,影响矿区社会和谐稳定,损害国家、集体和个人的合法利益。因此,塌陷赔偿的监管工作是塌陷赔偿中的重要工作环节。
二、加强企业塌陷赔偿管理工作的对策措施
充分重视、专门领导。企业要有专人、专门领导分管此项工作,首先从思想上要高度充分认识到塌陷赔偿管理工作的重要性,树立起依法理赔为前导的依法管理思想。其次从行动上要细无据悉地正确地处理好地方政府与企业、企业与村委或村民之间的关系,化解他们之间的矛盾和纠纷。再其次要充分发挥企业专门领导的引领作用,打造纵向领导、横向协调的动态塌陷赔偿管理机制模式。
建立、健全塌陷赔偿管理机构、制度体系。企业要进一步推进塌陷赔偿管理机构专业化、专职化改革,建立健全塌陷赔偿管理机构和专职或兼职理赔管理员,形成专兼职结合,责权明晰的管理体系,使塌陷赔偿问题处在有人问、有机构管、有人负责的有序的监控管理范围内,促进地企和谐稳定和发展。企业要加大对专职或兼职理赔管理员的培训力度,提高从业人员素质,提升服务地企关系的发展水平和能力。在现有国家法规、政策基础上,结合当地实际,考虑区域生态发展现状,依地企“双赢、和谐”为原则,建立、健全塌陷赔偿管理规章制度,制定企业与地方政、村委或村民之间协调运行机制、规划、监管机制和后续服务工作机制,提升企业塌陷赔偿管理运行质量,实现塌陷赔偿处理率、服务满意率重大提升,同时防止集体上访或越级的发生。达到地企和谐共建、共赢的“双赢”目的,实现塌陷矿区精神文明建设、污染治理文明建设、生态文明建设的协调发展。
制定系统的塌陷赔偿运行程序。俗话说:程序的公正,决定着结果的公正。应制定规范、公平、公正的赔偿程序,是赔偿过程更加透明、阳光,并严格执行程序。制定塌陷赔偿专项计划。首先,界定灾害区域;其次,与当地政府、村委或村民协商制定理赔项目和相应措施;再次,企业预算赔偿资金,要分门别类理算,杜绝一揽子进行。建立申请登记审查制。企业收到或所在政府、村委接到利益相关人提出的本人签名的书面申请,应在塌陷赔偿管理机构进行登记并有专职理赔管理员审查受理,主要审查请求人是否适格,请求事项是否合乎规定程序和标准。建立事实调查、勘验制度。在合理的期限内,企业塌陷赔偿管理机构应派理赔管理员和其他专业人员会同所在的政府、村委共同到申请人处实地勘验、走访调查了解情况,并做好现场详查笔录,由理赔管理员、其他专业人员、政府或村委有关人员、申请人等签字,形成初步调查、勘验材料。论证和鉴定制度。如初步调查、勘验属理赔范围,企业和申请人共同向省级以上论证和鉴定机构申请论证和鉴定,由论证和鉴定机构实地详细论证和鉴定,出具论证报告或鉴定报告。建立协商会签、送达制度。省级以上论证和鉴定机构出具论证报告或鉴定报告后,企业塌陷赔偿管理机构应组织专业人员会同所在政府或村委有关人员、申请人以论证报告或鉴定报告为依据,共同协商签订塌陷赔偿合同,详细规定合同内容,做到平等协商,公平合理,诚实守信履行合同,防止纠纷发生,达到地企和谐相处、共同发展。设立复议制度。村委或申请人在履行陷赔偿合同有异议,应向企业塌陷赔偿管理机构提出书面异议,有企业专业领导组织相关部门和人员进行复审,对复审结果报有关政府、村委或申请人。
实行巡回检查制、回访制。为了做到有的放矢,对自己和他人负责的态度,达到地企和谐的目的,煤炭企业对重大塌陷理赔事项可实行巡回检查制和赔偿回访制。组织有经验的理赔管理员及法律等相关人员,成立巡回检查组,对重大塌陷赔偿事项定期或不定期进行巡回检查,发现问题及时解决。组织有关人员可成立回访组,对有关政府、村委或村民进行回访,落实赔偿款是否符实及今后工作的改进意见。
建立理赔专有账户,做到专款专用。企业要细化和加强赔偿费的发放工作,在财务部门要建立理赔专有账户,做到专款专用、专人发放和管理,定期向有关单位或领导汇报赔偿费的发放情况,定期召开专门会议,制定预案和改进措施,防范无计划、无专有账户、无专款专用、无专人发放和管理等现象的发生。
严格塌陷理赔材料归档制。塌陷赔偿合同等材料,是履约、处理纠纷的依据,要妥善保管,分门别类整理归档编号登记;严格塌陷理赔材料借阅制度,不经有关领导同意不得任意借阅,严格保守煤炭企业的商业秘密。
塌陷赔偿纠纷的及时处理。首先,塌陷赔偿管理机构发现纠纷要及时向企业法律部门报告处理,企业法律部门要区别情况,及时采用协商,仲裁或诉讼等方式,积极维护企业的合法权益,最大限度地减少企业的经济损失。再次,加大纠纷案件责任追究力度。对塌陷赔偿纠纷案件要按照规定及时汇报处理,及时分析案件发生的主客观原因、案件处理过程的得失,认真吸取教训、总结经验,减少企业塌陷赔偿案件纠纷的发生。对因违反法律法规和企业规章制度,给企业造成重大经济损失的,根据法律法规规定追究相关责任,提高塌陷赔偿管理机构和理赔管理人员的责任意识和法律意识,同时提升理赔管理人员服务地企的塌陷赔偿管理意识和能力。
做好对当地群众宣传工作,促进地企和谐稳定发展。企业要和当地政府、村委一道协调配合做好当地群众思想宣传工作,提高他们的法律意识,加大当地群众赔偿事项的知情权、参与权、监督权,满足他们的合理诉求。同时企业要依法、依程序、合理公平赔偿,做到赔偿过程和处理结果双公开。尽力听取他们的合理意见,努力改进企业的工作方法和作风,营造协调发展的新氛围,共同培育地企和谐稳定新局面。
推进生态文明工程建设,实现地企共建、共赢双发展。企业生产与土地塌陷是一个不可调和的矛盾体,企业要加大科技投入和找准创新点,结合实际合理改变生产开采方法和工艺流程,统筹兼顾,合理布局,加强与地方政府、村委和村民的沟通协商,推进双向治理,用科技创新提高企业节能减排,用土地塌陷费用反哺进行生态文明工程建设,努力减少矿区污染和次生灾害的发生,实现地企共建、共赢双发展。
打造煤炭资源开采与生态环境保护的均衡发展模式。企业要正确处理资源开采与生态环境保护的关系,既要企业安全生产,又要矿区环境优美天空深蓝;既要煤炭企业可持续发展,又要矿区社会稳定;因此,只有打造煤炭企业资源开采与生态环境保护并重、均衡发展模式,才能促进生态文明矿区建设持续发展,实现矿区绿色经济、循环经济、低碳经济的目的。
塌陷赔偿管理不仅是一个企业管理问题,还愈来愈发展成了环境、社会等管理问题。因此,企业在处理塌陷赔偿问题时,一定要结合实际,多调查、多研究、多考虑,制定切实可行的应对措施和程序,做到理赔措施得当、公平合理。同时一方面放手发动群众做好宣传工作,明确赔偿目的和生态文明共建的要求。另一方面接受村民和周围群众的监督,细化和加强赔偿费的发放工作。既达到满足村委或村民的要求,又达到促进企业发展的“双赢”目的。既达到积极预防因塌陷赔偿出现的不和谐因素,又能排除群体上访或越级缠访的发生达到“地企和谐”目的。又同时加大纠纷处理力度,以期达到地企共荣、生态平衡、环境优美的理想状态,最终实现生态文明共建下的新的塌陷赔偿管理机制。