监理审核应急预案意见

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监理审核应急预案意见范文第1篇

关键词：项目总监理工程师；管理；控制；协调

总监理工程师是监理单位的全权代表，是项目监理的总负责人代表，是施工全过程、全方位的管理者。要想真正的管理好工程，取得双赢的总体效益，项 目总监理工程师需要较全面的管理能力。

1 监理合同

监理合同是整个工程管理的监理依据，作为总监必须首先熟悉和了解监理合同，熟悉里面的所有通用和专用条款，并对所有监理人员进行交底，让每个监理人员知道自己的责任和义务，知道自己的职责，知道自己的工作任务。

2 监理规划

按照工程委托监理合同的要求，配合监理公司相关部门及时组织 相关人员，在工程正式开工前编制完成监理规划。作为项目总监，坚持强调以合同管理为主线，以质量控制为中心，实行规范化管理。

选好选对监理组织机构是非常重要的一环。在电力项目上尤其要注重配备合理的监理人员，要根据委托监理合同规定的监理范围结合考虑监理人员的年龄层次、专业水平等条件，组建精干的监理队伍进驻现场开展监监理工作，并配有专职的土建、设备安装、电气、安全方面的监理工程师。总监要求监理人员必须在施工准备阶段，了解所监理项目的项目经理的能力、性格特点和素质等，拿出对策。总监负总责，统管技术与工作调配，同时充分发挥每个员工的特长，尽职尽责，相互配合达到预期目标。总监要从公司的角度考虑，具有全面协调能力，做到通盘考虑，具备处理各种复杂矛盾的能力。总监理程师起到统领和带头作用，每当工地上出现问题，无论是技术还是协调的问题，不轻易下结论，要会延伸到与甲方、设计、施工、监理四部门的关系全盘考虑，在尊重事实和监理原则的条件下，先征求甲方的意见，选择公平公正的处理办法，把各种复杂的问题处理的恰到好处，化解风险和矛盾，保障监理工作的顺利进行。

3 “四控制、两管理、一协调”情况

3.1 质量控制

根据监理规划提出的控制措施为主要方法，坚持以优质保工期的原则，开工前根据设计图纸，编写《WHS》设置表单，并会同建设、设计、施工、监理四方审核把关，再根据通过审核的 W点、H点、S点进行见证、抽检、停工待查和旁站工作，同时及时组织施工单位进行质量验评工作，重点是原材料和施工过程的质量控制。做到整个施工过程和每个分项工程都在符合国家标准的前提下有序地展开，做到上道工序合格后才允许下道工序施工。每一种材料进场都报监理核查。比如从定位放线和隐蔽工程起，监理都要核验，每个分项工程完成后，在施工方自检自评的基础上，监理及时进行检查，发现问题立即督促改正。我们根据验收程序，对需要做的工作及要求做相应的安排，在分项验收过程中，各专业监理工程师对每个分项工序和部位都逐一细致地进行全面检查.每检完后，各专业监理工程师能够及时提出缺点、整改要求及验收纪要，以确保达到国家规范的要求。

3.2 进度控制

以合同工期要求为依据，编制工程一级、二级、三级施工进度（其中建设单位编制一级计划进度，监理单位编制二级计划进度，施工单位编制三级计划进度），做到三级控制，监理要重点定期检查施工单位进度完成情况，对发现的进度偏差及时向业主汇报，及时调整三级进度计划，并要求施 单位及时采取措施进行补救。

3.3 投资控制

主要是处理施工过程存在的设计变更，根据工程的特点和业主的要求，做好原始记录，核实变更工程量和价款，提出监理处理意见。

3.4 安全文明控制

监督施工单位建立健全安全保证体系。加强工程项目施工现场的安全管理，制定切实可行的安全管理制度和措施，设立专职安全员，编制专项安全措施和应急预案，对施工过程中的危险源进行分析并提前采取防范措施。专项安全措施如高处作业安全技术措施，脚手架搭拆安全技术措施，基础开挖、回填安全技术措施，模板、钢筋、混凝土施工安全技术措施，施工电源、机械使用安全技术措施，组塔、架线专项安全措施，跨越架线专项安全措施，设备安装、吊装专项安全措施等。应急预案如火灾应急预案，触电应急预案，中毒应急预案，交通事故应急预案等。控制人的不安全行为和物的不安全状态，经常对工程施工现场进行安全检查，危险、有坑洞的地方树立安全标示牌，加强项目经理部人员的安全生产教育，树立安全生产意识，制订考评、奖惩措施，将安全监督贯穿于工程目施工的全过程。

同时监督施工队做好现场文明施工，场地规划要整齐合理，材料堆放整齐美观，做到执行码放整齐、限宽限高、上架入箱、规格分类、挂牌标识。施工现场应当设置各类必要的职工生活设施，并符合卫生、通风、照明等要求，职工的膳食、饮水供应等应当符合卫生要求。场地卫生要派人经常清理、打扫，生活垃圾、污水设立专门垃圾池、污水池统一处理。基础开挖要做好水土保失工作，尽量保护植被，施工完后，尽量恢复原样。采取措施控制施工现场的各种粉尘、废气、废水、固定废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害。真正把南方电网提出的《5S管理》（清理、清扫、整理、整顿、素养）落到实处。

3.5 合同信息管理

合同管理是监理工作的依据和主线，项目监理部在工程开始阶段就要求监理人员熟悉和掌握监理合同的各项条款。在信息管理工作 中，采用电脑化办公，对来往的文件资料按照公司和建没工程档案整理规范的要求及时分类归档，并要求监理人员做好来往文件收发文 记录。

项目监理部通过建立信息交流网络，及时准确的在组织内部以及与业主、施工单位及时进行信息交流，掌握现场施工质量、进度动态，同时与外部环境进行信息交流，了解建筑市场形势及建筑法律法规情况。

3.6 协调工作

包括内部协调和外部协调工作，监理在日常的协调工作中主要采取会议协调的方法。对内部协调主要采用开展协调会的方式，把 程实施过程中出现的问题摆来，集中各方的智慧讨论解决，取得预期效果，在外部协调的工作中，很重要的一点是要摆正自己的位置，不应该说的活不说，充分和业主沟通并取得业主的信任，这样才能很好的开展工作。在内部协调的工作中，注意监理工作例会的作用，充分调动监理人员的积极性，把个人的能力充分的发挥来。目前在南方电网电力监理过程中容易出现这样的情况：南方电网由于是央企体制的原因，他们有大量的技术和专业人才，在工程施工过程中会建立业主项目部，并派出大量的项目部人员，强化甲方的监督作用，弱化监理的作用，导致监理权利被边缘化，监理不是建设方的气筒，就是挡箭牌，工地上出现任何问题都是监理的错，监理工作相当难做，这就要求我们在工作中，各专业监理工程师严格行使《建设监理委托合同》中赋予监理工程师的权利，以精干的业务知识、实事求是的敬业精神、一丝不苟的科学态度和公正廉洁的工组作风从严依法监理，在工作中不断加强监理内部组织管理，积极探索总结工作经验，使监理工作真正体现出它的科学性、公正性。 在对业主的服务方面，监理处在不超出监理合同规定的监理范围内尽量满足业主提出的要求，努力做好业主的参谋和人。在对承包单位的管理方面，采取以管为主、以“监、帮、促”相结合的原则开展工作，同时督促承包单位推行全面质量、安全管理，促进工程建设管理水平不断迈向新台阶。

4 结语

项目监理部是项目管理组织的核心，而项目总监理工程师领导着项目监理部的工作，所以项目总监理工程师居于整个项目的核心地位 。随着电网工程建设事业的蓬勃发展，下一阶段，我作为电力总监将会始终秉着“守法、诚信、公正、科学”执业准则，牢记“安全重于泰山、质量高于一切、进度就是效益”的现场管理宗旨，认真、细致做好质量、进度、信息与合同的控制与管理工作，进一步努力提高监理管理水平，为电网建设贡献一份力量工程。

参考文献

[1] 《建设工程监理规范》（GB503l9―2000）.

[2] 《建设工程监理合同》（GF-2012―0202）.

[3] 《中华人民共和国电力行业标准（DL/T5434-2009）：电力建设工程监理规范》.

监理审核应急预案意见范文第2篇

关键词：监理用表；问题；应对措施

Abstract: This paper discusses the "Jiangsu province construction stage supervision field table” used in the common problems and countermeasures

Key words: supervision table; problems; counter measures

中图分类号：TU3文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

众所周知，建设工程监理是为建设单位提供专业化、社会化工程管理咨询服务的组织，它不像施工单位能产出有形的建筑物，它的产品是无形的监理服务。而衡量监理服务质量优劣最直接的评价依据就是监理资料。在我们实际监理工作中，项目监理机构产生的监理资料主要是指《江苏省建设工程施工阶段监理现场用表》（下简称《监理用表》）。

《监理用表》是原江苏省建设厅结合我省监理工作的实际状况颁布的监理工作用表格，这套表格的内容不仅体现了施工过程中监理人员每一步工作的痕迹，同时也是工程竣工验收的重要依据。从3年来的实施情况看，项目监理机构对部分表格的填写还不够严谨，使用中存在一些共性问题。这些问题有的是细微的、一般性的，有的则是较严重的、应该杜绝的；有的问题是由于监理人员工作水平的差异造成的，而有的则是对资料编写的要求不明确导致的。这些问题不同程度的降低了项目监理机构的工作质量，性质严重的还会给业主造成损失，给监理人员和企业自身带来责任风险。下面，仅以我单位在对项目监理机构检查中发现的一些常见问题为例，来具体探讨一下应对措施。

1《A1工程开工报审表》的相关问题

1.1建设审批手续不齐备、施工单位准备工作不完善即申请开工；

应对措施：建设审批手续不齐备、施工单位准备工作不完善的情况下，总监不能签署同意开工。尤其是当施工许可证未办理时，总监应及时与业主进行有效的沟通，发出《监理工程师备忘录》，书面向业主提出监理意见。

1.2申请开工日期、同意开工日期、表格审批日期之间有矛盾；

应对措施：根据施工许可证的日期、施工合同约定日期、准备工作完成时间等因素审批开工报告，各种日期之间的先后顺序应符合逻辑关系。特别应注意，监理审核意见的签署日期不能早于施工许可证的实际发放日期。

1.3监理审核意见的签署日期与《工程开工报审表》所附资料审核日期之间有矛盾；

应对措施：施工组织设计等八项施工准备工作的审核日期，和要求上报的人员证件等附件资料的审核日期，均不能滞后于开工报告的签署日期，且相关资料之间的先后关系也应符合逻辑关系。

2《A3.1施工组织设计/方案报审表》的申报、审批问题

2.1施工单位报审的施工组织设计、方案未按要求完成内部审批程序；

应对措施：督促施工单位完成对施工组织设计的内部“三级”审批后，再向监理机构报验（安全专项施工方案也同此要求）。所谓的内部“三级”审批，即第一级是由施工组织设计（方案）的编制人、项目经理部技术负责人自检、签字；第二级是由施工单位技术、质量、安全部门相关人员审核同意签字；第三级是由公司技术负责人批准签字，并加盖公司公章，要注意的是，此章中单位名称应与施工合同的签订单位一致。监理人员还要核对施工企业的资质证书，确认其公司技术负责人一栏签字人员的有效性。专业分包单位在申报资料前，也应先由总包单位技术负责人审核批准。

2.2监理的审核意见不具体、无指导性，模棱两可的话较多；

应对措施：监理的审核意见首先应明确“同意”或“不同意”此份施工组织设计（或方案）。当“不同意”时，应具体指出其中需要修改的地方；如果“同意”，也应适当向施工单位给出一些建议或提醒。另外，以南京地区工程为例，监理人员除了对施工组织设计的内容要进行常规审查外，按照宁建规字【2010】1号文《南京市建设工程施工阶段监理工作监督管理办法（试行）》文件的要求，还应严格审查其中的质量、安全技术措施，并给出明确的监理审核意见。

3《A3.2施工安全生产管理体系报审表》的使用、申报问题

3.1很多施工单位在申报企业资信材料时，将安保体系相关资料并入质量行为资料一同申报，没有使用《A3.2施工安全生产管理体系报审表》；

应对措施：发现施工单位没有使用《A3.2施工安全生产管理体系报审表》后要及时指出，必要时给予相应的指导，督促施工单位立即纠正错误。

3.2施工单位申报的相关附件资料不齐全、不符合要求；

应对措施：督促施工单位按表中所列附件内容申报资料。对施工单位所附的证书、证件，监理人员要核实其有效性，在施工过程中还要定期检查年审是否过期；上报的有关复印件需与原件进行比对，施工单位未提供原件的，监理人员不能签字“已核对原件”；施工单位的《安全事故应急预案》应参照施工组织设计的“三级”审批要求进行内审，然后再向监理申报；施工单位申报的安全生产类制度要齐全。除表中提到的安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全生产规章制度这三种外，根据近两年省、市主管部门各类工作检查时的要求，施工单位还应申报安全检查制度、事故报告制度、安全技术措施交底制度、安全隐患排查制度等。另外，监理人员还应重点核查施工单位专职安全员和特殊工种人员的数量是否满足规定。

4对于钢材等需复试合格才能使用的材料（构配件）、设备，专业监理工程师对其《A3.3材料（构配件）、设备进场使用报验单》的审查同意日期早于复试报告的日期

应对措施：对需复试合格才能使用的材料（构配件）、设备，专业监理工程师对其进场使用报验单应分两次签署审查意见更合理。即：在材料（构配件）、设备进场后，专业监理工程师核对其报验清单、生产许可证、出厂合格证、质保书、检测报告等质保资料后，签署同意进场的意见；然后在对其进行见证取样送检、复试报告返回、核查复试结果合格后，再签署同意使用的意见。两次意见签署均应注明审查的日期。

5《A3.9施工安全专项方案报审表》的相关问题

5.1施工单位申报的施工安全专项方案种类不齐全；

应对措施：安全专项方案一般包括：《基坑支护与降水工程专项施工方案》、《土方开挖工程专项施工方案》、《模板工程专项施工方案》、《起重吊装工程专项施工方案》、《脚手架工程专项施工方案》、《拆除、爆破工程专项施工方案》等危险性较大的分部分项工程方案。同时，《施工临时用电》、《高空作业安全防护》、《临边洞口防护》、《安全围护》、《施工用作业平台（架）》、《安全事故应急救援预案》等安全生产类施工方案也应使用本表格申报。监理工程师应根据工程涉及的施工内容，核对施工单位上报的施工安全专项方案种类是否齐全。近日，根据市住建委宁建质字【2011】460号文的要求，现场卸料平台、防护棚搭设也应编制相应安全专项施工方案。

监理审核应急预案意见范文第3篇

为进一步落实《年全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议》精神，按照市局《关于对涉铅等重金属污染专项整治进行督查的通知》要求，区环保局将在4月份开展对我区的省控、市控及涉铅等重金属污染重点单位专项整治工作。各有关科室要按照职责分工，认真做好整治工作。

一、指导思想

4月1日，环保局党组召开了由监察大队、监测站、管理科等科室负责同志参加的专题会议。会上党组书记、局长王洪申通报了3月28日召开的《年全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议》情况，传达了副总理重要指示精神，分析了区重金属污染防治工作形势和特点，集中梳理了目前在企业监管、污染防治、监测数据等方面的突出问题和矛盾，安排部署了下一步要开展的工作。专题会议上成立了“区环保局省控、市控及涉铅等重金属污染重点单位专项整治工作领导小组”。

二、专项整治内容

（一）省控、市控及涉铅等重金属污染单位情况和企业排查情况。

（二）重金属建设项目执行环境影响评价、环保“三同时”制度情况（包括铅酸蓄电池及废铅酸蓄电池回收冶炼企业卫生防护距离落实情况）。

（三）企业污染治理设施或园区集中处理设施运行情况及污染物达标排放情况；企业突发环境事件应急处置设施、应急预案制定和演练情况；企业强制性清洁生产审核实施情况；企业废渣场、尾矿库环境污染隐患排查情况；企业含重金属等危险废物的贮存、处置及运输执行有关法律、法规情况；现有企业和已关停搬迁企业原址周围区域重金属污染及治理恢复情况。

（四）城镇、企业污水处理厂污泥和垃圾填埋场渗沥液重金属排放及无害化处置情况。

（五）省控、市控及涉铅等重金属环境安全防控体系建设及监测方案落实情况。按照《关于构建全省环境安全防控体系的实施意见》和《省涉铅等重金属监测方案》有关要求，定期监测并建立管理档案和台帐情况。

（六）重金属“十二五”规划重点项目提炼情况（所有重金属污染排放企业强制性清洁生产、污染治理设施的再提高工程、重金属工业园区等重点区域环境安全防护工程）。

三、有关要求

（一）各有关科室一定要按照《通知》要求，全面摸清我区重金属污染的底数，对各类环境违法行为要严肃查处并拿出整改意见。具体科室负责同志要提高认识，高度重视，切实把这次专项整治工作的各项措施落实到位，杜绝走过场。

监理审核应急预案意见范文第4篇

【关键词】安全监理；降低风险

建设工程项目是集技术、管理、经济、法律等各方面与一体的综合性社会活动，存在众多的风险因素。目前，安全监理已成为工程监理的重要组成部份，是建设工程安全生产管理的一项实质性工作，因此要承担很大的风险。建设工程施工阶段安全监理的风险主要有监理人员自身的职业行为过失和施工单位从业人员素质不高，盲目指挥、违章作业、野蛮施工等原因造成的。

1 安全监理的现状

当前，建设工程质量与安全事故时有发生，给人民生命财产造成重大损失。例如：2010年上海市静安区胶州路公寓大楼“11.15”特大火灾事故中的监理责任定性为监理机构工作失职。因此一旦发生事故，首先追查的是监理的安全责任，对照《建设工程安全生产管理条例》安全责任进行检查，如果没有做到位，监理企业和相关监理人员就会受到经济赔偿责任及被追究刑事责任的处罚。因此，作为工程质量安全监督的监理企业和监理人员有责任也有义务，为防止和减少工程质量和安全事故尽心尽力。

下面根据***工程特点，结合监理规划中安全监理的要求，就如何降低监理工作自身安全风险进行阐述。

2 做好安全监理工作的实例

2.1 实例背景。***工程由浙江**房地产开发有限公司投资兴建，浙江**建筑设计院有限公司设计，浙江**工程咨询有限公司监理，由2幢25层高层商住楼、2幢10层商住楼、12栋3层别墅及地下车库组成。建筑占地面积为7905 m2，总建筑面积80745m2。结构类型：多层为砖混结构，高层为框架结构，高层建筑高度78米，建筑类别为一类。

本工程安全监理重点有：基坑支护、土方开挖安全 、灌注桩安全、混凝土模板支撑安全、起重吊装及安装拆卸安全、施工临时用电安全、高大支模架搭设安全、悬挑支模架安全、高空作业安全等等。

2.2 建立安全监理组织机构、明确安全岗位责任

2.2.1 “业主、监理、施工单位”三级安全管理模式，建立、健全各级安全管理组织机构和保证体系：

监理部建立以总监为第一责任人，下设专职安全监理工程师和各专业兼职安全监理工程师的安全监理组织机构和监理管理网络，包括总监1人，专职安全监理工程师1人，其他专业兼职安全监理工程员4人。

检查、督促施工单位建立以项目经理为第一责任人，下设专职安全员和各专业、班组兼职安全员的安全管理组织机构和施工管理网络。

2.2.2 监理工作责任制，明确总监、专职安全监理工程师、监理员等各级监理人员安全管理职责

2.2.3 健全各项安全管理制度

针对本工程安全监理工作的实际情况，为了做好安全监理工作，使我们的监理工作坚持做到规范化、程序化、标准化和格式化，我们建立25项管理工作制度，并在施工监理过程中认真加以落实。

2.3 安全监理的主要措施

2.3.1 审查施工安全技术措施

监理单位在工程开工前，应对施工单位编制的施工组织设计及其安全技术措施和危险性较大工程的安全专项施工方案进行审查，并签署意见；未经审查的不准施工。

2.3.2 安全监理预控交底

工程开工前总监理工程师主持安全监理预控交底，参加安全监理交底的人员应包括施工单位项目经理、技术负责人、安全生产负责人及有关的安全管理人员以及项目监理部专业监理工程师及有关的监理人员。并督促施工单位的交底工作的到位。

2.3.3 开工条件核查

项目监理部核查开工条件时，监理工程师应核查施工单位安全生产准备工作是否达到开工条件，并在《工程开工报审表》审查意见一栏中签署意见。

2.3.4 日常巡查

监理人员坚持每天对施工现场进行安全巡视、检查，检查各班组的班前交底记录，检查安全“三宝”发放记录和现场施工人员穿戴情况，加强对重点部位、关键工序特别是“四口、五临边”的安全监管，坚决查处、纠正各种“三违”现象，发现问题时，通过下发《安全隐患整改通知单》，严格认真落实整改措施，消除各种安全隐患，监理人员做好每天安全巡查记录，填报安全监理工作日志。

2.3.5 安全例行检查与专项检查工作

专业安全监理工程师负责组织每月进行一次安全大检查，填写《月度安全检查评分表》，就检查中发现的问题，下达《安全检查整改通知书》，检查、督促施工单位限期进行整改、回复闭合。

2.3.6 检查、督促施工单位及时做好安全隐患整改

针对监理人员在日常巡查和安全检查中所发现的安全隐患，情节轻微的隐患，监理人员在现场口头通知、督促施工单位立即进行整改；情节比较严重的隐患，监理通过下达《安全隐患整改通知书》，检查、督促施工单位限期进行整改、回复闭合；情节严重的隐患，监理认为有必要停工以消除隐患的，签发《工程停工令》，要求施工单位停工、限期整改，施工单位整改完毕、经监理检查验收，符合要求以后，签发《工程复工令》，恢复施工。

2.3.7 主持召开安全例会和安全分析专题会

在施工过程中，监理应坚持每周定期主持召开安全例会，总结上周安全工作考核结果，布置下周安全工作任务；每月定期组织安全分析会，分析现场安全状况，明确安全监控重点，提交安全监理工作月报。

2.3.8 定期组织施工单位进行安全应急预案演练

在施工过程中，监理定期组织施工单位加强的火灾事故、触电事故、高空坠落事故等紧急情况处理处置预案预演，熟悉预案启动程序，确保关键的时候能用的上。

2.3.9 认真落实做好防汛、防台风工作

施工单位建立防台防汛的预案制度和安全事故报告制度，在施工过程中，监理检查、督促承包单位按照国家和地方的有关抗台防汛要求和标准，收集气象、天气预报，认真做好防汛、防台、防大风工作。

2.3.10 及时做好环境监测工作

在施工过程中，监理检查、督促施工单位加强环境监测，分类处理生产、生活垃圾，严格控制生活、生产污水排放，减少大气污染及扬尘污染，噪声排放和危险废弃物处理应符合法规要求，。

2.3.11 严格控制安全、环境和文明施工措施费用支出

在施工过程中，监理检查、督促施工单位按照要求配置必需的安全设施，据实审核支付安全措施费用。

2.4 安全监理风险防范的方法措施

监理审核应急预案意见范文第5篇

【关键词】 安全管理、要求、常见通病、控制

中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：

安全管理对象是生产中的一切人、物、环境，因此我们全体员工必须高度重视起来加强安全管理相关要求学习，不断提高自身安全意识，实事求是地按照客观规律、扎实的工作，克服和控制安全管理过程中的通病，避免和减少安全事故的发生。

一、安全生产责任制要求、常见通病及控制

1、安全生产责任制要求

(1)工程项目部应建立以项目经理为第一责任人的各级管理人员安全生产责任制；项目经理、项目副经理、技术负责人安全员、施工员、机管员、材料员、班组长、其他岗位人员等的安全生产责任制的落实情况。

(2)安全生产责任制，应分解到各管理岗位施工班组，并按专业管理分解到责任人。安全生产责任制应经责任人签字确认。

(3)工程项目部的各工种应有相应的安全技术操作规程，同时，应将安全技术操作规程列为日常安全活动及安全教育的主要内容，并应悬挂在操作岗位前。

2、安全生产责任制的常见通病

(1)管理人员对安全生产责任制虽然已确认并签字，但是对实际内容却不熟悉。

(2)安全生产责任制的分解流于形式，是给上级管理部门检查时的书面材料，考核也是写在纸上做做样子，难以形成激励机制。

3、安全生产责任制常见通病控制

(1)项目部必须建立健全安全生产责任制，各职能部门与岗位、安全管理人员均应了解并掌握责任制的内容，并签字确认后认真实施。

（2）项目部应建立对各部门、各班组、各责任人安全生产责任制考核制度，明确考核权限、考核周期和奖惩标准。

（3）项目部应按考核制度对项目管理人员定期进行考核，并将对现场的实地检查作为责任制考核的依据，并与经济挂钩，每月应有考核结果与记录，并按结果兑现。

(4)公司检查、中介机构外审时，均应向现场相关职能部门了解对安全目标与责任制的掌握程度，对不了解的人员开具整改单，目标责任制考核为不合格。

二、安全生产组织机构要求、常见通病及控制

1、安全生产组织机构要求

企业应按工程规模大小、工程危险的程度、劳务施工人数对工程项目部按规定配备专职安全管理人员，应有企业委派书。

2、安全生产组织机构常见通病

部分项目经理和安全管理人员不在岗；现场绝大多数专职安全员不是企业委派而是项目部聘用，只听项目经理安排，不按规范要求执行；企业对工程项目部未按规定配备专职安全管理人员，仅有一纸委派书而已。

3、安全生产组织机构常见通病控制

严格执行建设部《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》的要求，企业应根据工程规模、工程危险性程度按规定为项目部配备足够的专职安全管理人员，为其办理医疗、养老、工伤等保险，并有委派书，受委派人员必须每月定期向企业汇报项目部安全生产状况，并有书面材料。

三、安全生产资金保障要求、常见通病及控制

1、安全生产资金保障要求

（1）建筑施工企业应按规定制定安全生产资金保障制度，储备安全生产所需要的费用。

（2）工程项目部应根据安全生产资金保障制度，按规定编制安全生产、文明施工措施费计划，建立安措费台账。

2、安全生产资金保障常见通病

工程项目部的安措费台账无实际内容，与现场实际不符。

安全生产资金保障常见通病控制

安全生产资金包括安全技术措施、安全教育培训、劳动保护、应急救援等，以及必要的安全评价、监测、检测、论证所需费用；安全生产资金使用计划必须经财务、审计、安全和工会审核批准后执行。按计划实施，按月报监理审核。

四、安全管理目标要求、常见通病及控制

1、安全管理目标要求

(1)安全管理目标，内容包括：生产安全事故控制目标、安全生产隐患治理目标以及现场安全生产、文明施工管理目标等，安全管理目标应予以量化。

(2)安全生产管理目标应分解到各管理岗位施工班组，并按专业管理分解到责任人。

2、安全管理目标常见通病

(1)管理人员对安全管理目标实际内容却不熟悉。

(2)安全管理目标的分解流于形式，是给上级管理部门检查时的书面材料，考核也是写在纸上做做样子，难以形成激励机制。

3、安全管理目标常见通病控制

(1)项目部必须建立安全管理目标，各职能部门与岗位、安全管理人员均应了解并掌握安全管理目标的内容，并签字确认后认真实施。

(2)公司检查、中介机构外审时，均应向现场相关职能部门了解对安全目标掌握程度，对不了解的人员开具整改单，目标责任制考核为不合格。

（3）项目部应建立对各部门、各班组、各责任人安全生产责任制和责任目标的考核制度，明确考核权限、考核周期和奖惩标准。

（4）项目部应按考核制度对项目管理人员定期进行考核，并将对现场的实地检查作为责任制及责任目标考核的依据，并与经济挂钩，每月应有考核结果与记录，并按结果兑现。

五、施工组织设计及专项施工方案要求、常见通病及控制

1、施工组织设计及专项施工方案要求、

(1)工程项目部在施工前应编制施工组织设计，施工组织设计须针对工程特点、施工工艺、作业条件制定安全技术措施。

(2)危险性较大的分部分项工程应按规定编制安全专项施工方案。专项方案的内容应包括：工程概况、编制依据、施工计划及部署、安全技术措施、验收计划及标准、检查监控要求、应急预案与应急响应、计算书及相关图纸，专项施工方案应有针对性。

(3)超过一定规模危险性较大的分部分项工程，施工单位在专项方案审核审批后，应组织专家对专项施工方案进行论证审查，按专家论证意见对专项方案进行修改完善；需做重大修改的，重新组织专家论证审查。

(4)施工组织设计、安全专项施工方案，经编制单位技术、安全、质量等相关部门审核合格后，由编制单位技术负责人、总承包企业技术负责人签字批准，并报项目总监理工程师批准；经专家论证过的专项方案由施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人参与共同审批签字后组织实施。

(5)工程项目部应按施工组织设计、专项方案组织实施，并安排专人现场监控。

2、施工组织设计及专项施工方案常见通病

(1)施工组织设计、安全专项方案，各相关职能部门审核会签，不看内容只管签字。

(2)超过一定规模危险性较大的分部分项工程，专项施工方案专家论证后实施过程中，企业技术负责人很少来现场检查验收。

3、施工组织设计及专项施工方案常见通病控制

(1)施工组织设计和安全专项方案应根据工程设计、施工工艺和所处环境等实际情况编制；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位在审批后应按规定组织专家对专项方案进行论证审查，施工单位应按专家论证的意见进行修改完善，需做重大修改的，应重新组织专家论证审查，修改完善后的专项方案经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施；施工单位应严格按照审批的专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项施工方案；实施过程中，企业技术负责人要到现场进行检查。

六、安全技术交底要求、常见通病及控制

（1）安全技术交底要求

(1)施工作业前，项目技术人员应会同施工负责人、安全员对相关管理人员、施工作业人员进行书面安全技术交底。安全技术交底应具有规范性、针对性、完整性、可行性和预见性。

(2)安全技术交底应分基础阶段施工、结构阶段施工、装饰阶段和其他阶段施工，进行分部安全技术交底，并按施工工序、施工部位、施工栋号进行分项安全技术交底。

(3)安全技术交底应针对施工作业场所状况、特点、工序，针对危险因素、施工方案、规范标准、操作规程和应急措施进行交底；交底内容要全面并便于作业人员接受。

(4)安全技术交底应由交底人、被交底人、监交人(专职安全员)进行签字确认，并形成书面记录。

2、安全技术交底常见通病

(7)项目部的安全技术交底也很少进行，只是班组长将交底单拿去给工人签字完事，至于什么内容，工人并不清楚；有的项目部对员工的安全技术交底从开工到竣工一次也未进行过。

3、安全技术交底常见通病控制

项目部必须切实完善对员工进行安全技术交底的制度，每个施工阶段、每个分包单位、每个施工工种、每个施工作业面都要分别进行安全技术交底。

七、安全检查要求、常见通病及控制

1、安全检查要求

(1)工程项目部应建立安全检查制度，安全检查的类型包括：日、周、月检查，日常巡查，专项检查，季节性检查，定期检查，不定期抽查，项目经理带班生产情况等，并有文字材料具体规定；安全检查前应确定检查的内容、具体标准、所采用的检查表式，配备必要的检查测试工具。

(2)工程项目部应依据风险控制措施的要求进行安全检查。安全检查由总承包单位项目负责人组织，分包单位项目负责人、总分包单位技术负责人、专职安全员及相关专业人员参加，对施工过程中的资源配置、人员活动、实物状态、环境条件、管理行为等每周定期进行安全检查，并填写检查记录。

(3)项目部对检查中发现的安全隐患应下达隐患整改通知单，责令相关单位班组应定措施、定人员、定时间进行整改到位；并分类记录，作为安全隐患排查治理的依据；对检查中发现多次重复发生事故的隐患，应列入重大隐患排查治理工作，限期整改，并由相关部门组织复查。

2、安全检查常见通病

(1)隐患排查治理只停留在每月按时上报数字上，不能落实；工程项目部的定期检查只做书面记录，没有实际检查，直到上级主管部门检查发现隐患经督促才进行整改。

(2)企业负责人带班检查不能落实，企业月安全检查也做不到。

3、安全检查常见通病控制

项目部必须把隐患排查治理放在首位，实实在在地开展安全日巡查、周检查，项目负责人带班生产并排查隐患；企业负责人带班对项目部进行检查、开展安全生产标准化考核工作，真正把安全隐患整改到位。

八、安全教育要求、常见通病及控制

1、安全教育要求

(1)工程项目部安全教育应贯穿施工全过程，建立安全教育培训制度并认真执行，同时安排专人负责落实。

(2)当施工人员入场时，应经公司、工程项目部、班组进行以国家安全法律法规、企业安全制度、施工现场安全管理规定及各工种安全技术操作规程为主要内容的三级安全教育培训和考核。

(3)施工人员变换工种或采用新技术、新工艺、新设备、新材料施工时，应先进行操作技能及安全操作知识的安全教育培训，考核合格后方可上岗操作。特种作业人员必须经安全技术理论和操作技能考核合格，依法取得建筑施工特种作业人员操作资格证书。

(4)施工管理人员、专职安全生产管理人员必须经安全生产知识和管理能力考核合格，依法取得安全生产考核合格证书；技术和相关管理人员必须具备与岗位相适应的安全管理知识和能力，依法取得必要的岗位资格证书。管理人员每年培训不少于20小时，专职安全员每年培训不少于40小时。

2、安全教育常见通病

工程项目部的安全教育很少开展，仅仅由资料员做张三级教育卡而已。

3、安全教育要求、常见通病控制

特种作业人员必须持有效证件上岗；施工单位要重视并切实抓好特种作业人员的培训考核持证工作，监理单位要加强现场检查核实工作，特别是要严格执行建设部与上海市建交委的要求，持建筑施工特种作业人员操作资格证上岗；未能执行的，监理单位要向建设主

九、应急救援要求、常见通病及控制

1、应急救援要求

(1)工程项目部应针对施工管理、工程特点、环境特征进行重大危险源的辨识，组织编制应急救援预案。项目部应制定防触电、防坍塌、防高处坠落、防起重及机械伤害、防火灾、防物、体打击、防交通和中毒事故等主要内容的专项应急救援预案.

施工现场应建立应急救援组织，明确领导小组，设立专家库，培训、配备应急救援人员，并进行日常管理，同时定期组织员工进行应急救援演练。

2、应急救援常见通病

工程项目部的应急救援预案大部分是“舶来品"，没有针对性和可操作性，现场应急救援器材和设备配备不全，演练也不开展

应急救援常见通病控制

（1）应急救援编制必须做到以下几点；

①潜在的事故和紧急情况；

②应急期间的负责人和起特定作用人员的职责和权限；

③必要应急设备、物资、器材的配置与使用方法，如装置布置图、危险材料、工作指示和联

系电话等；

④应急期间应急设备、物资、器材的维护和定期检测的要求，以保持其持续的适用性；

⑤有关人员在应急期间所采取的保护现场、组织抢救等措施的详细要求；

⑥人员疏散方案；

⑦企业与外部应急服务机构、立法部门、社区和公众的沟通；

⑧至关重要的记录和相应设备的保护。同时，应对施工现场易发生重大安全事故的部位、环节进行监控。

加强应急预案培训，演练。对事故应急预案的适宜性和可操作性进行评价，及时进行修改和完善。

(3)施工现场应建立应急物资保障体系，按应急救援预案要求，明确应急救援器材和设备的储存、配备的场所、数量，并定期对应急救援器材和设备进行维护和保养。

十、分包单位安全管理要求、常见通病及控制

1、分包单位安全管理要求

(1)总包单位应对承揽分包工程的分包单位进行资质、安全生产许可证和三类人员安全生产资格证的审查，选择合格合法的分包单位，对资格失效或手续不全的分包单位一律不准使用。

(2)分包单位应按规定建立安全机构，按要求配备一定数量的专职安全员，并有企业委派书.

2、分包单位安全管理常见通病

现场有不少业主指定分包单位，不服从总包单位的管理；分包单位的项目经理不在现场，安全管理跟不上，安全生产处于失控状态。

3、分包单位安全管理常见通病控制

(1)总包单位与分包单位签订分包合同时应同时签订安全生产协议书，明确双方的安全责任；分包合同、安全生产协议书应经双方法人签字盖章，并到建设行政管理部门备案后实施。

(1)分包单位应按规定配备一定数量的专职安全员，在总包项目部安全领导小组的领导下开展安全管理工作。

十一、持证上岗安全管理要求、常见通病及控制

1、持证上岗安全管理要求

从事建筑施工的项目经理、专职安全员和特种作业人员，应经行业主管部门培训考核合格，取得相应资格证书后上岗作业；生产经营单位不得安排无特种作业操作资格证书的人员从事特种作业。

2、持证上岗安全管理常见通病

部分特种作业人员未持建筑施工特种作业人员操作证上岗。

持证上岗安全管理常见通病控制

项目经理、专职安全员、特种作业人员应持证上岗，并及时进行延期复审考核，到期复审考核；生产经营单位指派特种作业人员参加特种作业操作资格考试的，应当承担该从业人员的培训和考试费用，并可以与该从业人员签订协议约定服务期限；特种作业人员应使用建筑施工特种作业人员操作证。

十二、生产安全事故处理要求、常见通病及控制

1、生产安全事故处理要求

(1)当施工现场发生生产安全事故时，施工单位应按规定及时如实报告，实行施工总承包的应由总包企业负责上报；

(2)发生各类事故均应进行登记，建立档案；

(3)施工单位应依法为施工作业人员办理职工基本养老保险、职工基本医疗保险、工伤保险等保险。

2、生产安全事故处理常见通病

施工现场一般事故、重伤事故均不上报，大部分单位均未建立工伤事故档案。

生产安全事故处理常见通病控制

事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

(2)事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

(3)工地发生因公死亡事故后，事故涉及单位(建设、总包、分包、监理、产品供应、评价认证等单位)应按规定立即成立事故“四不放过"工作小组，对生产安全事故进行调查分析，根据“四不放过"原则，制定防范事故的措施。

(4)施工单位应依法为施工作业人员办理职工基本养老保险、职工基本医疗保险、工伤保险等保险。

十三、安全标志要求、常见通病及控制

1、安全标志要求、

(1)施工单位应当在施工现场人口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出人通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。

(2)施工现场的主要施工区域、危险部位、大型设施处应针对作业条件、不同施工阶段、季节气候变化，设置相应的安全警示标志牌；安全警示标志必须符合国家标准。

2、安全标志常见通病

施工现场有安全标志平面布置图的不多，安全标志挂得不多，真正按图布置的更少。

3、安全标志常见通病及控制

(1)施工现场应绘制安全标志布置图，当多层建筑各层标志不一致时，须按各层列表或绘制分层布置图，并根据不同施工阶段进行调整。

(2)安全标志应安排专人管理，并根据工程部位、现场设施和作业条件的变化，调整安全标志牌设置，安全色标应针对作业危险部位标挂，不可以全部并挂排列，流于形式。

(3)施工单位应确定所承建工程项目的危险性较大的分部分项工程及其重大危险源，并编制专项施工方案，施工现场应设置重大危险源公示牌并挂在醒目位置。

参考文献

中华人民共和国行业标准《建筑施工安全检查标准》(JGJ 59—2011)