公证协会工作计划

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公证协会工作计划范文第1篇

首先我代表__区委、区政府对市政协领导来我区视察和调研残疾人工作表示衷心的感谢。刚才，大家在发言中对我们区的残疾人工作提出了很好的建议，对我们进一步做好残疾人工作很有启发。

残疾人事业是社会事业的重要组成部分，关心、帮助残疾人这个特殊的弱势群体，大力发展残疾人事业是落实科学发展观的具体体现，是保持社会和经济持续、稳定发展的重要保证，也是一个社会文明进步的重要标志，更是各级政府义不容辞的职责。

近几年来，按照市委、市政府提出的工作要求，在市残联的关心指导和大力支持下，在区委、区政府的重视下，我区的残疾人工作紧紧围绕“促进就业、完善保障”等重点工作，不断完善政策体系，着力解决残疾人最关心、最直接、最现实的问题，努力在今年争取达到就业和社会保障两个100。

在促进残疾人就业方面，我们在应对新形势下有关政策带来的新变化和新问题，一方面稳定福利企业集中就业，鼓励残疾人自谋职业，另一方面今年区政府出台了《关于进一步加强__*区残疾人分散安排就业工作的试行意见》的文件，进一步加大工作力度，规范和促进残疾人分散就业工作，特别是要求财政、劳动、残联等相关部门紧密配合，着力解决农村地区残疾人分散就业的问题，提高残疾人的就业率；在社会保障方面在前几年按照上级要求，做好“城镇残疾职工推保”、“推进农村残疾人养老和合作医疗保障”的基础上，今年又提出新的工作要求，根据____经济发展和城市化不断加快的现实状况，加大农村残疾人的社会保障力度，通过不断促进就业，规范企业的用工制度，把这部分群众纳入小城镇养老保险的范畴。最终逐步缩小他们与城镇残疾人在社会保障方面的的差距，这项工作残联正在组织调研和制定方案中。另外，在帮残助困方面，一方面我们积极做好帮老助残、帮残助学春雨行动、助医等工作，解决这些残疾群众的实际困难。同时，为了解决一些患重病、大病的群众（包括残疾人）的特殊困难，我们准备聚焦政策，在政府的主导下，慈善基金会、残联、医保办、医疗部门、民政等部门共同形成合力，采取事先救助，各部门联动的方式，对这些群众进行帮助，从而减少“因病致贫”现象的发生。

20__年，我们__*区还承担一项重要任务，那就是承办07世界特奥会的__*比赛，具体要做好__*个国家和地区____多名特奥运动员、教练员的社区接待工作。另外要承担____个国家和地区____*多名运动员、教练员参加的____比赛的竞赛组织和接待保障工作。由于__*是大众化的比赛项目，所以参加人相对较多，达到____多人，这项任务十分艰巨。同时，我们又认识到举办特奥会不仅是国家任务，是重大的外事活动和一次单纯的体育赛事，更是社会发展和体现智障人士人权的一个具体体现，同时，这对促进我区残疾人工作又是一个难得的机遇。因此，区委、区政府高度重视，提出“圆满成功、万无一失”的工作要求，在人力、物力、财力等各方面提供保障。目前，准备工作在有序进行中，有关赛事组织、接待、安全保卫、交通、志愿者服务等方案正在不断完善，同时______*提供比赛场馆而且______多名大学志愿者提供服务等等，这些都为我们的筹办工作提供了有力的支持。

公证协会工作计划范文第2篇

一、电子商务系统审计的必然性和必要性

在商业活动实现网络化之前，采购是面对面或通过纸质文件进行的，有迹可查，即使是电子交易，其设备结构是专用的，一般只限于已知用户使用，任何外部用户必须是已知的、身份明确的、可追踪的；系统通常是主机结构方式，相对易于监督、控制和审计。与传统商业相比，万维网客户/服务器系统的特点是高度分散，资源共享、服务分散、顾客透明度高等，而电子商务的运作速度更快、业务循环周期更短、风险更大、更高程度地依赖于技术。电子商务系统的技术基础和市场的快速变化意味着传统的衡量方法已不再适用于企业的某些资产，财务报告不能充分提供企业的状况和价值方面的信息，特别是网络企业的无形资产，如商誉、客户忠诚度和满意程度等这些产生长期价值的关键资产。核实确认这类资产价值的困难在于缺乏足够的历史数据、合适的参照标准、先进的实践经验以及对网络的各种威胁和概率的准确估算。企业管理层以及公众都需要寻找能够用以表述网络企业的可信度、安全性及其他资产价值的方法，需要一些新的核查和审计方法，更有效地评价无形资产，如知识、品牌等。因此，电子商务系统审计就成为历史的必然。由于，电子商务的可靠性、适用性、安全性和性能等方面受到的威胁或存在的风险，都可能会影响其生存和发展。风险因素包括：商业信息的泄露、智能财产的不当使用、对版权的侵犯、对商标的侵犯、网络谣言和对信誉的损害等。因此，进行必要和客观的审计，才会使董事会、审计委员会、高级管理层对电子商务系统的安全运作和效益满意和放心。

二、网络风险和风险管理

网络风险如同自然灾害一样不可预见。风险管理的关键在于风险评估，风险评估就是要分析和衡量风险事件发生的概率及后果，引起风险的因素及其关联因素，出现风险的关键点采取什么方法能够减缓风险，风险出现造成后果如何，以及评价管理层是否履行了应有的职业审慎进行防范和控制。同时在评估中还要为各项因素设计评价比率，计算各种风险的影响后果，根据影响和后果排序，对高风险因素作进一步的分析。

通过风险评估，可以认识到潜在风险（威胁）及其影响，以便对高风险领域作一些防范、检测、控制、减缓和恢复的工作计划和安排。这些计划和安排应涵盖对各项控制成本，主要是指接受、避免、转移、监测成本的分析以及各项工作的先后次序。

三、电子商务系统审计中网站的合法性证明

网络终端用户都会关注网站是否来自一个真实的、可靠的机构，提供的信息是否准确真实，机构背景是否正当合法，个人信息的隐私权是否得到保护等。所谓隐私权是指对个人的数据/信息的搜集必须合法、公平，必须用于某一特定、公开的目的，必须取得该个人的同意并受到保护，本人必须有权进入系统进行修改或删除，信息的越域流动和将来的使用、披露必须予以安全保证和限制等。

解决这些网站合法性问题的途径之一就是由一公证机构提供可靠的证明，以使网络终端用户能对网站提供的电子商务放心。如Verisign， TRUSTe，BBB Online ，Web Trust ，SysTurst等都是具有良好的信誉并且提供证明-查证服务的专业组织机构。网络终端用户可以通过查询这些公证机构的记录，获得确认被访问网站的名称、有效状态、服务器标识等信息。

四、内部审计和电子商务系统审计

美国注册会计师协会对“核实查证”的定义是“提高决策者所需要信息的质量或内容的独立性专业服务。”其审计原则是保证系统的可用性、安全性、真实完整性和持续性，建议对系统安全性和真实完整性方面存在的控制点进行检查、评价和测试。并尽量在今后采用合适的审计标准对信息技术进行审计。不同于以年度为基础的传统外部审计，电子商务的实时性要求审计人员应对其进行连续不断的评估，按特定的审核标准对已发生的交易进行追踪，而系统内设置的自动登录记录可作为相应的审计轨迹，在系统内部实施对事件监督和控制。

尽管当前许多人认为核实查证通常与外部审计人员相关，内部审计人员则在公司内部出具审计报告。然而，国际内部审计师协会对电子商务系统审计的要求则是：审计控制目标主要是审计财务报告制度、经营的效益和效率、合规性和保护财产安全等方面。审计模式应该建立在系统的可用性、容量、功能、保护和可靠性的基础上。例如，内部审计对网络企业控制水平的独立评价，使得客户了解到企业提供的数据将不会被有意或无意地滥用。再如，企业目标是建立电子商务以降低成本、提高市场占有率，那么电子商务风险是随着网络交易的增加而增加，以至于不能确保交易的安全性或分辨用户的可靠性，因此，所需要的控制就是对用户的真实性进行确认以及对通讯信息进行加密。

电子商务系统审计的成功与否在于审计人员是否掌握相关的技术知识，了解商业风险及风险管理策略，是否有现成的策略随时应付出现的风险。因此，作为一个成功内部审计人员应了解企业的业务，以服务为宗旨并努力增值，积极提高专业技能，关注系统的效率和效益，建立对电脑领域发展的职业敏感性。

公证协会工作计划范文第3篇

进一步明确工作目标

国家质检总局副局长蒲长城在讲话中指出：“‘抓质量、保安全、促发展、强质检’是总局在认真总结2010年工作经验的基础上提出的工作方针，对明确工作责任，确定工作任务，形成有效的工作合力，有着非常重要的作用。全国专业纤检系统要认真总结研究，深入探索实践，在工作创新中不断完善这一方针的要求。”

针对棉花质量监督及纤维执法打假，蒲长城提出应认真研究三个问题：

一要在充分肯定棉花公证检验在提升棉花质量、规范市场行为、促进流通体制改革等方面都发挥重要作用的同时，进一步完善棉花公证检验制度，提高公证检验的覆盖率，进一步规范市场秩序，并带动毛、麻、丝、绒等其他公证检验工作的展开。

二要在近年来棉花总体上质量问题已得到基本遏制的情况下，进一步加强棉花质量监督工作，研究小包棉退出市场的时间表，研究治理“两小一土”的更加有效的措施，推动地方政府做好这项工作。同时进一步做好絮用纤维制品专项打假工作和再加工纤维治理工作，确保絮用纤维制品质量安全，保障人民群众健康。

三是在仪器化公证检验整体推进取得重要进展的形势下，研究继续加强基础设施建设，推进棉花收购、加工企业的改造以及指导用棉企业如何配棉等问题。

国家质检总局总工刘卓慧肯定了纤检系统实施“科技兴检”战略，将支撑履行纤检工作职能和引领纤检事业发展作为科技纤检的出发点和落脚点，不断提升检验能力，很好地完成了纺织品国抽等任务，全面提升了纤检系统的行业形象。

充分肯定工作成绩

中国纤维检验局局长陆阳在工作报告中客观评价了全国纤检系统在落实总局“十二字”工作方针，棉花质量监督和纤维执法打假工作中取得的显著成绩。对此，蒲长城副局长给予了高度评价。

一是在抓质量上，各地纤检机构充分发挥职能作用，不断提高工作水平，棉花质量监管工作职能得到了进一步强化，棉花公证检验制度不断完善，工作质量不断提高，覆盖面进一步扩大，有效引导了种棉、收购、加工和用棉，从制度上杜绝了棉花掺杂使假的可能，显著规范了棉花市场秩序，在确保棉花质量、推动产业结构调整、促进纤维产业经济健康发展等方面发挥了重要作用。

二是在保安全上，在全面推动公证检验工作的基础上，中纤局对全国各级纤检机构的监督检查力度不断加大，各地机构认真履行职责，不断加强质量监督，完善风险管理机制，棉花和絮用纤维制品质量监督工作制度日益完善，严重的棉花质量问题得到有效遏制，上年度全国没有发生系统性、区域性的棉花质量违法行为，这一成绩是来之不易的。同时，纤维执法专项打假工作也取得了显著成效。区域性的、成规模的“黑心棉”问题得到有效的遏制，形成了诸如集团购买质量监控等很多好的经验和做法，地方开展的“阳光纤检进校园、进工地、进幼儿园”活动，切实保障了人民群众健康安全，树立了良好的社会形象。

三是在促发展上，经过多年来的发展，纤检工作在服务纤维产业经济、纺织行业经济和地方区域经济发展等方面的作用越来越突出，地位越来越重要。今年是“十二五”的开局之年，服务于科学发展和经济发展方式转变，是纤检工作的围绕中心、服务大局的努力方向。尤其是推行棉花质检体制改革以来，这项工作取得了显著的工作成效，纤检机构承担的仪器化棉花公证检验工作进展顺利，我们投入了大量的人力、物力和财力，适应新体制的仪器化检测体系逐步完善，成果不断显现，越来越多的企业参与到改革中来，对改革的认识不断深化，对改革的需求不断增强。改革的推行，有效促进了纤检事业科学发展进程，纤检机构自身也在不断发展壮大。

四是在强质检上，各级纤检机构坚决落实总局关于建设“法治质检、科技质检、和谐质检”的要求，积极推进自身建设和发展，坚持依法行政，不断完善纤维质量监督工作制度，确保纤检工作有法可依，各项工作程序日益完善，工作质量和检验公信力显著提升。充分发挥纤检科技优势，提高重视程度，加大投入力度，贯彻“科技兴检”战略，着力推动纤检科技进步，服务公共服务平台建设，促进纤检能力建设水平不断提升。注重弘扬纤检文化，加强队伍建设，大力实施“人才强检”战略，充分发挥人才在全面建设和谐纤检中的核心和主体作用，整合纤检系统内部资源，确保业务领导关系的有效运转，充分发挥纤检系统团队整体优势，实现纤检事业发展的诸因素相辅相成、和谐统一。

冷静分析当前形势

《工作报告》用很大篇幅分析了纤检工作面临的严峻形势，提出了纤检事业在发展过程中需要应对更加严峻挑战的论断，这引起了与会代表的强烈共鸣。

棉花流通形势和棉花质量形势依然严峻。棉花产业发展到现在，棉花价格的波动不仅与供求关系有关，还受到棉花产业以外的影响，棉花不仅仅是纺织原料，也可能变成投资品，当其他产品没有炒作空间的时候，不排除棉花再次受到炒作影响，价格再次出现巨幅波动。因此棉花供需情况缓和，但仍不能放松警惕。混等混级、异性纤维问题依然是今年棉花质量问题的重点。局部地区“两小一土”、掺杂使假的隐患依然存在，以及公证检验的工作质量仍要不断提高。

新年度一旦开展国储棉收储，纤检机构将面临三个挑战：剩余低等级陈棉冒充新棉交储问题；加工环节公证检验及时性、准确性问题。面对大量、紧迫的企业检验需求，如何及时完成取样、检验、工作，如何保证公证检验结果公平、稳定、准确，需要我们提高工作质量，严格把关；在进度压力下，入库核查工作质量问题。

棉花流通和购销使用环节监管缺失需要引起我们的高度重视。在目前加工企业诚信体系尚未健全、诚信缺失情况下，虚假公证检验结果引发棉花交易纠纷增多。新体制企业诚信缺失问题仍然制约改革深入推行。棉花质检体制改革以来，参与改革的棉花加工企业肩负着质量责任和配合公证检验义务。但目前新体制加工企业并没有全部按照要求进行改革，质量诚信缺失问题凸显，一是改变、控制棉包重量和回潮率检验结果，使棉包重量信息失真；二是样品不符合仪器化公证检验规范、不真实，单面取样、不取样或用其他样品替代，公证检验结果与棉包质量真实情况不符；三是没有按照要求打印、悬挂条码，部分不挂条码、乱挂条码，甚至伪造条码，公证检验证书与棉包不同行、不相符，棉包身份和质量信息载体缺失、不对应。

中国纺织工业协会将对服装下脚料等废旧纺织品的循环利用列入“十二五”纺织行业循环经济规划中，但由于国家对再加工纤维产业政策尚未明确，再加工纤维生产尚无质量标准，整体局面较为混乱：一是企业规模小、数量多；二是总量小，范围广；三是效益低，能耗高；四是档次低，加工环境恶劣。从再加工纤维治理工作的现状看，虽然我们采取了一系列工作措施，一定程度上遏制了将再加工纤维用于加工“黑心棉”的违法行为，但仍出现了许多新的问题，这是由于再加工纤维生产工艺简单，所需成本不高，极易被效仿，移转再生容易，因此给监管工作带来了很大难度，导致使用禁用原料加工再加工纤维和使用再加工纤维生产生活用絮用纤维制品的问题隐患仍较严重，加工过程中造成的环境污染问题也不容忽视。

絮用纤维制品集团购买质量监控工作仍需全力推进。就目前的工作情况看，整体推进较慢，仍存在以下问题：一是各集团购买领域推进不平衡；二是各辖区的工作推进速度不平衡。

专业纤检机构执法能力与依法行政的要求还有一定差距。自2010年10月以来，国务院及质检总局出台了一系列规定，对专业纤检机构的执法能力水平提出了更高的要求。与这样的要求相比，专业纤检机构的行政执法能力不足，严重影响了专业纤检机构的执法工作水平。专业纤检机构执法打假的基础性工作还要加强：一是絮用纤维制品生产企业名录的建立工作仍需细致、深入；二是打假信息数据上报不够全面及时；三是应对突发事件的能力有待加强。

上述问题的存在，从不同侧面影响了棉花质量监督检查工作、质检体制改革工作和纤维执法打假工作深入开展。此外，与会代表还分析了国家事业单位改革为纤检机构的发展带来不同层面影响等需要纤检机构积极应对的问题。

扎实推进各项工作

就蒲长城副局长和陆阳局长提出的工作目标、任务和要求，与会代表进行了热烈讨论，有的还提出了一些好的建议。

湖南省纤检局局长杨敏谈道：工作报告非常全面，对成绩的评价很客观实在，对当前形势的分析也非常准确，对下一步的工作部署有点有面，指导性很强。我的想法就是，回去后要传达好会议精神，并结合湖南省的实际情况，研究我们的具体方案。如果说最大的感受的话，就是我们的棉花质量监督工作，今年要做些调整，一是注意及时性。二是要集中力量打歼灭战。应该说，棉花质量问题，每年都会有不同的重点，所以始终有一个集中力量的问题。三是要强调监督检查工作的有效性，不能停留在到了多少地方，查了多少企业，而是要更重实际效果，落脚点是棉花质量是否得到了有效改观。

吉林省纤检处处长宋永卓谈道：科学界定再加工纤维概念已经提到了日程上，作为絮用纤维执法打假的专业机构，如果不能及时跟进，明确这一概念，那么我们的工作是会越来越被动的。另外，对于棉花质检改革工作，上级机关还应该根据下面遇到的一些具体情况给予具体指导和帮助协调。例如，在我省白城地区有一个县，种植棉花是政府招商引资的一个项目，今年已达到10万亩，还会继续扩大。但目前这个企业还不具备资质，没有进行大包棉改造，虽然采购了设备，但明年才能到位。那么作为我们该如何对待，有点难办。

青海纤检局副局长王学良谈道：近几年，中纤局在纤维检验方面的培训是比较多的。相比之下，在执法打假方面的培训显得很不够。建议要适当给予重视，这样才能切实提高执法人员的意识和素质。

浙江省纤检局局长李初夏谈道：工作报告中提出的“理清思路，明确概念，分清责任，落实责任”这十六字至关重要，虽然报告中是针对絮用纤维执法打假而说的，但我认为更适用于当前阶段的整体纤检工作。只有理清思路，才能清楚我们该干什么，该怎么干；只有明确概念，才能知道哪些工作是我们管的，哪些不是我们管的。

公证协会工作计划范文第4篇

关键词：我国中小企业 投融资问题 解决建议 体制改革

中图分类号：F276.3 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）06（b）-0166-02

对于目前我国的中小企业来讲，最多的投资是对内投资。由于对内投资中的长期投资（主要是固定资产投资和无形资产投资），具有投资价值大、影响时间长、不易变现等特征，本文将重点讨论中小企业的这类投资问题。此外，规模小、信用低、产量少、产品质量得不到保证等特点，制约着中小企业的融资。由于我国政府对中小企业的支持力度尚待加强，银行等金融机构在融资贷款方面存在严重的“重大轻小”倾向，担保体系的不完善以及金融危机下我国宏观经济环境的变化等外在原因，都使得中小企业的融资几乎被逼上“绝境”。解决中国的中小企业融资难问题刻不容缓。

1 中小企业投融资问题及原因

1.1 投资存在的问题

（1）缺乏整体战略意识及决策创新，很多中小企业在市场发展中，根本没有完整的战略规划。有一些中小企业所谓的“战略”实质上仅是一个远景展望，如营业额目标、利润目标等，而对企业面临的机遇与挑战、企业优劣势以及竞争对手的状况等深层次问题，大多数中小企业都没考虑。其所进行的固定资产投资项目，大多只考虑眼前需要，没有将投资与企业的战略发展规划联系在一起，从而造成投资浪费不利于长期发展。

经营的核心问题是决策，决策的核心问题是创新。国外许多中小企业由于投资善于创新，拥有自己独特的技术或核心竞争力。我国的很多中小企业投资创新意识不够，往往追随大企业或同行相近企业的投资模式以及投资做法，缺乏创新，不能通过投资培植自己独特的技术或核心竞争力。

（2）项目投资人员配备不合理，在进行长期项目投资时，项目投资人员的合理配置应为40%的市场营销人员、30%的经济理财人员和30%的技术环保人员，通过市场调研来确定项目建设的必要性，通过企业战略、经济环境、政策研究以及赢利能力的财务分析，确定项目的合理性，通过技术环保论证确定项目建设的可能性和成长性。而目前我国大部分中小企业通常的做法是找几个技术人员成立企业发展部，没有详细的工作计划，仅仅寻找回报高的投资项目，其不合理的人员配备导致项目投资成功率低。

（3）不重视项目管理及风险意识，中小企业为节省成本，对既定投资项目很少配备专业人员管理，项目管理缺乏整体思路，造成项目建设过程缓慢甚至延期，结果增加投资成本。而对于企业投资风险，按其来源可分为市场风险和公司风险。市场风险又称系统风险，属于不可分散性风险；公司风险又称内部风险，属于可分散性风险。和大型企业相比，中小企业由于人员素质整体不高，管理水平偏低，尤其是一些私营中小企业，主要管理人员没有树立风险意识，投资的随意性导致其投资项目风险更高。

1.2 融资难问题原因

（1）法律、法规因素，我国目前缺乏统一的中小企业服务管理机构，如中小企业担保机构、中小企业的信用评级机构等社会中介机构。对中小企业的发展缺乏完善的法律、法规的支持保障，在金融信贷方面更是缺乏专门针对中小企业的扶持保护法规。此外，针对大中小企业融资的区别对待，“抓大放小”的方针政策，导致银行在对大企业和中小企业融资问题上的不平等，造成了对中小企业的信用歧视。

（2）经济环境方面因素首先，缺乏贷款担保的信用体系。就中小企业自身来讲，一方面，固定资产少，不足以抵押，使贷款受限；另一方面，一些中小企业在改制过程中屡有逃费、悬空银行债务现象发生，损害了自身信用度。同时，企业深感办理抵押环节多、收费多，过程繁琐。其次，我国中小企业缺少在资本市场直接融资的途径。我国股票市场上，对于新股的发行一直实行严格的计划管理、总量控制的办法。为筹得更多资金，各地、各部委都竞相推荐大公司上市，中小企业很难取得发行债券融资的资格。此外，区域性的中小金融机构在业务发展上与国有金融机构有相同的趋势，对中小企业的支持力度不够。

（3）技术环境因素现在我国缺少切实面向中小企业服务的金融机构。民生银行初衷是为民营和中小企业服务的，但现在已与其他股份制商业银行没有区别，其他城市商业银行原本也是面向中小企业，可由于资金、项目、服务水平有限，迫使它们逐步走向严格，限制了中小企业的融资。同时，由于国有商业银行很少对中小企业办理托收承兑业务及票据免兑，导致资金结算渠道不通畅，使得一些中小企业改用现金结算，加大了交易成本，削弱了中小企业竞争力。

2 解决中小企业投融资问题的建议

2.1 解决投资问题建议

（1）国家方面：①加快立法。我国应尽快将政府对中小企业的支持法制化，避免实际操作中人为因素干扰。此外，在税收政策方面，所得税法、增值税法、工商税法均应对中小企业规定优惠措施。②政府融资担保。政府可直接向中小企业提供财政补贴，或通过各类金融机构，向中小企业提供融资渠道和融资服务，解决中小企业的贷款难题。③技术创新支持。政府可通过实施专门的科技支持计划来实现对小企业技术创新的支持。比如加强中小企业与非营利性研究机构、大学、科研组织建立合作关系，促进先进技术向小企业转移；增加中小企业研究开发的预算；设立“小企业创业研究基金”以及政府采购等手段支持技术创新。④人才培养。在全国成立小企业发展中心，组织专家和专业技术人员为小企业提供专业性和学术性帮助，提供科技和商业咨询。通过商会、大专院校、贸易协会和成年教育小组等向小企业提供技术、经销及决策等管理培训，并配合发行各种出版物。⑤社会化服务。中小企业作为社会有机体的重要组成部分，它的生存和发展自然离不开社会力量支持。我国应逐步形成以政府部门为龙头，半官方服务机构为骨架，各类商会、协会为桥梁，社会服务中介为依托的全方位构架，为中小企业在法律事务、评估、会计、审计、公证、招标、人才市场、人员培训、企业咨询等方面提供全面的服务。

（2）企业方面：①建立科学的制度和流程来管理企业的投资决策。建立由专家、技术人员、管理者和职工代表参加的决策领导机构，避免“自作主张”决策现象。引入投资决策责任制，以此对投资者予以约束。执行中要分清责任，制定规章制度，狠抓落实。②进行科学投资决策，防范投资风险。民营中小企业应规范项目投资程序。尽可能进行中短期投资而避免长期投资，以对内投资为主，并分散投资方向，降低投资风险。③合理安排资金使用。在投资决策和业务经营计划中着重考虑资金匹配因素，保持合理的资产结构和负债比率。企业在短期负债比率较大的情况下，必须保持较高比重的流动资产和速动资产，以维持其正常的财务支付和负债偿还能力。最后，保持充足现金流量，以维护企业的总体效益目标及财务安全性目标的实现。④提高企业的信息披露质量。要在金融发展中更好地解决融资问题，一方面提高企业管理者素质，学习金融知识，打好自身基础，选择合适的融资方式。另一方面无论是直接融资还是间接融资，加强信息披露能帮助金融机构了解企业状况、评估业务风险、降低坏账损失。

2.2 解决融资问题的建议

（1）国家措施。①构建完善的法律保障体系。指定有关部门组织制定有关中小企业融资贷款的法律规定，落实政府支持中小企业贷款的财政资金渠道、执行机构及管理办法。②加快社会化服务体系的建设进程。中小企业是地方经济发展的一支重要力量，特别在解决我国就业难的问题上具有重要作用。当前，应重点通过搞活地方金融机构，多渠道解决中小企业融资难题，推动中小企业的发展，使之成为我国经济新的增长点。③发展地方性金融机构。只要经过央行机关批准，工商部门注册，就可以开设地方性金融机构。并强化监督、鼓励竞争，形成规范的地方金融机构优胜劣汰机制。从而聚集更多闲散资金，支持地方中小企业发展。④建立和完善为中小企业融资信用担保体系。政府要引导中介机构经过科学评估和论证，建立企业经济档案和法定代表人的信用档案，建立健全适应市场经济要求的企业信用体系。目前，中小企业特别是非公有制企业的会计制度还不健全，经营管理制度还存在不规范之处，贷款风险较大。我国应逐步形成一个以政府担保为主，其他担保形式并存的中小企业信贷担保体系。⑤推进现有城市商业银行和城乡信用社的体制改革。在地方金融机构中逐步推行利率市场化，政府进行适当干预，搞活地方金融机构，拓展为中小企业提供金融服务的种类和范围，根据中小企业的生产经营和资金运作特点，为其提供方便快捷多样的结算工具。另外，还应利用金融机构网点众多、占有信息量大的行业优势，为中小企业提供市场商机、经济政策、经营与投资决策咨询等多方面信息服务。

（2）企业措施。①投靠优势企业。政府采取措施鼓励市场占有率高的大型企业吸纳中小企业，这既能解决中小企业产品的销路，也能、为中小企业找到了融资担保单位。更重要的是促进整个社会生产的专业化和社会化。②加强内部融资力度，组建股份合作制企业。股份合作制企业是一种全员入股的资金与人相结合的企业组织形式，将全体职工的闲散资金积聚起来，发挥规模效应。克服中小企业家族式管理的弊端，使中小企业走上开放式经营与管理，最终建立规范的现代企业制度。同时，通过兼并使企业资源优化组合。中小企业还可以积极引进外商投资，通过改组成为中外合资企业，增加自身的资金实力的同时学习了外方的先进管理经验和技术。现在，已有许多中小企业通过改组改制不断壮大，有的已在深沪证券交易所上市。③创建新的企业经营形式。通过特许经营、等新形式，克服自身资金缺乏的缺陷，而且这些先进经营形式的引进，甚至可以引发中小企业经营理念的转变，引起其经营与管理变革，在增强企业资金实力的同时实现飞跃发展。

参考文献

[1] 陈松男.金融分析—— 投资融资策略与衍生创新[M].复旦大学出版社.

[2] 张大威.中小企业投资策略[J].投资与营销，1997（5）.

[3] 库尔勒.中小企业如何进行投资分析[J].投资与营销.2005（10）.

[4] 何洪光.民营中小企业投融资研究[D].河南大学，2008，5.

公证协会工作计划范文第5篇

一、主要做法

（一）强化组织领导，科学制定规划。区政府认真贯彻落实区人大常委会《关于加强法制宣传教育的决议》，调整充实了领导机构，建立了以区级分管领导为正副组长、各有关职能部门领导为成员的法制宣传教育领导小组。设立了办公室，具体负责日常工作。各乡镇街道，区直机关和单位也普遍调整充实了领导小组和办事机构成员，形成了组织领导有力，普法机构健全，办事人员精干的良好局面。区政府在认真总结前四个五年普法工作经验和广泛听取社会各界意见的基础上，按照上级有关要求，结合我区实际，制定了《关于在全区公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》，明确了工作目标，分解细化了任务，落实了责任措施。各乡镇街道，区直机关和单位也结合本地本单位实际，制订了普法实施方案。层层召开了动员大会。

（二）注重队伍建设，发挥骨干作用。为全面落实《规划》，提升法制宣传教育水平，区政府高度重视发挥普法骨干的作用，在树立服务理念，建设一支服务型法制宣传教育队伍上狠下功夫。整合充实了普法讲师团、普法宣传员、普法志愿者和法制副校长等普法队伍。分期分批对区56名普法讲师团成员、68名乡镇街道普法辅导员、102名区直局级单位普法辅导员、村（街）600名宣传员和56名普法志愿者进行了培训，组织他们深入学习掌握有关法律法规知识，进一步提高他们对法制宣传教育工作重要性的认识，强调把服务意识、服务理念自觉地融入普法工作实践中，会宣讲，会答疑解难，会调处矛盾纠纷，把单一的法制宣传教育同解决实际问题有机地结合起来。据不完全统计，普法讲师团为机关、社区、乡村、学校、企业宣讲相关法律法规80场，听讲人员达到177690人次。乡镇街道、区直单位普法辅导员共宣讲法律法规362场，使293200人次受到了法制教育。

（三）创新形式，增强实际效果。一是搞好“三项建设”。第一加强法制宣传阵地建设。全区731个村（街）全部设立了法制宣传栏，每个乡镇街道1-2个村(街)建立了法制图书角，全区编印《农民常用法律知识问答》10000余册，订购《农民法律知识读本》20000余册，村民学习法律有了方便的场所和书籍。部分村（街）还开办了“每周一法或举案说法”广播，法制宣传服务台（站）在农村成为一大亮点。第二推进民主法制村建设。以“法律进乡村”活动为载体，深入开展“民主法治村”创建活动，村民自治机制得到进一步落实，使农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权得到有力的保障。全区已创建“全国民主法治示范村”3个、“市级民主法治示范村”152个。第三注重社区、村街业余文艺队伍建设。目前，全区有业余综合文艺演出队38个，业余文化协会8个，基本覆盖全区社区、村（街）。各级普法部门与文化部门密切合作，加强了对农村业余文艺队伍的管理，加大对演出活动的支持与引导，有计划、有组织地利用农闲时节举办文艺演出，以群众喜闻乐见的文艺形式开展法制宣传教育，增强了趣味性和吸引力。二是积极开展跟进式法制宣传工作。区内成立了由律师、公证员、法律援助、人民调解、社区矫正工作人员组成的法制宣传教育跟进服务小分队，为重点建设项目提供法律咨询，参与合同的草拟、审查，培训工作人员，从源头上把关，最大限度地减少了项目建设中的失误。先后50余人次深入到新农村建设试点村，配合乡镇政府开展相关法律法规宣传，答疑解难，保证了征地、拆迁等工作的顺利进行。三是开展重点时段、期间的法制宣传工作。首先是借助农村土地调整、重大项目建设时段，向群众宣传相关的法律法规，选择群众易于接受方式，因地制宜，因事而宜，因人施教，把集中讲解与个别解释相结合、与现场提供法律服务相结合，大大增强了法制宣传教育的吸引力和说服力。其次是借助农村集市、各种宣传日、宣传周、宣传月等专项宣传活动开展宣传服务，效果十分显著。

二、取得的成效

（一）领导干部带头学法用法的自觉性进一步增强。主要体现在：区委、区政府始终把领导干部学法用法放在重要位置，定期研究。“xx区领导干部讲法报告团”经常深入基层，带头宣讲法律。各级党委（党组）中心组学法、法制讲座、法律考试等制度得到很好落实。2006年和2007年度分别有1200名和1462名领导干部参加法制讲座和法律知识考核。全区领导干部在工作中所表现出的法制理论水平、依法决策、依法管理、依法办事能力进一步提高。

（二）公务员法制教育得到进一步加强。全区组织了公务员《公共管理（mpa）知识精华读本》、《物权法》、《公务员法》等法律法规的学习培训，并进行了考试，取得了良好成绩。全区1390名行政执法人员集中进行了职业道德、行政执法实务、行政执法过错责任追究等行政法律知识培训，全部通过考试持证上岗。司法人员通过学习培训，业务素质和执法水平不断提高。

（三）青少年法制宣传教育工作得到了强化。学校、家庭、社会相结合的法制教育网络日益加强，全区235所各级各类学校配备了专兼职法制课教师，聘请了237名兼职法制副校长，全部实现了教材、课时、师资、大纲、考核、法制副校长“六落实”。开展了教师法律知识竞赛活动，举办了中小学生法律知识讲座。组织法律专题讲座362场，听课学生达28万余人次，举办法制报告会110余场，法治实践活动300余次，直接接受教育和参加法治实践活动的学生达5万余人次。教师依法执教水平、学生对法律知识的了解以及遵纪守法的认识有了明显提高。

（四）企业经营管理人员法律学习得到了广泛开展。先后组织企业法人代表、经营管理人员参加的法律知识培训536场，24341人次接受法制教育，全区企业依法经营、依法管理、诚信守法的理念和意识不断增强，职工的法律素质不断提高。

（五）农民法制宣传教育工作扎实推进。全区以“法律进乡村”为载体，以“弘扬法治精神、普及法律知识、共建和谐社会”为主题，坚持贴近农民思想观念，贴近农民法制水平，贴近农民行为表现，贴近农民实际需要开展普法依法治理活动。以各种形式集中开展普法活动100余次。先后对2000余名村街干部进行了轮训。村干部依法解决问题的能力不断提高，“家庭法律明白人”在农户中的比例日趋增多，农民的权利义务意识、民主法治意识有了新的提高。

三、存在的主要问题

1、思想认识不足，工作不到位。少数单位及领导干部对普法工作的重要性认识不足，认为普法是软任务、软指标，积极性不高，重视不够，有的甚至产生厌烦情绪。有的单位虽然制订了普法规划和年度工作计划，但抓落实力度不够。普法工作缺乏广度和深度，重部门法、轻公共法学习的现象比较突出。阶段性的活动较多，经常性的宣传教育较少。相关档案资料积累不全，个别单位的档案资料还是一片空白。

2、工作机制不够完善。区普法领导小组办公室工作人员偏少，其指导、协调、检查、监督等职能作用发挥不够。有些部门和单位存在普法工作人员缺、设备差、经费少的问题。有的单位普法联络员兼职过多，普法工作精力难以到位。一些部门和企业还没有普法联络员。全区齐抓共管，整体联动的普法大格局还没有完全形成，普法考核机制、督查机制有待完善。

3、重点对象的普法还存在薄弱环节。一是领导干部和公务员学法不够系统、全面。二是农民的法制宣传教育工作力度不够，存在着“盲区”，法律宣传教育手段单一，形式不活。三是企业经营管理人员的法制宣传教育工作还要进一步强化。一些企业普法组织机构不健全，没有普法宣传员和联络员，工作难以开展。

4、工作创新意识和超前意识不够。表现为视野还不够开阔，思路还不够宽，破解法制宣传教育工作中遇到的新情况新问题的招法不多。

四、几点建议

（一）进一步提高思想认识，确保法制宣传教育工作顺利开展。法制宣传教育是提高公民法律素质，推进依法治国方略实施的一项基础性工程，也是构建社会主义和谐社会的一项基础性工作。要从解决思想认识问题入手，采取必要措施，切实提高全社会对法制宣传教育重要性的认识，切实增强各级领导干部的责任意识。今年是“五五”普法中期评估之年，应对照《规划》要求，认真总结，对好的做法和经验，要继续坚持，巩固提高。对遇到的困难和问题，要分析原因，研究相应的解决办法。要研究制定深化法制宣传教育的具体措施，强化工作的组织、协调、指导，推动普法工作整体上水平。

（二）进一步增强法制宣传教育的针对性。区普法《规划》明确了此次普法的重点对象是领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民。要针对不同对象的不同特点，确定宣传教育内容，采取灵活多样的方式方法，保证对普法重点对象宣传教育目标的实现。特别是，《规划》首次把农民作为了法制宣传教育的重点对象，要把提高农民法律素质作为建设新农村、培育新型农民的重要环节来抓。目前看，农村部分群众法律意识和法制观念淡薄，发生矛盾纠纷时不通过法律途径解决问题，而是选择上访，造成基层问题突出，影响农村社会和谐稳定。应着力加强对农民的法制宣传教育，宣传房屋拆迁、土地征用、土地承包流转、基层民主自治、治安管理等法律法规，使广大农民准确了解和掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律知识和法律途径，自觉遵纪守法，自觉履行法定责任和义务，依法化解矛盾和纠纷，依法参与村民自治活动和村务管理。加强村级“两委”干部的法制宣传教育，提高他们依法管理水平和依法处理矛盾纠纷的意识和能力。