农民专业合作社的含义
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农民专业合作社的含义范文第1篇
作为发展现代农业，增加农民经济收入的重要组织载体，农民专业合作社近些年来在辽宁省铁岭市取得了较大的发展，但是也存在着一些问题，导致当地农业经济的发展受到了一定的制约。下文主要围绕如何进一步加强农民专业合作社的建设，以期推动辽宁省铁岭市农业经济的发展。
1农民专业合作社存在的主要问题
1.1外部发展环境所存在的问题
1.1.1缺乏有效的监督管理
这表现在以下几方面：第一，从《合作社法》的规定中可以知道，成立合作社的门槛较低，只需要准备相关资料交由工商部门审核批准即可；第二，合作社自成立之后，有关部门对其监督与管理有所缺失[1]。如此导致了辽宁铁岭的农民专业合作社出现了鱼龙混杂的现象，一些合作社在出现问题之后，不能够及时的进行解决，而且有一些合作社仅仅是为了套取资金而成立的，并没有办理什么经济业务。
1.1.2信贷支持力度不够
因为农民专业合作社这种组织形式较为特殊，农村信用社或者银行在对其进行信贷支持时，很容易变成个人贷款，这样就会造成信贷支持力度不够，会影响农民专业合作社的规模效益。
1.1.3农经站的力量较为薄弱
农民专业合作社在成立之后，就需要承接一些业务活动，要根据市场经济的规律来进行，这就需要业务人员一方面要具有较强的知识性，另一方面还需要体现国家的政策。这就需要有一支高素质队伍，来对农民专业合作社的业务活动进行指导。当前，指导辽宁铁岭专业合作社开展业务活动的是农经站，但是因为农经站的工作人员较少，而且工作人员的素质较低，不但对业务不够熟悉，而且还没有后期的培训，这样就很难对农民专业合作社提供专业性的指导意见，也就制约了合作社的发展水平。
1.2内部运行所存在的主要问题
1.2.1合作社的运行不够规范
与国家所制定的《合作社法》相比，尽管辽宁铁岭的大多数合作社都制定了相应的制度，但是却没有经过实践检验，所制定的制度不符合各自的实际情况。在运行过程中，这些农民专业合作社会受到传统农业经营模式的影响[2]。另外，许多农民专业合作社未能实行民主管理，也未能制定一个较为完善的监督机制，在这之中表现最为显著的就是缺乏财务管理制度。许多合作社没有安排专职财务管理人员，对合作社的财务进行相应的管理，遇到一些重大的经营决策之时，通常是由少数人决定。
1.2.2缺乏专业的管理人员
农民专业合作社要想取得更好的发展，要想在市场竞争日益激烈的今天利于不败之地，那么就需要拥有专业的人员队伍，要拥有一个专业的管理人员，以便对合作社进行科学的经营与管理。但是在辽宁省铁岭市，许多合作社缺少专业的管理人员，合作社的管理工作基本上是由农业大户或者是出资人来担任，而这些人员的管理经验较为缺乏，大多是依靠经营传统农业的积累，并没有学习现代化的市场经济管理知识，这样就导致合作社的竞争能力得不到进一步的提升。
1.2.3社员的整体素质有待提升
许多农民并不是非常了解农民专业合作社的意义，对其与普通企业之间所存在的主要区别也不是非常了解，对合作社的基本原则没有清晰的认识。有些农民尽管加入了合作社，然而他们的合作意识非常淡薄，他们之所以加入到合作社之中，是因为他们期望合作社能够在短期内带给他们丰厚的收益。还有一些社员加入合作社是抱着“搭便车”的心态，他们只想着得到回报，但是却不愿意付出，这种社员即便加入到合作社之后，也只能利益共享，却不能够进行风险的承担。也正是因为这些社员的整体素质较低，导致合作社的发展受到了较大的阻碍。
2完善农民专业合作社的主要策略
2.1相关部门要提高对合作社的重视
在现代农业发展过程中，组建农民专业合作社是一个重要的手段，只有将弱小的农民联合起来，才能发挥出更大的威力，才能够去购买先进的农业生产设备，才能够生产出优质的农产品，才能够提高生产的效率。在我国国民经济发展过程中，农业经济是其中的重要组成部分，关乎着我国社会的稳定，关乎着国家的繁荣富强[3]。因为我国相关部门就需要重视农业经济的发展。而在推动农业经济的不断发展过程中，农民专业合作社在其中起到了巨大的作用，因此要推动我国现代化农业的建设，就需要我国相关部门加强对合作社的重视程度，要制定相应的政策来推动农业合作社的建设，通过加强对农民专业合作社的监督与管理，来促使辽宁省铁岭市的合作社运营变得更加规范，这对于促进当地农业经济的发展也有着重要的现实意义。
2.2加强对农户的宣传力度
要让更多的农户加入到合作社之中，让他们来壮大合作社的力量，进而发挥出合作社更大的威力，则需要加强对农户的宣传与指导。要让广大农户都了解到农民专业合作社的主要含义，了解到合作社对他们切身利益的影响；此外还需要加强对合作社的指导，要不断的加强当地农经站的发展，安排专业人士驻足，随时给农业专业合作社的业务开展提供专业性的指导，这样就会让更多的农户认识到加入合作社的可行性，了解到加入合作社对自己的意义。
2.3加强对合作社的服务力度
2.3.1加强对合作社的领导
为了让合作社取得更好的发展，需要加强对合作社的领导，可以成立一个专门的领导机构，都对合作社的发展规划进行负责，对合作社发展过程中所遇到的问题进行解决，如此就能够有效的解决当前辽宁省铁岭市众多合作社所出现的管理混乱的现象，能够让这些合作社在一个科学合理的管理中取得进一步的发展。
2.3.2加强对合作社的登记管理与年检管理
许多合作社的创办并不是为了开展相应的业务，而是为了套取资金，对于这种“空壳社”一定要进行坚决的打击。在农民专业合作社申请创办之初，有关部门的登记管理是其入口关，因此相关工作人员一定要进行严格的把关，要对提交登记材料的申请人进行严格的审核。当合作社成立之后，相关部门还需要加强对其进行年检管理，相关部门要定期或者不定期进行回访，以确保这些合作社真实存在，而非“空壳社”。
2.4构建服务平台，推动合作社的发展
2.4.1构建信息服务平台
合作社要搜集一些与农业经济发展有关的信息资料，为合作社成员提供信息咨询服务。可以运用计算机网络技术，安排专业人士建立专业的信息服务网站，对农产品的产销市场预测体系进行不断的完善，并对市场行情进行深入的分析，帮助合作社成员调整产业结构，提升他们的市场应变能力。
2.4.2构建经营管理服务平台
在农民专业合作社发展过程中，要鼓励他们实施“走出去、引进来”的这一战略，鼓励他们建立属于自己的生产基地，引进一些优秀的专业人才，引进优良品种。此外，还需要组织合作社的相关人员开展学习考察，为合作社提供生产组织、市场开拓等多形式的服务。
2.5进一步完善合作社的制度建设
许多农民专业合作社都缺乏一个完善的制度建设，即便有个别合作社制定了较为完善的制度，但是其贯彻实施的力度却不够，这样就削弱了制度的作用。因此，农民专业合作设要不断的完善各项规章制度，来推动合作社的进一步发展。如，会计核算制度、理事会制度以及财务管理制度等等，在合作社发展过程中，要实行民主管理，对于合作社的一些重大经营决策，不能够由少数权威人士决定，而是要经过理事会最终投票决定，要正确实现合作社的民主管理。
2.6加强对合作社人才的培养
农民专业合作社要想取得可持续发展，需要对内培训工作人员，对合作社内的工作人员进行以下几方面的工作培训，（1）农产品质量标准与认证、（2）经营管理培训、（3）市场营销培训等，使合作社的工作人员能够具有较强的业务能力与知识能力，更好的完成社内所安排的业务工作。此外，还需要重视引进高素质人才，招聘一些农业企业家或者是具有高文化水平的管理人员。这样就能够提升合作社的市场竞争力，进而推动当地经济的发展。
综上，在辽宁铁岭农业经济发展过程中，农民专业合作社在其中扮演着重要的角色。为了促使辽宁农业取得进一步的发展，需要当地政府加强对合作社的重视程度；需要加强对农户的大力宣传，让他们切实了解农民专业合作社的内涵与意义；需要当地政府加强对合作社的服务力度；要构建服务平台，推动合作社的发展。如此，能够促使农民专业合作社的快速发展，进而推动辽宁铁岭农业经济的进一步发展。
作者:史新文 单位:铁岭县农村合作经济经营管理局
参考文献
[1]张淑芳.加强农民专业合作社建设促进辽宁农业经济发展的对策[J].中国商论,2016,(17):136-137.
农民专业合作社的含义范文第2篇
“小桥、流水、人家”这句古诗的美妙意境，如今在玛纳斯县得到重现。6月27日，记者采访时看到，许多刚刚建成的田间小游园，园内甬道蜿蜒蛇行，新植的景观树木已经抽枝吐叶，河水潺潺流向过滤泵房。放学的孩子们正在游玩，饱览田园风光和休闲情调。
“同发”和“兴发”的追求
6月29日，记者在呼图壁县大丰镇刚刚成立的兴发牧业有限公司养殖基地采访时看到，一台价值35万元的草绿色大型饲料捡拾揉切机隆隆地开进了院子，机主就是公司经理热西提・牙生。这位高个子、黑红面庞、今年46岁的维吾尔族农民雄心勃勃地说，他就是要做出样子，号召农户也来购买大型农机具，共同做大饲草料产业，实现共同富裕。
热西提・牙生告诉记者，这个2013年4月才注册成立的兴发牧业有限公司，下辖同发饲料种植农民专业合作社、西门塔尔肉牛二级繁育场和肉羊繁育场等3个实体企业，正在兴建农机合作社和饲草料储备库，计划最终建成集肉牛肉羊繁育、养殖、屠宰销售、饲草种植加工、养殖技术服务为一体的综合性畜牧公司。
热西提・牙生说，兴发牧业有限公司的成立源于同发饲料种植农民专业合作社的快速发展。起初，他只是给养殖户提供饲草料、种子等农资，秋天帮助养殖户搞牲畜销售赚点钱。随着近年来大丰镇养殖业的迅猛发展，他看到了一家一户搞养殖的弊端和发展饲草料产业的巨大潜力，便于2009年领头成立了大丰镇同发饲料种植农民专业合作社，一方面落实青贮饲草种植基地，另一方面统一给种植户提供从种植到收获和销售结算的一条龙服务。到今年春天，合作社签订青贮种植面积3.5万亩，吸收了147户有机械的农民入社，拥有16台收割机、131辆拉运车为合作社服务，带动了1400户农民种植青贮饲料。
热西提・牙生的事业发展轨迹，就是大丰镇畜牧业发展的缩影，从小范围的饲草料种植销售，到规模化种植和大型机械化作业，再到饲草料储备，展示了这个产业链条的各个环节。掌控这个链条的合作社让入社农户尝到了甜头。
热西提・牙生说，以前农民种植青贮是一户一块的分散经营，不能发挥大型机械作业的优势和效率。现在，合作社里“统一地块、统一技术指导、统一耕作收割、统一交售结算”的四统一管理模式，大大降低了成本，充分发挥了大型机械作业的高效率，方便了入社农户，明显提高了效益，还吸收了20多名富余劳动力就业创收，人均年收入可达3万元。实现了1400户青贮种植户亩增收120元；吸纳了147户有大型机械和运输车辆的农民加入合作社，实现了户均增收13万元的目标。这也许就是“同发”这个合作社名字的含义。
如今，同发饲料种植农民专业合作社实现了向农业公司发展的转变，实现了公司+合作社+基地+养殖户的产业化可持续发展运作模式，完善了产业链，提高了畜产品的市场竞争力，现在，公司可实现年出栏肉羊5000只，牛1000头，纯收入200万元，实现入股股东人均增收4万元。
高举品牌“念羊经”
“每到周二、周四和周六，这里的萨福克肉羊专业拍卖市场里就人声鼎沸，生意火爆。”6月28日，在位于玛纳斯县城东4公里处的福禾畜牧科技有限公司肉羊专业拍卖市场里，县畜牧局副局长朱香菱接受记者采访时说，“几乎每个交易日都有五六千只羊交易成功，都是来自全县良种场的纯种萨福克肉羊。公司计划每个月还要举办一次萨福克种羊拍卖活动。”
按照计划，这个交易市场内电子地磅、水电路、装卸车、草料场暖圈、交易人员食宿场所等基础设施配套到位；场内1200平方米交易场地为肉羊和种羊拍卖提供了方便。不久将成为全疆最大的优质肉羊专业交易拍卖市场。
记者了解到，在市场里交易的这种黑头、大耳、壮如小牛犊的萨福克品牌肉羊，是玛纳斯县早在1989年从黑龙江省引进的优质肉羊品种，经过多年培育，它适应了新疆的气候环境，成长快，产肉率高达68%，肉质鲜美，营养丰富，市场行情很好。现在，一只萨福克种公羊卖到5000元到8000元，纯种的要1万多元，还供不应求。玛纳斯县把发展萨福克肉羊当作畜牧业的重点来抓，2012年该县新建肉羊良繁场15个，总数达到23个，购进良繁生产母羊2.4万只，引进萨福克纯种公羊217只，良种公羊420只，完成肉羊经济杂交8.2万只，实施胚胎移植2460枚。成功申办“中国第十届羊业发展大会”；提出打造“中国萨福克之乡”；成功注册了“中玛萨福克羊”商标和申报了“玛纳斯萨福克羊”地理标志产品。
在玛纳斯县萨福克良种扩繁场采访时，总经理赵新介绍说，他的棚圈里现有67只杂种公羊，总共有680只羊。每年的4月份，在县畜牧局技术人员的指导下，采用埋栓的药物处理方法，使母羊同期受孕，再加上饲草搭配，10月份产羔，可以实现两年三次产羔的目标。
辣椒示范社的秘密
走进呼图壁县五工台镇十九户村的2000多亩辣椒示范点，你准会被眼前大地上均匀铺展的绿色所吸引，但是你不一定确切知道发生在这片土地上的秘密。
五工台镇镇长徐杰和副镇长罗文辉告诉记者，这片地属于十九户村金源辣椒合作社的，合作社由80个农户组成。今年，该社辣椒示范园按照订单种植，先是与隆平高科石河子红安公司签订每公斤1.5元的辣椒收购合同，其次与十九户村的国良育苗合作社签订了穴盘育苗合同，确保示范园种植环节紧密结合。这里的两种辣椒红龙12号、13号主要用于制作辣椒酱和提取红色素，而红色素主要用于食品添加剂和化妆品生产，增值能力很强。辣椒今年8月底可以上市，每吨按照订单售价1.5万元。
徐杰说，这些地都是村民以入股或流转的形式加入进来的，经营管理采用的是“村党支部+隆平高科红安公司+国良育苗合作社+金源辣椒合作社”的四结合运作模式。今年，五工台镇共种植辣椒1万亩，仅十九户村就种植辣椒5100亩，其中400亩地采用机械收获。
据介绍，这个辣椒示范园实行种植、田管、收获、运输、交售、结算等“六统一”管理模式，通过土地整合、分配机制创新以及优化产业结构、品种技术和服务功能优化，提升了种植规模、管理水平、经济效益和社会效益。有几个数字是惊人的，比如：引进的开膜半自动移栽机日均移栽面积25亩左右，生产效率是人工种植的15至20倍，大量节省的人工显然降低了成本；通过辣椒新品种、育苗机械移栽、双苗密植、高效节水、绿色植保、机械采收、测土配方施肥等七大核心技术应用，保证了产品质量，使亩均效益提高到2500元至3100元之间；入社的社员得到了股金+分红的效益，村里有70多名农民还从土地上解放出来，离土不离乡，从事一、二、三产业经营，年增收135万元，由此带动全村人均增收928元。
农民专业合作社的含义范文第3篇
关键词：土地流转；吴中区湖桥村；合作抱团模式
中图分类号：D668 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）26-0043-02
一、土地流转与规模经营的现状
土地流转指的是土地使用权流转,土地使用权流转的含义,是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织,即保留承包权,转让使用权[1]。
规模经营是指由于土地利用规模的扩大而产生的单位土地面积收益的增加，或是指在此情况下而产生的单位土地产品收益的增加或成本的下降。
农业适度规模经营是农村经济发展到一定阶段的必然产物，而土地流转则是推进适度规模经营的必要条件。
吴中区农村土地流转，经历了20世纪80年代中后期的自发流转、90年代的引导流转和2000年以来的规范流转等阶段的实践与探索。初步建立了“政府与市场结合，合理调节并配合着农民自愿耕种、依法有偿”的土地流转机制，近年来呈现出流转市场日趋活跃，流转金逐步提高，流转程序完善规范，规模经营面积增多的良好态势[2]。主要表现为：土地流转比重较大，流转年限较长；规模经营面积较多，果蔬水产为主；流转租金逐步提高，农户受益增多。
二、具体形式与经验启示
土地流转的最终目的是“抱团”，解决家庭分散经营下土地割裂、规模狭小、机械化程度低、耕地闲置等问题，而实现“抱团”的一有效形式便是土地股份合作社。目前在吴中，已建各类农村合作经济组织244家，受益农民30万人，85%的农民成了股民。用苏州的土话讲，村级集体经济好比农民的“贴肉布衫”，强村与富民，相辅相成。合作社通过把农民的土地、闲散资金等资源，以股份合作、资金互助等方式集中起来，发挥“聚合效应”，解决了大量农业生产中政府包不了、一家一户办不了或办起来不合算的事情；同时，采取盈余分配、股金分红、二次返利、保底分红等形式，使农民投入产出能力不断增强。
吴中区以深化农村合作改革为工作重点，创新体制机制，优化资源配置，不断拓展农村发展空间和农民增收渠道，农村合作改革受益面得到较大突破。近年来，吴中区随着“五大合作”改革不断深化，农村集体经济快速发展。最新统计数据显示，该区年稳定收入超千万元的村（社区）达23个，约占全区涉农行政村（社区）总数的18%，占全市年收入超千万元村（社区）总数的四分之一。
就土地合作社所取得的成就，可将其提供的经验启示归结为六小点：一是资产量化，农民成为股民；二是土地入股，承包经营权成为股权；三是资金参股，增加农民投资性收入；四是整合资源，提高了农业合作水平；五是因地制宜，发展旅游合作经济；六是抱团发展，推进合作经济转型升级。
三、湖桥村合作社的发展之路
这里不得不提到吴中区第一村——湖桥村，2010年11月，湖桥村依托土地股份合作社、社区股份合作社和物业股份合作社而成立的苏州湖桥集团公司领取了营业执照。其中，鱼米之乡生态农业专业合作社出资3 000万元，物业股份合作社出资1 600万元，社区股份合作社出资1 000万元，公司总注册资本5 600万元。收益分配实行“四六”分成，即60%的部分按出资方比例返回“三大股份合作社”用作农民股金分红，40%的部分留作公司积累用于再生产经营[3]。
湖桥村采取了所有土地全部流转，进行规模经营，并公开对外招商的方式，在合作社组建了湖桥集团的背景下，引资5亿元，正朝着旅游、高科技种植、园林建设的多方向多角度的新型农村迈进。
四、湖桥村抱团发展模式的动因
1.进一步做大做强村级经济总量的需要
根据村级经济三年发展规划和目标：2011年村级集体总资产要突破5亿元，比上年净增1亿元；村级经济总收入要突破8 000万元，比上年净增4 000万元；户均股红分配达到10 000元。为进一步做大做强村级经济总量，确保三年规划目标如期实现，必须转变经济发展方式，加快发展新型农村集体经济，推进农村经济向集团化发展。
2.加快转变经济发展方式的需要
目前村级经济的实现方式主要靠土地租赁和集体资产发包。2011年村级经济收入来自资产发包的创收占70%以上，其余收入来自第三产业的创收。经过“苏州鱼米之乡生态农业产业区”初步形成规模，8 000多亩土地通过流转已租赁给“苏州嫁泰丰高科技农业发展有限公司”，并投资5亿元开发建设“苏州嫁泰高科技农业示范园”。
3.搭建招商引资和项目孵化“平台”的需要
组建集团和建立公司制组织结构，有利于招商引资和项目开发。目前已建立的苏州嫁泰高科技农业示范园、苏州餐饮协会食品基地，都将成为今后湖桥村招商引资和项目孵化的“平台”。另外，为使股份合作社真正按照“自主经营、自负盈亏、利益均占、风险共担”的经济实体运作，彻底改变原来村级股份合作组织与村党委、村委会三头难以兼顾，效率低下以致限制合作经济发展壮大的情况，因而抱团发展是最佳选择。
五、湖桥村抱团发展的成功突破
笔者经过实地走访和调查，把湖桥村对合作社未来发展的探索的成功之处归结为以下几点。
农民专业合作社的含义范文第4篇
一、农业现代化的含义
1．现代化的基本内涵在现代化理论中，虽然不同学派和不同学者对现代化的理解和定义有所不同，但学者们普遍接受现代化的两个基本内涵：一指发达国家工业革命以来发生的深刻变化；二指发展中国家在不同领域追赶世界先进水平的发展过程。罗荣渠先生在《现代化新论》中指出，作为人类近期历史发展的特定过程，把高度发达的工业社会的实现作为现代化完成的一个主要标志也许是合适的。
2．农业现代化的基本含义农业现代化是现代化理论的重要组成部分，其研究应该以现代化理论为基础，结合农业特点而提出。关于农业现代化的基本涵义多种多样，目前，较为一致的为：
（1）农业现代化是一个转变过程。
（2）农业现代化是所达到的相应水平时的一种农业状态。现阶段农业现代化的基本内涵可表达为：通过科学技术的渗透，工业部门的介入，现代要素的投入，市场机制的引入和服务体系的建立，用现代工业装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代管理方法管理农业，用健全的社会化体系服务农业，使农业在形态上成为具有当今世界先进水平的现代农业。其基本目标是提高农业综合生产力，改变农业生产结构、投入结构、资源结构和生产方式等，提高农民素质和收入，实现农民富裕、缩小工农差别和城乡差别，营造一个良好的生态环境以实现农业的可持续发展。
二、法国农业现代化发展经验
从20世纪60年代实施农业现代化开始，法国农业有了突破性的进展。法国在农业生产的各个环节中，广泛应用自动或半自动的农业机械，农业生产过程已全部实现了机械化，并己发展成为高效率、集约化的现代农业。法国实现农业现代化的过程，是用现代工业装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代管理方式管理农业、用现代科学文化知识提高农民素质的过程，是建立高产、优质、高效农业生产体系和可持续发展农业生态系统的过程。法国实现农业现代化的道路无疑是成功的，总结他们在农业现代化过程中主要采取了的一些措施，借鉴其成功经验，对加快我国农业现代化进程有重大意义。
1．注重农业的经济投入法国农业之所以有大的发展，是因为战后法国政府加强了财政干预，大力扶持农业，包括增加农业预算支出、扩大农业低息贷款、提供巨额农业补贴，尤其是在高速发展时期，农业投资曾长期占有较高比重。如1975年法国政府用于农业的财政支出为33.379亿法郎，用于农业投资的新增贷款50亿法郎。国家农业投资占总投资的73.9%到1987年法国政府农业财政投资已经达到了269亿法郎。法国政府采取的农业投资政策主要有以下几方面：（1）从税收、财政补贴和信贷等角度对农民购买生产资料特别是农机具给予资助。（2）以补贴和贷款的方式对农民实施的水利、道路、电气化和土地整治等农村基本建设工程给予资助。（3）对农产品价格实行保护政策。（4）农业发展科研教育和培训及农产品销售合作社等项目的政府投资。政府对农业的大量投资，加速了资本和土地的集中，大力推进了农业的专业化和一体化生产，加快了农业现代化进程。
2．构建农业经济合作组织农业合作经济组织把家庭小规模生产联接起来形成社会化的大生产，把家庭小范围的经营和整个社会的大市场联系起来，推动了农业现代化进程。在法国，农业合作社种类很多。农业流通领域的合作社是农业合作社的主题，包括农产品收购、加工、销售和生产资料供应等。在法国的120万个农场中，有100万农场主参加了产前、产后的流通领域合作社。法国流通合作社属于纵向联合的合作社，合作社来组织、协调和推动家庭农场按照市场需要进行生产，通过流通领域合作社的运作，使家庭农场成为了食品加工企业的专业化和商品化的生产基地。这种不经过农业生产合作社就把农业生产者纳入到纵向一体化的合作轨道是法国农业合作社的最大特点。
3．加强农民的教育和培训农业要发展，人才是关键，现代化农业的实现，很大程度上取决于农业经营者的文化技术素质。法国把农业教育作为农业政策的重要组成。法国政府对农业教育进行改革，提倡公私共同兴办农业教育，由高等院校、农业高中、农业初中和半工半读4个层次组成农业教育体系，围绕“学以致用、就地施教、面向农村”开展教育，提高农业经营者的文化技术和管理水平。同时，通过国家、省和农场3级技术推广委员会，尽快把农业科研成果推广到生产实践中去，使科技成果尽快转变为现实生产力。
4．农业规模化经营对土地集中和农业互助合作给予财政支持。为了扩大农场经营规模，法国政府购买“无生命力农场”的土地，并优先卖给大农场主。政府规定出售土地的农场主可得到35年的预备年金，以鼓励老年人提前退休。对于转业来经营农业或扩大农场规模的青年农民，国家给予财政援助。对购进土地的大农户给予免税登记、无息或低息贷款。对停止经营的农场主或出租土地者（出租土地18年以上）由国家发给奖金。农场经营规模的扩大促进了农业机械广泛而充分的运用，加速了农业现代化的发展。
5．用多层次、多元化的农业社会化服务体系保障农业现代化法国的现代化农业，是由多层次、多元化纵横交错的农业社会化服务体系来保障的。这些服务组织不仅跨地区提供科研、生产、试验、推广、教育培训、技术信息咨询、质量认证、销售及跟踪维修等服务，而且依靠自身拥有的实用的技术、准确的信息及可靠的手段，为农业生产及时提供高质量的服务，在农业经营者中享有很高的声誉。法国形成了由政府、农会、农民以及私人企业等组成的有效服务体系。法国农用工业比较发达，私人企业销售网遍布农村，有的还开办出租业务，出租农场主买不起的大型农业机械，例如联合收割机等，服务周到。在政府的倡导和扶持下，农民也合作开办一些生产资料合作社和生产资料供应社，进行产前服务。生产资料合作社由若干农户集资，主要是用银行贷款购买农业机械，雇佣驾驶员，共同使用。生产资料供应社主要供应化肥、农药、种子等农业生产资料。另外，由于法国农产品过剩，有关销售问题，除了私人企业外，农民们组织了各种产后服务的合作组织。
三、对我国农业现代化建设的几点启示
1．国家要加大农业投入，加大对农业的扶持力度面对市场的国际化和竞争，投资成为农业发展的关键，可以说，如果没有深刻的技术革命和财政投资，法国的农业生产不可能有飞跃式的发展。现代农业需要高科技、人才和资金，不是靠农民自身的力量可以做到的，必须依靠国家的支持。借鉴法国的经验我国应因地制宜加大对农业的投入，按市场经济价值规律的要求，多元化多渠道筹集资金，并激励农民增加对农业的资金投入。当前，应逐步建立起以政府投入为导向，集体和农民投入为主体，信贷投入为驱动，外资投入为补充的农业投入机制，逐步完善农业投资机制，提高基本建设投资效益，确立投资主体的职能，制定资金使用管理制度。同时，政府为了保证资金的按时到位和合理使用，还应该加快农业投资立法进程，规范政府投资行为，克服政府投资的随意性。通过法规约束，来保证对农业投资的稳定增长及对资金使用的有效监控。
2．国家要建设齐全的农业经济组织和农业社会化服务系统多年前，我国农业改革建立的“统分结合，双层经营”体制，以分散的小农户家庭经营为基础，已经不适应市场经济发展的要求。围绕农业及农村经济发展的需要，应积极引导和支持以行业或产品为纽带的各类民办的专业协会、研究会和合作社等农民自发的服务组织，发挥其在保护农民利益、沟通市场信息、组织产品运销等方面的作用。当然，要实现千家万户的小生产与千变万化的大市场的有效对接，必须大力发展农业产业化经营。借鉴法国的经验，当前流行的靠订单联系起来的“公司+农户”模式是一种松散而不持久的“订单农业”产业化模式。最好的办法是:在实施农业现代化的进程中，要采用产业一体化组织战略，塑造崭新的产业组织结构。成立各种行业协会和产加销联席会议等行业组织，让商品生产专业户普遍加入各类专业合作经济组织。各类市场主体高度组织化的结果是，在农业产业内部和涉农领域形成平衡的组织结构，从而有力地促进市场经济的健康发展。要加强政府在基层的农技推广服务体系建设，要加大以资金为主的政策扶持。要改善金融服务，切实解决农民和农业社会化服务组织贷款难的问题。要强化对农业社会化服务的监管。各级政府和有关部门要切实担当起对农业社会化服务的监督管理职能，制定农业服务的行业标准，规范服务行为，明确服务质量。大力推行服务质量承诺制，服务收费公示制，不断提高农业社会化服务水平。
3．国家要努力提高农民科学文化素质广泛开展农民科技培训，全面提高农村劳动者的整体素质，是推进农村小康建设、实现农业和农村现代化的必然要求。党的十六大报告指出，要加强职业教育和培训，造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。我们要发挥在农业科研、教育方面的优秀，要以农业院校、农函大、文化技校为阵地，抓好乡村干部、农技人员以及广大农民的教育培训。根据农村的现状和实际情况，开展农民教育、提升农村人力资本。加强现代农业科技知识培训，加强非农产业就业技能培训，加强市场知识方面的培训，有选择地组织农民到经济发达的沿海地区参观考察，或外出经商、打工，以贴近市场、开阔眼界、提高素质。
农民专业合作社的含义范文第5篇
[关键词]新型合作经济组织；政策支持；实现途径
一、农民经济合作组织的含义
在我国，农民经济合作组织有些地方也泛称为农村经济合作组织，根据《中华人民共和国农民专业合作社法》规定：农民专业合作社是在农村家庭联产承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互经济组织。农民专业合作社的服务内容是以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。它是入社缴纳股金，属于经济实体；其性质是劳动者自愿联合的组织；实行一人一票制的民主管理，不以盈利为目的，按交易额向社员返回盈利。专业合作社作为农民经济合作组织典型形式，可以认为是农民联合自助组织的目标模式。这类经济合作组织一般是经济实体性的，内部制度比较健全、管理比较规范、与农民利益联系紧密。
二、我国新型农民经济合作组织发展中存在的问题及原因分析
(一)存在的问题
1.内涵不清，发展不规范。我国农民经济合作组织可概括为传统的和新型的两大类。人们对传统的合作经济组织类型在认识上相对统一，而对新型的农民经济合作组织的认识上各不相同，在称谓上也多种多样，如专业合作社、农民专业协会、专业技术协会、股份合作经济组织等。在我国农民经济合作组织的发展初期，由于农民经济合作组织内涵、性质不明，农民经济合作组织在注册登记、管理部门归属的确定、争取支持政策等方面受到阻碍，很大程度上制约了其快速健康发展。
2.内部松散，利益联结不紧密。农民经济合作组织主要通过建立稳定的购销关系、签订合同、实行利润返还等方式与农民联结起来。其中建立稳定的购销关系成为农民经济合作组织与农户之间建立利益关系的主要方式。这是因为，当前农产品供求渠道还不顺畅，农民经济合作组织只要解决了产品的销路问题也就解决了农民的头等大事，农民也不期望在卖出产品之后还能参与更多的盈余分配。即使一些农民经济合作组织实行了按交易额返还盈余，其返还比例也较低。
3.内力不足，机制不完善。主要表现在三方面：一是农民经济合作组织绝大多数规模小，自身经济实力不强，服务功能较弱，不能形成具有规模效应的产业带。二是目前我国农民经济合作组织服务内容单一、水平较低，仅局限于提供一些资本较低的技术服务和市场信息。三是存在着流于形式、合作关系不紧密的现象。由于许多农民经济合作组织的建立存在“拉郎配”的现象，缺乏吸引力和凝聚力，社员与合作经济组织没有真正形成“风险共担、利益共享”的合作伙伴关系，许多合作经济组织硬件设施不全，有的甚至连起码的活动场所都没有。
4.带头人素质不高，信息手段落后。农民经济合作组织中的农民带头人大多数综合素质不高，适应市场经济的意识和能力较弱，懂技术、会管理、市场开拓能力强的复合型人才就更为缺乏了。这些在很大程度上制约了农民经济合作组织的创新和发展。另外，农民经济合作组织的信息来源和传递绝大多数依靠当地政府和农业部门提供，缺乏先进的手段传递信息，信息反馈迟，影响了交易，造成农民在交易过程中的“弱势”地位。
5.资金匮乏，稳定性差。我国农户规模狭小，在满足自身家庭经营支出后，很难拿出多余的资金进行合作，资金匮乏成为农民经济合作组织发展的最大瓶颈。同时，由于农民组织发展还处于初级阶段，无法得到更多的信贷支持，大多数农民经济组织融资渠道单一，主要靠农民自筹和各种形式的混合出资。许多农民经济合作组织由于受资金的限制难以有效地开展正常的业务活动，面临解体和散伙。
(二)影响我国新型农民经济合作组织发展的主要因素分析
综合各学者观点，目前农民合作经济经济组织发展主要受政府支持程度、农业产业化进程和农民自身因素三方面影响。
1.政府支持程度。农民经济合作组织是市场经济中弱者的联合，为兼顾公平与效率，发挥其在农业和农村经济发展和社会进步等方面的作用，需要政府通过制定优惠政策、提供教育、技术和经营管理等方面提供指导和帮助。目前由于农业行政管理体制改革滞后，市场经济的经验及有关合作经济组织知识的缺乏，政府行为并不规范，如出现虚位、错位、越位的现象；有些地方政府对于农民经济合作组织过度推动，出现揠苗助长的现象；有些地区无视当地的条件和市场需求，盲目追求高指标，急于求成，这些都制约了农民经济合作组织的健康发展。
2.农业产业化进程。农业产业化程度与农民经济合作组织发展是成正比例关系的，在农业产业化进程推进较快的地区，区域专业化生产、商品化程度也较高，签订、跟踪及履行合约的机会也增加了，与此同时交易风险的增加诱致农民经济合作组织的出现。农业产业化对农产品也提出了标准化生产的要求，农业产业化基地的生产管理主要还是依靠农民，其昂贵的监督管理成本促成龙头企业不得不通过农民经济合作组织来代替直接管理农民，从而促进了农民经济合作组织的发展。目前我国农业产业化进程呈现东部发达地区发展较快，中西部欠发达地区发展较慢的特点，农民经济合作组织的有组织经营，可以为推广农业产业化奠定基础，推动产业化进程。
3.农民自身因素。由于受农村传统体制的影响和传统文化的制约，我国农村和农民一直缺乏合作的传统，虽然近年来随着市场化改革的深入，各地的农民经济合作组织的广泛兴起，农民的个体和主体意识开始觉醒，但现阶段农民仍夹杂着浓厚的个人主义倾向，在追求个人利益时缺乏必要的契约和合作意识。同时，由于农民科技文化素质普遍较低，制约了他们对合作制度的理解和创新，很多地方的农民还受五十年代集体化、合作化失误的影响，“恐合”心理降低了农民参与新型农民经济合作组织发展的热情度。
三、促进我国新型农民专业合作经济组织发展的对策
(一)政府推动新型农民经济合作组织发展的政策支持
1.完善相关立法。2007年7月1日起施行的《中华人民共和国农民专业合作社法》，是我国关于农民经济合作组织的第一部法律，它明确了农民经济合作组织的概念和合作经济组织的经济法人地位，提供了组建运行的原则。它的实施可促进我国农民经济合作组织的发展。但是，一种组织的健康发展需要众多相关法规政策的指导和规范。因此，《中华人民共和国农民专业合作社法》的出台，不是结束而是开始，要继续在组织运行、组织监督、民主管理、利益分配等方面加强政策的制定与完善，使组织的运
行有法可依、有章可循。
2.产业政策支持。农业产业化经营水平的提高为农民经济合作组织提供广阔的发展空间。因此要加快提高农业生产的市场化、专业化和规模经营水平。可以着力从以下几方面人手：
一是培植主导农业产业，搞好农业产业定向。培育一批独具特色的主导农业产业是农业产业化经营的首要前提。把生产要素聚集到优势项目上，因地制宜地培植具有地方特色的农业支柱产业。
二是壮大农业龙头企业，增强带动能力。农业龙头企业具有开拓市场、引导生产、深化加工、提升市场竞争力的综合功能，其经济实力的强弱和带动能力的大小，决定着农业产业化经营的规模与成效。抓紧组建和壮大一批不同层次的具有较大规模、较高起点、经济效益好、带动能力强的龙头企业和企业集团，围绕主导产业和拳头产品，突破行政区域界限，尽快形成覆盖农副产品生产、加工和销售的龙头群体。
三是开发农产品基地，扩张经营规模。根据我国的地理气候条件、种植养殖布局、区域特色及现有基础优势，初步规划重点商品生产基地，着力扩大基地的规模，提高专业化程度，努力实现布局区域化、经营集约化、建设标准化、管理科学化。
四是拓展销售市场，促进区域流通。可以依托农产品基地兴办专业批发市场，依托县城和物流中心集镇兴办农贸市场，依托沿海和区域性中心城市兴办“窗口”市场，依托外贸企业、自营出口企业等开辟国际市场，加快建立和完善批发市场、专业市场、生产资料市场、城乡集贸市场和分布合理的经营网点相互配套的统一、开放、有序的商品市场体系。
3.资金政策支持。政府对合作经济组织的资金扶持政策可侧重两个方面：一是信贷资金扶持，政府应出面协调农村信用合作社及农村其他金融组织，在农业信贷方面向合作经济组织倾斜，扶持合作经济且织的经营和发展；二是财政资金扶持，可以建立新型农民经济合作组织发展基金，用于支持新型农民经济合作组织的生产发展、技术进步、贷款贴息、教育培训等，扶持各类农民经济合作组织开发新产品、更新加工设备、改善服务设施。扶持应采用项目化管理，无偿、有偿结合的方式进行，无偿体现政府的关心、支持，有偿能使农民经济合作组织有压力，积极进取。
4.税收政策支持。财税部门应积极调整税收政策，逐步取消农产品流通、加工等领域的一切税费，同时做好以下几点工作：一是加强税收政策的宣传。畅通宣传渠道，通过新闻媒体、电子网络等形式及时向新型农民经济合作组织宣传涉农税收优惠政策，并做好咨询服务。二是加大税收政策对农民经济合作组织生产经营的扶持力度。制定对农业资源合理开发的优惠政策，同时对研究开发农业新产品、新技术、新工艺进一步加大优惠力度，对农产品原料生产基地、农村合作经济组织和农业集约化经营给予一定的税收政策支持。三是对农产品经纪人、从事农产品加工业纳税人等给予相应的税收优惠。四是加强部门间协作与沟通。应加强与农业、工商等部门信息的交互和工作沟通，密切协作，确保农民经济合作组织企业税收优惠及时执行到位。
(二)政府支持引导新型农民经济合作组织发展的实现途径
1.加强领导，广泛宣传，形成良好氛围。一是发挥市、县和乡镇中农村干部的作用，通过举办合作经济知识的短训班，使他们成为新型农民经济合作组织发展的领路人，通过他们的宣传、引导、协调、推动，加强对农民经济合作组织的领导和指导。二是制定发展农民经济合作组织的奖励机制，对发展成效快、示范效应好、带动范围广、农民增收显著的实行“以奖代补”，鼓励农民经济合作组织做大做强。三是加大宣传力度，要广泛利用广播、网络等媒体，进行大规模的宣传发动，宣传开展农民经济合作组织的好处和基本知识，增强农民的合作意识。
2.建全制度，完善机制，提高发展能力。一是充分发挥政府职能部门的作用，监督合作经济组织按照国家的法律法规从事经营及社会活动。农林部门从业务的角度对其经营管理情况进行监督检查，并指导他们强化内部监督，实行社务公开、财务公开，接受全体成员的监督，发现问题及时解决，保障合作经济组织健康发展。二是农民经济合作组织必须制定并切实按照组织章程进行运作，建立健全内部管理制，探索完善自我发展机制和民主管理机制。三是农民经济合作组织要建立合理的经营服务收入支出和利益分配制度，完善财务监督机制，既要增加社员收入，又要保证农民经济合作组织能够不断发展壮大，使农民经济合作组织始终保持发展的活力。
