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一、坚持自主。紧紧围绕省委、省政府的科技发展工作
“十二五”时期,是我省全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,是“经济区”和“十大工程”建设的提速时期,也是提高自主创新能力、建设创新型省份的攻坚时期。在深入分析“十二五”期间科技发展面临的形势及经济社会发展对科技重大需求的基础上。我省科技发展将立足省情,面向未来。以科学发展为主题,以支撑引领加快经济发展方式转变为主线,以提高自主创新能力为核心,紧紧围绕省委、省政府关于加快转变经济发展方式、实现经济社会更好更快更大发展的要求和全力推进“经济区”、“十大工程”建设的战略部署,‘坚持科学发展、自主创新、需求导向、人才优先、超前部署和改革创新的原则,从自主创新、经济发展、民生改善、能力建设和人才培养等方面,对“十二五”期间我省科技发展进行总体部署:
一是把增强自主创新能力作为科技发展的战略基点。坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针。全面落实我省中长期科技发展规划纲要各项任务。依靠自主创新掌握核心技术和自主知识产权。加快自主创新成果转化和推广应用。大幅度提高科技进步与自主创新对经济社会发展的支撑引领能力。
二是把高新科技产业集中开发区及哈尔滨科技创新城建设作为科技发展的重中之重。着力突破一批关系新兴产业发展和重点产业振兴的关键核心技术。研制一批具有自主知识产权和市场竞争力的产品,引领高新技术产业发展,改造提升传统产业,培育战略性新兴产业集群,支撑经济发展方式转变和产业结构优化升级。
三是把发展现代农业科技和民生科技作为科技发展的根本出发点和落脚点。进一步加大农业科技创新力度。大力发展优质、高产、高效、生态、安全的现代农业,积极运用生物、信息等技术提升农业综合生产能力。保障粮食安全和增加农民收入。着力实施民生科技工程行动计划,加快人口健康、生态环境、公共安全、节能减排等技术的研发。大力发展循环经济、低碳经济,使科技成果惠及人民群众。
四是把创新能力建设作为推动科技发展的战略任务。着力推进以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系建设,创新组织模式,优化资源配置,突出开放共享,面向重点产业发展和战略性新兴产业培育,构建一批产业技术创新战略联盟、行业工程技术联合研究院、技术创新服务平台和生产力促进中心等,推动各类高新技术产业化基地、现代服务业产业化基地、火炬特色产业基地等基地的建设工作,构建技术链、产业链,加速产业集聚效应。全面推进我省创新体系建设,使科技支撑引领发展取得突破性进展。
五是把创新创业人才队伍建设摆在科技发展的优先位置。着力营造有利于人尽其才和优秀人才脱颖而出的良好环境。以各类科技人才培养计划、重点科研项目、海外学人创业园及国际学术交流与合作项目为载体,培养一批创新能力强的科技领军人才、科技尖子人才和高水平学科带头人。引进一批海外高层次创新型科技人才。通过超前部署一批关键核心技术,凝练一批重大重点科技项目,整合创新资源,集成优势力量,加大支持力度,大力提高自主创新能力,加快推动我省经济社会尽快走上科技引领、创新驱动的发展轨道。
二、“十二五”时期。我省的科技工作重点做好七个突出、七个优先和三大重点
做好七个突出,使我省科技发展实现新的战略性跨越。科技成为支撑引领经济社会发展的主导力量。
一是突出主题主线。以科学发展为主题。以支撑引领加快转变经济发展方式为主线,以提高自主创新能力为核心,并以此统领全篇。
二是突出科技支撑引领作用。全面组织实施“技术创新行动计划”。大力提高自主创新能力,引领新兴产业发展,支撑重点产业振兴,促进发展方式转变和产业结构优化升级。
三是突出高新技术产业集中开发区和哈尔滨科技创新城建设。着力培育产业技术创新集群和优势特色产业集群。提升知识、技术转移和规模化生产能力,大幅度提高科技进步对经济增长的贡献率。
四是突出科技创新基础能力建设。面向战略性新兴产业培育和重点产业振兴,构建一批产业技术创新战略联盟、行业工程技术联合研究院和科技创新创业服务平台等,全面推进我省创新体系建设。
五是突出科技惠民。着力推进农业农村科技创新,着力发展民生科技。把科技进步与创新和提升人民生活水平与质量紧密结合起来。
六是突出前瞻部署。超前部署基础研究、产业关键核心技术与前沿技术研究和社会公益研究。着力解决关系我省未来发展的重大科学问题和核心关键技术问题,赢得发展先机和主动权。
七是突出科技创新创业人才队伍建设。加强人才、基地和项目的统筹协调,将科技发展规划与人才培养和基地建设有机结合起来,培养造就创新型科技人才和科技创新创业团队。
三、面向发展需求。突出任务导向。七大科技发展优先领域。带动全省科技发展
按照“有所为、有所不为”的方针,实施重点突破的原则,我省确定了七大科技发展优先领域。统筹规划和安排了一批对经济社会发展支撑作用大和带动力强并在近期可以取得突破的任务。加快实施进程,力争快见成效,以科技发展的局部突破和跨越带动我省核心竞争力的整体跃升。
一是新能源领域:优先支持洁净煤发电技术、先进风能综合利用技术、先进水电装备技术、新能源汽车、先进太阳能利用技术、核能装备制造核心技术等关键技术的研究开发。
二是新材料领域:优先支持高性能纤维及先进复合材料、光电材料、金属新材料、化工新材料、硅基新材料、新型陶瓷材料、石墨材料、纳米材料、新型建筑材料、生物材料和石英基信息材料等技术及产品的研究开发与产业化。
三是高端装备制造领域:优先支持能源装备、数控技术与装备、机器人及机电一体化装备、关键元部件、数字化设计与制造、重大产品和重大设施寿命预测等关键技术的研究与产业化开发。
四是生物医药领域:优先支持疫苗、诊断试剂和创新药物、生物制药、现代中药、医疗器械等的研究与产业化开发。
五是新一代信息技术领域:优先支持物联网、汽车电子与电力电子、微电子
与新型元器件、高性能计算机机群并行计算系统与软件等产业技术创新及产业化。
六是现代农业领域:优先支持动植物种质资源创新与新品种选育、粮食增产、蔬菜洁净及畜产品安全生产关键技术、畜禽水产饲料开发与高效安全饲养、森林资源培育与可持续经营、农林生物质资源综合利用、现代农业装备、生物农业、优势农产品加工、优势畜产品加工技术及产业化示范、林下资源加工、食品质量安全控制与检测等技术研究及产业化开发。
七是民生科技领域:优先支持人口健康、资源开发与综合利用、环境保护与生态建设、公共安全等领域的疾病防治、中药现代化、生态保护、污染防治及重大突发公共安全事件的预防、快速响应和应急处置等技术的研究开发与产业化。
四、三大重点任务。使科技更加主动地服务于经济社会发展,推动我省经济社会尽快走上科技引领、创新驱动的发展轨道
“十二五”时期以建设高新科技产业集中开发区及哈尔滨科技创新城、培育战略性新兴产业和特色产业基地为战略重点,统筹规划和部署了实施“技术创新行动计划”、加强基础研究和建设科技创新创业人才队伍三大重点任务。
一是全力推进“技术创新行动计划”实施。即:实施产业技术创新行动计划,支撑产业振兴和经济长远发展;实施技术创新服务平台建设行动计划,为加速成果转化提供服务和支撑;实施科技成果转化行动计划,将科技资源优势转化为科技产业优势:实施科技园区提档升级行动计划。为高新技术产业发展营造良好环境;实施产业技术创新战略联盟行动计划,增强重点产业核心竞争力;实施创新型企业建设行动计划。大力支持企业提高自主创新能力:实施民生科技工程行动计划。提高广大人民群众的生活质量和健康水平;实施对外科技合作行动计划。全面推进引进消化吸收再创新。
1石浦镇首轮《行动计划》的内容
象山县石浦镇地处东海之滨、象山半岛南端,素有“浙洋中路重镇”之称,镇域面积126平方公里,下辖54个行政村、8个社区。先后获得中国历史文化名镇、全国小城镇建设示范镇、全国改革开放最受关注乡镇、省市首批中心镇、省级文明镇、省级旅游强镇等荣誉。2010年12月,石浦镇被浙江省委省政府批准成为首批小城市培育试点镇,正式启动小城市三年培育试点,编制实施《象山县石浦镇小城市培育试点三年(2011—2013年)行动计划》,以下简称《石浦镇首轮行动计划》。《石浦镇首轮行动计划》报告共分为四个部分:功能定位、行动目标、主要任务、保障措施。报告后附5个图表和3个附件。报告将石浦镇功能定位为“千年渔港名城、海洋休闲旅游胜地、象山经济社会副中心”,并确定了5大行动目标:加快发展,临港经济更具活力;提升发展,城市建设更趋完善;绿色发展,生态文明更显魅力;和谐发展,人民生活更加幸福;创新发展,改革开放更快推进。在明确行动目标之后,报告第三部分规划了9大主要任务:推进人口集聚,拓展城市空间;加快转型升级,提升临港产业;强化港城联动,壮大服务经济;完善基础设施,夯实发展支撑;发展社会民生,构建幸福港城;加强生态保护,打造绿色石浦;着力城乡统筹,建设现代化农渔村;转变政府职能,提高服务效能;创新体制机制,增强发展活力。最后,报告提出了3项保障措施:加强组织管理,加强要素保障,加强政策扶持。
5个附图表为:附表1《三年行动计划主要指标及年度安排表》罗列了8大类共57项指标,以2010年的基期年,详细安排了2011—2013年各指标的年度目标值。附表2《三年行动计划建设项目分类汇总表》对三年内的建设项目进行了分类汇总。共分为6类,即工业经济类、商业住宅类、基础设施类、社会事业类、生态环境类、公共服务和体制创新类,并分别统计各类项目的项目数、投资总额、投资分类、年度投资计划、项目用地等指标。附表3《三年行动计划建设项目表》共罗列了83个项目,并给出各项目的资金、用地、进度、责任单位等的详细安排。附表4《争取列入省重点建设项目一览表》罗列了可能列入省重点的项目。附图5对83个具体项目进行了空间标注(见图2)。3个附件为象山县委县政府对石浦镇小城市培育试点工作的批复和相关支持措施的函文。
2评估报告的方法和内容
2013年是首轮小城市培育三年行动计划的收官之年,按照浙江省中心镇发展改革和小城市培育试点领导小组办公室要求,在启动新一轮三年(2014—2016年)行动计划之前,对首轮三年试点开展总体评估,完成编制《象山县石浦镇小城市培育试点三年(2011—2013年)行动计划评估报告》。本次评估坚持真实准确、全面客观原则,认真总结石浦小城市培育试点近三年来的探索实践,如实反映试点取得的成效,深入分析试点面临的挑战和机遇,并对进一步深化试点提出可行性建议。本次评估主要运用的方法有:(1)纵向比较法:主要比较首轮行动计划确定的57项指标三年来的完成程度和每年的成长发展情况;(2)横向比较法:通过与其他26个试点镇三年来的发展情况作横向对比,得出石浦镇在首轮试点镇中所处的位置和试点的得失;(3)区域分析法:对石浦镇未来发展机遇等问题的分析尤其注重站在区域和宏观的角度进行研判。本次评估报告的针对性较强,报告共分为5个部分,主要评判标准是《石浦镇首轮行动计划》确定的57项指标的完成度情况(见表1)。第一部分“首轮行动计划取得的主要成效”通过相应的数据说明各类项目和措施的落实情况。(1)综合实力持续增强:通过GDP、财政收入等的总量及增速,三次产业结构的优化等说明;(2)发展平台持续启动:通过建成区面积、工业功能区的面积扩大,规模企业数量增长,经济示范区建设发展等说明;(3)设施功能持续提升:通过市政服务设施水平的提高,文教体卫设施的建设等说明;(4)公共服务持续创新:通过行政审批、综合执法、就业保障、应急维稳四大公共服务平台建成情况,审批权下放情况等说明;(5)港城特色持续彰显:通过海港商贸业发展,海港环境治理等说明。最后,在总结以上发展成效的基础之上,得出三年来石浦镇小城市培育试点“三个注重”的主要经验。第二部分“首轮行动计划主要目标评估”对首轮行动计划确定的8大类共57项指标(除“新增行政区域面积”外,共考核56项)进行评估。定义完成度高于110%为“超额完成”、100%~110%为“顺利完成”、90%-99.9%为“基本完成”、低于90%为“难以完成”等四种类型。计算得出18%左右的指标超额完成,45%左右的指标顺利完成,12%左右的指标基本完成,25%左右的指标难以完成。然后依次介绍各项指标的完成情况,包括各项指标2013年的总量、培育三年的年平均增速、完成度值及相应的完成类型。第三部分“首轮行动计划主要任务评估”通过相应指标和各类项目的完成情况有针对性地评价《石浦镇首轮行动计划》报告第三部分9大任务的落实情况,得出结论如下:人口集聚成功推进,城市空间有效拓展;转型升级初具成效,临港产业大力提升;港城联动持续强化,服务经济显著壮大;基础设施逐步完善,发展支撑不断夯实;社会民生持续改善,幸福港城长足进步;生态保护持续优化,绿色石浦稳步提升;城乡统筹不断深化,现代化农渔村建设成效显著;政府转型初具成效,服务效能显著提升;体制创新有效推进,发展活力不断增强。第四部分“首轮碰到的问题和新一轮面临的机遇”对照小城市加快转型发展的要求,客观地评价出石浦镇存在的三个“亟需加快”的问题:二三产业发展亟需加快转型,城市管理水平亟需加快提升,区镇融合布局亟需加快谋划。在总结碰到问题的基础之上,分析石浦镇迎来的四大发展机遇:小城市培育政策延续,共促石浦做大做强;海洋经济战略扩面,共促石浦海陆保护开发;“一圈两区”平台推进,共促石浦率先融合;重大交通设施建设,共促石浦旅游开发。第五部分“新一轮行动计划重点任务”在总结成效的基础上,针对石浦镇首轮试点工作中存在的问题,在以下5方面提出重点发展任务:夯实产业平台,加快转型升级;接轨桥海时代,推进海洋开发;推进城乡统筹,提升生态文明;关注民生实事,优化公共服务;创新社会管理,夯实基层基础。
3评估报告的缺点与不足
本文介绍的浙江首轮小城市培育试点三年行动计划评估方法在27个试点镇的评估报告中有着较为普遍的应用,也取得了较好的实施效果,但本次的评估方法仍然存在一定的不足之处。
3.1完成度的定义不尽合理多项指标的完成度不应只是“2013年完成值”与首轮计划设定的“2013年目标值”的简单相除。首先,部分指标根本无法简单相除,如“三次产业比重”。其次,即使是可以相除的指标,所取得的完成度值也不一定合理,如“二级消防站”计划设定2座,即建设两座就可完成全镇的设施保障,如果超标建了3座,并不能表示完成度达150%而被归为超额完成类别,相反这却是一种资源的浪费现象。存在类似问题的指标还有“城市道路”、“安全饮用水供水能力”等,这类指标的值并不是越高越好。建议可考虑在定量计算的基础上加上定性判断,确定是否达标。即仍可将完成度分为“超额完成”、“顺利完成”、“基本完成”、“难以完成”四类,但不是用简单的数字相除后值的大小来进行归类。对于设施的供应等,如果满足要求即可确定为“顺利完成”,而对于鼓励总量做大的指标,可继续使用“超额完成”等类型。
3.2总体完成度不是各项指标完成度的简单求和平均当前的总体完成度计算方法,是将各项指标的单项完成度进行简单求和平均,然后根据这个总体完成度是否达到100%来评判试点镇本轮培育成效合格与否,这种方法不甚合理。如石浦镇“公共停车场泊位”指标的单项完成度达到了300%,求和平均后对总体完成度贡献较大,但这并不代表超量建设了公共停车场泊位后,石浦镇的小城市培育成效就已得到明显提升。合理的计算方法不应该是各项指标完成度的简均,而是应以56项指标是否顺利完成为评判标准,即实际上的总体完成度不大于100%。评价可设定一个指标顺利完成所要求的基础项数,对于“超额完成”、“顺利完成”两类达到要求的给予通过,同时鼓励“超额完成”的数量。
3.3考核指标的针对性不强虽然浙江省在进行小城市培育试点工作之初对27个试点镇的类型进行了适当划分,如郊区卫星城型、综合开发型、工业主导型、生态旅游型、市场带动型等。但对于各种不同类型的试点镇并没有制定差异化的有针对性的考核指标,确定的57项指标仍然过于笼统。因此,考核这些通用的指标就没有收到更好的效果。如对于石浦镇这种海港旅游型小城镇,类似“工业功能区面积”这样的指标可以淡化,而应该加入旅游收入及旅游服务配套设施完善等类型的指标。从这个角度看,首轮试点的考核指标设计固然便于27个试点镇横向之间的比较,但却也牺牲了有针对性地引导各试点镇特色发展的机会。
4结语
关键词:互联网;发展;计划;智慧城市
1 何为“互联网+”
国内最早提出“互联网+”理念源于2013年马化腾在众安保险开业仪式上的一次发言。马化腾提出:“互联网加一个传统行业,意味着什么呢?其实是代表了一种能力,或者是一种外在资源和环境,对这个行业的一种提升。”如今,“互联网+”的发展,已经远远超越了互联网与传统行业的结合,成为一种新的经济形态。据国家发改委《关于2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告》,其准确定义为:“互联网+”代表一种新的经济形态,即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用,将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中,提升实体经济的创新力和生产力,形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。“互联网+”行动计划将重点促进以云计算、物联网、大数据为代表的新一代信息技术与现代制造业、生产业等的融合创新,发展壮大新兴业态,打造新的产业增长点,为大众创业、万众创新提供环境,为产业智能化提供支撑,增强新的经济发展动力,促进国民经济提质增效。“互联网+”行动计划的本质就是充分地、有效地、积极地利用互联网平台,促进各行各业与互联网通信技术的融合和发展,产业转型升级不断地深化,创造新的模式、新的业务和新的产品,构建可以链接一切、互通有无的新生态。
2 抚顺“互联网+”发展计划
2015年8月13日,抚顺市人民政府和腾讯公司在第五届东北亚互联网及电商大会上签署了合作协议,正式启动“抚顺・互联网+城市服务”项目。抚顺成为继大连、本溪之后,与腾讯签署“智慧城市”战略协议的第3座东北地区城市。
抚顺市将充分借助“互联网+”的发展契机,积极与包括腾讯在内的国内知名互联网公司开展深入合作,助力智慧城市建设,助力经济结构调整,发展互联网产业,推动传统产业与互联网的进一步融合。并运用云计算、大数据、移动互联网等信息技术,积极打造新的经济产业增长点。同时,抚顺还将全面接入微信、腾讯新闻客户端民生页卡、手机QQ三大腾讯“民生服务”平台,涵盖包括医疗、交通出行、教育、社保、交警、出入境、户政、旅游等多项服务,市民通过腾讯多平台产品可以轻松享受“互联网+”带来的便利生活。
2.1 抚顺市政府高度重视“互联网+”及电子商务的发展 培育经济新动力在现阶段已经成为了抚顺市委、市政府在“互联网+”行动计划指导下的重点工作内容。抚顺市根据《抚顺市电子商务发展规划》组建电子商务发展小组,并且成立了电子商务的协会和办公室,其中以抚顺、沈阳为中心的发展模式已经起到了一定的积极带头作用。相继开设具有特色的电子商务网站,促进交易额的持续增长,大力推进商务平台的建设步伐,不断扩大网上商场的规模。2015年上半年,抚顺市电子商务交易额达到150亿。沈抚新城被评为辽宁省电子商务集聚示范区,清原满族自治县被确定为国家电子商务进农村综合示范县,辽宁省电子商务示范企业的桂冠就落在抚顺东北网贸港产业园区有限公司的身上。
2.2 全面启动“互联网+”行动计划 抚顺市明确了开展11个重点行动,7个方面保障措施,全力推进“互联网+”工作。11个重点行动实际上就是在各个领域范围内,充分有效地利用和贯彻“互联网+”行动计划:在创业创新方面,充分发挥互联网的重要支撑作用;在协同制造方面,充分利用互联网来促进制造业的转型;在现代农业方面,充分利用互联网来构建新型农业生产经营体系;在智慧能源方面,使电网的新型业务和通信设施得以健康发展;在普惠金融方面,建设金融云服务平台,在深度和广度两方面不断地拓展金融服务;在移民服务方面,大力发展新兴消费和新兴服务;在高校物流方面,智能仓储系统的建立健全,智能物流配送调配的不断发展和完善;在电子商务方面,大力发展跨境电商、行业电商和农村电商;在便捷交通方面,促进交通运输服务向着便捷化的方向深入发展;在绿色生态方面,实现生态环境数据开放共享和互通互联;在人工智能方面,不断培育发展新兴产业,促进终端产品的智能化水平不断地提高。
3 “互联网+”对城市发展的重要作用
3.1 推进经济社会创新发展 当下将要面临诸多的问题,人口增多增加了资源和环境的压力,内需拉动严重不足,急剧锐减的人口红利,依赖传统增长方式的制造业发展模式等,但是随着“互联网+”的提出和应用,不断深化各个行业与互联网之间的联系,让新的业态模式包括众包众创、线上线下、电子商务等可以得到良好的发展空间,现阶段经济发展的最大亮点,就是位置服务、大数据、移动互联网、云计算、远程教育、物联网和数字医疗等产业的飞速发展。
3.2 推动新兴产业地位升级 互联网的健康发展实际上是突破了地域的技术、组织和地狱的限制,起到了整合资源优势的作用,“互联网+”为新兴产业的健康发展提供了沃土,是经济持续健康发展的动力源泉。既然“互联网+”可以孕育新兴行业,那么“互联网+”就必然要促进传统行业的变革和创新、商务与互联网的有效结合,这就是对互联网平台的充分有效地利用,不仅能够满足社会上越来越多的个性化需求,而且还能够创造一定的经济效益。
从2004年7月1日起,消费者就不能在零售药店买到未列入非处方药药品目录的各种抗菌药物。因为国家食品药品监管局近日公布的《关于加强零售药店抗菌药物销售监管促进合理用药的通知》中明确规定,届时这些药品在全国范围内所有零售药店必须凭执业医师处方才能销售,否则将严肃查处。据了解,这样做主要是为了加强抗菌药物的监督管理,促进抗菌药物的合理使用,保障百姓安全用药。
中国现存艾滋病毒感染者达84 居亚洲第二
中国到底有多少艾滋病毒感染者?卫生部副部长高强在北京举行的二OO三年中国企业高峰会暨世界经济发展宣言上说,今年中国会同世界卫生组织等有关机构做的流行病调查表明,中国现存艾滋病毒感染者八十四万人,其中发病的有八万人。从一九八五年至今,中国累积的艾滋病毒感染者有一百万,但现在其中有一部分已经死亡。中国艾滋病毒感染者占中国总人口的千分之零点六,在亚洲居第二位。如果不加控制,若干年后会是一个非常惊人的数字。
第二次艾滋疫苗试验失败 五年不会有成果
医疗专家小组一直在泰国进行名为 “艾滋疫苗”的大规模研究项目,但是近日尝试开发疫苗的公司发表数据显示,艾滋病毒疫苗第二次重大的试验失败。
今年早些时候得出的结果是失败的。参与试验者都是性传染的高风险群人士。第二次试验研究泰国静脉注射的一批人士,结果也是失败。
目前医疗界惟一还在进行的其他类似试验,要到2008年才能知道结果,因此至少五年之内不可能发展出艾滋病毒疫苗。这项试验也在泰国进行,它采取另外一种不同的方式研究,综合艾滋疫苗和另外的产品,目的是为了刺激免疫系统。其他大约20种疫苗的试验正在人体研究的初期阶段。
眼镜店验光配镜违反规定最高罚3
从12月1日起,眼镜制配者如果使用未经检定或是检定不合格的检测设备,将受到最高3万元的处罚。国家质检总局10月15日公布的《眼镜制配计量监督管理办法》,对眼镜制配者应遵守的有关规定以及相关罚则等作了详细阐述。
《办法》规定,眼镜制配者不得使用未经检定、超过检定周期或者经检定不合格的计量器具;不得使用非法定计量单位,不得使用国务院规定废除的非法定计量单位的计量器具和国务院禁止使用的其他计量器具。眼镜制配者要配备与生产相适应的顶焦度、透过率和厚度等计量检测设备;出具的眼镜产品计量数据要准确可靠。眼镜制配者如果违反《办法》规定,可根据违法行为的情节轻重处以最高3万元的罚款。
卫生部明年将食品污染物预警信息
一、充分认识国家示范校建设的重大意义
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称《规划纲要》)提出要“大力发展职业教育”,“适应经济发展方式转变和产业结构调整要求”,“满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要”。为此,教育部制定了《中等职业教育改革创新行动计划(2010-2012年)》(以下简称《行动计划》),重点实施“十大计划”,其中第一个计划“中等职业教育支撑产业建设能力提升计划”的第一条就是“支持国家中等职业教育改革发展示范学校建设”,要“支持1000所国家示范学校建设,使其成为全国中等职业学校改革创新、提高质量和办出特色的示范,成为国家和区域产业建设、改善民生的重要支撑力量,在全国中等职业教育改革发展中发挥引领、骨干和辐射作用”。从《规划纲要》、《行动计划》的颁布实施到教育部一系列关于国家示范校建设工作文件的出台,预示着职业教育已进入前所未有的重要发展时期。
从国家层面,一是明确了发展地位。职业教育作为特殊的教育类型,必须摆在更加突出的位置已成为社会共识。从2010年到2013年,中央财政重点支持1000所学校创建国家示范校。二是健全了发展机制。职业教育要建立健全政府主导、行业指导、企业深度参与的办学机制。国家示范校建设强调行业参与、校企合作。三是确立了发展目标。职业教育要进一步深化内涵、提高质量、支撑产业、关注民生。通过国家示范校建设,率先形成一批代表国家职业教育办学水平的学校,走入国际交流与合作的大舞台。四是规划了发展路径。国家示范校建设采取国家顶层设计、地方主导发展、学校自主创新方式,就是要通过“中央引导、地方为主、行业参与、校企合作、学校实施”,实现职业教育从注重规模扩大到全面提高质量的重要转折,提高其市场针对性、国家贡献率和社会吸引力,增强服务经济社会发展的能力。
从学校层面,创建国家示范校是学校新的发展机遇期,是在高位平台上,凝聚人心、积聚智慧、自主创新、改革实践、特色发展的新起点。国家示范校建设对于学校深入贯彻落实科学发展观,抓住和用好重要战略机遇期,推进学校新一轮的跨越发展具有十分重要的意义。
二、认真把握国家示范校建设的重要内涵
国家示范校建设以“提高人才培养质量”为目标,围绕“推进工学结合、校企合作、顶岗实习人才培养模式”核心,突出“深化办学模式、培养模式、教学模式和评价模式改革”四个重点,以加强队伍建设、完善内部管理、创新教育内容、改进教育手段为保障,使项目学校适应经济发展方式转变、产业调整升级、企业岗位用人和技术进步的需求,成为改革创新的示范、提高质量的示范和办出特色的示范。在国家示范校建设中应把握以下关键词:
关键词一:重点专业
国家示范校建设计划要求项目学校选择紧贴产业发展需求、校企深度融合、社会认可度高、就业好的专业作为重点专业进行建设,并以重点专业建设带动专业群发展,整体提升专业发展水平。所需资金按3年1000所学校、校均1000万元,主要由中央财政专项安排。我们选取了分属学校重点发展的不同专业群的骨干专业建筑工程施工、电子技术应用、环境监测技术、电子商务4个专业作为重点建设专业。按照服务区域经济发展要求,改造升级建筑工程施工传统专业,与欧盟商会、同济大学合作,开发绿色建筑、节能环保、新材料等方向;大力发展电子技术应用专业,拓展风电光伏、现代通信、物联网等方向,适应产业高端化发展要求;对于环境监测技术专业,参与提升城市功能品质和蓝天清水计划的实施,适应跨越式发展战略性新兴产业的需求;加速与商务服务、现代物流、总部经济等现代服务业相适应的电子商务专业发展,并通过4个重点专业建设带动土木水利、信息技术、环保、财经商贸类专业群发展。
关键词二:校企合作
国家示范校建设强调行业参与、校企合作,要改革以学校和课堂为中心的传统人才培养模式,实行工学结合、校企合作、顶岗实习。立足校企资源共享、互利共赢,促进校园文化和企业文化紧密结合,促进专业与产业对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、学历证书与职业资格证书对接、职业教育与终身学习对接,全面提升学校专业建设水平,大力培养高素质高技能人才。我校作为中国实行双元制模式的第一所职业学校,30年来已将校企合作紧密结合于专业建设、课程建设、队伍建设、资源建设、科研建设、质量建设之中,形成了独具特色的双元融合人才培养模式,即以学校和企业双元融合为基础,在制订教学计划、教学组织实施、组建教学团队和共享教学资源等方面深度合作,共同完成人才培养的全过程,构建学校与企业联动、工作领域与学习领域对接、理论与实践一体、车间与教室合一、职业资格与学历证书融通、学校教师与企业师傅合作、学校和企业资源共享的校企合作、工学交替的职业教育人才培养模式。由我校与博世西门子家用电器(江苏)有限公司共同实施的BSH项目已成为该模式的典范,享誉全国。
关键词三:信息化
实施教育信息化是教育改革和发展的创新动力,是促进教育公平、创新人才培养模式、推进终身学习不可或缺的重要手段。教育部在《关于实施国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划的意见》(以下简称《实施意见》)中提出七项重点任务之外,增加了信息化建设,最终形成了国家示范校“7+1”项重点任务,并要求把信息化建设贯穿于七项重点任务之中。我省已提出要以信息化引领职业教育的现代化。国家示范校的信息化建设在加强信息化基础条件建设外,应充分利用信息技术改革教学模式、创新教学方式、提高管理效率,应着力培养师生信息技术应用能力,提高信息化环境下教师整合教学的能力和学生自主学习的能力。
关键词四:特色
《实施意见》明确国家示范校建设“7+1”项重点任务,旨在规范项目建设工作、提高建设质量,体现了“中央引导”,但绝不意味着示范校建设要“千校一面”。教育部鼓励各校在建设过程中大胆改革创新、敢于先行先试、努力办出特色,以期形成百花齐放、百花争艳的局面。所以项目学校可根据实际选取专业之外的专题作为特色项目进行建设。我们确定了数字校园、优秀教学团队两个特色项目。在数字校园建设中,完善硬件和应用系统,建立数字图书馆和教学资源库,抓好教师、管理人员和技术人员三支队伍,提高师生信息技术应用能力。在教学团队建设方面,以4个重点建设专业教学团队为基础,完善学校教坛新秀、优秀青年教师、骨干教师、专业(学科)带头人和市专业带头人等市级以上优秀教师的“五阶梯”教师成长平台,促进教师个体争先,形成梯队发展优势;分类建设教学、技能、管理、培训和科研团队,促进教师整体成长,形成群体发展优势。此外,我们还以示范校建设为引领,积极打造学校文化特色,以可借鉴、可推广的双元制本土化文化,发挥国家示范校骨干、引领和辐射作用。
三、着力把握国家示范校建设的关键环节
作为首批国家示范校立项建设项目学校,我们高度重视、科学规划、精心组织、认真实施,在学校“十二五”发展规划中提出了“两年厚基础、五年新跨越”的两个阶段目标,把2011-2013年国家示范校建设期作为实现第一阶段目标的关键环节,以抓质量、强特色厚实发展基础,全面提升学校办学实力。
一是以国家示范校建设引领学校各项工作。国家示范校建设是贯穿我校“十二五”建设前半期的重点工作。为确保国家示范校建设计划各项任务目标的实现,我们把建设目标、任务细化分解到学校和各部门工作计划中,其完成情况作为重要指标纳入系部工作考核,使得全校各部门、全体师生员工都参与了建设工作,体现了国家示范校建设综合性、全员性、整体性和创新性等特点。
二是构建有效的质量管理体系。我们建立了三级管理和监控考核体系。学校国家示范校建设领导小组作为核心层,领导建设工作,下设项目建设办公室具体负责制定政策、落实资金、统筹协调、实施督察等。专家指导委员会向领导小组提供咨询和帮助。各专项建设小组作为中坚层,对照《实施方案》《任务书》的要求开展建设工作,采取项目负责人负责制,定期开展自我检查。全体人员作为基础层,积极参与学校各项工作,确保分解于学校和各部门工作计划之中的国家示范校建设任务得以贯彻落实。
三是强化项目专项资金监控。我校国家示范校建设专项资金遵循“专款专用、项目管理、分年实施、绩效考评”的原则,纳入学校财务审计统一管理,并单独设置账簿进行核算。我们根据《任务书》资金投入预算编制了项目代码,印制了专门的“国家示范校建设项目专项资金审签单”,三联单分别用于报销凭证、财务留存和项目组留存,实现了经费管理动态控制。
四是在建设中培育队伍。我们提出要通过示范校建设培养骨干、造就名师。随着示范校建设而成长起来的教师,逐步形成教学团队、技能团队、研究团队、管理团队,是示范校建设的重要成果,更是学校发展的重要财富。
五是以科研支撑建设工作。以科研的思路、科研的方法开展的建设工作才是科学高效的。我们结合建设工作梳理出一批重点研究课题,做到边实践边研究,以实践支撑理论、以理论指导实践。
六是注重成果积累和宣传。国家示范校建设强调“成果导向”,即以预期目标的达成和成果的呈现为最终验收依据。在建设过程中,我们注意及时收集并形成可量化、可物化、可推广、具有影响度的建设成果。国家示范校建设注重结果,更关注过程。在建设过程中,我们全程留存档案,包括文本和电子化过程材料。宣传是发挥示范校示范、辐射作用的重要渠道。我们充分利用各种平面媒体和数字媒体,在校内外定期相关信息和建设成果,扩大建设工作的影响力和建设成果的惠及面。